安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理管理制度

安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理管理制度季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在不同季節(jié)和節(jié)假日前后存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險，進(jìn)行的有針對性的檢查。這種檢查主要針對季節(jié)性的安全生產(chǎn)隱患，例如夏季高溫、冬季低溫、雨雪天氣等，以及節(jié)假日期間人員密集、交通繁忙等情況下的安全隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)和節(jié)假日的特點，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)檢查計劃，加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)管和管理，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。4．臨時性安全生產(chǎn)檢查臨時性安全生產(chǎn)檢查是針對突發(fā)事件或意外事故后，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行的檢查。這種檢查應(yīng)當(dāng)及時展開，對事故原因和隱患進(jìn)行深入排查，及時采取措施，防止類似事故再次發(fā)生。臨時性安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員或者專家進(jìn)行，對事故隱患進(jìn)行全面排查，分析事故原因，提出改進(jìn)建議，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。5．專項安全生產(chǎn)檢查專項安全生產(chǎn)檢查是針對某一特定領(lǐng)域或某一特定設(shè)備進(jìn)行的檢查。例如，對于高空作業(yè)、電氣設(shè)備、化學(xué)品儲存等特殊領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項安全生產(chǎn)檢查。這種檢查應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員進(jìn)行，采取專業(yè)的檢查方法和手段，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。6．外部安全生產(chǎn)檢查外部安全生產(chǎn)檢查是由政府部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行的檢查。這種檢查是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，可以發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全隱患，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平的提高。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合外部安全生產(chǎn)檢查工作，認(rèn)真整改存在的問題，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。第二節(jié)隱患排查治理管理制度隱患排查治理管理制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，其目的是通過對生產(chǎn)過程中存在的隱患進(jìn)行排查和治理，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。隱患排查治理管理制度包括隱患排查、隱患治理和隱患管理三個方面。一、隱患排查隱患排查是指對生產(chǎn)過程中存在的安全隱患進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患，防止事故的發(fā)生。隱患排查應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員或者專家進(jìn)行，采取科學(xué)、規(guī)范、全面的方法，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)過程、設(shè)備、環(huán)境、人員等方面進(jìn)行全面排查，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。二、隱患治理隱患治理是指對排查出的安全隱患進(jìn)行及時、有效的治理，消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。隱患治理應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)、規(guī)范、及時的方法，對安全隱患進(jìn)行分類、分級、分批次治理，確保治理的效果和安全生產(chǎn)的可靠性。三、隱患管理隱患管理是指對治理后的安全隱患進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理，確保治理效果的持久性和可靠性。隱患管理應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)、規(guī)范、及時的方法，對治理后的安全隱患進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決新的安全隱患，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。安全生產(chǎn)檢查是由生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織，根據(jù)季節(jié)變化和事故發(fā)生規(guī)律，對易發(fā)的潛在危險進(jìn)行檢查。冬季需要防凍保溫、防火、防煤氣中毒，夏季需要防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。此外，節(jié)假日前后容易發(fā)生事故，應(yīng)進(jìn)行有針對性的安全檢查。專業(yè)(項)安全生產(chǎn)檢查是針對某個專業(yè)(項)問題或在施工(生產(chǎn))中存在的普遍性安全問題進(jìn)行的單項定性或定量檢查。例如，對危險性較大的在用設(shè)備、設(shè)施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗，則屬于專業(yè)(項)安全檢查。專業(yè)(項)檢查具有較強(qiáng)的針對性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項目。綜合性安全生產(chǎn)檢查由上級主管部門或地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織對生產(chǎn)單位進(jìn)行。職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查是根據(jù)《工會法》及《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會應(yīng)定期或不定期組織職工代表進(jìn)行安全檢查。重點查國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度的落實情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的保障情況，生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況等。安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應(yīng)本著突出重點的原則進(jìn)行確定。對于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強(qiáng)檢查。一般應(yīng)重點檢查易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；易造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點及其崗位作業(yè)人員；直接管理的重要危險點和有害點的部門及其負(fù)責(zé)人。對非礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機(jī)、電梯、自動扶梯、施工升降機(jī)、簡易升降機(jī)、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)及游樂設(shè)施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)的濃度等。目前國家對礦山企業(yè)的強(qiáng)制性檢查項目包括礦井風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速、井下溫濕度、噪聲、瓦斯、粉塵、放射性物質(zhì)、其他有毒有害物質(zhì)、露天礦山邊坡、尾礦壩、提升、運(yùn)輸、裝載、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣、起重設(shè)備、防爆電器、電器安全保護(hù)裝置、礦燈、鋼絲繩、瓦斯、粉塵及其他有毒有害物質(zhì)檢測儀器、自救器、救護(hù)設(shè)備、安全帽、防塵口罩或面罩、防護(hù)服、防護(hù)鞋、防噪聲耳塞或耳罩。安全生產(chǎn)檢查有三種方法。常規(guī)檢查是最常見的方法，由安全管理人員到作業(yè)場所現(xiàn)場，通過感官或輔助工具進(jìn)行定性檢查，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場不安全隱患并采取措施消除，糾正施工人員的不安全行為。安全檢查表法采用安全檢查表，減少個人行為對檢查結(jié)果的影響，包括檢查項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果和評價。編制安全檢查表應(yīng)考慮國家法律法規(guī)、有效標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、管理制度、事故教訓(xùn)、安全管理文化、反事故技術(shù)措施、安全措施計劃、季節(jié)性、地理、氣候特點等。儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法對在線監(jiān)視和記錄系統(tǒng)設(shè)計的設(shè)備、系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，對沒有在線數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)的機(jī)器、設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行定量化的檢驗與測量。安全生產(chǎn)檢查的工作程序包括確定檢查對象、目的、任務(wù)，查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求，了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險和危害的情況，制定檢查計劃，編寫安全檢查表或檢查提綱，準(zhǔn)備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本，挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等。實施安全檢查時，應(yīng)按照計劃和步驟進(jìn)行，記錄檢查結(jié)果并采取相應(yīng)措施。實施安全檢查的目的是為了獲取有關(guān)安全意識和規(guī)章制度執(zhí)行情況等方面的信息。這可以通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察以及儀器測量等方式來完成。訪談可以與相關(guān)人員交談，以了解他們對安全的認(rèn)識和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。查閱文件和記錄可以檢查設(shè)計文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責(zé)任制度和操作規(guī)程等是否齊全有效，并檢查相應(yīng)記錄以判斷這些文件是否得到執(zhí)行?，F(xiàn)場觀察可以對生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和人員操作等進(jìn)行觀察，以尋找不安全因素、事故隱患和事故征兆等。儀器測量可以利用檢測檢驗儀器設(shè)備，對在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進(jìn)行測量，以發(fā)現(xiàn)隱患。經(jīng)過現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)分析，檢查人員應(yīng)對檢查情況進(jìn)行綜合分析，提出檢查的結(jié)論和意見。一般來說，生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的各類安全檢查，應(yīng)由安全管理部門會同有關(guān)部門對檢查結(jié)果進(jìn)行綜合分析，而上級主管部門或地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，應(yīng)統(tǒng)一研究得出檢查意見或結(jié)論。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的安全檢查，由安全管理部門會同有關(guān)部門，共同制定整改措施計劃并組織實施。上級主管部門或地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，檢查組應(yīng)提出書面的整改要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改措施計劃。對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從管理的高度，舉一反三，制定整改計劃并積極落實整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的安全檢查，在整改措施計劃完成后，安全管理部門應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。對于上級主管部門或地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，在整改措施完成后，應(yīng)及時上報整改完成情況，申請復(fù)查或驗收。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從規(guī)章制度的健全和完善、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、設(shè)備系統(tǒng)的更新改造、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，對安全檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問題或反復(fù)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。隱患排查治理是指對可能導(dǎo)致事故的隱患進(jìn)行排查和治理的過程。隱患可以分為人的隱患、設(shè)備的隱患和環(huán)境的隱患。人的隱患包括人員的安全意識不強(qiáng)、操作不規(guī)范等；設(shè)備的隱患包括設(shè)備老化、維護(hù)保養(yǎng)不及時等；環(huán)境的隱患包括環(huán)境污染、氣候變化等。針對不同類型的隱患，應(yīng)采取不同的排查和治理措施，以確保安全生產(chǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(總局令第16號)，事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般和重大兩種，前者危害和整改難度較小，后者必須全部或部分停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理才能排除，或因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé)包括：依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁非法從事；作為事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制；保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度；定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理；建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報，對有功人員給予物質(zhì)獎勵和表彰；與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確雙方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)，對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)；在安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，積極配合，不得拒絕和阻撓；每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表，統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，不僅要按照規(guī)定報送相關(guān)部門，還應(yīng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因，隱患的危害程度和整改難易程度分析，以及隱患的治理方案。對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。而對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)和任務(wù)，采取的方法和措施，經(jīng)費(fèi)和物資的落實，負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員，治理的時限和要求，以及安全措施和應(yīng)急預(yù)案。在事故隱患治理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。如果事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。對于暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知。如果發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況，應(yīng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門報告。對于被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對治理情況進(jìn)行評估。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向相關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，并包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告等。經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應(yīng)依法實施綜合監(jiān)督管理，對所轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患。任何單位和個人均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告事故隱患。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)及時核實并查處報告的事故隱患，若屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)移交有關(guān)部門并記錄備查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患排查治理制度，并定期組織監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺賬。若有必要，應(yīng)向同級人民政府報告并實行掛牌督辦。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。若發(fā)現(xiàn)屬于其他有