某某煤礦職業(yè)安全健康培訓(xùn)課件

煤礦職業(yè)安全健康培訓(xùn)

主講人：賈東平教授2023/8/11煤礦職業(yè)安全健康培訓(xùn)1學(xué)習(xí)要點(diǎn)一、我國(guó)煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀二、職業(yè)危害的有關(guān)概念三、職業(yè)病類種四、我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工五、職業(yè)危害防治規(guī)定六、不良影響七、轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害八、企業(yè)的主體責(zé)任九、煤礦職業(yè)危害申報(bào)十、權(quán)利和義務(wù)十一、患上職業(yè)病如何認(rèn)定工傷2023/8/11學(xué)習(xí)要點(diǎn)一、我國(guó)煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀2023/8/12一、我國(guó)煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀

近些年來(lái)，我國(guó)煤礦的防塵設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，廣大煤礦職工的職業(yè)病防治意識(shí)有所增強(qiáng)，但由于我國(guó)煤炭產(chǎn)量和需求量不斷增大，國(guó)家發(fā)改委主任張平在全國(guó)能源工作會(huì)議上披露，2010年全國(guó)原煤產(chǎn)量約32億噸，是2005年的1.5倍，占世界煤炭總產(chǎn)量的45%，中國(guó)原煤產(chǎn)量多年位居世界第一。我國(guó)迄今約有1600萬(wàn)家企業(yè)存在有毒有害作業(yè)場(chǎng)所，受不同程度職業(yè)病危害的職工總數(shù)高達(dá)兩億人。煤礦職業(yè)危害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2023/8/11一、我國(guó)煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀

近些年來(lái)，我國(guó)煤3我國(guó)煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)報(bào)告，新中國(guó)成立以來(lái)至2009年底，累計(jì)報(bào)告職業(yè)病722730例。2009年新發(fā)職業(yè)病18128例，同比上升了32％。職業(yè)病病例數(shù)最多的是煤炭行業(yè)，占41.38％即煤礦就有約30萬(wàn)例。目前塵肺病仍是我國(guó)最嚴(yán)重的職業(yè)病，2009年共報(bào)告塵肺病新病例14,495例（占職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的79.96％），其中煤工塵肺和矽肺就有13320例占91.89％。塵肺病發(fā)病工齡縮短，群發(fā)性塵肺病時(shí)有發(fā)生；中、小型企業(yè)塵肺病發(fā)病形勢(shì)嚴(yán)峻，超過(guò)半數(shù)的塵肺病分布在中、小型企業(yè)。2023/8/11我國(guó)煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)報(bào)告，新中4我國(guó)煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀據(jù)國(guó)家煤監(jiān)局、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)一項(xiàng)調(diào)研顯示，多數(shù)煤礦井下粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)，自1983年至2008年，煤塵最高濃度范圍198～3420毫克/立方米，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)56.6～977倍，每年有大量職工患上塵肺病。截至2007年底，全國(guó)煤礦企業(yè)累計(jì)塵肺病患者31.2萬(wàn)例（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦），塵肺病檢出率高達(dá)7.2%。2023/8/11我國(guó)煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀據(jù)國(guó)家煤監(jiān)局、全國(guó)總工5我國(guó)煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀一些企業(yè)職業(yè)健康檢查率低，職業(yè)病診斷漏診現(xiàn)象突出。調(diào)研顯示，部分企業(yè)在崗職工的最低受檢率只有32.2%；有64.3%的煤炭集團(tuán)沒(méi)按照規(guī)定對(duì)退休工人進(jìn)行體檢。此外，企業(yè)職業(yè)病平均漏診率為3.72%，漏診率最高達(dá)20%。全國(guó)煤礦有265萬(wàn)接塵人員，據(jù)測(cè)算，每年有5.7萬(wàn)人患上塵肺病，因塵肺病死亡的則有6000余人，是安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的兩倍。2023/8/11我國(guó)煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀一些企業(yè)職業(yè)健康檢查率低，職業(yè)病診斷6我省煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀

2008年江西省煤礦塵肺病新增病例100人，累計(jì)病例2949人；本年度塵肺病死亡25人，累計(jì)死亡727人。2023/8/11我省煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀2008年江西省煤礦塵肺病新增病例7二、有關(guān)概念

職業(yè)危害：是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害。職業(yè)危害因素：由于職業(yè)暴露對(duì)健康和生命造成危害的因素。存在于生產(chǎn)工藝過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境三個(gè)環(huán)節(jié)，概括起來(lái)分為環(huán)境因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、與職業(yè)有關(guān)的生活方式以及個(gè)體特征四類。環(huán)境因素包括化學(xué)、物理、生物因素?！堵殬I(yè)病危害因素分類目錄》規(guī)定的職業(yè)病危害因素有10類共104種。2023/8/11二、有關(guān)概念

職業(yè)危害：是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，由于8職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。共有10類115種。

塵肺病是在生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)者長(zhǎng)期吸入粉塵發(fā)生的以肺組織纖維化為主的疾病。塵肺的恐怖在于它的不可逆性，即患上了就無(wú)法根治，只能通過(guò)治療盡量不讓病情加重。2023/8/11職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）9職業(yè)病的構(gòu)成條件:國(guó)家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病

患病主體是企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者

在從事職業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生的因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的

職業(yè)危害的有關(guān)概念2023/8/11職業(yè)病的構(gòu)成條件:國(guó)家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病患10職業(yè)危害的有關(guān)概念

職業(yè)危害防治重在減少和消除可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種有害因素（物理、化學(xué)、生物），主要是通過(guò)工程技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)和管理等措施，盡量避免或減少職業(yè)危害對(duì)勞動(dòng)者的傷害。注重的是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作。職業(yè)性病損--由于職業(yè)暴露和預(yù)防醫(yī)學(xué)的疏忽及技術(shù)的局限性引起的工傷、職業(yè)?。ò殬I(yè)中毒）和工作有關(guān)疾病。工作有關(guān)疾病--在某些職業(yè)人群中某些疾病的發(fā)病或患病概率比非職業(yè)人群高。2023/8/11職業(yè)危害的有關(guān)概念

職業(yè)危害防治重在減少和消除可能導(dǎo)致職業(yè)病11職業(yè)危害的有關(guān)概念

煤礦職業(yè)危害事故：是指煤礦從業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中，由于有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素，造成傷亡、重大社會(huì)影響的事故。煤礦職業(yè)危害事故按所造成危害的嚴(yán)重程度，分為一般職業(yè)危害事故、較大職業(yè)危害事故、重大職業(yè)危害事故和特別重大職業(yè)危害事故四類。2023/8/11職業(yè)危害的有關(guān)概念

煤礦職業(yè)危害事故：是指煤礦從業(yè)人員在生產(chǎn)12職業(yè)危害的有關(guān)概念

一般職業(yè)危害事故：發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下或急性職業(yè)中毒死亡3人以下的較大職業(yè)危害事故：發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下或急性職業(yè)中毒死亡3人以上10人以下的重大職業(yè)危害事故：發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上100人以下或急性職業(yè)中毒死亡10人以上30人以下的特別重大職業(yè)危害事故：發(fā)生急性職業(yè)中毒100人以上或急性職業(yè)中毒死亡30人以上的。2023/8/11職業(yè)危害的有關(guān)概念

一般職業(yè)危害事故：發(fā)生急性職業(yè)中毒10人13職業(yè)危害的有關(guān)概念

呼吸性粉塵超過(guò)限值10倍以上20倍以下，且沒(méi)有采取有效防治措施的，比照一般事故進(jìn)行調(diào)查處理；呼吸性粉塵超過(guò)限值20倍以上且沒(méi)有采取有效防治措施的，比照較大事故進(jìn)行調(diào)查處理。煤礦安全規(guī)程第739條規(guī)定呼吸性粉塵最高允許濃度為0.3-3.5mg/㎡煤礦職業(yè)危害事故調(diào)查處理程序和權(quán)限按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》執(zhí)行。2023/8/11職業(yè)危害的有關(guān)概念

呼吸性粉塵超過(guò)限值10倍以上20倍以下，14三、職業(yè)?。?0類115種）1、塵肺（13種）：如矽肺，煤塵肺，水泥塵肺等。2、職業(yè)性放射性疾?。悍派湫阅[瘤。3、職業(yè)中毒（56種）：如氯氣中毒，甲醇中毒。4、物理因素職業(yè)?。?種）：如中暑，手臂振動(dòng)病，高原病。5、生物因素職業(yè)?。?種）：如森林腦炎2023/8/11三、職業(yè)?。?0類115種）1、塵肺（13種）：如矽肺，煤塵15職業(yè)?。?0類115種）6、職業(yè)性皮膚?。?種）：如接觸性皮炎，痤瘡，潰瘍。7、職業(yè)性眼病（3種）：如化學(xué)性眼部燒傷，電光性眼炎。8、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病（3種）：如噪聲聾。9、職業(yè)性腫瘤（8種）：如苯所致白血病。10、其它類（5種）：如金屬煙熱，職業(yè)性哮喘。2023/8/11職業(yè)?。?0類115種）6、職業(yè)性皮膚?。?種）：如接觸性皮16四、我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工中央編辦于2010年10月8日印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)［2010］104號(hào)），規(guī)定了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面的職責(zé)分工。2023/8/11四、我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工中央編辦于2010年10月817我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工衛(wèi)生部：（一）負(fù)責(zé)會(huì)同安全監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定發(fā)布國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。（三）組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究提出職業(yè)病防治對(duì)策。（四）負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。（五）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理。（六）負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告的管理和發(fā)布，組織開(kāi)展職業(yè)病防治科學(xué)研究。（七）組織開(kāi)展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，開(kāi)展職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。2023/8/11我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工衛(wèi)生部：2023/8/118我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工安全監(jiān)管總局：（一）起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。組織擬訂國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的用人單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個(gè)體職業(yè)防護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。（三）負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作。2023/8/11我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工安全監(jiān)管總局：2023/8/119我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工（四）負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。（六）負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。2023/8/11我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工（四）負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許20我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工人力資源社會(huì)保障部：（一）負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同實(shí)施情況監(jiān)管工作，督促用人單位依法簽定勞動(dòng)合同。（二）依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，做好職業(yè)病人的社會(huì)保障工作。

全國(guó)總工會(huì)；依法參與職業(yè)危害事故調(diào)查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。2023/8/11我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工人力資源社會(huì)保障部：2023/821職業(yè)危害防治規(guī)定國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局于2010年7月22日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）的通知》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2010〕121號(hào)），明確了地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和各級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)在煤礦職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察中的職責(zé)分工和具體要求。2023/8/11職業(yè)危害防治規(guī)定國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家22職業(yè)危害防治規(guī)定各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)有5項(xiàng)職責(zé)：1.對(duì)本地區(qū)煤礦職業(yè)危害防治工作進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查；2.對(duì)煤礦企業(yè)違反職業(yè)危害防治法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；3.對(duì)煤礦職業(yè)危害防治措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.負(fù)責(zé)組織煤礦職業(yè)危害專項(xiàng)整治；5.參與煤礦職業(yè)危害事故調(diào)查。2023/8/11職業(yè)危害防治規(guī)定各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)有5項(xiàng)職責(zé)：2023/23職業(yè)危害防治規(guī)定煤監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)有7項(xiàng)職責(zé):1.對(duì)煤礦職業(yè)危害防治工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察；2.對(duì)煤礦企業(yè)違反職業(yè)危害防治法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；3.依法組織查處煤礦職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為；4.負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；5.組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查煤礦職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)工作；6.負(fù)責(zé)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理工作；7.監(jiān)督檢查地方政府煤礦安全監(jiān)管部門的職業(yè)危害日常監(jiān)督管理工作。2023/8/11職業(yè)危害防治規(guī)定煤監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)有7項(xiàng)職責(zé):2023/8/124五、不良影響WTO的最基本原則是“公平競(jìng)爭(zhēng)”，其中包含環(huán)境和職業(yè)健康安全問(wèn)題。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，世界貿(mào)易組織前身）烏拉圭回合談判協(xié)議就已提出：“各國(guó)不應(yīng)由法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家提出：發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少使其生產(chǎn)成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他們已經(jīng)開(kāi)始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力和采取限制行為。

北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：“只有采取同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)?！睋Q句話說(shuō)，如果沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品將不能在北美和歐洲地區(qū)銷售。2023/8/11五、不良影響WTO的最基本原則是“公平競(jìng)爭(zhēng)”，其中包含環(huán)境和25不良影響每年國(guó)際勞工組織（ILO）大會(huì)都有批評(píng)中國(guó)職業(yè)健康安全問(wèn)題的言論，世界人權(quán)大會(huì)等組織也以此為借口攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”。

美國(guó)《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇題為《亞洲的死亡工廠》的文章，文章中這樣寫到：“……在亞洲，沒(méi)有哪個(gè)地方比中國(guó)的工業(yè)安全措施更松弛的了?！螖?shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國(guó)南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬(wàn)的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說(shuō)，是因?yàn)檫@些工廠的車間、倉(cāng)庫(kù)和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過(guò)極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元（用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量這是一筆錢財(cái)）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來(lái)城市的?！?023/8/11不良影響每年國(guó)際勞工組織（ILO）大會(huì)都有批評(píng)中國(guó)職業(yè)健康安26不良影響2002年，在大陸、臺(tái)灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生研討會(huì)上，記者向臺(tái)灣負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生的官員提問(wèn)：“珠三角有大量臺(tái)資企業(yè)，有的臺(tái)資企業(yè)設(shè)備陳舊，每年都有相當(dāng)數(shù)量工人的手臂和手指被機(jī)器軋斷，在臺(tái)灣，這些企業(yè)也是如此嗎？”這名官員回答：“這主要是大陸在這方面管理不嚴(yán)，懲罰不重，在臺(tái)灣，如果發(fā)生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發(fā)生幾起，老板就要傾家蕩產(chǎn)?！眹?guó)外一些友好人士對(duì)中國(guó)的職業(yè)健康安全狀況表示關(guān)心與憂慮。

一位勞工組織官員曾講過(guò)：“中國(guó)已成為政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國(guó)?！?023/8/11不良影響2002年，在大陸、臺(tái)灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦27不良影響1995年4月，國(guó)際勞工組織、世界衛(wèi)生組織職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)在日內(nèi)瓦提出一項(xiàng)“ILO/WHO全球消除矽肺的國(guó)際規(guī)劃”，擬在全球建立一個(gè)消除矽肺的廣泛國(guó)際合作，并在2015年前將矽肺這一職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題消除。實(shí)際上當(dāng)時(shí)的提議是在2010年全球消滅矽肺病。因?yàn)橹袊?guó)等發(fā)展中國(guó)家的具體情況被迫推遲到2015年。但近期我國(guó)專家預(yù)計(jì)今后10年至15年我國(guó)塵肺病發(fā)病總數(shù)還將呈繼續(xù)上升趨勢(shì)，也就是說(shuō)2015年在全球范圍內(nèi)消滅矽肺這一目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。2023/8/11不良影響1995年4月，國(guó)際勞工組織、世界衛(wèi)生組織職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)28不良影響衛(wèi)生部官員承認(rèn)：職業(yè)病的問(wèn)題剛剛揭開(kāi)了一個(gè)蓋子，問(wèn)題到底嚴(yán)重到什么程度還沒(méi)有一個(gè)全面的估計(jì)。

在全國(guó)報(bào)告的各類職業(yè)病中，塵肺病占到80%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)累計(jì)報(bào)告塵肺病例58萬(wàn)多人，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于世界其他國(guó)家塵肺病人的總和。其中已經(jīng)有14萬(wàn)多人死亡，現(xiàn)有患者44萬(wàn)多人。而這還是被嚴(yán)重低估的數(shù)字。2023/8/11不良影響衛(wèi)生部官員承認(rèn)：職業(yè)病的問(wèn)題剛剛29不良影響塵肺病作為工人的“頭號(hào)殺手”，重病者喪失勞動(dòng)能力，呼吸困難，連睡覺(jué)都得采取跪姿，最后因肺功能衰竭跪著而死，其狀之慘，令人目不忍睹！這些觸目驚心的數(shù)字源于一些企業(yè)和政府“要錢不要命”的發(fā)展思路！而這種模式還在由城市工業(yè)區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，由大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工已是最大的受害群體！

為了我們自己的生命安全！為了億萬(wàn)弱勢(shì)群體的生命安全！我們要高度警惕已經(jīng)存在于生活方方面面的職業(yè)病，要有意識(shí)地捍衛(wèi)我們的“職業(yè)健康權(quán)”。2023/8/11不良影響塵肺病作為工人的“頭號(hào)殺手”，重病者喪失勞動(dòng)能力，呼30江西塵肺病肆虐病患家不成家據(jù)修水縣委縣政府提供的資料顯示，“1987年上衫鄉(xiāng)金礦成立，從1994年到2007年，鄉(xiāng)里分五批組織采金人員在江西省職業(yè)病醫(yī)院進(jìn)行了檢查。到目前為止，全鄉(xiāng)共查出塵肺病患者498人，患者年齡從40到60歲不等。其中，45歲到55歲的占80%以上，塵肺病家庭占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的近1/6。1994年至今，已死亡137人。1998年至今上衫鄉(xiāng)已累計(jì)賠償504萬(wàn)元?！?/p>

從1994年開(kāi)始，上山采礦的村民陸續(xù)被檢測(cè)出患上塵肺病，村民們聯(lián)合上訴，要求金礦進(jìn)行賠償。當(dāng)時(shí)，由于金礦倒閉，為這筆賠償費(fèi)買單的是開(kāi)辦金礦過(guò)程中的實(shí)際受益者上衫鄉(xiāng)政府。2023/8/11江西塵肺病肆虐病患家不成家據(jù)修水縣委縣政府提312023/8/112023/8/1322023/8/112023/8/133張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺新密農(nóng)民工張海超自打2004年6月，農(nóng)民工張海超到鄭州振東耐磨材料有限公司上班后，他先后從事過(guò)雜工、破碎、開(kāi)壓力機(jī)等有害工種。工作3年多后，懷疑在工廠得了塵肺，先后被鄭州和北京多家權(quán)威醫(yī)院診斷為塵肺（塵肺為職業(yè)病），但企業(yè)拒絕為其提供相關(guān)資料，職業(yè)病法定診斷機(jī)構(gòu)——鄭州市職業(yè)病防治所卻被診斷為肺結(jié)核，張海超對(duì)此強(qiáng)烈質(zhì)疑。

2009年6月22日，在多方求助無(wú)門后，為尋求真相，這位28歲的年輕人只好跑到鄭大一附院，不顧醫(yī)生勸阻，鐵心“開(kāi)胸驗(yàn)肺”，以此舉向人們講述了一個(gè)令人心碎的故事。張海超做出了驚人之舉，，以悲壯的方式證明自己確實(shí)患上了塵肺，而不是肺結(jié)核。張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的沉重經(jīng)歷暴露出職業(yè)病患者維權(quán)的艱難處境。2023/8/11張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺新密農(nóng)民工張海超自打2004年6月，農(nóng)民工張海34六、轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害

當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化職業(yè)健康教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，提高從業(yè)人員對(duì)職業(yè)危害的認(rèn)識(shí)。職業(yè)健康教育培訓(xùn)不到位是造成煤礦職業(yè)危害形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因之一。

工人缺乏依法維護(hù)個(gè)人健康意識(shí),缺乏對(duì)職業(yè)危害的認(rèn)識(shí)，對(duì)職業(yè)病的發(fā)病機(jī)理、臨床表現(xiàn)，對(duì)健康的危害和基本的防治措施一無(wú)所知，主動(dòng)參與職業(yè)危害防治的積極性不高。以粉塵防治為例，國(guó)有煤礦并不是沒(méi)有防塵措施，有的還很先進(jìn)，也要求接塵工人在生產(chǎn)過(guò)程中必須佩戴口罩。但在實(shí)際中不戴口罩的現(xiàn)象極為普遍。除了口罩佩戴不舒服外，工人對(duì)粉塵的危害，尤其是遠(yuǎn)期危害缺乏認(rèn)識(shí)是主要原因。2023/8/11六、轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害當(dāng)務(wù)之35六、轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害

當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化職業(yè)健康教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，提高從業(yè)人員對(duì)職業(yè)危害的認(rèn)識(shí)。職業(yè)健康教育培訓(xùn)不到位是造成煤礦職業(yè)危害形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因之一。

工人缺乏依法維護(hù)個(gè)人健康意識(shí),缺乏對(duì)職業(yè)危害的認(rèn)識(shí)，對(duì)職業(yè)病的發(fā)病機(jī)理、臨床表現(xiàn)，對(duì)健康的危害和基本的防治措施一無(wú)所知，主動(dòng)參與職業(yè)危害防治的積極性不高。以粉塵防治為例，國(guó)有煤礦并不是沒(méi)有防塵措施，有的還很先進(jìn)，也要求接塵工人在生產(chǎn)過(guò)程中必須佩戴口罩。但在實(shí)際中不戴口罩的現(xiàn)象極為普遍。除了口罩佩戴不舒服外，工人對(duì)粉塵的危害，尤其是遠(yuǎn)期危害缺乏認(rèn)識(shí)是主要原因。2023/8/11六、轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害當(dāng)務(wù)之36轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害領(lǐng)導(dǎo)層同樣由于對(duì)粉塵造成的危害認(rèn)識(shí)不足，大多沒(méi)有對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行正確的引導(dǎo)和嚴(yán)格的管理，因此造成煤工塵肺病的高發(fā)和頻發(fā)。煤礦職業(yè)健康教育培訓(xùn)首先是提高從業(yè)人員對(duì)職業(yè)危害的認(rèn)識(shí)，使他們了解相關(guān)職業(yè)病的發(fā)病機(jī)理和預(yù)防措施，提高自我保護(hù)意識(shí)。其次是了解職業(yè)病防治的有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)會(huì)用法律手段保護(hù)自已的合法權(quán)益。第三是了解常見(jiàn)職業(yè)危害的預(yù)防措施和知識(shí)，以便能主動(dòng)配合煤礦企業(yè)采取的預(yù)防措施并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害領(lǐng)導(dǎo)層同樣由于對(duì)粉塵造成的危害37轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害(一)轉(zhuǎn)變重“紅傷”輕“白傷”的觀念，認(rèn)清職業(yè)危害的嚴(yán)重性目前人們對(duì)于生產(chǎn)安全事故的重視程度遠(yuǎn)大于職業(yè)健康事故，重“紅傷”輕“白傷”的現(xiàn)象普遍存在。實(shí)際上，無(wú)論從死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失來(lái)看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，“白傷”猛于“紅傷”。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害(一)轉(zhuǎn)變重“紅傷”輕“白傷”38轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害職業(yè)病病人數(shù)量大改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病50多萬(wàn)例，近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢(shì)。由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點(diǎn)，專家估計(jì)我國(guó)每年實(shí)際發(fā)生的職業(yè)病要大于報(bào)告數(shù)量。塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下：塵肺病是我國(guó)最主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)的80%，近年平均每年報(bào)告新發(fā)病例1萬(wàn)多例。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害職業(yè)病病人數(shù)量大2023/8/39轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害危害范圍廣：包括煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)。許多中小企業(yè)工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件惡劣，勞動(dòng)者缺乏必要的職業(yè)病防護(hù)。對(duì)勞動(dòng)者健康損害嚴(yán)重塵肺病等慢性職業(yè)病一旦發(fā)病往往難以治愈，傷殘率高，嚴(yán)重影響勞動(dòng)者身體健康甚至危及生命安全。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害危害范圍廣：包括煤炭、冶金、化40轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害社會(huì)影響大：群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生，在國(guó)際上造成不良影響。經(jīng)濟(jì)損失大：我國(guó)每年因職業(yè)病、工傷事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)2000億元。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害社會(huì)影響大：群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)41轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害(二）轉(zhuǎn)變煤礦職業(yè)危害不可避免、不可預(yù)防的觀念，堅(jiān)持預(yù)防為主

煤炭開(kāi)采過(guò)程中存在粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫高濕、有毒有害氣體、不良工作體位等職業(yè)危害因素，對(duì)職工的健康和生命構(gòu)成巨大威脅；另外我國(guó)煤礦職業(yè)病的發(fā)病率一直較高。這兩方面的原因滋生了一些人認(rèn)為煤礦職業(yè)危害不可避免、不可能預(yù)防的錯(cuò)誤觀念。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害(二）轉(zhuǎn)變煤礦職業(yè)危害不可避免42轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害煤礦職業(yè)危害是可以預(yù)防的。預(yù)防措施主要有三個(gè)方面：

一是改革生產(chǎn)工藝或改善勞動(dòng)條件，使職業(yè)危害因素降低或減少到忽略不計(jì)的程度。當(dāng)然，最理想的是不產(chǎn)生任何職業(yè)危害，但是在生產(chǎn)過(guò)程中有的職業(yè)危害有不可避免性，如掘進(jìn)或采煤過(guò)程中的粉塵，只要有煤炭生產(chǎn)就有粉塵的產(chǎn)生。在這種情況下可以采取措施盡可能降低粉塵產(chǎn)生，特別是降低呼吸性粉塵的濃度。

二是改變環(huán)境中的職業(yè)危害因素的危害程度。能消除的消除，不能消除的也要想辦法使其危害程度降低，降低的程度既不能從根本上影響生產(chǎn)，又要最大限度保障工人的健康。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害煤礦職業(yè)危害是可以預(yù)防的。預(yù)防43轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害三是在工人個(gè)體防護(hù)環(huán)節(jié)上采取措施。從理論上講，不管環(huán)境中的職業(yè)危害多嚴(yán)重，如能采取防護(hù)，使其不能進(jìn)入人體，就可以防止職業(yè)危害的產(chǎn)生。鑒于防護(hù)成本必須適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境和防護(hù)設(shè)備必須適應(yīng)生產(chǎn)過(guò)程等原因，實(shí)際上做到完全控制的可能性不大，但可以找到成本適度、適應(yīng)生產(chǎn)過(guò)程需要的防護(hù)設(shè)施，如防治粉塵危害的個(gè)體防塵口罩。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害三是在工人個(gè)體防護(hù)環(huán)節(jié)上采取措44轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害以煤工塵肺病的防治為例，抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)就可以大大降低煤工塵肺病的發(fā)病幾率：

在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)采取適當(dāng)?shù)姆缐m措施（如生產(chǎn)過(guò)程中的濕式作業(yè)），使生產(chǎn)過(guò)程中不產(chǎn)生或少產(chǎn)生粉塵；使粉塵尤其是呼吸性粉塵在空氣中的漂浮時(shí)間盡可能短（如通風(fēng)除塵和灑水降塵）；使工人不吸入或少吸入粉塵（如防塵口罩等個(gè)體防護(hù)）。如果我們能夠保證一個(gè)煤礦工人在工作過(guò)程中，每天暴露的呼吸性粉塵濃度低于2mg/m3,且游離二氧化硅含量低于25%，那么，他在30年后發(fā)生煤工塵肺病的可能性（幾率）小于5%。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害以煤工塵肺病的防治為例，抓住以45轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害（三）轉(zhuǎn)變職業(yè)危害防治就是職業(yè)病防治的觀念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合實(shí)際工作中，長(zhǎng)期以來(lái)存在著把“職業(yè)危害防治”混同于“職業(yè)病防治”的含混認(rèn)識(shí)。由于當(dāng)前職業(yè)病人眾多、職業(yè)病危害嚴(yán)重，甚至有的人認(rèn)為職業(yè)危害防治主要是衛(wèi)生部門的工作，忽視了現(xiàn)場(chǎng)的工作。職業(yè)危害防治重在預(yù)防與治理,是在作業(yè)場(chǎng)所減少和消除可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種有害因素（物理、化學(xué)、生物），主要是通過(guò)工程技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)和管理等措施，盡量避免或減少職業(yè)危害對(duì)勞動(dòng)者的傷害。職業(yè)病的防治則是預(yù)防和治療。如果從“職業(yè)病防治”的概念出發(fā)，職業(yè)危害防治大致上約等于職業(yè)病的預(yù)防，而職業(yè)病的治療屬于醫(yī)學(xué)的范疇。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害（三）轉(zhuǎn)變職業(yè)危害防治就是職業(yè)46轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害（三）轉(zhuǎn)變職業(yè)危害防治就是職業(yè)病防治的觀念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合實(shí)際工作中，長(zhǎng)期以來(lái)存在著把“職業(yè)危害防治”混同于“職業(yè)病防治”的含混認(rèn)識(shí)。由于當(dāng)前職業(yè)病人眾多、職業(yè)病危害嚴(yán)重，甚至有的人認(rèn)為職業(yè)危害防治主要是衛(wèi)生部門的工作，忽視了現(xiàn)場(chǎng)的工作。職業(yè)危害防治重在預(yù)防與治理,是在作業(yè)場(chǎng)所減少和消除可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種有害因素（物理、化學(xué)、生物），主要是通過(guò)工程技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)和管理等措施，盡量避免或減少職業(yè)危害對(duì)勞動(dòng)者的傷害。職業(yè)病的防治則是預(yù)防和治療。如果從“職業(yè)病防治”的概念出發(fā)，職業(yè)危害防治大致上約等于職業(yè)病的預(yù)防，而職業(yè)病的治療屬于醫(yī)學(xué)的范疇。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害（三）轉(zhuǎn)變職業(yè)危害防治就是職業(yè)47轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害煤礦職業(yè)危害防治的理論是建立在“預(yù)防為主”原則的基礎(chǔ)上的。職業(yè)衛(wèi)生學(xué)是預(yù)防為主的科學(xué)，其中的三級(jí)預(yù)防理論是職業(yè)病防治工作的核心指導(dǎo)思想，是國(guó)際上共同遵守的原則，對(duì)控制職業(yè)危害發(fā)揮了重要作用。而三級(jí)預(yù)防中的第一級(jí)預(yù)防就是消除或控制不良勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者盡可能不接觸職業(yè)性有害因素。預(yù)防為主，就是在整個(gè)職業(yè)危害防治過(guò)程中，把預(yù)防措施作為根本措施和首要環(huán)節(jié)放在先導(dǎo)地位，控制職業(yè)危害源頭，并在一切職業(yè)活動(dòng)中盡可能控制和消除職業(yè)危害因素的產(chǎn)生，使工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害煤礦職業(yè)危害防治的理論是建立在48職業(yè)病的三級(jí)預(yù)防第一級(jí)預(yù)防，通過(guò)工藝改革，以無(wú)毒、低毒物質(zhì)代替有毒、高毒物質(zhì)，配備完善的防護(hù)措施，消除職業(yè)危害因素，或?qū)⑵錅p少到最低限度，使生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，第一級(jí)預(yù)防是最主動(dòng)最有效的預(yù)防；第二級(jí)預(yù)防，開(kāi)展健康監(jiān)護(hù)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)異?；蚺R床變化，及時(shí)處理促進(jìn)恢復(fù)，第二級(jí)預(yù)防也是比較主動(dòng)的且容易實(shí)現(xiàn)，可以彌補(bǔ)第一級(jí)預(yù)防的不足；第三級(jí)預(yù)防，是對(duì)已患職業(yè)病者及時(shí)的診斷和治療，促進(jìn)康復(fù)，防止病情進(jìn)展，延緩壽命，第三級(jí)預(yù)防雖屬被動(dòng)，但對(duì)促進(jìn)已患職業(yè)病者恢復(fù)健康具有重要的意義。2023/8/11職業(yè)病的三級(jí)預(yù)防2023/8/149轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害防治結(jié)合，就是控制職業(yè)危害源頭，最大限度地減少和避免“治”的負(fù)擔(dān)與代價(jià)；所謂“治”，不只是對(duì)職業(yè)病的診斷治療，更重要的是對(duì)職業(yè)危害的治理，這既是“防”，也是“治”；如發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援、控制措施和治理措施；對(duì)已經(jīng)造成或者可能造成職業(yè)危害后果的工作場(chǎng)所，做到“防”中有“治”，“治”中有“防”，以“治”促“防”，通過(guò)“防”解決“治”的問(wèn)題。2023/8/11轉(zhuǎn)變觀念，積極防治煤礦職業(yè)危害防治結(jié)合50七、企業(yè)的主體責(zé)任1.明確領(lǐng)導(dǎo)，建立職防機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)法定代表人是本單位職業(yè)危害防治工作的第一責(zé)任人。煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定職業(yè)危害防治規(guī)劃、年度計(jì)劃和機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等工作，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。2023/8/11七、企業(yè)的主體責(zé)任1.明確領(lǐng)導(dǎo)，建立職防機(jī)構(gòu)。2023/8/51企業(yè)的主體責(zé)任煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，負(fù)責(zé)職業(yè)危害防治日常管理工作。煤礦企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)危害防治院所，負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)（檢）測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷治療康復(fù)等工作；不具備建立條件的，必須委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供職業(yè)危害防治技術(shù)服務(wù)。2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu)，配備專52企業(yè)的主體責(zé)任2.建立14項(xiàng)職防制度。職業(yè)危害防治責(zé)任制度職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案職業(yè)危害告知制度職業(yè)危害防治宣傳教育培訓(xùn)制度職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施管理制度從業(yè)人員防護(hù)用品配備發(fā)放和使用管理制度2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任2.建立14項(xiàng)職防制度。2023/8/153企業(yè)的主體責(zé)任職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度職業(yè)危害申報(bào)制度職業(yè)病診斷鑒定及治療康復(fù)制度職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)保障及使用管理制度職業(yè)衛(wèi)生檔案與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度2023/8/154企業(yè)的主體責(zé)任3.開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)、委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。煤礦企業(yè)應(yīng)將煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防治專篇、職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件及時(shí)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)應(yīng)指定專職或兼職職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)人員，配備足夠的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)人員按特種作業(yè)人員管理，持特種作業(yè)操作資格證上崗。2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任3.開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)、委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測(cè)與評(píng)55企業(yè)的主體責(zé)任煤礦企業(yè)應(yīng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行一次檢測(cè)評(píng)價(jià)，并將其結(jié)果報(bào)告所在地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，同時(shí)向從業(yè)人員公布。4.依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)職業(yè)危害防治。煤礦企業(yè)要積極依靠科技進(jìn)步，應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護(hù)從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，堅(jiān)決限制、逐步淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料和產(chǎn)品。2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任煤礦企業(yè)應(yīng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，56企業(yè)的主體責(zé)任煤礦企業(yè)要通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無(wú)害作業(yè)分開(kāi)，盡可能減少接觸職業(yè)危害的人數(shù)和接觸時(shí)間。5.按規(guī)定配備個(gè)體防護(hù)用品。煤礦企業(yè)應(yīng)按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》（AQ1501）規(guī)定，為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員提供符合要求的個(gè)體防護(hù)用品，并指導(dǎo)和督促其正確使用。如：全棉工作服、絕緣膠鞋、手套、毛巾、礦帽、礦燈、防塵口罩、自救器等。

2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任煤礦企業(yè)要通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，使有害作57企業(yè)的主體責(zé)任6.強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理。煤礦企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理，切實(shí)履行告知義務(wù)，與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將作業(yè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、防護(hù)措施和相關(guān)待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中載明。2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任6.強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理。2023/8/158企業(yè)的主體責(zé)任7.履行職業(yè)危害告知義務(wù)。煤礦企業(yè)應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果；對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明。2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任7.履行職業(yè)危害告知義務(wù)。2023/8/159企業(yè)的主體責(zé)任8.積極開(kāi)展職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)健康的監(jiān)護(hù)。主要負(fù)責(zé)人、管理人員和所有從業(yè)人員都應(yīng)接受職防知識(shí)的培訓(xùn)。從業(yè)人員崗前的職防知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)，以后每年不得少于2小時(shí)。對(duì)從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行崗前、崗中和離崗的體檢，如實(shí)告知檢查結(jié)果，為從業(yè)人員建立健康檔案，對(duì)已確診的職?；颊哌M(jìn)行治療、進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定和工傷賠償。2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任8.積極開(kāi)展職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)健康的監(jiān)60企業(yè)的主體責(zé)任2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任2023/8/161企業(yè)的主體責(zé)任9.落實(shí)保障職業(yè)危害防治的經(jīng)費(fèi)。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)建[2004]119號(hào)）規(guī)定提足職防經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ谩?0.及時(shí)報(bào)告職業(yè)危害事故等。按照《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》進(jìn)行報(bào)告和處理。2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任9.落實(shí)保障職業(yè)危害防治的經(jīng)費(fèi)。2023/8/62企業(yè)的主體責(zé)任9.落實(shí)保障職業(yè)危害防治的經(jīng)費(fèi)。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)建[2004]119號(hào)）規(guī)定提足職防經(jīng)費(fèi)，專款專用。10.及時(shí)報(bào)告職業(yè)危害事故等。按照《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》進(jìn)行報(bào)告和處理。2023/8/11企業(yè)的主體責(zé)任9.落實(shí)保障職業(yè)危害防治的經(jīng)費(fèi)。2023/8/63煤礦職業(yè)危害申報(bào)申報(bào)內(nèi)容：1.

企業(yè)基本情況；2.

職業(yè)危害因素種類、濃度、強(qiáng)度情況；3.

作業(yè)場(chǎng)所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況；4.

防護(hù)設(shè)施及個(gè)體防護(hù)用品配備情況；5.

法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它情況或資料。2023/8/11煤礦職業(yè)危害申報(bào)申報(bào)內(nèi)容：2023/8/164煤礦職業(yè)危害申報(bào)申報(bào)管理機(jī)構(gòu)：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)；并逐級(jí)匯總報(bào)至國(guó)家煤監(jiān)局。申報(bào)形式：采取電子報(bào)表和紙質(zhì)文本兩種方式，紙質(zhì)報(bào)表應(yīng)加蓋公章，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，連同有關(guān)資料一并上報(bào)。申報(bào)時(shí)間：煤礦企業(yè)在每年3月31日前完成上一年度申報(bào)工作。2023/8/11煤礦職業(yè)危害申報(bào)申報(bào)管理機(jī)構(gòu)：2023/8/165煤礦職業(yè)危害申報(bào)申報(bào)變更：1.新建、改、擴(kuò)建企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)；2.煤礦企業(yè)名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)；3.因技術(shù)、工藝、材料發(fā)生變化，導(dǎo)致原申報(bào)的職危因素發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。2023/8/11煤礦職業(yè)危害申報(bào)申報(bào)變更：2023/8/166煤礦粉塵監(jiān)測(cè)1、粉塵的概念：總粉塵、可吸入性粉塵、呼吸性粉塵（＜5微米）。2、粉塵采樣（測(cè)濃度）。顆粒計(jì)數(shù)法、質(zhì)量法。按《煤礦安全規(guī)程》第739（作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵濃度規(guī)定）、740（對(duì)生產(chǎn)性粉塵進(jìn)行監(jiān)測(cè)規(guī)定）條規(guī)定執(zhí)行。2023/8/11煤礦粉塵監(jiān)測(cè)1、粉塵的概念：總粉塵、可吸入性粉塵、呼吸性粉塵672023/8/112023/8/168

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2023/8/169煤礦粉塵的控制（一）掘進(jìn)工作面防塵1、通風(fēng)排塵2、濕式作業(yè)3、噴霧灑水4、水封爆破（水炮泥）水炮泥的充填方式有三種：1）外封式--先裝炸藥，再裝填水炮泥，最后裝填黃泥；2）里封式--先裝水炮泥，再裝炸藥，最后裝填黃泥；3）混合式--里外均裝水炮泥，中間裝炸藥，最后充填黃泥。2023/8/11煤礦粉塵的控制（一）掘進(jìn)工作面防塵2