產權交易沖破產權制度弊端重要措施

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------產權交易沖破產權制度弊端重要措施近幾年,隨著改革的深入發(fā)展,產權交易在中國大地悄然興起,其中最為引人注目的是兩件事：一是1993年在上海股市出現”寶延事件”；二是1994年在成都出現了”成工液”(即成都工程機械液壓件廠〉產權掛牌交易?？梢灶A計,在新一輪的企業(yè)改革浪潮中,最為引人注目的將是企業(yè)產權交易的規(guī)范化、大范圍的開展。中國為什么要展開產權交易?目前是仁者見仁,理論界眾說紛紜。認為，產權交易,其最大的功能在于制度創(chuàng)新,中國開展產權交易,其最大的必要性就在于它是沖破傳統(tǒng)產權制度的重要措施。一、傳統(tǒng)產權制度的財產關系”封閉性”與產權交易現代經濟學理論揭示,只有當各種資源的替代和轉換率等于各自的市場價格的比率時,資源的配置才會達到最優(yōu)狀態(tài),即所謂”帕累托最優(yōu)(ParetoOptimum)”。由于市場情況瞬息萬變,消費者需求和消費者嗜好不斷發(fā)生變化,企業(yè)技術創(chuàng)新不斷涌現,新型產業(yè)不斷崛起以及企業(yè)經營成效不斷轉換等諸種因素的作用,”帕累托最優(yōu)”狀態(tài)不是一成不變的靜態(tài)均衡狀態(tài) ,而是一個動態(tài)均衡。它要求對社會資源以市場信號為導向進行持續(xù)的瞬時調節(jié) ,從收益低的企業(yè)和行業(yè)流向收益高的企業(yè)和行業(yè)。這就向企業(yè)的產權安排提出了”開放”的要求。 這種開放性有兩重涵義：其一是同一企業(yè)可以容納不同的財產關系 ,或者說,不同的投資主體可以共容于同一企業(yè)之中 ,其二是資產存量和1/14增量在不同企業(yè)之間可以進行橫向流動。但是,在傳統(tǒng)體制下,國有制經濟是個自上而下的封閉系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，國有資本采取”直接國家財產”的形式,而且資產來源也具有縱向性,即國家通過行政手段把資金集中起來,又通過行政手段把資金無償地劃撥給企業(yè)用于投資。這種財產結構造成了以下三個層次的封閉。封閉I：國有企業(yè)內部財產關系的”封閉性”。在傳統(tǒng)體制下,企業(yè)內部的財產關系是”純而又純”的，無論是國有企業(yè)還是、集體企業(yè)私人企業(yè),每一個企業(yè)內部其資產都是”清一色”的。在國有企業(yè)內部則是全民資產的”一統(tǒng)天下”,不僅拒絕個人股份、外商股份等非社會主義公有制性質的財產滲入,而且連集體所有制的財產也拒納于其間。封閉Ⅱ：國有企業(yè)之間財產關系的”封閉性”。在傳統(tǒng)體制下 ,國有企業(yè)的財產包括存量資產和增量資產在橫向之間是凝滯的,更談不到通過市場聯結在一起,彼此之間處于一種完金孤立、隔絕的狀態(tài),缺乏橫向的滲透、參與、融合與貫通。封閉Ⅲ：由國有企業(yè)之間封閉性導致的地區(qū)封閉和部門封閉。 由于傳統(tǒng)的國有企業(yè)的資產來源具有縱向性的特點,這就造成企業(yè)的上級——或是部門,或是地區(qū)——相互分割,從而使國家所有制在很大程度上變成了”部門所有制”和”地區(qū)所有制”.這也是近年來通過市場配置資源的新機制之所以難以正常發(fā)育的深層原因之一。上述傳統(tǒng)產權制度的”封閉性” ,其三種表現形式概括為一句話 ,即--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------是國有資產的不可流動性。要想使我國的資源配置能夠在動態(tài)中達到”帕累托最優(yōu)”,就必須打破傳統(tǒng)產權制度的財產”封閉性”,使國有資產流動起來。而達到此目的的重要措施之一,即是把國有企業(yè)推向產權市場,開展產權交易。通過產權交易,使企業(yè)內的有形資產和無形資產,乃至整個企業(yè)作為商品流動起來,從而一方面使同一企業(yè)中融合進不同的財產關系,另一方面又使資產存量和增量得以在不同企業(yè)之間進行橫向流動。這無異于是對傳統(tǒng)產權制度的一次革命性創(chuàng)新。二、傳統(tǒng)產權制度的資源配置”內部化”與產權交易現代產權經濟學告訴我們,企業(yè)和市場,二者都是配置資源的重要機制。在資源通過市場配置所需要的交易成本(TransactionCost〉比較高時,資源配置活動就內部化到企業(yè)之中,由企業(yè)進行。但是,企業(yè)內配置資源也需要成本,即組織成本,如果組織成本高于交易成本,資源配置就應經由市場進行。因此,企業(yè)的規(guī)模不能無限擴張,企業(yè)規(guī)模的邊界處于邊際組織成本與邊際交易成本相等的那一點上。然而,在我國傳統(tǒng)產權制度下,整個社會被當作一個”大工廣”,這實際上是把一切經濟活動都”內部化”到這個”社會大工廠”中而不經市場進行。這種國有國營,將所有經濟活動都內部化到一個”企業(yè)”(即社會工廠〉內的做法,雖然使市場交易成本減少,但卻使企業(yè)內的組織成本高昂起來?！吧鐣蠊S”內組織成本的高昂主要是由兩個原因造成的：一是缺3/14乏恰當的信息機制,使信息成本高昂；二是缺乏恰當的激勵機制 ,使監(jiān)督成本非常高。就前者來看,信息成本之所以高昂,是由于存在信息的非對稱性(InformationAsymmetry) 。所謂信息非對稱性,指的是契約關系(或談判關系〉中的一方在某一方面掌握著”私有信息(PrivateInformation), 這些信息只有他自己掌握 ,另一方則不了解。如”社會大工廠”內的人掌握有關生產方面的信息 ,而處于”廠外”的政府則無法真實了解該方面情況。 這種信息非對稱性產生兩個結果 :一方面,政府為掌握足夠的對”社會大工廠”進行組織管理的信息,就必須深深介入到企業(yè)的日常生產經營中去,從而造成對企業(yè)的嚴重干預；另一方面,由于政府無法掌握企業(yè)的”私有信息”,從而極易誘發(fā)政府的決策失誤。這兩種結果都造成了信息成本的高昂。就激勵機制來看,在傳統(tǒng)產權制度下,資源配置是在整個社會大工廠內以計劃方式進行,資源配置決策由代表社會整體利益的中央計劃機關集中作出,并通過按行政方式組織社會全體成員加以執(zhí)行。這就要求社會的一切成員和組織,都只是不折不扣地完成上級規(guī)定的計劃任務,而沒有自己的特殊利益。但在現實中這是不可能做到的。在經濟運行的現實中,每一個經濟活動當事人,包括計劃的制定者在內,都有他們自身的、同整體利益不完全一致的利益和目標函數,這種情況的存在,再加上上文我們分析的信息不對稱性,就使得各個經濟活動當事人產生了”偷懶(Shirking)”和“搭便車(Freerider)”行為。為了克服此類行為的存在,強化對經濟當事人的激勵和監(jiān)督,中央計劃當局的唯一辦法是強化、細化行政命令,如國家制定十幾項甚至幾十--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------項計劃任務指標和考核體系,命令企業(yè)必須完成。這種行政命令式的激勵機制,意味著政府代替企業(yè)進行經營,從而使企業(yè)不能根據具體的生產情況和需求安排和組織企業(yè)的生產經營活動,也沒有自主創(chuàng)新的條件和意識,從而進一步加大了監(jiān)督成本。總之,在傳統(tǒng)產權制度下,”社會工廠”式的產權安排拋棄了資源配置的重要機制一一市場機制,從而使得一切資源配置都”內部化”到行政系統(tǒng)內部,造成了整個社會經濟運作，的組織成本異常高昂。因此,克服傳統(tǒng)產權制度的這一弊端 ,就需要培育市場,把行政性企業(yè)塑造成市場型企業(yè) ,實現現代市場和企業(yè)科層的新組合,以市場機制作為傳遞信息、激勵企業(yè)和配置資源的基礎性手段和機制。而把企業(yè)推向市場,發(fā)揮市場機制的作用,其題中之義就要求把企業(yè)也要推向產權市場 ,啟動產權市場機制,使一切資源(如消費性資源、生產性資源等)都可在各自的市場(如產權在產權市場〉中得到配置?？梢?產權交易是沖破資源配置”內部化”的重要措施。三、傳統(tǒng)產權制度下的經濟成本”外部性”與產權交易所謂外部成本,實質上是一種”社會成本”，或者說是一種由某個當事人的個人行動給他人帶來的或由他人承擔的損害。根據現代產權經濟學的分析,一個經濟當事人的活動可能給他人帶來的損益影響要成為一種”外部性”是有條件的,它可以由下述兩種情況之一導敦。一種外部成本可能由某種活動的不可避免的”溢出效應”而引起,如果阻止這種溢出5/14效應的成本太高以至于不值得時,外部性就存在了,如火車濺出火星導致農田失火,失散的牛群毀壞鄰近的莊稼等都會導致此類外部性。另一種外部性是由于法律上禁止自愿談判導致的,一旦造成這類外部性,產權安排中就包含著讓一方非自愿承擔和履行義務的強制性。我國傳統(tǒng)產權制度的弊端之一即是這后一種外部性。這里我們說的我國傳統(tǒng)產權制度經濟成本的”外部性”,是指勞動者個人追求效應最大化行為及企業(yè)追求自身利益最大化行為對于全民資產或國有資產所產生的外部性。在傳統(tǒng)產權制度下,勞動者工資不能隨企業(yè)效益增加而增加,勞動者行為傾向于追求閑暇最大化,出工不出力的現象普遍存在,企業(yè)為完成計劃指標及實現局部利益最大化,向上級爭投資、爭項目。經濟體制改革以來,企業(yè)自主權不斷擴大,但傳統(tǒng)企業(yè)產權制度并未徹底打破,導致國有資本運行所承擔的外部成本不但沒有減少,反而有增加的趨勢：收入分配向個人傾斜；企業(yè)虧損照發(fā)獎金工資；公款送禮、公款吃喝等灰色消費迅速膨脹；不負責任和貪污浪費現象等等。上述種種現象說明國有經濟運行過程中存在著至今未能解決、反而愈來愈嚴重的”外部性”,其特征即是個人成本公有化,公有收益?zhèn)€人化,局部成本國有化,國有收益局部化。由上述分析可見,傳統(tǒng)產權制度的經濟成本”外部性”其根源即在于產權的不可交易性。因此,要將外部成本內部化,其直接的要求就是要允許產權交易。根據德姆塞茨的解釋,所謂外部效應的內部化,”是指一個能夠(在很大程度上)使所有相互作用的人都承擔|這些效應的過--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------程,它通常是產權的變遷過程”。也就是說,產權變遷及外部成本的內部化,其實質就是產權由不|可交易轉向可以交易。以前正是|因為對產權調整的阻止,對權利可交|換的禁止,才妨礙了對”外部性”問題|的克服。四、簡短的結論通過以上分析我們看到 ,我國的傳統(tǒng)產權制度存在著三大根本弊端。實行社會主義市場經濟 ,建立現代企|業(yè)制度,必須沖破傳統(tǒng)產權制度的阻礙 ,重塑符合市場經濟要求的新型產權制度。而要達此目的,就必須開展產|權交易。我們認為,產權交易的開展,是沖破傳統(tǒng)產權制度的重要措施。為使其順利運作 ,必須做好以下四個方面的工作：使產權交易納入法制化軌道。應盡快制定、頒布《國有資產產權登記管理辦法》、《國有企業(yè)產權交易管理暫行辦法》等有關法律法規(guī),這是使產權交易規(guī)范化運作的重要保障。建立全國性產權交易市場。產權交易市場可起到如下三個作用：一是起中介買賣、撮合成交的作用;二是起監(jiān)督作用,避免私下交易,造成流失;三是起服務性作用。產權交易市場的殘缺和分割,會大大降低產權交易的應有作用。|嚴格規(guī)范資產評估。這是使產權交易中各交易主體的利益,尤其是國有資產不受侵蝕的重要保障。為此,一方面應研究、制定《資產評估管理辦法》，另一方面,要嚴格限制資產評估機構的設立,成立資產評估機構,必須經國家有關部門認可。|7/14合理使用國有企業(yè)產權出讓的凈收入。其凈收入最終應用于基礎設施和關系國計民生行業(yè)的再投資。參考文獻張軍，1993：《中央計劃經濟下的產權和制度變遷理論》 ,載|《經濟研究》第5期。吳敬璉，1993：《大中型企業(yè)改革：建立現代企業(yè)制度》，天津人民出版社。銀溫泉，1993:《國有企業(yè)改革三種基本思路的理論分析》 ,載《經濟研究》第9期，在區(qū)六屆人大二次會議黨員代表會議上的講話在區(qū)六屆人大二次會議黨員代表會議上的講話同志們：預備會之后，我們召開一個黨員代表會議，目的就是要求我們每個黨員代表充分認識這次人代會的重要意義，切實統(tǒng)一思想，提高認識，在整個會議期間充分發(fā)揮共產黨員的模范帶頭作用，組織、引導與會代表從京口發(fā)展的大局出發(fā)，充分履行法律所賦予的各項權利，真正把這次大會開好、開成功。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------同志們，我們是人民代表，又是共產黨員，具有雙重身份。我們出席人代會，既是受人民的委托，履行人民賦予的職責，又是受黨的委托，按照黨章要求，履行黨員義務，在感到光榮和自豪的同時，更應該有一種責任感和使命感。為了開好這次大會，區(qū)委經過研究，決定成立大會臨時黨委，由我任書記，戴錦美、童國祥、賈國祥、孫國平、高慶國同志任副書記。下面，我代表大會黨組，對參加本次會議的各位代表提幾點要求：一、要充分認識這次大會的重要意義過去的一年，我區(qū)經濟發(fā)展邁上了一個新的臺階， 整體工作向前推進了一大步，一批重點項目、重點工程相繼上馬，城市建設高潮迭起，黨建、精神文明建設和各項社會事業(yè)取得了全面進步。綜觀京口發(fā)展的態(tài)勢，各項經濟指標增幅很大，實現了在全市領跑；區(qū)內區(qū)外各種生產要素進一步聚集，全方位對外開放的格局初步形成； 城建拉動效應初步顯現，投資回報期即將來臨；群眾的發(fā)展欲望、發(fā)展沖動正在物化為新的經濟增長點。 可以肯定地講，我們已經跨入新的發(fā)展階段，進入到一個高速增長期，只要全區(qū)上下思想統(tǒng)一、目標明確、措施得力，未來京口的發(fā)展不可估量。但是，我們也必須清醒地認識到，這僅僅是有了一個好的發(fā)展基礎， 有了一個強烈的追求發(fā)展的良好氛圍。黨的十六屆三中全會以后，各地新一輪快速發(fā)展的高潮已經9/14興起，特別是周邊區(qū)市的發(fā)展勢頭十分強勁，形勢逼人，壓力巨大，我們務必繼續(xù)把當前這樣一種良好的發(fā)展勢頭鞏固下去、發(fā)展下去。這次大會緊接區(qū)委五屆七次全會之后召開，對于動員全區(qū)上下學習、貫徹、落實會議精神，進一步解放思想，振奮精神，合心合力，苦干實干，奏響奮進主旋律，創(chuàng)造京口“兩率先、兩步走”征程上的新業(yè)績，具有十分重要的意義。開好這次會議，對于全區(qū)上下都是極大的鼓舞。因此，作為這次會議的黨員代表，更加需要把思想和認識統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委五屆七次全會部署的目標任務上來，共同把這次大會開好。版權所有二、認真主動，提高報告審議的針對性與實效性人代會開得成功與否，代表作用的發(fā)揮至關重要。會議期間，我們的各位人大代表不光要聽，更要議，要通過議報告，議出信心，議出辦法，議出干勁。這次人代會上將要討論審議一系列報告，通過大會的各項決定，請同志們以認真負責的態(tài)度積極參加審議討論。 審議××年工作要實事求是，既要肯定京口巨大的發(fā)展?jié)摿Α?堅實的發(fā)展基礎、濃厚的發(fā)展氛圍，又要指出工作中存在的“掣肘”與不足。審議當前形勢要客觀冷靜，既要看到國際國內宏觀形勢“利好”的一面，又要注意存在的變數。審議今年工作要務實切實，突出重點，找準自己的位置，明確奮進的方向，在發(fā)展目標上有新跨越；結合實際，--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------多思改革之舉，善謀創(chuàng)新之策，在率先發(fā)展上有新招數；鼓足干勁，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，始終不屈不撓，堅持求富求變，追求第一唯一，倡導文化文明，在精神狀態(tài)上有新的提升。圍繞“五年齊動”和“創(chuàng)業(yè)京口競賽”活動，在集聚吸納、沿江開發(fā)、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協調發(fā)展等方面當參謀、出主意，為在更高層次上組織、協調、實現快速發(fā)展，謀求京口各項工作的強勢提升，積極獻計獻策，做出應有貢獻。特別是不在區(qū)屬單位工作的人大代表， 你們站得位置不同，看問題的角度也不同，希望大家道實情、進諍言，“塑造京口、建設鎮(zhèn)江”，為加速京口“兩率先、兩步走”進程出把力。三、發(fā)揮帶頭作用，切實履行職務黨員代表大多擔任一定的職務。積極履行代表職務，一方面，要做好大會期間的履行職務工作，人代會上，大家要踴躍發(fā)言，出點子、提意見，多提有建設性的意見和建議，把基層的好思路、好想法反映上來，把群眾的意見、建議收集起來，把全區(qū)的智慧帶到會上來。另一方面，要做好閉會期間代表職務的履行。閉會期間，黨員代表除了做好本職工作外，還要做到深入選區(qū)，深入基層，加強調查研究，體察民情，反映民意，關注人民群眾普遍反映的熱點和難點問題，發(fā)揮代表的橋梁作用，切實為民排憂解難，多辦實事。11/14人大是集體行使職權，通過會議來討論、決定重大問題實現組織功能的。與會的所有同志都必須遵守會議制度，集中精力開好大會，在座的黨員同志尤其要作出表率、帶個好頭。除了要在發(fā)揚民主、依法辦事、積極參政議政方面做表率外，還要自覺遵守大會的各項制度和規(guī)定，無論是聽報告、參加討論，還是會議安排的其它活動，都要準時出席，無特殊情況不要請假，更不能無故缺席。同時，黨員代表還要做團結的模范，謙虛謹慎，平等待人，搞好與非共黨員代表的團結，做到坦誠相見，共商大事，以自己的模范言行去影響和帶動其他代表，確保大會順利進行。版權所有最