新舊版土地利用規(guī)劃用地類型對比課件

新舊城市（城鄉(xiāng)）建設(shè)用地分類對比小組成員：劉辰、李曉鵬、劉廷婷新舊城市（城鄉(xiāng)）建設(shè)用地分類對比小組成員：劉辰、李曉鵬、劉廷1991年，城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部2002年，城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部2012年，城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部1991年，城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部新版《標(biāo)準(zhǔn)》延續(xù)使用了舊版《標(biāo)準(zhǔn)》以土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行用地劃分的基礎(chǔ)性原則和“樹形多層級”的分類方法新版《標(biāo)準(zhǔn)》中以土地使用的主要性質(zhì)為分類原則，具體表現(xiàn)為以下兩個方面：一是，獨立地段的附屬設(shè)施從屬于主導(dǎo)設(shè)施的使用性質(zhì)。二是，具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施性質(zhì)作為歸類的依據(jù)?！皹湫味鄬蛹墶钡姆诸惙椒?，是指分類時土地用途3個層次的類別之間為遞進(jìn)關(guān)系，每一大類包含若干中類，每一中類又包含若干小類，從大類、中類到小類構(gòu)成一個自上而下的邏輯系統(tǒng)。新版《標(biāo)準(zhǔn)》在某些大類到中類、中類到小類的劃分中留有余地，可以滿足各城市結(jié)合實踐應(yīng)用，在新的城市土地使用活動類型的出現(xiàn)時，對用地分類層級做一定的補(bǔ)充新版《標(biāo)準(zhǔn)》延續(xù)使用了舊版《標(biāo)準(zhǔn)》以土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行用新舊兩版《標(biāo)準(zhǔn)》總則、術(shù)語及一般規(guī)定條文比較表增加十二條規(guī)范術(shù)語屈雯,新舊兩版城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)比較研究新舊兩版《標(biāo)準(zhǔn)》總則、術(shù)語及一般規(guī)定條文比較表增加十二條規(guī)范首先，從對城鄉(xiāng)用地發(fā)展的客觀特征趨勢來看，新版《標(biāo)準(zhǔn)》構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)全域的城鄉(xiāng)用地分類體系，符合城鄉(xiāng)用地一體化發(fā)展的態(tài)勢；同時，通過梳理，將城市和區(qū)域、城市和鎮(zhèn)、村進(jìn)行區(qū)分，遵循了城鄉(xiāng)土地使用上的客觀差異。其次，就城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的角度而言，新版《標(biāo)準(zhǔn)》的“城鄉(xiāng)用地分類”的結(jié)構(gòu)設(shè)計在空間效力和分類層級上，著重考慮了區(qū)域各項空間規(guī)劃編制與實施管理的需求，并兼顧當(dāng)前體制下多部門管理的責(zé)權(quán)要求，一定程度上為面向城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃轉(zhuǎn)變打開了新局面。首先，從對城鄉(xiāng)用地發(fā)展的客觀特征趨勢來看，新版《標(biāo)準(zhǔn)》構(gòu)建了舊版《標(biāo)準(zhǔn)》中并為單獨列出城鄉(xiāng)用地分類，僅有城市建設(shè)用地分類。新版《標(biāo)準(zhǔn)》在舊版《標(biāo)準(zhǔn)》城市建設(shè)用地分類基礎(chǔ)之上，通過梳理和調(diào)整，新增城鄉(xiāng)用地分類。新舊兩版《標(biāo)準(zhǔn)》城鄉(xiāng)用地分類比較表舊版《標(biāo)準(zhǔn)》中并為單獨列出城鄉(xiāng)用地分類，僅有城市建設(shè)用地分類T

H對外交通用地變?yōu)閰^(qū)域交通設(shè)施用地E

E水域和其他用地變?yōu)榉墙ㄔO(shè)用地THE在舊版《標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上調(diào)整形成獨立的覆蓋市（縣、鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)所有用地的城鄉(xiāng)用地分類體系，共2大類、9中類、14小類。其中，新設(shè)“城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地”，包括了城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)用地?！皩ν饨煌ㄓ玫亍?、“市政公用設(shè)施用地”、“特殊用地”等涉及為區(qū)域服務(wù)的用地“區(qū)域交通設(shè)施用地”（H2）、“區(qū)域公用設(shè)施用地”（H3）、“特殊用地”（H4）“水域和其他用地”中的“村鎮(zhèn)建設(shè)用地”、“露天礦用地”劃出與“園林生產(chǎn)綠地”進(jìn)行重新整理“非建設(shè)用地”小組整理“對外交通用地”、“區(qū)域交通設(shè)施用地”（H2）、“水域和其他城鄉(xiāng)用地匯總表序號用地代碼類別名稱面積（hm2）占市域總用地比重（%）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1H建設(shè)用地

其中城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地

區(qū)域交通設(shè)施用地

區(qū)域公用設(shè)施用地

特殊用地

采礦用地

2E非建設(shè)用地

其中水域

農(nóng)林用地

其他非建設(shè)用地

總計市域總用地

100

備注：__________年現(xiàn)狀常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人__________年規(guī)劃常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

城鄉(xiāng)用地匯總表序號用地代碼類別名稱面積（hm2）占市域總用地新舊兩版《標(biāo)準(zhǔn)》城市建設(shè)用地分類比較表C

A/B公共設(shè)施用地變?yōu)楣补芾砼c公共服務(wù)設(shè)施用地/商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地新舊兩版《標(biāo)準(zhǔn)》城市建設(shè)用地分類比較表C新舊版土地利用規(guī)劃用地類型對比課件新舊版土地利用規(guī)劃用地類型對比課件新舊版土地利用規(guī)劃用地類型對比課件共增加30條類別歸屬對非城市建設(shè)用地的類型劃分中多從景觀控制、生態(tài)保護(hù)（主要保護(hù)水源地和基本農(nóng)田）、游憩休閑、發(fā)展備用地幾個方面進(jìn)行用地類型的劃分；同時，多將市政基礎(chǔ)設(shè)施用地、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地單獨列出，明確對其的控制要求從舊版《標(biāo)準(zhǔn)》“以城市建設(shè)用地為核心”的城鄉(xiāng)用地分類體系到新版《標(biāo)準(zhǔn)》的覆蓋城鄉(xiāng)的“分層次控制的綜合用地分類體系”，體現(xiàn)了《標(biāo)準(zhǔn)》在更新過程中，由僅僅關(guān)注“城市建設(shè)用地”向注重“城鄉(xiāng)用地”的技術(shù)思路轉(zhuǎn)變。共增加30條類別歸屬對非城市建設(shè)用地的類型劃分中多從景觀控制調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系，共8大類、35中類、42小類。公共設(shè)施用地公共管理與公共服務(wù)社設(shè)施用地居住用地公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地”、“商務(wù)用地”和“其他服務(wù)設(shè)施用地拆分新增居住用地（居住用地中類下四小類）整合居住用地（三中類下二小類）劃出中小學(xué)用地教育科研用地納入“道路廣場用地”、“對外交通用地”和“交通設(shè)施用地”道路與交通設(shè)施用地城市軌道交通用地新增整合市政公用設(shè)施用地公用設(shè)施用地安全設(shè)施用地新增公園綠地防護(hù)綠地游憩集會廣場用地綠地與廣場用地合并小組整理調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系，共8大類、35中類、42小城市建設(shè)用地平衡表序號用地代碼用地名稱面積（hm2）占城市建設(shè)用地（%）人均（m2/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地

2A公共管理與公共服務(wù)用地

其中行政辦公用地

文化設(shè)施用地

教育科研用地

體育用地

醫(yī)療衛(wèi)生用地

社會福利設(shè)施用地

文物古跡用地

外事用地

宗教設(shè)施用地

3B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地

其中商業(yè)設(shè)施用地

商務(wù)設(shè)施用地

娛樂康體用地

其他服務(wù)設(shè)施用地

4M工業(yè)用地

5W物流倉儲用地

6S交通設(shè)施用地

7U公用設(shè)施用地

8G綠地

其中公園綠地

防護(hù)綠地

廣場

總計總用地

100100

備注：__________年現(xiàn)狀常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人__________年規(guī)劃常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

城市建設(shè)用地平衡表序號用地代碼用地名稱面積（hm2）占城市建城市綠地的定義及分類城市綠地的定義2002版《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2002）于2002年9月1日起正式實施。

1.1、《標(biāo)準(zhǔn)》對“城市綠地”的定義：指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城市用地。主要包含兩個層次的內(nèi)容：地域上指的是位于城市用地范圍內(nèi)的用地，包括城市建設(shè)用地范圍內(nèi)和城市建設(shè)用地之外。存在形態(tài)上以自然植被、人工植被或者二者結(jié)合的以植被為主的形式。

1.2、城市綠地，有廣義和狹義之分：狹義的城市綠地僅包括了建設(shè)范圍內(nèi)的G1-G4類綠地，其對于城市居民的日常生活影響最為直接，在現(xiàn)有的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中也最為重視廣義的城市綠地即是城市用地范圍內(nèi)所有的綠地，即包括了整個市域內(nèi)的所有綠地。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中即采用的廣義上的理解，但是在實際指標(biāo)測算或者若干個城市進(jìn)行綠地指標(biāo)對比中，采用的是狹義的城市綠地概念。城市綠地的定義及分類城市綠地的定義2002版《城市綠地分類標(biāo)新的《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》將城市綠地分為5個大類、13個中類、11個小類。五大類：公園綠地（G1），生產(chǎn)綠地（G2），防護(hù)綠地（G3），附屬綠地（G4），其它綠地（G5）具體的分類表如下：城市綠地的分類新的《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》將城市綠地分為5個大類、13個中類、新舊版土地利用規(guī)劃用地類型對比課件該標(biāo)準(zhǔn)為中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在今后城市綠地的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理和中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)為中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在今后城市綠地的規(guī)劃、設(shè)計、G綠地公園綠地、防護(hù)綠地、廣場等公共開放空間用地G1公園綠地向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地G2防護(hù)綠地具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地G3廣場用地以游憩、紀(jì)念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地G綠地市級、區(qū)級和居住區(qū)級的公共綠地及生產(chǎn)防護(hù)綠地，不包括專用綠地、園地和林地G1公共綠地G11公園G12街頭綠地綜合性公園、紀(jì)念性公園、兒童公園、動物園、植物園、古典園林、風(fēng)景名勝公園和居住區(qū)小公園等用地沿道路、河湖、海岸和城墻等，設(shè)有一定游憩設(shè)施或起裝飾性作用的綠化用地G2生產(chǎn)防護(hù)綠地G21園林生產(chǎn)綠地G22防護(hù)綠地提供苗木、草皮和花卉的圃地用于隔離、衛(wèi)生和安全的防護(hù)林帶及綠地2012版1990版新舊標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系G綠地公園綠地、防護(hù)綠地、廣場等公共開放空間用地G1公園綠地城市建設(shè)用地H11建設(shè)用地H非建設(shè)用地E居住用地R公共管理與公共服務(wù)用地A商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地B工業(yè)用地M綠地與廣場用地G物流與倉儲用地W公用設(shè)施用地U水域E1農(nóng)林用地E2其它非建設(shè)用地E3公園綠地G1防護(hù)綠地G2廣場G3特殊用地H4城市綠地G公園綠地G1附屬綠地G4生產(chǎn)綠地G2其他綠地G5防護(hù)綠地G3小區(qū)游園城市綠地分類與城市用地分類之間的關(guān)系城市建設(shè)用地H11建設(shè)用地H非建設(shè)用地居住用地R公共管理與公新舊兩版《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)比較表新舊兩版《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃人均單項城市建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)比較表新舊兩版《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)比較表地區(qū)差異；民用建筑設(shè)計通則無到有有到無新舊兩版《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)比較表新舊兩版《類別名稱用地指標(biāo)(m2/人)居住用地18～28.0工業(yè)用地10.0～25.0道路廣場用地7.0～15.0綠地

其中：公共綠地≥9.0

≥7.0規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)表

類別名稱用地指標(biāo)(m2/人)居住用地20～32工業(yè)用地15～25道路廣場用地8～15綠地8～15

規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)表類別名稱用地指標(biāo)(m2/人)居住用地28～38.0公共管理與公共服務(wù)用地≥5.5交通設(shè)施用地≥12綠地

其中：公共綠地≥10

≥8規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)表

類別名稱用地指標(biāo)(m2/人)居住用地25～40公共管理與公共服務(wù)用地5～8道路與交通設(shè)施用地10～25綠地10～15

規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)表1990年2012年類別名稱用地指標(biāo)(m2/人)居住用地18～28.0工業(yè)用地1規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)：（1）在用地統(tǒng)計原則方面，新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“城市建設(shè)用地統(tǒng)計范圍與人口統(tǒng)計范圍必須一致”，即在現(xiàn)狀調(diào)查時按現(xiàn)狀建成區(qū)范圍統(tǒng)計，在編制規(guī)劃時按