國際文化生態(tài)度假村村莊規(guī)劃說明書

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第1章項目背景 ·項目背景項目背景概述自2006年黨中央提出新農(nóng)村規(guī)劃之后，各地積極推進村莊規(guī)劃編制與實施，取得了一定成效，但是不少地區(qū)也出現(xiàn)村莊規(guī)劃脫離實際、照搬城市模式、指導性和實施性差等問題。關于鄉(xiāng)村發(fā)展的思路和新農(nóng)村規(guī)劃的方法模式也進入了新一階段的討論時期。2013年住房城鄉(xiāng)建設部啟動新一輪全國村莊試點規(guī)劃，目標是創(chuàng)新和改進村莊規(guī)劃方法，并形成一批具有示范意義的優(yōu)秀村莊規(guī)劃范例。受XX區(qū)XX鎮(zhèn)政府委托，XX清華同衡規(guī)劃設計研究院承擔了XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村村莊規(guī)劃，探索XX市特色村莊發(fā)展模式與村莊規(guī)劃方法的突破。項目區(qū)位與范圍項目位置XX村原名營XX，位于XX市XX城區(qū)西北部山區(qū)（燕山山脈），XX鎮(zhèn)東北部。東南距XX新城14公里，距XX鎮(zhèn)政府約8公里，距XX中心城區(qū)約80公里。東部距慕田峪（村）長城景區(qū)約1公里，西部距田仙峪村1公里，西南距辛營1.4公里。區(qū)位交通XX村位于山區(qū)盡端道路處，外圍只有一條主要對外公路懷黃公路，村中心距離懷黃路約1.9公里。XX村、慕田峪村和田仙峪村均有936支線每天?？?，辛營村則有936支路、h24區(qū)間車等公交車停靠。距離辛營村約500米的慕田峪環(huán)島則有936支路、h23、h24路和h24區(qū)間車?？?。規(guī)劃范圍本次規(guī)劃以XX村行政區(qū)劃范圍為規(guī)劃范圍，村域總面積約294.6公頃，約4400畝。村莊建設用地總面積約13.39公頃。全村共148戶，總?cè)丝?44人。規(guī)劃依據(jù)與期限規(guī)劃依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（1993年）《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（2000年）《XX市村莊體系規(guī)劃》（2004年）《XX市村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求（暫行）》（2006年）《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（2007年）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（2008年）《住房建設部關于做好2013年全國村莊規(guī)劃試點工作的通知》（2013年）規(guī)劃期限近期：2013-2015年中期：2015-2020年遠期：2020-2030年相關背景研究及判斷對本次試點規(guī)劃的政策背景解讀2012年中共第十八次代表大會報告將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性提升到了一個新的高度，并從可持續(xù)發(fā)展、深化改革和社會賦權(quán)等方面，深化了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵，提出探索新型城鎮(zhèn)化路徑等要求。在此背景上，本輪鄉(xiāng)村規(guī)劃的目標應當從三方面深入展開。第一，應當以鄉(xiāng)村“發(fā)展”為第一要義，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新內(nèi)涵，從傳統(tǒng)“輸血”模式走向新型“造血”模式。以往鄉(xiāng)村規(guī)劃僅注重物質(zhì)空間改造，而忽視了對鄉(xiāng)村發(fā)展持續(xù)動力的挖掘，使鄉(xiāng)村規(guī)劃停留在“表面功夫”。十八大報告提出“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力……壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。這不僅是基于對以往鄉(xiāng)村規(guī)劃“輸血”模式的反思，更是對鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容提出的新要求，因此本輪村莊試點規(guī)劃提出了探索符合地方需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的新要求，將鄉(xiāng)村規(guī)劃向廣度和深度同時推進了一步。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將成為本次鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。第二，應當尋找鄉(xiāng)村發(fā)展的動力之源，探索新型城鎮(zhèn)化路徑，促進鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化不是消滅農(nóng)村，而是明確城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展區(qū)別，使“城市更像城市，鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村”。對鄉(xiāng)村地區(qū)而言，如何重新認識鄉(xiāng)村不同于城市的核心價值、挖掘鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的動力，也成為新型城鎮(zhèn)化所探索的核心內(nèi)容之一。十八大報告提出“全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展”。其中文化、社會、生態(tài)這三大主題被強調(diào)出來，對于鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要的啟示，因為這三大主題恰恰是鄉(xiāng)村地區(qū)長期擁有的卻未被重視的“無價之寶”，也是本輪鄉(xiāng)村規(guī)劃中值得深入挖掘的內(nèi)容之一。第三，應當強化鄉(xiāng)村基層管理和社區(qū)參與的重要性，探索深化制度改革的切入點，挖掘公民社會與民主賦權(quán)的新路徑。十八大報告提出“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”。從這一角度來看，在鄉(xiāng)村基層社區(qū)擴大有序參與，推進民主管理，不僅是保障鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的前提，更是國家深化制度改革，建設公民社會的開端。因此這也是本次鄉(xiāng)村試點規(guī)劃所承擔的更深一層的社會意義。綜上所述，本次XX村發(fā)展規(guī)劃將依托國家宏觀政策指導，分別從探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展、全面挖掘村莊價值與特色、以及充分探索村莊基層規(guī)劃管理模式等角度作為切入點，以“保障民生、促進發(fā)展”為原則，全面完成村莊規(guī)劃內(nèi)容。XX村村莊發(fā)展的背景研究京郊鄉(xiāng)村旅游和文化體驗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，是XX村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和消費需求的升級，密集城市區(qū)域的生態(tài)旅游和休閑消費需求表現(xiàn)得越來越強烈，市民自主性旅游模式快速興起，大都市周邊地區(qū)短途自駕出行的盛行。與此同時，鄉(xiāng)村地區(qū)以其優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和簡單淳樸的鄉(xiāng)土文化，對于久居城市的市民吸引力越來越大，因而大大帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。以XX為例，2010年XX人均GDP突破10000美元，全面進入了大眾化休閑度假時代。至2012年一季度，全市郊區(qū)農(nóng)村從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力已達到50%以上，而旅游服務產(chǎn)業(yè)的勞動所得也成為農(nóng)民增收的主要途徑之一。從空間分布來看，XX京郊休閑度假資源主要集中在西部和北部。2010年XX旅游客流量約為1.8億人次，其中，京藏高速公路（八高）、大廣高速公路（京承）、109國道、108國道4條對外交通干道是京郊旅游出行的主要線路，其中京藏高速公路承載的旅游客流量最大，達到3000多萬人次。圖STYLEREF1\s1SEQ圖\*ARABIC\s11京郊旅游出行主要線路分析（2010年）XX區(qū)XX鎮(zhèn)位于京承高速公路附近，距中心城區(qū)約80公里，轄區(qū)內(nèi)擁有慕田峪長城、臥佛山、響水湖等大量旅游景區(qū)資源，是京城自駕游的首選去處之一，區(qū)域內(nèi)每年接納大量的旅游客源，帶動了本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來XX村依托周邊資源優(yōu)勢，民俗旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。2009年5月XX村成立了集體經(jīng)營的企業(yè)“北旮旯鄉(xiāng)情驛站”，不僅成為村集體收入的主要來源之一，更為XX村集體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展踏出了第一步。慕田峪長城備受外國人喜愛，為XX村帶來了獨特的發(fā)展機遇和契機長城作為世界文化遺產(chǎn)之一，歷史悠久，文化燦爛，是XX旅游的優(yōu)選去處之一。XX著名的長城景區(qū)中，慕田峪長城以其山勢險峻、草木茂盛、關臺奇特，周邊有眾多人文和自然景觀等特點，不僅被評為新XX十六景之一和XX旅游世界之最，更在中外享有“萬里長城慕田峪獨秀”的美譽，特別受國外友人的青睞。近年來，慕田峪長城不斷吸引了外國友人旅游到訪，甚至吸引了一些外國人到附近村莊長期居住。從1996年開始有部分外國人在慕田峪村、XX村租賃村民的房屋，改造成為個人居所或者旅店，其中薩洋就是一位具有代表性的美國投資者。1996年他在慕田峪村租賃了一所廢棄小學，將其改造成為一個小餐廳，開創(chuàng)了“小園模式”。此后他又陸續(xù)在周邊村莊租賃了一些廢舊住宅進行改造。2005年他在XX村租賃了村口最破舊的一棟民宅，將其改造為“小廬面”，后又租賃了村里廢棄的燒瓦窯，將其改造為“瓦廠”高端商務酒店。其建筑風格充分融合了中西方文化和當?shù)孛窬拥慕ㄖ攸c，使XX村形成了一個更為獨特的文化特色。在薩洋的帶動下，目前已經(jīng)有十幾戶國際友人在XX村居住。這些外來文化產(chǎn)物與本土村莊經(jīng)過一段時間的沖撞與融合，慢慢影響了本地村民生活與認識，村民不僅逐漸習慣并接受了與外來人共同生活的方式，而且這種中外互動、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展方式仍在不斷吸引著新的投資主體的關注，為村莊發(fā)展不斷帶來新的機遇。長城國際文化村的建設，為XX村發(fā)展提供了新的區(qū)域支撐長城國際文化村是XX區(qū)XX鎮(zhèn)繼“夜XX”、“栗花溝”建設之后打造的又一個旅游板塊。XX鎮(zhèn)距離XX市區(qū)60－70公里，自然景觀和人文景觀資源豐富，交通聯(lián)系方便快捷，適合于XX市區(qū)人口雙休日度假休閑，現(xiàn)狀旅游業(yè)發(fā)展基礎十分突出。為進一步挖掘XX鎮(zhèn)的旅游資源，整合開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，突出長城文化、板栗文化和國際文化，XX鎮(zhèn)人民政府提出將慕田峪、辛營、XX和田仙峪四個村共同打造為“長城國際文化村”，作為XX區(qū)2010年重點工程開工建設。長城國際文化村的范圍總面積約17.8平方公里，共包含770戶，1800余人，共有民俗戶40余戶，其中市級民俗戶13戶。長城國際文化村的提出，不僅滿足了XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃中對于四個村的整合要求，并且進一步強化了四個村之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展和設施相互支撐，實現(xiàn)了四個村的區(qū)域整合與創(chuàng)新。更從資源共享、聯(lián)動發(fā)展的角度，使在空間上形成了一個相互聯(lián)系、相互支撐的整體，并從功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、設施配置等方面提出分工合作的可能。為資源有限的XX村和其他三個村莊的進一步發(fā)展均提供了重要的區(qū)域支撐。圖STYLEREF1\s1SEQ圖\*ARABIC\s12長城國際文化村規(guī)劃范圍圖XX村獨特的基層管理模式，為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎XX村黨支部成立于1948年10月，近幾年XX村在現(xiàn)任村書記的帶領下，逐漸摸索出了一套獨特的村莊管理模式。XX村改變了傳統(tǒng)的行政管理模式，構(gòu)建了新型基層管理模式。通過基層黨組織領導方式轉(zhuǎn)變，以黨員服務群眾為核心，增強基層黨組織公信度和凝聚力；同時擴大群眾參與和監(jiān)督范圍，調(diào)動群眾參與基層公共管理事務的積極性，提升基層自治水平；建立議事會制度，通過制定《村規(guī)民約》的形式?jīng)Q策公共事務，增強基層事務決策、執(zhí)行的透明度和群眾監(jiān)督力度，使村民民主權(quán)利得到有效發(fā)揮和保障。這種立足村民利益和村莊發(fā)展的管理體系，不僅得到多項榮譽，也得到了當?shù)匕傩盏恼J可。此外，近幾年XX村還與民營企業(yè)葉氏集團建立起了4年扶助共建關系，在企業(yè)的幫扶下，村莊基礎設施和公共服務設施水平得到了改善，農(nóng)民生活環(huán)境也有了很大的提升。當前村莊與企業(yè)將展開進一步的合作，建立新的“村企合作”模式，對村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住模式、養(yǎng)老服務等方面探索新的管理模式，而這些管理層面的創(chuàng)新探索為村莊未來可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。與上位規(guī)劃的對接及判斷宏觀層面——XX區(qū)發(fā)展符合XX市總體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，并不斷形成新的產(chǎn)業(yè)類型2004版的XX市總體規(guī)劃提出了“兩軸兩帶多中心”的城市發(fā)展構(gòu)想，其中位于北部山區(qū)的XX區(qū)以林地為主，并分布許多風景名勝區(qū)，因而被整體作為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，經(jīng)過十年發(fā)展實踐基本形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)品牌。其縣城中心產(chǎn)業(yè)以休閑、度假、會議、餐飲為主，近年來產(chǎn)業(yè)也不斷升級，并逐漸從城區(qū)蔓延進入了鄉(xiāng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村地區(qū)也開始從以往較為低端的農(nóng)家樂和農(nóng)家餐飲產(chǎn)業(yè)形態(tài)，向較為高端的特色餐飲、商務會議、度假休閑、文化展示以及農(nóng)業(yè)體驗等新的產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)變，其發(fā)展前景更為廣闊。XX村以其獨特的文化資源和優(yōu)越的自然景觀，吸引了大量外來投資動力，已經(jīng)產(chǎn)生了以小盧面、瓦廠為代表的品牌餐飲、休閑度假產(chǎn)業(yè)，為其未來產(chǎn)業(yè)進一步提升奠定了優(yōu)越的基礎。中觀層面——XX鎮(zhèn)落實XX新城總體規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)定位，并不斷形成新品牌在《XX新城總體規(guī)劃》（2005-2020）中，XX鎮(zhèn)被定位為生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)，發(fā)展山前旅游和綠色干鮮果品生態(tài)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)景觀良好，植被覆蓋率高，果產(chǎn)資源豐富，是XX鎮(zhèn)五個特色旅游區(qū)域之一，并提出以慕田峪長城景區(qū)為標志的橫貫XX東西向的長城旅游帶。XX鎮(zhèn)在多年的發(fā)展歷程中，不僅實現(xiàn)了上位規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)定位，更是依托自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展出了一系列極具地域特色的休閑旅游和文化旅游產(chǎn)品，形成了“夜XX”、“栗花溝”和“長城國際文化村”等一系列旅游品牌，實現(xiàn)了新的突破，也為下一步地區(qū)村莊發(fā)展帶來了新的契機。微觀層面——XX村發(fā)展落實了XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃定位，并不斷形成新的特色與創(chuàng)新XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃中將XX村與其緊鄰的田仙峪村、慕田峪村和辛營村定位為一個組團。其中XX村和田仙峪村為民俗旅游村，分別發(fā)展板栗種植、觀光農(nóng)業(yè)、冷水魚養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；辛營村定位為以民俗風光、旅游產(chǎn)品銷售為重點的旅游服務基地；慕田峪村由慕田峪長城景區(qū)統(tǒng)一管理，被定位為旅游目的地。鎮(zhèn)域村莊體系中將辛營村設置為中心村，XX村、田仙峪村為一般行政村。中心村集中設置公共設施和基礎設施，增加吸引力，聚集人口，并作為引導三個村莊未來人口聚集的核心地區(qū)。XX村當前的發(fā)展符合XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃的定位，同時還在旅游產(chǎn)業(yè)和文化建設上展現(xiàn)了特色與創(chuàng)新。近年來XX村先后獲得“首都文明村”、“京郊環(huán)境治理先進村”、“XX郊區(qū)文明生態(tài)村”、“XX市最美鄉(xiāng)村”、“XX市級民俗旅游村”、“全國民主法治示范村”、“全國先進基層黨組織”、“全國精神文明村”以及“全國生態(tài)文化村”等多項榮譽稱號。規(guī)劃任務目標XX村作為京郊典型的旅游村莊，其發(fā)展需求集中體現(xiàn)了XX市這一國際大都市周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢，因此對XX村的規(guī)劃研究承擔著為其他相似村莊提供借鑒的任務。其次，XX村具備良好而獨特的發(fā)展基礎，吸引了眾多外來投資主體關注和參與，具備很強的發(fā)展動力。實際上也反映了大都市區(qū)周邊農(nóng)村地區(qū)正在并即將面臨的一種發(fā)展選擇問題。村莊如何挖掘自身資源優(yōu)勢，并實現(xiàn)與外來動力的良性互動，實現(xiàn)村莊整體可持續(xù)的發(fā)展，將成為本次規(guī)劃的重點研究內(nèi)容。最后，XX村現(xiàn)有獨特的村莊改造方式和良好的基層管理方法，為進一步推進XX村莊規(guī)劃建設奠定了良好的基礎。規(guī)劃將進一步發(fā)揚這些優(yōu)勢，并積極探索總結(jié)未來鄉(xiāng)村地區(qū)基層管理的新模式，為新一輪村莊試點規(guī)劃提供示范性。因此，本次規(guī)劃的目標是通過對XX村莊發(fā)展需求、動力特征、基層管理等方面的深入研究，打造出一個保留XX獨特鄉(xiāng)村風格、反映XX鄉(xiāng)村發(fā)展前景、以及創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層管理模式的“示范基地”。規(guī)劃技術路線圖STYLEREF1\s1SEQ圖\*ARABIC\s13規(guī)劃技術路線

XX村發(fā)展現(xiàn)狀分析自然條件及周邊村莊發(fā)展概況地區(qū)自然條件XX村地處燕山山脈低山丘陵區(qū)，三面環(huán)山，地勢北高南低，東西坡度較為緩和。村內(nèi)有季節(jié)性河流河道貫穿村莊，河道起源于XX村北部山區(qū)，流經(jīng)XX村、辛營村，匯入辛營西溝。村莊住宅沿山谷兩側(cè)臺地錯落布局，是典型的山地村落。XX村屬于中緯度溫暖帶大陸性半濕潤季風氣候，受季風影響形成春季干旱多風、秋季秋高氣爽、夏季炎熱多雨、冬季寒冷干燥，四季分明的氣候特點。無霜期約195天，天氣多變，雨量集中，年降水量約700毫米，年平均氣溫9．2℃，年平均相對濕度為59%，七、八月份較大，為78%。由于地處XX北部生態(tài)林水源涵養(yǎng)區(qū)，植被覆蓋率高，當?shù)貥浞N以板栗、核桃樹為主，此外還有油松、側(cè)柏、山楊等喬木，森林覆蓋率98%，土壤以砂質(zhì)中層長石質(zhì)巖類淋溶褐土為主。周邊村莊發(fā)展概況XX村位于XX區(qū)XX鎮(zhèn)東北端，東部緊鄰慕田峪長城旅游區(qū)，慕田峪長城與箭扣長城交匯于此，西接田仙峪村，以兩側(cè)山脈的山脊為界，北側(cè)有齊長城（明重建）遺址，南部與辛營村相連。XX村與慕田峪村、辛營村、田仙峪村共同組成了XX鎮(zhèn)長城國際文化村總面積17.8平方公里，常住人口1800余人。長城國際文化村主要開展長城旅游，搭建國際文化平臺，挖掘地區(qū)特色旅游文化、板栗文化，逐步完善基礎設施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成“吃在田仙峪、住在XX村、游在慕田峪、購在辛營村”的一體化發(fā)展格局。慕田峪村慕田峪村位于XX區(qū)慕田峪長城風景區(qū)內(nèi)，村內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，山場廣闊、果品豐富，自然景觀豐富。慕田峪村村域面積3.3平方公里，全村170戶，共300人，2012年村級經(jīng)濟總收入815.8萬元，農(nóng)民人均純收入27069元。由于景區(qū)環(huán)境建設需要，村內(nèi)從1982年開始退果林還針葉林，目前栗樹林已減少到總林場面積的三分之一，農(nóng)業(yè)基礎較為薄弱。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s11慕田峪國際文化村及“小園”特色國際餐廳慕田峪村圍繞慕田峪長城景區(qū)重點發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)及旅游服務接待。慕田峪長城旅游區(qū)1987年被評為新XX十六景之一，1992年被評為XX旅游世界之最，2002年被評為4A級風景區(qū)。慕田峪長城自1988年對外開放后，村內(nèi)興起民俗接待，旅游商品銷售，吸引了不少外國人投資辦企、租住房屋，因此便有了“國際文化村”之稱。目前已有12個國家的外國人租賃村中民宅，改造后進行特色民宿經(jīng)營。隨著慕田峪景區(qū)的建設，大部分村民逐步由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人員，目前村民主要從事旅游商品銷售，在慕田峪景區(qū)小商品市場就業(yè)，共有220個攤位。田仙峪村田仙峪村背靠箭扣長城，依山而建，環(huán)水而居，村落整潔，村居素雅。田仙峪村村域面積9.7平方公里，全村300戶，共772人，2012年村級經(jīng)濟總收入約3588萬元，居四村之首，農(nóng)村人均純收入17097元。村莊有著悠久的歷史，豐富的山水資源和人文景觀。田仙峪村建村于明朝修建長城時期，距今已有600年歷史，現(xiàn)今的村民中，一部分為修筑長城軍民與工匠們的后裔，至今村中還有明代燒制城磚的磚窯遺址和古城堡遺址。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s12田仙峪村風景及虹鱒魚養(yǎng)殖田仙峪村主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)（板栗種植）和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)（虹鱒魚養(yǎng)殖）。經(jīng)過30年的發(fā)展，虹鱒魚養(yǎng)殖已成為XX品牌，成為國家冷水魚良種基地，一方面為全國各地提供虹鱒魚魚苗和技術咨詢服務，一方面帶動周邊農(nóng)民通過養(yǎng)殖、垂釣、銷售、燒烤、特色農(nóng)家樂等形式致富，目前村內(nèi)共有3個虹鱒魚特色餐廳以及30余戶特色農(nóng)家樂。田仙峪村村域面積大，干鮮果總產(chǎn)量為達430噸，其中板栗產(chǎn)量占75.6%。田仙峪村所處地區(qū)為地質(zhì)災害影響區(qū)，主要受泥石流、地震、不穩(wěn)定斜坡和崩塌災害影響。村內(nèi)有3戶農(nóng)宅位于泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)；村北部邊界處有歷史震中；村內(nèi)珍珠泉有3戶和6戶農(nóng)宅分別位于不穩(wěn)定斜坡上和崩塌危險區(qū)范圍內(nèi)。辛營村辛營村位于XX鎮(zhèn)中部，緊鄰懷黃公路，是四村重要的門戶通道，村莊沿道路兩側(cè)建設，整體風貌及環(huán)境較差。辛營村地勢平坦，土地資源豐富，村域總面積2.3平方公里，全村171戶，共340人，2012年村級經(jīng)濟總收入603萬元，農(nóng)民人均純收入14467元。辛營村產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，特色不突出。村民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以干果類種植為主；村內(nèi)有民宿和餐飲共6戶，經(jīng)營情況尚可。未來慕田峪景區(qū)管理區(qū)將整體下移到辛營村，包括慕田峪景區(qū)門票管理、商業(yè)區(qū)和大型停車場，并設置專用景區(qū)班車分別通向慕田峪景區(qū)和其他三個村莊。四村發(fā)展條件對比規(guī)劃對慕田峪村、XX村、田仙峪村、辛營村四個村的基礎條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源、交通條件、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災害等基礎情況進行了深入調(diào)研和分析，綜合比較了四個村的發(fā)展優(yōu)勢。慕田峪村的核心優(yōu)勢是緊靠景區(qū)，旅游資源豐富，發(fā)展限制條件為農(nóng)業(yè)基礎薄弱，地區(qū)環(huán)境存在一定破壞；田仙峪村的核心優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，具有虹鱒魚飲食特色，但商貿(mào)、交通基礎一般；辛營村的核心優(yōu)勢是位于入口門戶地區(qū)，交通便利，土地資源豐富，但產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，生態(tài)環(huán)境一般；XX村的核心優(yōu)勢是生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，鄉(xiāng)土氣息濃郁，國際文化交融，但土地資源有限。未來規(guī)劃將針對四村的村莊發(fā)展條件統(tǒng)籌考慮，分別明確四村發(fā)展定位。表STYLEREF1\s2SEQ表\*ARABIC\s11四村發(fā)展優(yōu)勢綜合對比XX村慕田峪田仙峪辛營農(nóng)業(yè)基礎☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆旅游資源☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆住宿☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆餐飲☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆土地資源☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆交通條件☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆商貿(mào)基礎☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆生態(tài)環(huán)境☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆XX村莊歷史沿革及其發(fā)展村莊歷史發(fā)展沿革XX村舊時被稱為“辛營XX”、“營XX”，意為辛營北邊的一條山溝，最初于清朝年間曹姓人家遷居XX，逐漸形成聚落。1930年初，XX村民到昌平（當時為懷榮地區(qū)管理政府所在地）申請XX獨立于辛營，XX村也以此得名。1947年，XX村開始實行土地改革；1948年10月，XX村黨支部正式成立，擁有了XX村第一任黨支部書記；1955年XX村成立了農(nóng)村合作社；1984年XX村開始實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制；1989年XX村打第一口深井取水，方便村民飲水；2004年，XX村開始村級環(huán)境整治；2005年，美籍華人在XX村租用農(nóng)宅，投資建設商務會所“小廬面”，由此翻開外國人入住XX村的歷史；2006年，推出環(huán)境管理告知書制度加強村莊環(huán)境整治，同年XX村被評為國家級生態(tài)村；2007年實行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重編《XX村村規(guī)民約》，同年被評選為全國衛(wèi)生村；2007年至2008年村內(nèi)將廢棄的蓄水池改建為籃球場，豐富了村民的業(yè)余生活；2008年村內(nèi)組建村級事務顧問組，提升村級民主管理，方便民眾監(jiān)督和村級事務透明度，同年中國大使館、中國地質(zhì)研究院等20個部門、單位在XX村簽訂了“合作盟約”，成為市級以上媒體和中外人士關注的焦點；2009年國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目落戶XX，同年以發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為目的，村集體出資成立了“北旮旯鄉(xiāng)情驛站餐飲有限公司”，帶動全村民俗旅游發(fā)展，以板栗、核桃等土特產(chǎn)品銷售，為村民提供增收途徑，從而全面拉動集體經(jīng)濟發(fā)展；2010年5月“長城國際文化村”開村；2010年6月XX實行林權(quán)制度改革，并舉行第八屆村委會換屆選舉，來自41個國家的駐華使節(jié)全程觀摩了XX村換屆選舉工作，同年XX被評為XX市最美鄉(xiāng)村和全國民主法治示范村；2011年XX被評為XX市級民俗旅游村；2012年XX被評為全國聞名村鎮(zhèn)，同年被農(nóng)業(yè)部評為中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村，并與中國農(nóng)業(yè)大學加強合作，進行農(nóng)業(yè)研究和新農(nóng)村發(fā)展等。社會組織發(fā)展情況XX村原為深山貧困村，村莊行路難、發(fā)展難、農(nóng)民賺錢難，但如今的XX村通過加強農(nóng)村基層黨建工作，堅持以民為本的核心價值理念，充分調(diào)動黨員在推動村級發(fā)展工作中的主動性和積極性，為全區(qū)的農(nóng)村基層黨建工作探索出了一條“以黨建帶村建、以村建促黨建”的發(fā)展新路徑。以黨員先鋒模范為作用，喚醒村民責任意識2006年，XX村成立了XX首家村級黨員服務中心。村黨支部通過為黨員訂閱報刊，為老黨員辦理醫(yī)療優(yōu)惠卡，定期組織黨員外出參觀學習等形式，滿足黨員學習需求，開闊黨員眼界，認識并尋找XX村與先進村的差距，為支部提供建議意見，并讓黨員真正了解支部日常工作中決策的初衷，為支部做宣傳。2007年村黨支部組建了6支衛(wèi)生保潔黨員服務隊和1支村級事務顧問組。黨員服務隊將村莊劃分為6個責任區(qū)，按黨員居住地認領責任區(qū)，長期維護責任區(qū)衛(wèi)生；村級事務顧問組充分發(fā)揮村干部的“智囊團”、干群關系的“潤滑劑”、重大工程項目的“校準儀”功能，先后為村“兩委”提出建議。2011年5月6日，轄XX、慕田峪、田仙峪、辛營四個黨支部的XX鎮(zhèn)長城國際文化村黨總支部成立，為進一步促進XX村及長城國際文化村的發(fā)展奠定了基礎。建立完善的村級規(guī)章制度，加強制度保障隨著XX村的不斷發(fā)展，為了更好地解決在村莊發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，增強民主，提高工作效率，提升村民整體能力，2007年通過廣泛走訪，吸納村民意見，村內(nèi)修訂完善了《村規(guī)民約》，村規(guī)民約共22大項260多小項，3萬余字，涉及到村里的各項事務，為村莊建設與發(fā)展提供了可靠的制度保障。城鄉(xiāng)共建，促進村莊經(jīng)濟社會發(fā)展在鎮(zhèn)黨委的支持下，XX村開展了城鄉(xiāng)黨組織共建活動，分別與國家民政部地名研究所、中國交通銀行XX分行、區(qū)水務局、清華同創(chuàng)有限公司簽定了共建協(xié)議書，在經(jīng)濟、文化、組織建設等方面進行深入合作，有力推動了XX村經(jīng)濟社會的發(fā)展。村莊爭取上百萬資金，實施了打道、壘壩、硬化等基礎設施建設和惠民工程，使村內(nèi)的基礎設施建設水平得到明顯提高；通過“支部+協(xié)會”的方式，成立了XXXX板栗種植合作社，以市場化的經(jīng)濟運營模式推動板栗種植銷售業(yè)的發(fā)展，并積極引導農(nóng)民從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)，壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，提高村民收入。目前，XX村黨員32名，村干部5名，近年來在村黨支部的帶領下，XX村先后獲得“首都文明村”、“XX市五個好農(nóng)村黨支部”、“京郊環(huán)境治理先進村”、“XX郊區(qū)文明生態(tài)村”、“京郊管理民主先進村”、“XX區(qū)十佳人民調(diào)解委員會”、“XX區(qū)五個好農(nóng)村黨支部”、“社會矛盾調(diào)處信訪工作先進集體”、“社會治安綜合治理先進集體”、“XX市最美鄉(xiāng)村”、“XX市級民俗旅游村”、“全國民主法治示范村”、“全國先進基層黨組織”、“全國精神文明村”以及“全國生態(tài)文化村”等多項榮譽稱號。XX社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀人口及勞動力情況2012年XX村共148戶，總?cè)丝?44人，其中男性174人，女性170人，村莊男女比例為1.02:1。村內(nèi)20歲以下人群為49人，占村莊總?cè)藬?shù)的14.24%；20-59歲青壯年人群為211人，占村莊總?cè)藬?shù)的61.34%，其中未來10年步入老齡化的村民占村莊總?cè)藬?shù)的21.22%；60歲以上老年人群為84人，占村莊總?cè)丝诘?4.42%。其中村內(nèi)18-60歲的勞動力人數(shù)為219人，占村莊總?cè)藬?shù)的63.66%，主要從事農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)。2012年村內(nèi)從業(yè)人員共計196人，占村莊勞動力總數(shù)的89.5%，其中一產(chǎn)從業(yè)人員164人，三產(chǎn)從業(yè)人員32人。表STYLEREF1\s2SEQ表\*ARABIC\s12村民年齡結(jié)構(gòu)年齡結(jié)構(gòu)人數(shù)(人)占村莊總?cè)藬?shù)的百分比0-9歲154.36%14.24%10-19歲349.88%20-29歲329.30%61.34%30-39歲4011.63%40-49歲6619.19%50-59歲7321.22%60-69歲3911.34%24.42%70-79歲319.01%80-90歲113.20%90-100歲30.87%合計344100.00%100.00%圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s13村民年齡結(jié)構(gòu)村民教育程度相對較高，以初中（40.4%）和高中（23.4%）文化程度為主，小學文化程度村民占總?cè)藬?shù)的17%，職高、中專、大專文化程度村民占總?cè)藬?shù)的9.6%，大學及以上學歷人數(shù)最少，僅占村民總?cè)藬?shù)的4.3%。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s14村民教育程度經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況村莊總產(chǎn)值呈上升趨勢，由2004年460萬元增加到2012年882萬元，年均增長率7.5個百分點。村莊人均收入由2004年的6200元增加到2012年17653元，增長了2.85倍，主要由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式由以往鮮果生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以干果生產(chǎn)為主，此外村集體經(jīng)濟發(fā)展帶動、外出務工人數(shù)增加、村內(nèi)閑置用地對外出租等方式，都極大提高了農(nóng)民收入水平。表STYLEREF1\s2SEQ表\*ARABIC\s13XX村2004-2012年經(jīng)濟發(fā)展情況年份村級經(jīng)濟總收入（萬元）第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元）農(nóng)民人均收入（元）20044602146200200552024672002006576267770020076702859648200871532010700200972031012200201075234013500201179132015888201288236017653村莊荒山變產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀村莊荒山變產(chǎn)業(yè)20世紀90年代以前村莊以鮮果種植為主，但由于鮮果產(chǎn)量及產(chǎn)品價值較低，影響村民收入，同時干果價格不斷上漲，村莊提倡開荒種樹，因此村民大力種植干果果樹取締村內(nèi)原有鮮果果樹，村內(nèi)以北大部分山體已被干果果樹覆蓋。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s15XX村干果林目前村內(nèi)農(nóng)業(yè)干果類（板栗、核桃）種植、銷售為主，仍有少部分果樹（梨樹和柿子樹）種植。XX2012年干鮮果品總產(chǎn)量181噸，其中板栗和核桃干果產(chǎn)量為175噸，占總產(chǎn)量的96.7%。農(nóng)業(yè)種植銷售收入仍然是村民主要的經(jīng)濟收入來源，未來隨著務農(nóng)人群年齡增長，老年人已不愿意再從事采摘和管理工作。此外，青壯年人群外出務工數(shù)量的增加，板栗價格受市場的波動影響，以及板栗種植易造成水土流失，都影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀XX村第三產(chǎn)業(yè)主要包括瓦廠特色酒店、村集體餐廳和村民農(nóng)家樂。村莊內(nèi)部存在一部分因為土地質(zhì)量狀況差不適宜耕種的閑置地和多戶廢棄的住宅，不僅占用土地而且影響村容村貌。從2005年起，村集體原有瓦廠已承包給外國企業(yè)改造為鄉(xiāng)村特色酒店，此外陸續(xù)將村內(nèi)閑置或廢棄住宅對外出租，收取租金，增加村莊整體收入，目前已有12戶外籍人士在村內(nèi)租有院落。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s16瓦廠高端酒店（左）及其租賃改造后經(jīng)營性農(nóng)宅（中、右）2009年之前村集體沒有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實體，集體收入僅靠財政支持。2009年村集體出資注冊成立了“北旮旯鄉(xiāng)情驛站餐飲有限公司”，并投資建設了“北旮旯鄉(xiāng)情驛站”餐廳，通過村集體餐廳和特色民俗旅游吸引客源，拉動全村民俗接待、農(nóng)家樂發(fā)展，配以向村民訂購板栗、核桃等土特產(chǎn)品銷售，在增加集體收入同時，為村民提供就業(yè)和增加收入。目前“北旮旯鄉(xiāng)情驛站”餐廳是村莊集體收入的主要支撐，2012年年收入可達到150萬元，極大的拉動集體經(jīng)濟發(fā)展。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s17北旮旯鄉(xiāng)情驛站村內(nèi)村民經(jīng)營的農(nóng)家樂有7家，但經(jīng)營水平差異較大。其中經(jīng)營較好的農(nóng)家樂共4戶，年收入大于5萬；其余經(jīng)營較差的農(nóng)家樂幾乎沒有收入。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s18XX村現(xiàn)狀農(nóng)家樂土地利用現(xiàn)狀XX村村域總面積約294.6公頃，約4400畝。村域內(nèi)大部分為山地丘陵地勢，村莊沿山體谷底地勢呈帶狀分布，村域建設用地總面積約13.33公頃，僅占總用地的4.5%，村莊兩側(cè)山體以干果林為主，非建設用地總面積281.27公頃。XX村村莊建設用地總面積約12.05公頃，村莊容積率約為0.5。全村常住人口356人，屬于中等規(guī)模村莊，目前村莊人均村莊建設用地面積為338平方米/人。村民住宅用地現(xiàn)狀村民住宅用地總面積5.43公頃，占村莊建設用地總面積45.1%。公共設施用地現(xiàn)狀公共設施用地總面積4.51公頃。其中有4.46公頃公共設施用地是村莊對外出租土地，現(xiàn)狀作為旅游服務設施用地使用。道路及廣場用地現(xiàn)狀村莊道路及廣場用地總面積為3.1公頃，其中道路用地面積為2.86公頃，廣場用地面積為0.24公頃。道路主要包括村域范圍內(nèi)主要道路及村莊巷道；村莊廣場用地包括村莊中部中心廣場、文化廣場、籃球場以及沿河廣場。公用設施用地現(xiàn)狀村內(nèi)公用設施用地總面積為0.29公頃，其中市政設施用地0.27公頃，環(huán)衛(wèi)設施用地0.02公頃。村莊市政設施用地包括村莊南部的秸稈氣站以及村莊北部取水井及周邊附屬設施；村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施主要包括村中心和村南部公廁（含公共浴室）2處。水域及其他用地水域總面積為2.58公頃，主要包括村莊南北向季節(jié)性河流河道總面積，不包括由于雨季雨量過大而形成的臨時河道面積。耕地總面積為0.78公頃，位于村莊南部，是村莊唯一的耕地，目前由村民自行種植農(nóng)作物，耕地質(zhì)量一般。林地及園地總面積為277.18公頃，占村域總面積的94.1%，包括村莊山體所有林地以及干鮮果園地。建設用地對比表格另外村莊還有約0.73公頃閑置地，主要包括村莊北部琉璃瓦存放地和村民宅前屋后未利用地。建設用地對比表格村域現(xiàn)狀用地平衡表XX村屬于中等規(guī)模村莊，村莊現(xiàn)狀人均村莊建設用地面積為338平方米/人，遠超出XX市人均村莊建設用地指標150平方米要求。村莊居住用地占村莊總建設用地比重45.1%；公共服務設施用地占村莊總建設用地比重37.4%，其中旅游服務設施用地占總建設用地比重為37%；道路廣場用地占村莊總建設用地比重25.7%。目前村莊缺少公共服務設施和公共綠地設施。表STYLEREF1\s2SEQ表\*ARABIC\s14村域現(xiàn)狀用地平衡表大類代碼用地大類面積（公頃）小類代碼用地小類實際內(nèi)容面積（公頃）E6-R住宅用地5.43E6-R2二類住宅用地宅基地5.43E6-C公共設施用地4.51E6-C1管理性、公益性村委會0.05E6-C2市場性公共設施用地旅游、餐飲、零售商店4.46E6-S道路廣場用地3.10E6-S1道路用地村域主要道路、已硬化道路2.86E6-S2廣場用地中心廣場、文化廣場、籃球場0.24E6-U公用設施用地0.29E6-U1市政公用設施用地秸稈氣站、取水井、變電站、污水處理池0.27E6-U2環(huán)衛(wèi)設施用地垃圾堆放點、公共廁所0.02E水域和其它用地281.27E1水域季節(jié)性河流河道2.58E2耕地村莊南部菜園0.78E4林地村域干鮮果樹林、各種灌木林277.18E7閑置地村莊住宅周邊未利用土地及北側(cè)臨時琉璃瓦存放地0.73住宅用地現(xiàn)狀村莊地處丘陵地區(qū)北高南低，村民住宅依山勢分布于河谷兩側(cè)臺地，以院落形式為主，建筑質(zhì)量較好。宅基地面積隨地勢高低有所變化，并呈現(xiàn)組團分布特征。南部宅基地面積較小，每戶宅基地約0.25畝；村莊北部宅基地面積較大，每戶約為0.4畝；沿山和濱河地區(qū)宅基地面積較大，每戶宅基地約0.8-1畝。村內(nèi)對外出租宅地共13處，其中11處已進行住房改造，改造后的宅院面積普遍偏大，約占2-3個宅基地。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s19村莊宅基地分布情況道路交通現(xiàn)狀根據(jù)使用性質(zhì)不同，將XX村道路分為對外聯(lián)系道路和村莊道路。道路總面積3.1公頃，村莊路況較好，大部分道路已硬化。對外聯(lián)系道路村莊有一條U型單向車行道，外與辛營村相連，并接入懷黃公路。路面寬度為5-6米，兩側(cè)各有0.5米綠化。村莊南部有一條東西向道路，可橫向聯(lián)系U型對外交通，路面寬度約5米。村莊現(xiàn)狀道路路面質(zhì)量很好，但通村道路沒有相應指示牌，缺乏指示系統(tǒng)，入村道路較窄，錯車難；村莊中心廣場處內(nèi)設有936支公交?？空疽粋€，但每日中午僅有一班公交車在村口?？坎蛔阋环昼?，村內(nèi)對外通勤較為不便。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s110XX對外交通道路現(xiàn)狀（左一、左二、右一）公交?？空荆ㄓ叶┐迩f道路村莊道路分為主要道路、巷道和宅間路三種。村內(nèi)主要道路南起村莊中心廣場，北至石嶺山腳，道路路面平均寬度約3米，已全部水泥硬化，部分道路可行駛機動車，道路狀況很好。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s111村莊主要道路現(xiàn)狀村莊巷道主要分布于南北居住組團內(nèi)部，道路路面寬度約2米，道路狀況一般，大部分路面已水泥硬化，部分路面為石子路或土路。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s112村莊巷道現(xiàn)狀村莊宅間路路面狀況良好，大部分路面已硬化；部分路面為硬質(zhì)石子鋪面，極具鄉(xiāng)村特色。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s113村莊宅間路現(xiàn)狀停車設施村內(nèi)停車設施較為缺乏，目前在村中心廣場南側(cè)設有停車場一處，共可?？?輛汽車。村內(nèi)車輛經(jīng)常占用道路、廣場、籃球場等公共活動空間作為停車使用。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s114停車場（左）村內(nèi)車輛停放占用公共空間（中、右）公共服務設施村委會村委會位于中心廣場東側(cè)，于2009年改建，現(xiàn)狀為三層平頂建筑，占地面積約530平方米，建筑質(zhì)量較好，但與村莊總體風貌較為不符。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s115XX村村委會醫(yī)療設施村莊現(xiàn)有醫(yī)療站一個，位于村委會內(nèi)部，配有醫(yī)生一名，占地面積約30平方米，能滿足村民基本需求。教育設施村內(nèi)沒有中、小學等教育設施，村內(nèi)學生集中到XX鎮(zhèn)中心小學就學，每天有校車接送學生上下學。商業(yè)服務設施村內(nèi)商業(yè)設施較少。僅在村莊中心廣場處有一所商品零售商店，約25平方米。村莊中心廣場南側(cè)由村集體出資建設了北旮旯鄉(xiāng)情驛站餐廳1處，占地面積約580平方米。XX村于2005年開始對外出租村內(nèi)閑置和廢棄地。村莊北部0.6公頃和0.8公頃土地分別租賃給XX韓建集團和葉氏集團作為旅游休閑度假用途；村莊南部原琉璃瓦廠以及村民部分廢棄房屋，已外租作為高端度假酒店和別墅經(jīng)營使用，占地約1公頃；村莊南部緊鄰琉璃瓦廠1公頃作為旅游餐飲區(qū)。目前村集體餐廳、瓦廠經(jīng)營狀況良好，為村內(nèi)帶來一定客源量，但村莊整體接待水平較差，村內(nèi)餐飲住宿接待量較小，不能完全滿足游客需求。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s116村中心商店（左）北旮旯鄉(xiāng)情驛站（中）堂前燕旅游餐飲區(qū)（右）休閑娛樂設施村莊中部設有中心廣場一個，是村民休閑、娛樂、交流、活動的主要場所，總面積約2160平方米，呈扇形；近鄰中心廣場北側(cè)河道設有帶狀廣場，并配有相應的戶外健身設施；村內(nèi)有公共籃球場一個，位于村委會東側(cè)，占地735平方米；村委會大樓內(nèi)部設有公共圖書室、室內(nèi)活動場（乒乓球）和綜合活動中心。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s117公共圖書館（左）、中心廣場（中）、籃球場（右）村內(nèi)現(xiàn)有休閑設施不能完全滿足村民休閑娛樂需要，村內(nèi)車輛停放常占用中心廣場和籃球場，極大的縮減村民使用空間；村內(nèi)公共圖書室、室內(nèi)活動場所關閉時間較早，且戶外空間活動場所燈光照明欠佳，也不能滿足村民夜間使用需求，因此現(xiàn)狀村民休閑活動較為單一，閑暇時間多為散步、棋牌、跳舞和聊天。其他設施村內(nèi)有照明路燈50盞，沿村莊主要道路布置，質(zhì)量較好，但照明亮度不夠，村民夜間活動較為不便。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s118村莊內(nèi)部路燈市政基礎設施水源及給水設施現(xiàn)狀村莊水源以地下水為主，每年用水量約2萬立方米。村莊北部山腳下建有供水站一個，采用機井抽水直供，共有兩臺抽水機，目前僅使用一臺，抽水能力為20噸/小時，夏季每兩天一抽，冬季每三天一抽，可以滿足村莊生活用水需求。水質(zhì)較好，可達到飲用水二級標準。村莊距北部居住區(qū)約300米處建有蓄水池1座，但未投入使用。目前村莊集中供水普及率達100%，現(xiàn)狀給水管道沿主要道路鋪設，給水主管管徑為DN160，支管管徑為DN40-60。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s119供水站（左）儲水堡（中、右）排水設施村內(nèi)已鋪設污水管道。村內(nèi)共建有三處小型污水處理設施，一處位于村莊中部公共廁所右側(cè)，其余兩處位于村莊南側(cè)公共廁所對面，總處理能力45噸，污水處理后直排入河道?，F(xiàn)狀排污管道沿主要道路鋪設，排污主管管徑為DN320，支管管徑為DN160。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s120村莊污水處理設施（左、中）處理后污水直排入河道（右）村內(nèi)雨水自然排放匯入村莊河道。村莊河道寬6-20米，現(xiàn)狀情況較好。目前干涸，四季鮮有積水，部分河道被村民用于農(nóng)作物種植。北部河道上游部分被填埋，內(nèi)部預埋水泥管進行排水。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s121村內(nèi)河道現(xiàn)狀電力及電信設施村莊于2002年起接通有線電視、電話，村域范圍外以南建有移動通信信號塔一個，村內(nèi)開通互聯(lián)網(wǎng)絡服務，村民通過電話線路可在家庭上網(wǎng)，村莊范圍內(nèi)已被無線網(wǎng)絡全覆蓋。村莊現(xiàn)狀為10KV電源，引自辛營村35千伏變電站（近期將改造為110KV變電站）。村內(nèi)有4處變電箱，其中兩處位于村莊南部瓦廠北側(cè)，主變?nèi)萘繛?20KVA；一處位于堂前燕農(nóng)家樂東側(cè)，主變?nèi)萘繛?0KVA；另一處緊鄰村莊北部旅游用地（韓建集團），主變?nèi)萘繛?50KVA。村莊近期考慮增設2個主變?nèi)萘繛?00kva的變電箱。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s122變電箱（左一、左二）移動通信信號塔（右一、右二）燃氣及供暖設施目前村內(nèi)燃氣由村莊南部瓦廠高端酒店東側(cè)秸稈氣站供應，方便村民日常生活使用，每日運作兩小時即可滿足全村用氣需求。目前村莊室內(nèi)采暖主要以火炕（柴、秸稈及玉米芯）和土暖氣為主，部分村民家已安裝太陽能熱水器，村莊冬季采暖存在較大問題。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s123秸稈氣站（左、中）太陽能熱水器（右）環(huán)衛(wèi)設施村內(nèi)有水沖式公共廁所2處，一處位于中心廣場附近，另一處位于村莊南部河道東側(cè)。建筑質(zhì)量和維護較好，整潔干凈，但使用效率低，其中村莊南部公廁無人使用，現(xiàn)狀已作為儲物室，不對外開放使用。公廁建筑形態(tài)與村莊整體風貌不統(tǒng)一。村內(nèi)各片均設有垃圾桶，共計40個，由XX區(qū)環(huán)衛(wèi)局每日定期收集垃圾運至村外處理，但村內(nèi)垃圾不分類，且垃圾桶狀況老舊，垃圾桶周邊居民生活環(huán)境較差，村內(nèi)部分地區(qū)還存在垃圾隨意堆放現(xiàn)象。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s124公共廁所（左一、左二）垃圾桶（右一、右二）綠化景觀現(xiàn)狀村莊坐落于北部群山之中，位于交通廊道最末端，青山連綿，村落整潔，民風古補，具有典型的山區(qū)村莊特征。村莊自然景觀資源優(yōu)越，森林覆蓋率達98%，在北部深山有一處巖洞——黑漿大洞，村北有齊長城（明重建）遺址，與慕田峪長城相連；村莊南部以西有臥佛山景；沿村莊南部主要道路兩側(cè)分布著古樹十余棵；村中心廣場附近及北部主要道路東側(cè)有石碾子5個。村莊有著“春登青山，夏賞栗花，秋打板栗，冬觀雪松，四季長城臥佛景”的景觀資源基礎。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s125殘長城（左）、臥佛（中）、石碾子（右）村莊經(jīng)過多次整治，硬化村內(nèi)道路，擴建中心廣場，美化村內(nèi)公共環(huán)境，村莊整體環(huán)境十分整潔，村民以村莊的整潔為驕傲。但目前村內(nèi)公共開敞綠地仍然缺乏。文物古跡現(xiàn)狀XX村現(xiàn)存文物古跡包括賈兒嶺堡、殘長城遺址及殘長城附屬建筑。賈兒嶺堡堡南北長65米，東西寬45米，南向開一門。開連口堡（位于XX縣范各莊鄉(xiāng)蓮花池村南）：堡長100米、寬48米，南向開東、西二門。今堡已廢，西北角尚存東西長8米，南北長5米，高5米的城墻。北側(cè)殘長城殘長城遺址位于XX村域范圍北部邊界線上，屬齊長城，明朝時重建。城墻受到了自然及戰(zhàn)爭等的破壞，并且未經(jīng)任何開發(fā)與修繕，墻體以及城樓已經(jīng)無法使用。殘長城與慕田峪長城相連，墻體形式類似，均為凹凸墻體。北側(cè)殘長城殘長城上存在兩處較為著名的城樓及城墻段，一處是位于XX村正北側(cè)上體上的城樓——正北樓，另一處位于西北側(cè)與天仙峪村邊界接壤處的牛角邊長城。地質(zhì)災害情況圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s126村莊自然災害分布圖村域?qū)儆诘卣鸹玖讯攘葏^(qū)，北部邊界處有歷史震中。村內(nèi)河流為季節(jié)性河流，存在汛期山洪威脅。XX村地質(zhì)災害威脅主要為泥石流影響，根據(jù)XX村提供的《XX村地災威脅險村險戶人員臺帳》統(tǒng)計，泥石流涉及險戶共計52戶，涉及用地面積達35.1畝。但由于未獲得村莊地質(zhì)災害的詳細資料，規(guī)劃僅能結(jié)合現(xiàn)狀及XX村提供資料劃定泥石流災害影響區(qū)域。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s127泥石流險戶分布資料來源：《XX村地災威脅險村險戶人員臺帳》此外，村莊周邊以林地為主，村內(nèi)宅前屋后有大量木柴堆放，火宅隱患較大，消防設施配置不足。村內(nèi)目前有組建10人規(guī)模的護林防火隊，專門負責巡山，由國家給予補貼。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s128木柴堆村莊建筑及環(huán)境現(xiàn)狀村莊建筑肌理村莊內(nèi)現(xiàn)狀農(nóng)宅延續(xù)四合院形式，坐北朝南，為一層平房，大部分住宅仍保持著村莊原有肌理生長。但隨著城市化進程的加快，村落受到新的城市聚落結(jié)構(gòu)和建筑形式的不斷異化，村內(nèi)部分新建筑在形式、布局以及尺度都與原村落格格不入。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s129村莊建筑肌理現(xiàn)狀圖（左）村莊特色建筑宅院分布圖（右）目前村莊內(nèi)共有19處宅院極具特色，包括9處對外租賃宅院，以及10處本村村民自建的特色民居。村內(nèi)對外租賃宅院共計12處，其中2處租賃后還未改造，1戶建筑改造體量過大，建筑形態(tài)極大的影響了村莊整體風貌。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s130村莊特色農(nóng)宅房屋年代和質(zhì)量XX村房屋建設可分為1960-1980年、1980-2000年和2000以后三個階段，其中村莊房屋多建于1980-2000年間。村內(nèi)現(xiàn)存1960-1980年間建設房屋數(shù)量較少但獨具特色，但由于年代久遠，多數(shù)已經(jīng)廢棄無人居住，質(zhì)量較差；1980-2000年建設房屋數(shù)量最多，且大部分在2000年后進行房屋改建，建筑質(zhì)量一般，但特色不突出；2000年后村莊房屋數(shù)量增加較快，新建房屋運用了大量現(xiàn)代化建材和裝飾，建筑質(zhì)量較好，延續(xù)了村莊原有的合院肌理，但特色不突出與原有特色建筑風格相異，部分建筑形態(tài)對村莊影響較大。近年來XX市政府對村莊農(nóng)房改建提出了相應的資金扶持政策，進一步加快了農(nóng)民改建房進程，2000年后村莊新建及改建建筑占總量的66.84%。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s1311960-1980年代建筑（左）1980-2000年代建筑（中）2000-2013年代建筑（右）表STYLEREF1\s2SEQ表\*ARABIC\s15村莊建筑質(zhì)量表村莊建筑質(zhì)量質(zhì)量較差住宅占村莊建筑總量的百分比質(zhì)量較差住宅質(zhì)量較好建筑62.2％質(zhì)量一般建筑21.7％質(zhì)量較差建筑16.1％合計100％圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s1322000年后新建及改建建筑分布圖（左）建筑質(zhì)量分布圖（右）村內(nèi)農(nóng)戶擁有1-2個地窖，每個地窖面積約15-20平方米，具有鮮明的地方特色。XX村以往以果樹種植為主，地窖多用于水果儲藏；但后期由于村內(nèi)缺水，農(nóng)民改種干果類樹木，目前村民多用于蔬菜和雜物儲存；對外出租宅院的地窖改造后普遍用于聚會和酒窖使用。大多數(shù)農(nóng)戶對現(xiàn)狀住房較為滿意，但對住房設施中的采暖、水電氣暖設施、抗震能力等有一定不滿；村莊南部宅基地較小片區(qū)居民對房屋空間寬敞、合理布局要求強烈。建筑形態(tài)風貌建筑組群XX村在形成的過程中，無論在開間、面闊、高度、層數(shù)、建筑形式以及虛實變化等方面都產(chǎn)生了較大差異，其組群多與地形相結(jié)合進行布置，由此產(chǎn)生了豐富多樣的變化，同時呈現(xiàn)出曲折動人的天際線。村中建筑多以獨棟式、合院式為主，其中合院式最為常見。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s133獨棟式（左）合院式（右）建筑形式XX村建筑為北方民居建筑形式，即硬山建筑。屋面材料多為琉璃瓦或板瓦，墻體材料多采用當?shù)厥?、紅磚或青磚。個別建筑采用水泥涂刷或瓷磚貼面。隨著村民生活需求的不斷增長，對自家建筑多進行加建與改造，多采用現(xiàn)代新型材料，如玻璃，彩鋼瓦等，混雜在民居中形成了不和諧的對比與沖撞。總體上XX村保留北方傳統(tǒng)民居村落風貌，自然和諧，體現(xiàn)了村莊自我生長的形態(tài)風貌。建筑尺度XX村建筑尺寸多為一層，正房尺寸多為18*6米左右，院落大小多為15*12米，容積率約0.3，建筑多為坡屋頂，屋檐高度約3米。建筑呈院落狀隨山體高低錯落布置，空間富有塑造力，內(nèi)部圍合獨立小院，多數(shù)房屋視線開闊。村內(nèi)車行道路約4米寬，尺度及材料親人。建筑色彩通過對XX村的調(diào)研，將建筑材質(zhì)按照色彩的不同分為三大類：暖色系主要包括紅磚、木材、琉璃瓦?；疑抵饕ㄇ啻u、灰瓦、石材鋪地。綠植遮蓋主要是指藤類植物對于墻體及屋頂?shù)母采w。對比結(jié)果如下：表STYLEREF1\s2SEQ表\*ARABIC\s16建筑色彩體系比較分類暖色系（%）灰色系（%）綠植遮蓋（%）80年代前37%38%25%80年代后30%58%12%外國人設計27%35%38%分析可以得出：80年代前的建筑綠化覆蓋略有不足，具有較高的塑造可能性。80年代后的建筑綠化覆蓋非常不足，灰色及紅色系在某些位置比重過大，影響整體環(huán)境的協(xié)調(diào)。在外國人改造的建筑中，綠色覆蓋超過1/3，暖色系顏色不超過30%。與環(huán)境的整體性能夠相互融合，視覺感受比較舒適。特色資源特色資源——長城、瓦廠、磚窯長城XX村富有長城腳下村莊的地域、自然、人文的優(yōu)勢。自然風光特點突出，帶來村莊旅游休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)契機。瓦廠、小盧面等外來文化2005年開始有外國人在村莊內(nèi)租賃房屋，進行改造。形成了以“小廬面”、“瓦廠”為代表的外來文化產(chǎn)物，與本地文化融合碰撞，成為XX獨特的資源之一。特色元素——地窖、琉璃瓦、長城磚、石板、古樹地窖作為XX村的特色構(gòu)造形式，其原先經(jīng)常被當?shù)鼐用裼米鲀Υ孓r(nóng)作物，自產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后，地窖也多被棄用或更改用途。琉璃瓦在XX村除了被用作建筑材料外，還有被再利用為墻面或地面裝飾形式，這種形式多出現(xiàn)在當?shù)赝鈬藢γ窬拥男迯透脑旎蛑亟ㄖ?。居民的行為特征陽光夏季村民會在建筑的陰影里駐足、停留；冬季則在向陽的一側(cè)曬暖。時間白天村民們很喜歡到開敞的廣場上活動，晚上活動停止。日常行動村落中心的文化廣場，局部設有健身器材，是村民交往活動最為密集的區(qū)域；住宅、商店門前空間、街巷空間和宅院之間的小型空地空間，是村民活動較為集中的區(qū)域；而一些其他文化設施位于村落對外道路兩側(cè)，偶爾有游客到此游覽留影。空間邊界空間邊緣、門前空間等能為村民的逗留活動提供背后支持的地方，是最受村民青睞的活動場所。休憩設施在廣場對空間的邊緣，通常布置有石墩、石凳、條石、樹干之類的環(huán)境設施。村莊現(xiàn)狀總結(jié)及判斷村莊發(fā)展基礎良好，當前主要面臨發(fā)展提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求XX村在村級黨委的帶領下，經(jīng)過多次村莊綜合整治，已經(jīng)極大的改善了村莊的基礎設施和環(huán)境品質(zhì)，如今的XX村村莊安靜整潔、設施齊全、環(huán)境宜人、民風淳樸，更依托著長城、臥佛和民俗文化，吸引著眾多國內(nèi)外游客駐足流連。但是從村民從業(yè)情況和收入水平來看，林果種植和少量民俗旅游產(chǎn)業(yè)的收入仍然偏低，村莊人口老齡化、人口流失等問題仍然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊迫。當前村委會和大部分村民都希望通過村莊林地流轉(zhuǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來解決就業(yè)問題，并提升生活水平。村莊發(fā)展優(yōu)勢與制約并存，應依托自身發(fā)展條件遴選產(chǎn)業(yè)類型從XX村發(fā)展條件來看，它雖然具備優(yōu)越的自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化等發(fā)展優(yōu)勢，同時也村莊用地緊張和建設空間有限等制約條件。因此，XX村未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式必須既要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢，也要尊重現(xiàn)有資源條件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資源本底條件的匹配。當前村內(nèi)已經(jīng)初具規(guī)模的休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)為XX村提供了思路和希望，未來應當在此基礎上進一步擴展相關產(chǎn)業(yè)類型，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。村莊發(fā)展面臨多元主體利益訴求，應以村民利益為本，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)由于XX村已經(jīng)成為了一個開放的環(huán)境領域，游客、開發(fā)者、村集體等不同利益主體對于村莊發(fā)展具有不同的訴求，都已成為影響村莊發(fā)展的外界動力。同時，村民雖然對于未來鄉(xiāng)村發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有很強的期待，但因其在各方利益協(xié)調(diào)中處于弱勢地位，而存在較多擔憂和不確定性。因此，對于XX村而言，如何充分利用外界動力，保障村民的根本利益、協(xié)調(diào)各方需求，成為當前村莊發(fā)展面臨的核心問題。規(guī)劃認為，要實現(xiàn)村莊良性可持續(xù)發(fā)展，必須以村民的利益和意愿為第一前提，在滿足村莊社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎上，充分協(xié)調(diào)平衡各方利益，實現(xiàn)多元共贏。小規(guī)模漸進式改造模式值得延續(xù)，并提升相應服務設施建設水平XX村現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境、建筑風貌、民俗文化等發(fā)展條件，是村莊發(fā)展的基礎和動力之源，應充分保留，切忌大拆大建。當前薩洋等開發(fā)者所采用的小規(guī)模漸進式改造模式取得了不錯的效果，也得到了村民的認可。因此，本次規(guī)劃將學習并延續(xù)這種改造模式，保持村莊肌理、尊重村莊環(huán)境，以“總量控制”加“彈性引導”的方式，對村莊各類用地和產(chǎn)業(yè)空間進行控制和預留。同時，雖然村莊當前設施水平能夠基本滿足現(xiàn)狀村民需求，但從未來村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景判斷，村內(nèi)基礎設施承載能力和旅游服務設施水平均存在較大差距，因此規(guī)劃還將以村莊發(fā)展的長遠需求提出各類設施改造提升的指導要求。

村莊發(fā)展定位與案例借鑒XX村莊發(fā)展設想與規(guī)劃切入點我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展基礎薄弱，很難通過自身力量實現(xiàn)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，往往需要借由外力作用才能帶來新的發(fā)展動力。但僅依靠政府扶持又難以滿足村莊數(shù)量多類型雜的需求，因此，在市場經(jīng)濟日益開放的今天，越來越多的社會力量（如企業(yè)、基金會、教育機構(gòu)、NGO等多元組織）正在進入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來新的發(fā)展動力。XX村近年來就是在外力的作用下逐漸發(fā)展起來的，并且繼續(xù)吸引著新的投資主體（葉氏集團），成為XX未來發(fā)展的積極動力。近年來葉氏集團與XX鎮(zhèn)形成了良好的合作共建關系和投資發(fā)展基礎，并順應時代需求，率先提出以XX村為基地積極探索城鄉(xiāng)發(fā)展新型模式。企業(yè)本著回饋社會和互利共贏原則，一改傳統(tǒng)的“村企幫扶”搞村莊旅游開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等“短平快”的一次性開發(fā)方式，而是通過“村企合作”和“持續(xù)共建”方式，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會改善、文化發(fā)揚和社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展?；诖税l(fā)展背景與發(fā)展設想，本次規(guī)劃將站在綜合協(xié)調(diào)的立場上，以鄉(xiāng)村發(fā)展為根本目標，整合各方資源，協(xié)助村莊與外界投資動力形成良性、共贏的發(fā)展模式，通過規(guī)劃的合理布局與引導，為村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會改善、文化發(fā)揚和社區(qū)建設等方面提供重要的技術支撐。因此本次規(guī)劃主要從以下四個切入點展開：（1）銜接區(qū)域發(fā)展、挖掘核心優(yōu)勢，為村莊尋找合適的發(fā)展定位XX村村莊與其他長城國際文化村發(fā)展條件類似，有明顯的優(yōu)勢與限制，難以實現(xiàn)獨立全面的發(fā)展，因此必須通過四個村莊優(yōu)勢互補、從區(qū)域范圍實現(xiàn)四村的聯(lián)動發(fā)展。因此規(guī)劃從區(qū)域綜合分析入手，結(jié)合自身村莊的核心優(yōu)勢，明確其最為合適的發(fā)展定位，指導村莊合理、有序的推進建設。（2）合理遴選產(chǎn)業(yè)類型，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型規(guī)劃根據(jù)村莊發(fā)展條件遴選產(chǎn)業(yè)類型。如依托XX村生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，鄉(xiāng)土氣息濃郁的核心優(yōu)勢，并考慮村莊在土地資源、水資源等生態(tài)承載能力的限制，建議村莊發(fā)展小而精的產(chǎn)業(yè)模式，控制居民和游客數(shù)量，有效的保持該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境（3）積極引導小規(guī)模漸進式空間改造模式，保留鄉(xiāng)土文化載體，創(chuàng)新規(guī)劃建設模式規(guī)劃避免對村莊采用大拆大建模式，充分延續(xù)現(xiàn)有小規(guī)模漸進式改造模式，保留村莊肌理，留住鄉(xiāng)土文化載體，并在漸進式改造的過程中逐漸改變鄉(xiāng)村人的生產(chǎn)、生活方式和思想觀念，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)村社區(qū)的全面變革。（4）積極引導村企合作的管理模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社區(qū)服務管理模式規(guī)劃繼續(xù)發(fā)揚村莊在基層管理方面的優(yōu)勢，并進一步督促落實村企共建的合作模式。村莊與企業(yè)通過建立“土地股份合作社”實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營。通過林地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)建立村集體聯(lián)合農(nóng)場，實施專業(yè)化經(jīng)營管理，每年給農(nóng)民發(fā)放增長性收益；通過宅基地入股分紅實現(xiàn)村民持續(xù)共享企業(yè)經(jīng)營收益。此外，企業(yè)還將聯(lián)合村集體對村莊采用社區(qū)化管理模式，完善旅游服務、社區(qū)服務、老年群體專項服務等綜合服務功能，走出一條鄉(xiāng)村社區(qū)服務管理的新模式。與上位規(guī)劃定位及目標的銜接長城國際文化村總體定位與目標根據(jù)XX鎮(zhèn)委托我院進行的《長城國際文化村統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃研究》，對長城國際文化村整體定位為：“長城國際文化特色區(qū)、城鄉(xiāng)綠色生態(tài)示范區(qū)、鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展試驗區(qū)”。其中：（1）長城國際文化特色區(qū)，是指依托長城文化景區(qū)資源，結(jié)合周邊傳統(tǒng)村落環(huán)境特征，吸引國內(nèi)外文化和相關創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進入，促進中外文化在這一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碰撞與交融。（2）城鄉(xiāng)綠色生態(tài)示范區(qū)，是指以綠色生態(tài)為主題，整合與挖掘本地區(qū)山水資源和文化資源，提升地區(qū)知名度，探索文化旅游產(chǎn)業(yè)新思路，建設城鄉(xiāng)綠色生態(tài)示范區(qū)。（3）鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，是指以振興鄉(xiāng)村地區(qū)為根本目標，尋找適合并促進本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的模式，探索鄉(xiāng)村社區(qū)永續(xù)發(fā)展的路徑。四村發(fā)展定位及功能布局《長城國際文化村統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃研究》（以下簡稱為《四村規(guī)劃》）通過對四村資源稟賦和發(fā)展條件的分析，認為四個村莊之間的資源條件具有一定的相似性，也具有比較明顯的錯位互補優(yōu)勢，必須通過聯(lián)合發(fā)展、設施共享，合作共贏才能實現(xiàn)村莊各自發(fā)展和地區(qū)的整體提升。因此規(guī)劃以“錯位發(fā)展，各取所長”為原則，分別對四個村提出了不同的發(fā)展定位和主導功能，并對四村的產(chǎn)業(yè)、服務等功能在空間上逐一落實，形成相輔相成、相互支撐的聯(lián)動發(fā)展格局。慕田峪村《四村規(guī)劃》將慕田峪村定位為長城文化旅游目的地與展示核心區(qū)。其承擔的主導功能主要包括以下四項：第一，文化保護功能，主要指設置長城管委會等行政管理機構(gòu)；第二，文化展示功能，包括博物館、文化展覽館、演繹娛樂（劇場影院）等；第三，文化教育功能，包括長城歷史文化和石文化的教育；第四，文化創(chuàng)意功能，是指以長城為主體的藝術創(chuàng)作。田仙峪村《四村規(guī)劃》將田仙峪村定位為以特色種養(yǎng)殖業(yè)為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)拓展區(qū)。其承擔的主導功能主要包括以下四項：第一，特種養(yǎng)殖業(yè)及其拓展功能，主要活動包括虹鱒魚養(yǎng)殖、垂釣、觀賞、品嘗、燒烤、養(yǎng)殖類科普教育等；第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其拓展功能，主要內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)觀光、采摘、農(nóng)業(yè)類科普教育等；第三，農(nóng)業(yè)加工制作功能，主要內(nèi)容包括制作果汁、果醬、板栗酒（二產(chǎn)生產(chǎn)，吸引游客親身體驗與參與）等；第四，節(jié)慶博覽功能，可通過開展農(nóng)產(chǎn)品博覽會（板栗節(jié)）的形式吸引游客。XX村《四村規(guī)劃》將XX村定位為以生態(tài)、文化為主題的高品質(zhì)休閑度假區(qū)。其承擔的主導功能主要包括以下四項：第一，高品質(zhì)度假住宿功能，主要包括商務酒店、企業(yè)會所、特色民宿、會議中心、文化交流、娛樂中心等；第二，鄉(xiāng)村文化體驗功能，主要包括鄉(xiāng)村主題展覽窗口、鄉(xiāng)村手工藝制作（板栗酒、板栗油、板栗蛋糕、陶藝）等；第三，精品農(nóng)業(yè)觀光體驗功能，主要包括特色農(nóng)場、精品農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)體驗活動（山地采摘、種植）等；第四，戶外休閑體驗功能，主要包括山林美術館（步道+小景觀+綠地空間）、野外拓展、露營場所等。辛營村《四村規(guī)劃》將辛營村定位為長城國際文化村綜合服務區(qū)。其承擔的主導功能主要包括以下四項：第一，綜合交通服務功能，主要包括公共交通、私人停車場，為整個國際文化村服務；第二，游客服務中心功能，主要包括綜合咨詢服務、導引服務、旅行社（導游）服務等；第三，商業(yè)服務功能，主要是指旅游商品及特產(chǎn)購物；第四，生活服務功能，辛營村是四村人口聚集地和服務中心，未來承擔更多的四村居民的服務職能，引導四村轉(zhuǎn)移人口向辛營村集聚。圖STYLEREF1\s3SEQ圖\*ARABIC\s11四村定位及功能模式圖XX村規(guī)劃定位目標與策略XX發(fā)展定位根據(jù)XX在生態(tài)環(huán)境和文化氛圍方面的優(yōu)勢及其在土地資源方面的限制，將XX村定位為長城國際文化村中的“高品質(zhì)度假休閑及生態(tài)、文化體驗基地”，規(guī)劃目標為建設一個生態(tài)舒適、文化共融、永續(xù)發(fā)展的活力鄉(xiāng)村社區(qū)。XX建設目標（1）打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，保留XX最美的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。核心理念包括：強調(diào)對自然原生狀態(tài)的保護，而不是大肆改變環(huán)境；強調(diào)建筑、自然環(huán)境和文化氛圍相和諧，盡量采用當?shù)夭牧希鷳B(tài)化設計；控制開發(fā)強度，開發(fā)容量在生態(tài)環(huán)境允許范圍內(nèi)；通過對自然環(huán)境和村落文化的一手體驗，同步實現(xiàn)對參與者的生態(tài)教育功能。（2）打造高品質(zhì)的文化內(nèi)涵，挖掘XX最濃的鄉(xiāng)土文化氛圍。核心理念包括：提煉本土化的鄉(xiāng)村風格，挖掘地區(qū)性的獨特文化氛圍，認同鄉(xiāng)村自身價值；多角度保留保護地區(qū)鄉(xiāng)土習俗和文化本底，讓觀光者與文化“不期而遇”；通過鄉(xiāng)村文化體驗活動，農(nóng)耕體驗、手工藝體驗、食品制造體驗等，實現(xiàn)鄉(xiāng)土教育功能。（3）打造高品質(zhì)的社區(qū)管理，建設XX最有活力的鄉(xiāng)村社區(qū)。核心理念包括：社區(qū)發(fā)展必須以當?shù)卮迕竦陌l(fā)展為前提，以村民的充分參與為基礎；在社區(qū)更新、社區(qū)建設的過程中培育鄉(xiāng)村自身的發(fā)展能力，促進鄉(xiāng)村社區(qū)的自我成長，自我完善，自我更新；通過具體的文化活動設計和景觀改造行動策劃，使村民真正參與到村莊發(fā)展過程中，并逐漸形成村民與發(fā)展動力之間的互動。相關案例借鑒結(jié)合XX村未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型和前景，規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)開發(fā)模式、村莊可持續(xù)發(fā)展方面，借鑒了若干國內(nèi)外特色旅游開發(fā)、地區(qū)文化傳承、多功能開發(fā)、節(jié)慶活動開發(fā)、自主式參與等相關發(fā)展案例，希望能為XX村發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)活力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要依托當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)基礎，還應結(jié)合周邊村莊資源稟賦，通過地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展、特色共建、設施共享、活動策劃、文化傳承，提升地區(qū)整體吸引力，加強地區(qū)活力，打造綜合競爭力。案例一：國王湖——景區(qū)村鎮(zhèn)聯(lián)動的特色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式國王湖位于德國和奧地利邊境的小城貝希特斯加登旁，靠近阿爾卑斯山脈，是德國阿爾卑斯山區(qū)最優(yōu)美的地區(qū)，國王湖所在地屬于貝希特斯加登國家公園，是德國著名的旅游勝地。包括國王湖三湖、鷹巢、耶那峰、瓦茨曼峰、拉姆稍教堂、魔法森林、鹽山等景點等。國王湖地區(qū)村落與周邊旅游景區(qū)聯(lián)動開發(fā)，開發(fā)多種旅游項目，包括觀湖、驅(qū)車游、徒步游、登山游以及極限運動，通過特色路線規(guī)劃，更好的體驗當?shù)仫L景、風俗、風情。例如國王湖北部薩爾茨堡發(fā)展人文旅游，推出村莊要塞歷史游、莫扎特故居、音樂之旅、藝術之旅等表演；新天鵝堡和天鵝堡推出建筑及自然風光游；基姆湖開展游湖觀光和行宮參觀。圍繞國王湖景區(qū)，周邊特色鎮(zhèn)村通過建立便捷的旅游支撐體系，進一步帶動地區(qū)整體發(fā)展。首先，構(gòu)建便捷的火車、汽車、公交體系，并推出公交天票、套票，實行多鎮(zhèn)公交和公鐵聯(lián)運。第二，構(gòu)建特色旅游住宿體系，提供各類特色住宿，為不同消費人群提供旅游住宿，并加強周邊小鎮(zhèn)與景區(qū)的公交聯(lián)系，設置住宿區(qū)直達景區(qū)的游客專線。第三，提供住宿宣傳及預定平臺，在貝希特斯加登鎮(zhèn)可以領取當?shù)氐穆灭^名冊，會給予住宿和游覽路線建議，各鎮(zhèn)共建網(wǎng)絡平臺，用于民宿宣傳和住宿預訂，并有德、法、英等多語言系統(tǒng)，供各國游客選擇使用。圖STYLEREF1\s3SEQ圖\*ARABIC\s12貝希特斯加登鎮(zhèn)及特色民宿案例二：意大利板栗節(jié)——地區(qū)文化與節(jié)慶活動結(jié)合發(fā)展模式意大利板栗節(jié)是索里亞諾市每年10月的重大節(jié)慶活動，板栗節(jié)主要是為了紀念發(fā)生在中世紀的索里亞諾“保衛(wèi)戰(zhàn)”。當年戰(zhàn)爭發(fā)生時，正是索里亞諾板栗成熟的季節(jié)，當時敵兵埋伏在索里亞諾周圍的板栗林里，準備在夜間偷襲，但由于當?shù)氐囊粋€老婦人發(fā)現(xiàn)了偷襲信號，并拉響警報，因此當?shù)鼐用窦皶r反擊，成功保衛(wèi)了自己的家園。此后為了紀念當時的戰(zhàn)役，在如今的板栗節(jié)，當?shù)鼐用裱b扮成中世紀士兵，重現(xiàn)保衛(wèi)戰(zhàn)場景，讓索利亞諾人有機會重溫那段值得驕傲的歷史。此外，當?shù)厝耸褂霉爬系墓ぞ攥F(xiàn)場烤制栗子，并免費分發(fā)給游人品嘗。通過節(jié)慶活動組織與地區(qū)文化相結(jié)合，加強了文化傳承，延續(xù)了居民的記憶，激活地區(qū)活力。多元開發(fā)模式與地區(qū)文化傳承在保持地區(qū)原有建筑風貌的基礎上，通過改善建筑外部環(huán)境，優(yōu)化建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)，賦予其多元化的使用功能，既保護原有建筑形態(tài)，又實現(xiàn)了地區(qū)文化傳承，實現(xiàn)在保護中使用，活化地區(qū)特色。案例一：Ligoret磨坊廠——地區(qū)工業(yè)文化傳承磨坊廠位于法國中部洛西小鎮(zhèn)市中心，該鎮(zhèn)擁有居民1220名，磨坊廠占地29公頃，屬于地區(qū)政府資產(chǎn)。圖STYLEREF1\s3SEQ圖\*ARABIC\s13Ligoret磨坊廠該地區(qū)屬法國國家生態(tài)保護條例管轄范圍內(nèi)。2008年底，環(huán)境保護組織帶動進行磨坊廠周邊環(huán)境改造，并聘請專業(yè)活動組織者組織當?shù)鼗顒?，主要是吸引公眾和學生到當?shù)剡M行戶外教育。磨坊廠的改造資金由天文學會、社會資金和地區(qū)政府共同承擔。當?shù)卣猩踢M行磨坊廠改造，改造公司就地建設天文臺，并進行住宿改造；環(huán)境保護組織則收集面粉廠制造器械用于特色房間裝飾，傳承工業(yè)文化。磨坊廠改造后于2009年開業(yè)使用，作為特色住宿體驗、餐飲、天文臺使用，吸引眾多學生、天文愛好（觀測）者、遠足者以及公司的短期旅行，由政府、投資商和餐飲協(xié)會共同運營管理。磨坊廠亦可出租作為活動場所，包括晚會、舞會、酒會以各種主題聚會和活動。磨坊廠擁有32礦床床位和2個套房，戶外露營區(qū)可接待50人，餐廳、接待廳分別可接待14人和35人，此外天文臺可容納25人。案例二：Rochefoucauld教堂改造——文化功能再造教堂位于法國夏杭特鎮(zhèn)，距離中心鎮(zhèn)約30分鐘。該教堂位于鎮(zhèn)區(qū)中心，教堂建于13世紀，已列入歷史建筑物保護名冊，屬于地區(qū)政府所有。圖STYLEREF1\s3SEQ圖\*ARABIC\s14Rochefoucauld教堂改造教堂改造首先由當?shù)卣归_維修，從2000年起有外力介入開始進行研究改造；后于2007年借助研究內(nèi)容申請到資金；正式維修的改造從2007年開始直到2010年結(jié)束。該項改造主要包括內(nèi)外部改造以及歷史古跡維護。教堂改造后于2010年開始使用，由文化活動組織協(xié)會和旅游協(xié)會共同經(jīng)營管理。改造后的教堂主要用于文化旅游服務，可容納252人，內(nèi)部有演藝廳、接待廳、餐廳、旅游咨詢處，并承接出租業(yè)務包括舞會、音樂會、戲劇演出、慶典、會議、文化交流活動、學生教育體驗活動、藝術演出和藝術展示?；鶎咏M織構(gòu)建與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展在我國長期城鄉(xiāng)二元體制下