比較政治制度-第13講-選舉制度的產(chǎn)生與發(fā)展課件

第五章選舉制度2016年4月18日|尚德樓·504教室

第五章選舉制度2016年4月18日|尚德樓·504教室1選舉制度的產(chǎn)生與發(fā)展1選舉原則與選舉過程2選舉制度的意義3選舉制度的產(chǎn)生與發(fā)展1選舉原則與選舉過程2選舉制度的意義32《世界人權(quán)宣言》第二十一條（一）人人有直接或通過自由選擇的代表參與治理本國的權(quán)利。（二）人人有平等機(jī)會(huì)參加本國公務(wù)的權(quán)利。（三）人民的意志是政府權(quán)力的基礎(chǔ)；這一意志應(yīng)以定期的和真正的選舉予以表現(xiàn)，而選舉應(yīng)依據(jù)普遍和平等的投票權(quán)，并以不記名投票或相當(dāng)?shù)淖杂赏镀背绦蜻M(jìn)行。聯(lián)合國大會(huì)1948年12月10日通過《世界人權(quán)宣言》第二十一條（一）人人有直接或通過自由選擇的代3第一部分

選舉的發(fā)展與意義2016年4月18日|尚德樓·504教室

第一部分

選舉的發(fā)展與意義2016年4月18日|尚德樓·54選舉制度的產(chǎn)生1選舉制度的發(fā)展2選舉的原則3選舉的意義4選舉制度的產(chǎn)生1選舉制度的發(fā)展2選舉的原則3選舉的意義45

一、選舉制度的產(chǎn)生

一、選舉制6選舉制度的產(chǎn)生美國參議院投票現(xiàn)場歐洲議會(huì)對法案進(jìn)行舉手表決英國下議院的分組投票中國人大代表用表決器投票選舉制度的產(chǎn)生美國參議院投票現(xiàn)場歐洲議會(huì)對法案進(jìn)行舉手表決英7選舉制度的產(chǎn)生選舉制度的產(chǎn)生8什么是選舉？所謂選舉，是指享有選舉權(quán)利的本國公民，通過投票方式選出代議士，代表他們的意愿和利益來行使國家公共權(quán)力，治理國家。選舉制度是一種政治制度，是當(dāng)代民主國家政治制度必不可少的組成部分。是產(chǎn)生國家各級代表機(jī)關(guān)的代表和某些國家公職人員的原則、方法、組織和程序的總和。一般由憲法、議會(huì)組織法和選舉法加以規(guī)定，有的國家的選舉制度還包含在選舉的習(xí)慣和慣例中。西方國家選舉制度的主要內(nèi)容就是選舉立法機(jī)構(gòu)議員或選舉政府行政首腦。什么是選舉？所謂選舉，是指享有選舉權(quán)利的本國公民，通過投票方9古代社會(huì)的選舉古希臘的雅典奴隸主民主制度下就有了選舉活動(dòng)。當(dāng)時(shí)按照公民所擁有財(cái)產(chǎn)數(shù)額決定他們選舉權(quán)范圍，不同階層的公民分別可以選舉執(zhí)政官、普通官員和公民大會(huì)代表。在古羅馬共和時(shí)代，平民享有處理公共事務(wù)的發(fā)言權(quán)和選舉官吏的權(quán)利，執(zhí)政官也可以從平民中選出。在中世紀(jì)的歐洲，雖然更加專權(quán)，但是依然存在選舉的形式。比如神圣羅馬帝國皇帝、教皇、擁有自治權(quán)的城市議會(huì)議員等等。古代社會(huì)的選舉古希臘的雅典奴隸主民主制度下就有了選舉活動(dòng)。當(dāng)10古代社會(huì)的選舉公元前5世紀(jì)的雅典城邦，全邦自由公民總數(shù)約為9萬人，劃分為10個(gè)區(qū)。公民大會(huì)每年開會(huì)約40次，每次一整天，每個(gè)公民都可以參加這個(gè)大會(huì)并享有投票權(quán)。由10個(gè)區(qū)選舉選出500名執(zhí)政官組成議事會(huì)。沒有差額選舉，各個(gè)區(qū)推選出的合法候選人通常超過50人，用抽簽辦法來淘汰超額人選。議事會(huì)要分組，每組輪流執(zhí)政35天至36天，避免行政權(quán)力被少數(shù)人長期壟斷，這就是“共和”的起源，意即公共權(quán)力要成為共同事務(wù)，協(xié)和處理。古代社會(huì)的選舉公元前5世紀(jì)的雅典城邦，全邦自由公民總數(shù)約為911古代社會(huì)的選舉前4世紀(jì)羅馬共和國時(shí)期，民主選舉有了進(jìn)一步發(fā)展，即每年要從平民中選出兩名（后來又增加到6名、10名）保民官來保護(hù)平民的權(quán)益。但是這些保民官?zèng)]有行政職權(quán)，只能在國家政權(quán)機(jī)關(guān)中行使否決權(quán)。又經(jīng)過持續(xù)十年的斗爭，最后爭取到在兩名國家執(zhí)政官中必須要有一名是由平民來擔(dān)任，而不能全被貴族把持。羅馬共和國使平民能夠與貴族平起平坐，共同協(xié)和治理國家，從此共和國成型。古代社會(huì)的選舉前4世紀(jì)羅馬共和國時(shí)期，民主選舉有了進(jìn)一步發(fā)展12古代社會(huì)的選舉近代“共和國”（Republic）一詞就是源于古拉丁文（Respublica）,正是在平民選舉保民官和執(zhí)政官中形成了差額挑選?！斑x舉”一詞（英文Election）源于羅馬人使用的拉丁語動(dòng)詞eligere，意為挑選，即在幾個(gè)候選人中由選民挑選一個(gè)人。古代社會(huì)的選舉近代“共和國”（Republic）一詞就是源于13

二、選舉制度的發(fā)展

二、選舉制14近現(xiàn)代選舉制度近代選舉制度是在資產(chǎn)階級同封建專制制度斗爭勝利之后建立起來的，隨著資產(chǎn)階級在西方許多國家中相繼奪取政權(quán)，具有近代意義的選舉制度就在西方各國普遍建立起來。并在階級斗爭和社會(huì)矛盾的長期發(fā)展過程中，逐漸得以發(fā)展、完善。近現(xiàn)代的選舉制度具有明確的原則、規(guī)范的制度以及法律保障措施。近現(xiàn)代選舉制度近代選舉制度是在資產(chǎn)階級同封建專制制度斗爭勝利15西方國家早期選舉制度的局限性一是擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)很少英國規(guī)定只限于有40先令以上收入并有自由土地者才有選舉權(quán)。而作為候選人的郡議員必須每年土地收入在600鎊以上，市鎮(zhèn)議員每年不動(dòng)產(chǎn)收入要有300鎊以上。法國在1791年確立的君主立憲政體和選舉制度，把公民分為“積極公民”和“消極公民”，規(guī)定只有擁有一定財(cái)產(chǎn)和納稅的人即積極公民才享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而當(dāng)時(shí)法國的積極公民僅占25%。美國規(guī)定只有成年白人種男子才有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。西方國家早期選舉制度的局限性一是擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)很16性別限制：20世紀(jì)以前，除1893年新西蘭婦女取得選舉權(quán)外，幾乎沒有一部西方國家的憲法或法律規(guī)定婦女有選舉權(quán)。西方國家早期選舉制度的局限性性別限制：20世紀(jì)以前，除1893年新西蘭婦女取得選舉權(quán)外17二戰(zhàn)后，各國基本上都賦予了婦女以選舉權(quán)但迄今為止，仍有少數(shù)國家剝奪婦女的選舉權(quán)。瑞士1971年經(jīng)公民投票，同意婦女有選舉權(quán)，但在個(gè)別州和某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，婦女在州一級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍無選舉權(quán)。西方國家早期選舉制度的局限性二戰(zhàn)后，各國基本上都賦予了婦女以選舉權(quán)但迄今為止，仍有少數(shù)國18近現(xiàn)代選舉制度近現(xiàn)代選舉制度19近現(xiàn)代選舉制度二是選區(qū)劃分和代表名額的分配不合理通常西方國家都是按照選民的社會(huì)成份和選民思想意識的進(jìn)步、保守狀態(tài)決定選區(qū)的大小和界限，各選區(qū)之間人數(shù)往往極為懸殊，但卻選出同等數(shù)目的代表。比如：英國18、19世紀(jì)，工業(yè)革命后，很多新興的商業(yè)城市人口眾多，如曼徹斯特，卻沒有代表名額。近現(xiàn)代選舉制度二是選區(qū)劃分和代表名額的分配不合理20近現(xiàn)代選舉制度三是選舉對國家權(quán)力的影響很有限如在英國，19世紀(jì)中葉以前，議會(huì)只掌握立法權(quán)，國王掌握行政權(quán)。國家的大臣絕大部分由貴族院議員出任，而貴族院議員是由國王任命且世襲的，并非由公民選舉產(chǎn)生。由于選舉權(quán)與被選舉權(quán)的財(cái)產(chǎn)資格限制，下院選出的議員大多數(shù)是新貴族或地主，而不是資產(chǎn)階級的代表。近現(xiàn)代選舉制度三是選舉對國家權(quán)力的影響很有限21近現(xiàn)代選舉制度19世紀(jì)以來，西方國家選舉制度經(jīng)歷了數(shù)次改革之后，才逐漸建立了普遍、平等的選舉制度。兩次改革高潮第一次發(fā)生在19世紀(jì)30-70年代第二次發(fā)生在二戰(zhàn)結(jié)束之后近現(xiàn)代選舉制度19世紀(jì)以來，西方國家選舉制度經(jīng)歷了數(shù)次改革之22近現(xiàn)代選舉制度19世紀(jì)30-70年代19世紀(jì)初工業(yè)革命的初步完成，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的日益壯大，強(qiáng)烈要求參與政治生活，這種要求最集中的表現(xiàn)是爭取普選權(quán)運(yùn)動(dòng)的展開。如英國，從1832年起開展了持續(xù)10年之久的“憲章運(yùn)動(dòng)”。1832年改革，重新分配了議席，增加了城市代表的名額，降低了選民與候選人的財(cái)產(chǎn)資格限制等。近現(xiàn)代選舉制度19世紀(jì)30-70年代23近現(xiàn)代選舉制度英國又于1867、1872、1883、1884、1885年分別進(jìn)行了多次大的選舉制度改革。當(dāng)時(shí)歐洲各主要國家的市民（即男性公民）得到了選舉權(quán)。美國：選舉制度發(fā)展中選民資格問題。黑人選舉權(quán)（憲法修正案第15條1870-1970）、婦女選舉權(quán)（1920年憲法修正案19條）選民的財(cái)產(chǎn)資格限制（1964年取消，憲法修正案24條）、1971年憲法修正案26條確立普選制。近現(xiàn)代選舉制度英國又于1867、1872、1883、188424近現(xiàn)代選舉制度第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后戰(zhàn)后世界上形成了一股民主改革的潮流，普遍要求和平與民主，很多西方國家對其政治體制作了適時(shí)調(diào)整，特別是以建立普遍、平等的選舉制為核心進(jìn)行了選舉制度改革。到目前為止，大多數(shù)西方國家已經(jīng)實(shí)行了普選制。英1969、美1971、法1974。近現(xiàn)代選舉制度第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后25近現(xiàn)代選舉制度西方國家選舉制度的發(fā)展過程就是逐步實(shí)現(xiàn)普選制的過程，它與廣大民眾爭取政治民主權(quán)利的斗爭是分不開的。正因?yàn)橛辛嗣癖姷亩窢幣c參與，才使西方國家的選舉制度增加了民主化的內(nèi)涵，具有進(jìn)步意義。近現(xiàn)代選舉制度西方國家選舉制度的發(fā)展過程就是逐步實(shí)現(xiàn)普選制的26英國選舉制度的發(fā)展英國是現(xiàn)代西方選舉制度的創(chuàng)始國1688年光榮革命的勝利，《權(quán)利法案》、《王位繼承法》等憲法性文件確立了議會(huì)的地位以及議員“自由選舉”的制度1832年，增加了城市代表的名額，降低了選民財(cái)產(chǎn)限制，擴(kuò)大了范圍1867年，進(jìn)一步降低選民財(cái)產(chǎn)限制，城市工人獲得了選舉權(quán)1872年，頒布秘密投票法，改公開選舉為秘密選舉1883年，頒布了反腐敗法，選舉經(jīng)費(fèi)支出作出了明確規(guī)定1884年，頒布人民代表法，進(jìn)一步降低財(cái)產(chǎn)限制1918年，修訂新的人民代選舉表法，對選舉相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，特別明確了一人一票制度，部分婦女第一次獲得選舉權(quán)1928年，頒布了男女平等選舉權(quán)1948年，全面實(shí)行單選區(qū)制1969年，再次修訂人民代表選舉法，規(guī)定18周歲以上的公民都有選舉權(quán)，基本實(shí)現(xiàn)今天選舉制度的模樣英國選舉制度的發(fā)展英國是現(xiàn)代西方選舉制度的創(chuàng)始國27法國選舉制度的發(fā)展法國選舉制度在反復(fù)波動(dòng)中產(chǎn)生發(fā)展1789年大革命前第三等級代表的選舉較先進(jìn)1789年大革命后，實(shí)行限制選舉制度，消極公民和積極公民選舉權(quán)不平等，1791年憲法進(jìn)行了確認(rèn)，相對落后。1793年雅各賓派憲法首次提出普選權(quán)，前進(jìn)一步。1795年憲法恢復(fù)到1789年的狀態(tài)，“兩級間接選舉制度”1799年霧月政變名義上恢復(fù)了雅各賓派的普選，但實(shí)際上實(shí)行的是“名流名單選舉制”1802年建立了有財(cái)產(chǎn)限制的普選制1848年憲法確立了無財(cái)產(chǎn)限制的普選制，降低了年齡，真正建立起法國近代的選舉制度1875年頒布了議員選舉法，但僅僅21歲以上的男性具有選舉權(quán)1944年，規(guī)定了21歲的男女公民均有選舉權(quán)，實(shí)行普遍、直接的選舉制度1974年，年齡限制下降到18歲，同西方大多數(shù)國家一致法國選舉制度的發(fā)展法國選舉制度在反復(fù)波動(dòng)中產(chǎn)生發(fā)展28美國選舉制度的發(fā)展美國相對簡單的選舉制度產(chǎn)生發(fā)展1787年前，殖民地效仿英國選舉制度1787年憲法規(guī)定了美國議員由間接或直接選舉，總統(tǒng)由各州委派的選舉人選舉，并將選舉法的制定留給各州。但選舉權(quán)僅限有一定財(cái)產(chǎn)的男性白人公民享有，后來擴(kuò)大到大多數(shù)男性白人公民1870年，規(guī)定不因膚色、種族等原因剝奪公民的選舉權(quán)，但女性沒有選舉權(quán)1920年，規(guī)定全國婦女都有選舉權(quán)，至此，確立了美國的普選制基本形式，但不完善。1945年后，先后取消了人頭稅、文化測驗(yàn)等歧視性做法1971年，選民年齡規(guī)定為18歲1979年法律上正式確認(rèn)女性與男子具有平等的選舉權(quán)利美國選舉制度的發(fā)展美國相對簡單的選舉制度產(chǎn)生發(fā)展29現(xiàn)代選舉的主要特點(diǎn)一是它具有明確的原則、規(guī)范和制度以及法律保障措施;二是選舉作為一種任用方式,不同于委任制,聘任制等其他制度,它擁有較廣泛的選民參加,以多數(shù)人的意見為依據(jù)推舉出國家機(jī)構(gòu)的執(zhí)掌者。且官員任職情況來看更為民主和科學(xué)?，F(xiàn)代選舉的主要特點(diǎn)一是它具有明確的原則、規(guī)范和制度以及法律保30中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展我國的民主選舉如果從1907年起步算起，迄今已有100多年的歷史。社會(huì)主義民主選舉已有60多年。1.清末西方式的議會(huì)民主選舉從清朝末年的1907~1911年起在資政院和諮議局議員選舉中開始試驗(yàn)。當(dāng)時(shí)資政院的議員分欽選、民選兩部分，民選98人，約占一半；諮議局議員采取兩次復(fù)選法產(chǎn)生，即先從有錢有勢有才學(xué)者當(dāng)中選出“合格選舉人”，再從中互選出議員。中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展我國的民主選舉如果從1907年起步算31中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展2.中華民國1911年辛亥革命成功，建立了中華民國。孫中山被各省代表會(huì)議選舉為中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)。但是他只就任三個(gè)月就被迫辭職。隨后中國出現(xiàn)過民國國會(huì)、國民參政會(huì)、國民大會(huì)、參議會(huì)等民選機(jī)構(gòu)或反映民意的機(jī)構(gòu)。中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展2.中華民國32中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展3.新中國當(dāng)代中國的選舉制度，是在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的蘇區(qū)，和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的抗日根據(jù)地的選舉制度的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。1949年9月通過的人民政協(xié)《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，新中國將實(shí)行普選制度。但是，建國伊始，由于條件的限制，不可能立即在全國范圍內(nèi)實(shí)行普選產(chǎn)生各級人代會(huì)。為此，建國之后的一段時(shí)間內(nèi)，在政權(quán)的組織形式和選舉制度方面都采取了一些過渡性的措施。中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展3.新中國33中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展第一部選舉法：1953年2月11日中央人民政府第22次會(huì)議就通過了《全國人民代表大會(huì)及地方各級人民代表大會(huì)選舉法》，同年5月我國就開始鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市等基層單位的直接選舉工作。1954憲法已明文規(guī)定凡年滿18歲的所有公民除了精神病患者和被剝奪法定權(quán)利者都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。由于受蘇聯(lián)模式等額選舉的影響以及1957年以后受“左”的路線的干擾，長期以來我國的民主選舉很不完善。第二部選舉法：1979年五屆全國人大通過了新選舉法，隨后于1982年和1986年、1995年、2004又作了必要的修改。中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展第一部選舉法：1953年2月11日中34中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展1979年選舉法：（1）把直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣一級。（2）將等額選舉改為差額選舉。（3）一律實(shí)行無記名投票。（4）進(jìn)一步完善了代表候選人的提名程序。在重申中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合成單獨(dú)推薦代表候選人原則的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)任何選民只要1人提出3人以上附議也完全可以推薦代表候選人。中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展1979年選舉法：35中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展（5）將原來規(guī)定的按選民居住狀況劃分選區(qū)，改為按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分選區(qū)。（6）每個(gè)少數(shù)民族至少應(yīng)有一名全國人大代表。（7）候選人提名過多時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)選，以確定正式代表候選人名單。（8）各黨派、團(tuán)體和選民，都可以用各種形式宣傳代表候選人。（9）將原規(guī)定的候選人獲得出席選民或代表的過半數(shù)選票即可當(dāng)選，改為必須獲得選區(qū)全體選民或選舉單位全體代表的過半數(shù)選票始得當(dāng)選，等等。中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展（5）將原來規(guī)定的按選民居住狀況劃分36中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展新選舉法的五大民主看點(diǎn)2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決通過關(guān)于修改選舉法的決定。平等：城鄉(xiāng)選舉首次“同票同權(quán)”透明：應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面公正：代表候選人近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人廣泛：應(yīng)當(dāng)確保適當(dāng)數(shù)量基層代表規(guī)范：完善“細(xì)節(jié)”保護(hù)選民意愿中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展新選舉法的五大民主看點(diǎn)37中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展平等：城鄉(xiāng)選舉首次“同票同權(quán)”新修改的選舉法規(guī)定：“全國人大代表名額，由全國人大會(huì)常委會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。”1953年：8比11996年：4比1中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展平等：城鄉(xiāng)選舉首次“同票同權(quán)”38中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展透明：應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面“選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題?！焙蜻x人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況。情況不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報(bào)。候選人名單及其基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。而此前只是公布正式代表候選人名單。原來的法律規(guī)定的是“選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題”。中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展透明：應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面39中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展公正：代表候選人近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。”“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表?！睆V泛：應(yīng)當(dāng)確保適當(dāng)數(shù)量基層代表“全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表。”中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展公正：代表候選人近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人40中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)范：完善“細(xì)節(jié)”保護(hù)選民意愿“選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉；選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)，進(jìn)行選舉；因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。”中國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)范：完善“細(xì)節(jié)”保護(hù)選民意愿41

三、選舉的原則

三、選舉的42選舉制度發(fā)展的總體趨勢

從限制選舉→普遍選舉從不平等選舉→平等選舉從強(qiáng)制選舉→自由選舉從間接選舉→直接選舉從公開選舉→秘密選舉選舉制度發(fā)展的總體趨勢從限制選舉→普遍選舉43（一）權(quán)威性原則代議機(jī)構(gòu)是否真正通過選舉產(chǎn)生；代議機(jī)構(gòu)是否是國家最高立法權(quán)力機(jī)關(guān)；代議機(jī)構(gòu)是否在國家政治生活中具有實(shí)際影響力。菲律賓選舉委員會(huì)2011年11月18日指出，前總統(tǒng)阿羅約涉嫌于2007年與安帕圖安家族共謀，操縱在南部馬京達(dá)瑙省的參議院選舉，使12名支持阿羅約的候選人全部當(dāng)選。（一）權(quán)威性原則代議機(jī)構(gòu)是否真正通過選舉產(chǎn)生；44（二）普遍性原則內(nèi)容：是指每個(gè)享有國家憲法規(guī)定的公民基本權(quán)力的人都擁有選舉和被選舉的權(quán)力。普遍選舉權(quán)原則是選舉制度最根本的原則。盡管這一原則在各國都得到承認(rèn)，但在具體實(shí)踐中，仍然面臨著許多具體問題和情況，因而很難全部實(shí)現(xiàn)。條件：財(cái)產(chǎn)限制、性別限制、受教育程度限制、種族限制（二）普遍性原則內(nèi)容：是指每個(gè)享有國家憲法規(guī)定的公民基本權(quán)力45（二）普遍性原則英國的財(cái)產(chǎn)限制：“不納稅收不出代議”；法國：1789年積極公民和消極公民，規(guī)定只有繳納土地稅和人頭稅的人（即積極公民）才擁有選舉權(quán)。1792年，雅各賓派取得政權(quán)，取消了以上的限制性條件。1814年波旁王朝復(fù)辟又恢復(fù)了繳稅選舉的規(guī)定；美國的種族限制：建國初期各州普遍規(guī)定了擁有一定財(cái)產(chǎn)或納稅的白人成年男子享有選舉權(quán)的制度，直到1870年才取消。性別限制：1918年英國的《人民代表法》規(guī)定了婦女有選舉權(quán)。1848年二月革命后，法國憲法規(guī)定年滿21歲的男性公民都擁有選舉權(quán)。1944年婦女開始享有選舉權(quán)。（二）普遍性原則英國的財(cái)產(chǎn)限制：“不納稅收不出代議”；46（三）平等性原則內(nèi)容：平等選舉權(quán)即通常所講的“一人、一票、一值”原則，是指每個(gè)選民在選舉中所投的選票具有同等的價(jià)值，每個(gè)選民在一次選舉過程中只有一次投票權(quán)，同等數(shù)量的代表應(yīng)該由同等數(shù)量的選民選舉產(chǎn)生。目的：實(shí)現(xiàn)公正的選舉結(jié)果；爭取平等的選舉權(quán)與爭取普選權(quán)的斗爭緊密聯(lián)系在一起。（三）平等性原則內(nèi)容：平等選舉權(quán)即通常所講的“一人、一票、一47（三）平等性原則（1）復(fù)數(shù)投票制度（那些擁有固定資產(chǎn)的選舉人可以在其住地選區(qū)投票外,此外還可以在其產(chǎn)業(yè)所在地或其營業(yè)所選區(qū)投票）（2）等級投票制度（等級選舉制度是指根據(jù)財(cái)產(chǎn)及教育等方面的差異來區(qū)分選舉人，對每一票的價(jià)值設(shè)置差別的制度）（3）在劃分選區(qū)時(shí)作手腳平等選舉權(quán)原則的兩條標(biāo)準(zhǔn)：

一是對公民來說，是否是每個(gè)符合選舉條件的公民都有平等的參選權(quán)；二是對選民來說，每個(gè)選民的選票的價(jià)值和效率是否是等同的，或者說，選民的選舉權(quán)的含量是否是等值的。（三）平等性原則（1）復(fù)數(shù)投票制度（那些擁有固定資產(chǎn)的選舉人48直接選舉權(quán)原則內(nèi)容：是指由選民直接投票選出議會(huì)議員或國家公職人員。目的：是為了公正、準(zhǔn)確的表達(dá)和實(shí)現(xiàn)選民的意志，促使選舉的結(jié)果能有效反映選民意愿。直接選舉原則是指議會(huì)代表和國家公職人員應(yīng)由選民直接投票選出。直接選舉從理論上講顯然更能公正、準(zhǔn)確地表達(dá)選民的意愿，實(shí)現(xiàn)選民的意志。直接選舉權(quán)原則內(nèi)容：是指由選民直接投票選出議會(huì)議員或國家公職49（四）透明性原則內(nèi)容：選舉的充分開放和公開，包括國事公開，候選人提名和情況公開，選舉過程和結(jié)果公開，競選費(fèi)用公開以及當(dāng)選醫(yī)院的觀點(diǎn)主張公開等。所以：代表選民的議員們不能掩飾自己的政治觀點(diǎn)和傾向，因?yàn)樽h員和代表是受托前來表決的，選民是他們的真正委托人。他們的行為也應(yīng)該是可見的，透明的，被監(jiān)督的。只有選民們看得見他們的代表的作為，才可以知道他們的代表是不是按照選民的意愿投票。公開投票制即在公開的環(huán)境條件下公開地表明投票的意向。其主要方式有舉手表決、歡呼表決、雙記名表決等方式。理由：加強(qiáng)選舉人或投票人責(zé)任，投票過程和議員投票立場全部公開，不允許有任何保密措施。（四）透明性原則內(nèi)容：選舉的充分開放和公開，包括國事公開，候50（四）透明性原則目前各國使用最多的是唱名和舉手表決，根據(jù)“各國議會(huì)聯(lián)盟”對83個(gè)國家所做的統(tǒng)計(jì)，采用最多的表決方式是唱名表決46個(gè)，而后依次：舉手表決43個(gè)、起立表決39個(gè)、呼喊表決37個(gè)、分組列隊(duì)20個(gè)、表決器表決20個(gè)擲球或作記號5個(gè)、鼓掌歡呼表決2個(gè)。（四）透明性原則目前各國使用最多的是唱名和舉手表決，根據(jù)“各51（四）透明性原則德國議會(huì)投票結(jié)果可隨時(shí)查詢早在1990年德國的關(guān)于從波恩遷都柏林的議會(huì)辯論以及表決記錄至今仍能從其官方網(wǎng)站上查詢，該記錄長達(dá)500多頁，囊括了所有議員的相關(guān)發(fā)言，記載了各事項(xiàng)的表決結(jié)果，清楚地記載了每個(gè)議員的投票決定。誰反對，誰支持一目了然，并且每一名議員的支持和反對的理由都有記錄，公眾可以自由查詢。（各種公開記錄）（四）透明性原則德國議會(huì)投票結(jié)果可隨時(shí)查詢52（五）自由性原則強(qiáng)制投票，是一項(xiàng)旨在命令有選舉權(quán)的公民參加投票的法律或者規(guī)范制度。優(yōu)點(diǎn)：能夠在一定程度上激勵(lì)選民主動(dòng)參與投票，進(jìn)而提高參選率和投票率；降低了用于鼓勵(lì)選民參加投票的競選資金的需求，從而引導(dǎo)候選人將他們的資金用于更實(shí)質(zhì)的事務(wù)上，防止選舉腐敗的發(fā)生。缺點(diǎn)：強(qiáng)迫公民參加投票是不民主的；參加了投票但實(shí)際上選擇棄權(quán)，實(shí)際上的參選率仍然很低。（auntie）（五）自由性原則強(qiáng)制投票，是一項(xiàng)旨在命令有選舉權(quán)的公民參加投53（五）自由性原則秘密投票原則內(nèi)容：是指選民遵守有關(guān)選舉法規(guī)定，按照自己的意愿填寫選票并進(jìn)行秘密投票，選票不向他人公開。目的：是為了保障公民的政治權(quán)力不受侵犯，促使選民能夠真實(shí)表達(dá)自己的政治意愿，最終實(shí)現(xiàn)公正的選舉。一是選民無記名投票，目的是為了讓普通選民更自由地表達(dá)真實(shí)意見；二是公開的民意代表記名投票表決，目的之一是讓選民更好地監(jiān)督民意代表履行職責(zé)。（五）自由性原則秘密投票原則54（五）自由性原則按選舉法的規(guī)定，根據(jù)自己的意愿秘密填寫選票和投票，他的選舉意愿向所有人保密，也無須記名。秘密投票有助于選民表達(dá)自己的真實(shí)意愿，維護(hù)自己的選舉權(quán)秘密。19世紀(jì)中期以來，隨著廢除公開投票制的呼聲不斷高漲，西方各國普遍確立了秘密投票制，現(xiàn)在，秘密投票原則已經(jīng)成為選舉制度的重要