進(jìn)出口食品管理辦法講解教材課件

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》

簡介2023/8/81《進(jìn)出口食品安全管理辦法》

簡介2023/8/31管理辦法的基本信息《進(jìn)出口食品安全管理辦法》2011年9月13日發(fā)布

第144號局長令2012年3月1日起正式實(shí)施。

(自2004年開始起草，多次在系統(tǒng)內(nèi)征求意見，2次向WTO通報(bào)，2007年和2010年2次通過總局局務(wù)會議討論通過。)2023/8/82管理辦法的基本信息《進(jìn)出口食品安全管理辦法》2023/8/3部門規(guī)章

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例，對進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的行為做出的規(guī)定，是上述法律法規(guī)有關(guān)進(jìn)出口食品安全管理規(guī)定的集成和細(xì)化。2023/8/83部門規(guī)章

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》根據(jù)《食品安全法》及其管理辦法的主要內(nèi)容

（第一章）總則，（第二章）食品進(jìn)口（第三章）食品出口，（第四章）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及相關(guān)措施，（第五章）法律責(zé)任（第六章）附則辦法共六章64條2023/8/84管理辦法的主要內(nèi)容（第一章）總則，2023/8/34第一章總則

共6條

制定依據(jù)適用范圍監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)注冊、備案、監(jiān)督、抽檢等主要制度生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)對檢驗(yàn)檢疫人員的要求。2023/8/85第一章總則共6條制定依據(jù)2023/8/35第二章食品進(jìn)口共17條規(guī)定了進(jìn)口食品時進(jìn)口前準(zhǔn)入進(jìn)口時的檢驗(yàn)進(jìn)口后的檢驗(yàn)檢疫以及監(jiān)督管理2023/8/86第二章食品進(jìn)口共17條規(guī)定了進(jìn)口食品時2023/8/進(jìn)口食品進(jìn)口前準(zhǔn)入條件三項(xiàng)制度體系評估制度（第7條）境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、境外出口商、代理商備案制度（第9條）檢疫審批制度（第10條）2023/8/87進(jìn)口食品進(jìn)口前準(zhǔn)入條件三項(xiàng)制度2023/8/37進(jìn)口檢驗(yàn)

3項(xiàng)制度4項(xiàng)規(guī)定9條三項(xiàng)制度指定口岸入境制度（第11條）進(jìn)口商備案制度（第19條）指定場所存放制度（第17條）四項(xiàng)規(guī)定食品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（8條）報(bào)檢要求（第12條、第13條）包裝和運(yùn)輸工具安全衛(wèi)生要求（第14條）標(biāo)簽和說明書要求（第15條、第16條）2023/8/88進(jìn)口檢驗(yàn)

3項(xiàng)制度4項(xiàng)規(guī)定9條2023/8/38進(jìn)口后的監(jiān)督管理

3項(xiàng)制度+2方面規(guī)定，5條

三項(xiàng)制度進(jìn)口和銷售記錄制度（第20條）進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度（第21條）不良記錄名單制度（第23條）二項(xiàng)規(guī)定檢驗(yàn)后產(chǎn)品的處置（第18條）加工復(fù)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)（第22條）2023/8/89進(jìn)口后的監(jiān)督管理

3項(xiàng)制度+2方面規(guī)定，5條

三項(xiàng)制度20第三章食品出口共17條本章特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任本章特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任（第24條），所以首先要求出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求，明確了企業(yè)的責(zé)任（第25條），其余各條款從企業(yè)和監(jiān)管部門2個方面，對原料、生產(chǎn)加工、出口及監(jiān)管提出了明確的規(guī)定和要求。

2023/8/810第三章食品出口共17條本章特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任20第三章食品出口對企業(yè)以及監(jiān)管部門兩個方面：從原料、生產(chǎn)加工、出口及監(jiān)管提出了明確的規(guī)定和要求。2023/8/811第三章食品出口對企業(yè)以及監(jiān)管部門兩個方面：2第三章食品出口在原料方面，規(guī)定了原料種植養(yǎng)殖場備案制度及其實(shí)施（第28條、29條、30條）從備案范圍、監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)責(zé)任等方面分別做了規(guī)定；2023/8/812第三章食品出口在原料方面，2023/8/312第三章食品出口在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，規(guī)定了出口食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（第24條）出口企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)（第25條，包括建立完善質(zhì)量安全管理體系、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)記錄、出廠檢驗(yàn)）出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度（第26條）日常監(jiān)管（第27條）

1項(xiàng)制度+多方面要求，4條

2023/8/813第三章食品出口在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，規(guī)定了2023/8/313第三章食品出口出口1項(xiàng)制度+4方面要求，6條報(bào)檢要求（出口商、代理報(bào)檢人）32條抽檢制度（第33條）檢驗(yàn)后處置，（出證、不合格品處置）34條包裝和運(yùn)輸要求（第35、36、37條）2023/8/814第三章食品出口出口1項(xiàng)制度+4方面要求，6條2023/8/第三章食品出口監(jiān)管3項(xiàng)制度+4方面要求，12條

企業(yè)和基地備案管理制度（第26條、28條）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度（第31條）企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行監(jiān)管（第27條）包裝和運(yùn)輸監(jiān)管（第35條、36條、37條、38條）信息通報(bào)（第29條、39條）口岸查驗(yàn)（第39條）不良企業(yè)記錄制度（第40條）2023/8/815第三章食品出口監(jiān)管3項(xiàng)制度+4方面要求，12條2023/8第四章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及相關(guān)措施11條進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度（第41條）信息收集網(wǎng)絡(luò)和收集的信息范圍（第42條）信息通報(bào)（第43條）信息研判（第44條）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)（第45條、46條）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的解除（第47條）風(fēng)險(xiǎn)控制措施（第48條、49條）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的權(quán)力（第50條）風(fēng)險(xiǎn)控制措施的報(bào)告（第51條）2023/8/816第四章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及相關(guān)措施11條進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度（第4第五章法律責(zé)任6條其他法律法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任本辦法未再重復(fù)（第57條），明確了下列行為的處罰：違反指定場所存放（第52條）銷售、使用經(jīng)檢驗(yàn)不合格進(jìn)口食品（第53條）未按規(guī)定建立、保存進(jìn)口和銷售記錄（第54條）種植養(yǎng)殖過程違法違規(guī)（第55條）擅自出口等（第56條）2023/8/817第五章法律責(zé)任6條其他法律法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任本辦法未再重

本章并未重復(fù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《商檢法》及其實(shí)施條例、《動植物檢疫法》及其實(shí)施條例中有關(guān)的法律責(zé)任，這是與2007年版最明顯的不同。法律責(zé)任明確了違反指定場所存放、銷售使用經(jīng)檢驗(yàn)不合格食品、未建立進(jìn)口和銷售記錄、種植養(yǎng)殖過程違法違規(guī)、擅自出口等行為的處罰。2023/8/818本章并未重復(fù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《國第六章為附則，共七條，分別規(guī)定了本辦法的有關(guān)定義，明確了本辦法不適用于進(jìn)出口海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以及以邊貿(mào)、互市貿(mào)易、快件、郵寄、攜帶等方式進(jìn)出口的食品和用作樣品、禮品、贈品、展品的進(jìn)出口食品。供港澳臺地區(qū)食品，另有規(guī)定的從其規(guī)定，規(guī)定了本辦法的解釋權(quán)歸國家質(zhì)檢總局，本辦法自2012年3月1日起施行。2023/8/819第六章為附則，共七條，分別規(guī)定了本辦法的有關(guān)定義，明確了本辦第六章附則7條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者的涵義（第58條）進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)及邊貿(mào)、互市貿(mào)易、快件、郵寄、攜帶等方式進(jìn)出口的食品和用作樣品、禮品、贈品、展品、免稅、使領(lǐng)館自用的食品，按相關(guān)規(guī)定辦理（第59條、60條、61條）供港澳臺地區(qū)食品，另有規(guī)定的從其規(guī)定（第62條）本辦法的解釋權(quán)歸國家質(zhì)檢總局（第63條）本辦法自2012年3月1日起施行（第64條）2023/8/820第六章附則7條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者的涵義（第58條）20《進(jìn)出口食品安全管理辦法》首部國家專門全面規(guī)范進(jìn)出口食品安全的法律（廣義）七部法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化2023/8/821《進(jìn)出口食品安全管理辦法》2023/8/321

24個基本制度在《進(jìn)出口食品安全管理辦法》得到確立進(jìn)口環(huán)節(jié)（13個）：（一）體系評估制度。第七條（二）境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊制度。第九條（三）境外出口商或者代理商備案制度。第九條（四）檢疫審批制度。第十條（五）指定口岸制度。第十一條2023/8/82224個基本制度在《進(jìn)出口食品安全管2023/8/

（六）報(bào)檢制度。第十二、十三條（七）標(biāo)簽審查制度。第十五、十六條（八）指定或者認(rèn)可監(jiān)管場所制度。第十七條（九）進(jìn)口商備案制度。第十九條（十）食品進(jìn)口和銷售記錄制度。第二十條2023/8/823（六）報(bào)檢制度。第十二、十三條2023/8/323

（十一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度。第二十一條（十二）誠信制度。第二十三條（十三）進(jìn)口食品分類管理制度。第四條出口環(huán)節(jié)（9個）：（十四）企業(yè)內(nèi)部管理制度。第二十五條（十五）出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度。第二十六條2023/8/824（十一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度。第二十一條2023/8/324

（十六）出口食品原料種植、養(yǎng)殖場備案制度。第二十八、二十九、三十條（十七）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度。第三十一條（十八）報(bào)檢制度。第三十二條（十九）出口食品分類管