建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南全

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南目??次前言2引言31范圍42規(guī)范性引用文件43術(shù)語和定義44基本要求44.1成立組織機(jī)構(gòu)44.2職責(zé)44.3實(shí)施全員培訓(xùn)54.4編寫體系文件54.5運(yùn)行考核55工作程序和內(nèi)容55.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定65.2危險(xiǎn)源辨識(shí)75.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)85.4風(fēng)險(xiǎn)控制措施95.5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控106文件管理117分級(jí)管控的效果118持續(xù)改進(jìn)11附錄A（資料性附錄）作業(yè)活動(dòng)清單和設(shè)備設(shè)施清單12附錄B（資料性附錄）作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單18附錄C（資料性附錄）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單100附錄D（資料性附錄）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分242附錄E（資料性附錄）重大風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)244前??言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山東天齊置業(yè)集團(tuán)股份有限公司、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、山東黃河建工有限公司、山東金城建設(shè)有限公司、山東鑫炬建工股份有限公司、中建八局第一建設(shè)有限公司、中建八局第二建設(shè)有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：肖華鋒、欒啟亭、張英明、劉振亮、劉錦、王小明、王鵬、萬立華、于科、王洪林、譚明君、張鵬、袁奉濤、畢志恒、石嶺、石劍、明憲永、胡安春、陳炳利、王高強(qiáng)、董永亮、魏建林、吳森海、盧惠東、魏玉波、楊榮榮、伊祖翔、王東方、王魯、王洋、鄧玉明、李振海、荊長(zhǎng)峰、郭平。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。引??言本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及DB37/T2882-2016《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》、DB37/T3015-2017《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》的要求，充分借鑒和吸收國(guó)際、國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代安全管理理念和行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)）管理經(jīng)驗(yàn)，融合職業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)要求，結(jié)合山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)編制而成。本標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范和指導(dǎo)山東省建筑施工企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、杜絕或減少各種事故隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生的目的。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的術(shù)語和定義、基本要求、工作程序和內(nèi)容、文件管理、分級(jí)管控的效果和持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)山東省內(nèi)建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，其他類別施工企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼JGJ59建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)DBJ14-032-2004建筑工程施工工藝規(guī)程DB37/T2882-2016安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則DB37/T3015-2017建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)﹝2009﹞87號(hào)）術(shù)語和定義DB37/T2882-2016、DB37/T3015-2017界定的術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。基本要求成立組織機(jī)構(gòu)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員應(yīng)包括分管安全經(jīng)理、分管生產(chǎn)經(jīng)理、分管經(jīng)營(yíng)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)，以及技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料、人力、財(cái)務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。日常辦事機(jī)構(gòu)宜設(shè)置在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控工作小組應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員至少包括項(xiàng)目技術(shù)、安全、施工、材料、機(jī)械、班組等部門負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目部各崗位管理人員、作業(yè)人員應(yīng)全員參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控活動(dòng)，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控覆蓋工程項(xiàng)目所有區(qū)域、場(chǎng)所、崗位、作業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)全面系統(tǒng)、規(guī)范有效。職責(zé)企業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的建立與運(yùn)行，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作小組進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)；企業(yè)應(yīng)掌握風(fēng)險(xiǎn)的分布情況、可能后果、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及控制措施等；負(fù)責(zé)開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)等，及時(shí)制定更新安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單；企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。項(xiàng)目部項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的建立與運(yùn)行，負(fù)責(zé)對(duì)施工作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；項(xiàng)目部應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)；項(xiàng)目部應(yīng)掌握本項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)的分布情況、可能后果、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及控制措施等；負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目部安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)項(xiàng)目危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)等；項(xiàng)目施工活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的新危險(xiǎn)源應(yīng)及時(shí)上報(bào)企業(yè)，及時(shí)更新安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單；負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。施工作業(yè)班組負(fù)責(zé)施工作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的運(yùn)行，對(duì)施工作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；應(yīng)掌握施工作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)的分布情況、可能后果、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及控制措施等；負(fù)責(zé)開展施工作業(yè)班組安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，作業(yè)施工活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的新危險(xiǎn)源及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部；對(duì)本班組作業(yè)人員的施工作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控交底；負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。施工作業(yè)人員應(yīng)掌握本崗位涉及的風(fēng)險(xiǎn)的分布情況、可能后果、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及控制措施等；本崗位施工活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的新危險(xiǎn)源及時(shí)上報(bào)施工作業(yè)班組；負(fù)責(zé)對(duì)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。實(shí)施全員培訓(xùn)在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)初期，企業(yè)應(yīng)組織全員開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括建設(shè)方案、流程、方法、要求等。企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)納入年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分階段組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握本單位風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并保留培訓(xùn)記錄。編寫體系文件應(yīng)按照DB37/T3015-2017第4.3條的規(guī)定執(zhí)行。運(yùn)行考核企業(yè)應(yīng)建立并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系運(yùn)行考核獎(jiǎng)懲制度，明確考核獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)、頻次、方式方法等，并將考核結(jié)果與員工工資薪酬掛鉤。工作程序和內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域DB37/T3015-2017“5.1.1.1設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域”內(nèi)容適用于本標(biāo)準(zhǔn)；建筑工程至少應(yīng)包含JGJ59所涉及的設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域，還可包含DBJ14-032-2004分部分項(xiàng)工程所涉及的設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域。JGJ59所涉及的設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域包括臨時(shí)設(shè)施、腳手架（包括扣件式鋼管腳手架、門式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、承插型盤扣式腳手架、懸挑式腳手架、附著式腳手架等）、吊籃、模板支撐、高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施、施工用電、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)、汽車式起重機(jī)、施工機(jī)具（包括平刨、圓盤鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、翻斗車、潛水泵、振搗工具、樁工機(jī)械等）等；DBJ14-032-2004所涉及的設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域可以包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、建筑節(jié)能等十個(gè)分部工程。操作及作業(yè)活動(dòng)DB37/T3015-2017“5.1.1.2操作及作業(yè)活動(dòng)”內(nèi)容適用于本標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、建筑節(jié)能等十個(gè)分部工程所涉及的作業(yè)活動(dòng)，還應(yīng)包括JGJ59所涉及的操作及安拆工程等；DBJ14-032-2004分部分項(xiàng)工程涉及的典型作業(yè)活動(dòng)有：鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、砌體工程、裝飾裝修工程、電氣工程、給排水及采暖工程以及其他作業(yè)活動(dòng)等；JGJ59所涉及的操作包括塔式起重機(jī)使用和施工升降機(jī)使用以及其他設(shè)備設(shè)施的使用等；JGJ59所涉及的安拆工程包括基坑支護(hù)工程、腳手架工程、塔式起重機(jī)安拆工程和施工升降機(jī)安拆工程以及其他設(shè)備設(shè)施的安拆工程等。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容建筑施工企業(yè)應(yīng)按照DB37/T3015-2017第5.1.2.1條的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)對(duì)施工作業(yè)全過程場(chǎng)地內(nèi)部、外部因素和作業(yè)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物、山體、水文、氣象等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、氣象分析、管理情況等進(jìn)行排查?！蹲鳂I(yè)活動(dòng)清單》應(yīng)包括附錄A中表A.1所涉及的典型《作業(yè)活動(dòng)清單》，其他《作業(yè)活動(dòng)清單》可參照表A.1進(jìn)行編制。《設(shè)備設(shè)施清單》應(yīng)至少包括附錄A中表A.2所涉及的《設(shè)備設(shè)施清單》，其他《設(shè)備設(shè)施清單》可參照表A.2進(jìn)行編制。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況參照附錄A編制項(xiàng)目《作業(yè)活動(dòng)清單》、項(xiàng)目《設(shè)備設(shè)施清單》。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法DB37/T3015-2017“5.1.2.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法”內(nèi)容適用于本標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)通過查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談詢問等方法，由技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料等專業(yè)人員組織開展。危險(xiǎn)源辨識(shí)辨識(shí)方法工作危害分析法（JHA）工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，是基于作業(yè)活動(dòng)的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。采用工作危害分析法進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)先將建筑工程的施工作業(yè)活動(dòng)劃分成多個(gè)施工工序，找出每個(gè)施工工序中的危險(xiǎn)源，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全施工的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全施工；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。安全檢查表法（SCL）安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊構(gòu)筑物的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要依據(jù)以下四個(gè)方面的內(nèi)容：國(guó)家、行業(yè)、地方建筑施工有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程；國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)、建筑施工企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；建筑行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，特別是減少或避免事故發(fā)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，應(yīng)作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。辨識(shí)范圍建筑工程危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)包含DB37/T3015-2017第5.2.2條規(guī)定的范圍。危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋所有作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施。辨識(shí)實(shí)施建筑施工企業(yè)應(yīng)按照DB37/T3015-2017第5.2.3條的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。辨識(shí)時(shí)應(yīng)依據(jù)GB/T13861的規(guī)定，對(duì)潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危害因素進(jìn)行全面辨識(shí)，充分考慮危害的根源和性質(zhì)。在這四種因素里面，人的因素是核心，首先要分析人的因素（人的不安全行為：主要是違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定等）；其次是物的因素（物的不安全狀態(tài)），再分析環(huán)境因素（主要是室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良、室外作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良等），最后再分析管理因素。JGJ59所涉及作業(yè)活動(dòng)及DBJ14-032-2004分部分項(xiàng)工程涉及的典型作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)源辨別參見附錄B，建筑工程所涉及其他作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源可參照附錄B進(jìn)行辨別。項(xiàng)目部應(yīng)按照項(xiàng)目《作業(yè)活動(dòng)清單》，結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。JGJ59所涉及的設(shè)備設(shè)施清單危險(xiǎn)源辨別參見附錄C，DBJ14-032-2004分部分項(xiàng)工程所涉及的設(shè)備設(shè)施清單危險(xiǎn)源參照附錄C進(jìn)行辨別。項(xiàng)目部應(yīng)按照項(xiàng)目《設(shè)備設(shè)施清單》，結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。建筑施工中危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故類型及后果主要有坍塌、高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)、起重傷害、爆炸、車輛傷害、中毒和窒息、灼燙以及其他傷害。附錄A風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故類型及后果參見附錄B、附錄C。其他危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故類型及后果參照附錄B、附錄C進(jìn)行辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法DB37/T3015-2017“5.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法”內(nèi)容適用于本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)，L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）的取值應(yīng)建立在企業(yè)現(xiàn)有控制措施的基礎(chǔ)上，并遵循從嚴(yán)從高的原則。建筑施工企業(yè)也可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，采用事故樹分析法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法和事故后果模擬分析法等其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)DB37/T3015-2017第5.3.2條規(guī)定的準(zhǔn)則，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)DB37/T3015-2017第5.3.3條的規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)；JGJ59所涉及作業(yè)活動(dòng)及DBJ14-032-2004分部分項(xiàng)工程所涉及典型作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)級(jí)別與分級(jí)參見附錄B，建筑工程所涉及其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源可參照附錄B進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況參照附錄B進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)；JGJ59所涉及設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)級(jí)別與分級(jí)參見附錄C，DBJ14-032-2004分部分項(xiàng)工程所涉及設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源可參照附錄C進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況參照附錄C進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)。確定重大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)有下列情形之一的，基于事故發(fā)生后果的嚴(yán)重性，無論評(píng)價(jià)級(jí)別為何種等級(jí)，可直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)：違反法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的均為重大風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生過死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的均為重大風(fēng)險(xiǎn)；超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程均為重大風(fēng)險(xiǎn)（見附錄D）；具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人及以上的為重大風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的。企業(yè)應(yīng)按照“從嚴(yán)從高”、“應(yīng)判盡判”的原則確定重大風(fēng)險(xiǎn)，提高管控層級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)參見附錄E。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別確定DB37/T3015-2017“5.3.5風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別確定”內(nèi)容適用于本標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別應(yīng)按照對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)源的級(jí)別確定。當(dāng)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)多個(gè)危險(xiǎn)源，且危險(xiǎn)源級(jí)別不同時(shí)，應(yīng)按最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的危險(xiǎn)源確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別。列入中華人民共和國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)﹝2009﹞87號(hào)）附件二的分部分項(xiàng)工程應(yīng)作為重大風(fēng)險(xiǎn)，列入附件一的分部分項(xiàng)工程應(yīng)作為較大風(fēng)險(xiǎn)。參見附錄D。風(fēng)險(xiǎn)控制措施建筑施工企業(yè)應(yīng)按DB37/T3015-2017第5.4條的規(guī)定制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施?？刂拼胧?shí)施工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施是指作業(yè)、設(shè)備設(shè)施本身固有的控制措施，通常采用的工程技術(shù)措施有：消除：通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素；如職工宿舍區(qū)集中供暖取代每間宿舍燃煤采暖，消除一氧化碳中毒這一危險(xiǎn)源；預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、危害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生，如使用漏電保護(hù)裝置、起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、防墜器等；減弱：在無法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)、安全電壓、避雷裝置等；隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)、危害的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如圓盤鋸防護(hù)罩、拆除腳手架設(shè)置隔離區(qū)、鋼筋調(diào)直區(qū)域設(shè)置隔離帶、氧氣瓶與乙炔瓶分開放置等；警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志，必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置，如塔式起重機(jī)起重力矩設(shè)置聲音報(bào)警裝置。管理措施通常采用的管理措施：制定安全管理制度、成立安全管理組織機(jī)構(gòu)、制定安全技術(shù)操作規(guī)程、編制專項(xiàng)施工方案、組織專家論證、進(jìn)行安全技術(shù)交底、對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控、進(jìn)行安全檢查、技術(shù)檢測(cè)以及實(shí)施安全獎(jiǎng)罰等。培訓(xùn)教育措施通常采用的培訓(xùn)教育措施：?jiǎn)T工入場(chǎng)三級(jí)培訓(xùn)、每年再培訓(xùn)、安全管理人員及特種作業(yè)人員繼續(xù)教育、作業(yè)前安全技術(shù)交底、體驗(yàn)式安全教育以及其他方面的培訓(xùn)。個(gè)體防護(hù)措施通常采用的個(gè)體防護(hù)措施：安全帽、安全帶、防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等。應(yīng)急處置措施通常采用的應(yīng)急處置措施：緊急情況分析、應(yīng)急預(yù)案制定、現(xiàn)場(chǎng)處置方案制定、應(yīng)急物資準(zhǔn)備以及應(yīng)急演練等。JGJ59所涉及作業(yè)活動(dòng)及DBJ14-032-2004所涉及典型作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施參見附錄B，建筑工程所涉及其他作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施可參照附錄B進(jìn)行編制。JGJ59所涉及的設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施參見附錄C，DBJ14-032-2004分部分項(xiàng)工程所涉及的設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施參照附錄C進(jìn)行編制。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況編制工程風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施。評(píng)價(jià)級(jí)別為一級(jí)的危險(xiǎn)源，應(yīng)增加管控措施并有效落實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受或可容許程度，相關(guān)過程應(yīng)建立記錄文件。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求DB37/T3015-2017“5.5.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求”內(nèi)容適用于本標(biāo)準(zhǔn)。管控層級(jí)為四級(jí)，分別為企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、施工班組級(jí)和作業(yè)人員級(jí)，見表1。表1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別危險(xiǎn)程度標(biāo)識(shí)顏色管控責(zé)任單位責(zé)任人一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)紅色企業(yè)主要負(fù)責(zé)人/部門負(fù)責(zé)人二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)橙色項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)黃色施工班組班組長(zhǎng)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色作業(yè)人員崗位員工上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。建筑施工企業(yè)可以根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際組織架構(gòu)增加管控層級(jí)。建筑工程中的專業(yè)分包和勞務(wù)分包等同于施工班組層級(jí)。某施工企業(yè)組織架構(gòu)為集團(tuán)公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目部、勞務(wù)公司、作業(yè)人員，則其管控層級(jí)為集團(tuán)公司、區(qū)域公司、項(xiàng)目部、勞務(wù)公司、作業(yè)人員五個(gè)層級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由集團(tuán)公司、區(qū)域公司進(jìn)行管控，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目部管控、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由勞務(wù)公司管控，四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由作業(yè)人員管控。編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單應(yīng)按DB37/T3015-2017第5.5.1的規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。JGJ59所涉及作業(yè)活動(dòng)及DBJ14-032-2004所涉及典型作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單參見附錄B，建筑工程所涉及其他作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單可參照附錄B進(jìn)行編制；JGJ59所涉及的設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單參見附錄C，DBJ14-032-2004所涉及的設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單參照附錄C進(jìn)行編制；建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。風(fēng)險(xiǎn)告知建筑施工企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源公示、告知制度。危險(xiǎn)源公示、告知可以采用設(shè)立公示牌、標(biāo)識(shí)牌、告知卡、安全警示標(biāo)志、二維碼和安全技術(shù)交底等多種形式。工程項(xiàng)目應(yīng)至少對(duì)屬于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示。工程項(xiàng)目應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置（如：工地大門兩側(cè)或人員出