第一章教育政策概述課件

第一章教育政策概述

一、教育政策的概念二、教育政策的特點(diǎn)三、教育政策的作用四、教育政策的形式五、教育政策的價(jià)值取向第一章教育政策概述一、教育政策的概念一、教育政策的概念

什么是政策政策：政黨和國家為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而制定的，用來調(diào)控社會(huì)行為和發(fā)展方向的規(guī)范和準(zhǔn)則。一、教育政策的概念“政策”詞源小考

古代漢語：“政”和“策”兩字是分開使用的。“政”，通常指“政治”、“政事”、“政權(quán)”等意。如《論語》說：“不在其位，不謀其政?！安摺?，為計(jì)謀、對(duì)策、謀略的含意。如《戰(zhàn)國策》的“策”?！罢摺痹~源小考古代漢語：“政”和“策”兩字是分開使用的。現(xiàn)代英語：政策Policy源于政治Politic一詞，用來指稱政黨或政府為實(shí)現(xiàn)特定的任務(wù)所采取的策略。最早將Policy翻譯為“政策”的是日本學(xué)者。在中國，首次使用“政策”一詞的：其在1899年的《戊戌政變記》一文中稱：中國之大患在于教育不興，人才不足，皇上政策若首注重于學(xué)校教育，可謂得其本矣。現(xiàn)代英語：政策Policy源于政治Politic一詞，用來指對(duì)政策概念的理解首先，政策是一種約束人們行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。其次，政策主要是通過引導(dǎo)來發(fā)揮作用的。再次，政策是一種手段和策略。對(duì)政策概念的理解首先，政策是一種約束人們行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。（一）教育政策的概念

教育政策：是政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。（一）教育政策的概念教育政策：是政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史(二)教育政策的分類1、依據(jù)教育政策所涉及的內(nèi)容及所處的地位，可分為教育總政策和教育教育具體政策。2、依據(jù)制定教育政策的主體，可分為黨的教育政策和國家的教育政策。(二)教育政策的分類1、依據(jù)教育政策所涉及的內(nèi)容及所處的地位教育總政策：是黨和國家總政策在教育方面的具體化。

黨和國家總政策是什么？我國的教育總政策：“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育。教育具體政策：是依據(jù)教育總政策，針對(duì)教育某一方面制定的具有指導(dǎo)意義的政策。教育總政策：是黨和國家總政策在教育方面的具體化。黨的教育政策：

由黨的機(jī)關(guān)制定的有關(guān)教育方面的政策。

黨的機(jī)關(guān)可以分為三個(gè)層次：１.黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)：黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)負(fù)責(zé)制定全國性重大的教育政策２.黨的地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)：黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)負(fù)責(zé)制定地區(qū)性重大的教育政策３.黨的基層組織：黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)

其任務(wù)是宣傳和執(zhí)行政策，不能制定政策黨的教育政策：

由黨的機(jī)關(guān)制定的有關(guān)教育方面的政策。國家的教育政策：

由權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的有關(guān)教育方面的政策

國家權(quán)力機(jī)關(guān)可以分為兩級(jí)：１.最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)：全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)——制定國家教育政策的重要機(jī)關(guān)２.地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)：地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（縣級(jí)以上）——制定本行政區(qū)域的教育政策國家的教育政策：

由權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的有關(guān)教育方面

國家行政機(jī)關(guān)可以分為兩級(jí)：１.最高國家行政機(jī)關(guān)：中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府——從行政執(zhí)行的角度制定全國性的教育政策。２.地方國家行政機(jī)關(guān)：地方各級(jí)人民政府（縣級(jí)以上）——制定本行政區(qū)域內(nèi)的教育政策。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府是執(zhí)行教育政策的機(jī)關(guān)，不能制定政策國家行政機(jī)關(guān)可以分為兩級(jí)：1、鞍山市政府2、鐵東區(qū)委3、沙河鎮(zhèn)政府4、黨中央5、遼寧省委6、國務(wù)院7、全國人大常務(wù)委員會(huì)8、黨的全代會(huì)9、全國人民代表大會(huì)10、遼寧省政府11、鞍師數(shù)學(xué)系學(xué)生黨支部12、鞍山市委以上哪些機(jī)構(gòu)可以制定全國性的教育政策？哪些可以制定全國性重大的教育政策？哪些可以制定地方性教育政策？哪些可以制定地方性重大的教育政策？哪些不能制定教育政策？

結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答以下問題：1、鞍山市政府2、鐵東區(qū)委3、沙河鎮(zhèn)政府4、黨黨的教育政策與國家教育政策的關(guān)系二者既存在著：一致性，

又有區(qū)別黨的教育政策與國家教育政策的關(guān)系一致性表現(xiàn)在：目的的一致指導(dǎo)思想的一致性質(zhì)的一致一致性表現(xiàn)在：

區(qū)別表現(xiàn)在：制定的主體不同具體程度不同實(shí)施途徑不同總的來說，必須根據(jù)黨的教育政策來制定國家的教育政策。第一章教育政策概述課件二、教育政策的特點(diǎn)請(qǐng)分析以下四句話：1、亞里士多德曾說過：“邦國如果忽視教育，其政治必將毀損。”

2、列寧曾提出：“原則明確的政策是最實(shí)際的政策。只有這樣的政策才能真正地持久地贏得群眾同情和信任”。3、朝令夕改的教育政策必然會(huì)使國家的教育事業(yè)陷于混亂之中。4、如果我們的教育政策不能解決任何的問題，那他只能是一紙空文，毫無價(jià)值！

你能總結(jié)出教育政策的特點(diǎn)嗎？政治性原則性穩(wěn)定性

實(shí)用性靈活性可變性權(quán)威性二、教育政策的特點(diǎn)請(qǐng)分析以下四句話：政治性原則性穩(wěn)定性實(shí)用（一）教育政策的政治性——根本特征（二）教育政策的原則性與靈活性（三）教育政策的穩(wěn)定性和可變性（四）教育政策的實(shí)用性和權(quán)威性（一）教育政策的政治性——根本特征教育政策的原則性要求：內(nèi)容必須旗幟鮮明，不允許模棱兩可執(zhí)行政策時(shí)要嚴(yán)肅認(rèn)真，不允許有令不行教育政策的靈活性：主要體現(xiàn)在政策的具體貫徹和執(zhí)行過程中，但這種靈活是有一定的條件和限制的。教育政策的原則性和靈活性教育政策的原則性和靈活性教育政策的穩(wěn)定性和可變性教育政策的穩(wěn)定性：教育政策一經(jīng)制定、公布、執(zhí)行，在一定時(shí)期內(nèi)不能隨意變動(dòng)，而要保持相對(duì)的穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)尚未完成之前，與之相適應(yīng)的政策應(yīng)保持穩(wěn)定不變由于教育政策是指導(dǎo)教育工作的基本原則和指南，所以要保持相對(duì)的穩(wěn)定，否則就會(huì)失去其作用。教育政策的穩(wěn)定性和可變性教育政策的穩(wěn)定性：教育政策一經(jīng)制定、教育政策的可變性：是指政策依據(jù)客觀情況的變化而變化的特征。在一定條件下，教育政策不僅會(huì)發(fā)生變化，而且應(yīng)當(dāng)發(fā)生變化。教育政策變化的三種情況：一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)完成后，為之服務(wù)的教育政策要隨之改變客觀的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化時(shí)，教育政策也應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的變化隨著教育政策的貫徹執(zhí)行，政策本身需要不斷地修正、充實(shí)、完善教育政策的可變性：是指政策依據(jù)客觀情況的變化而變化的特征。教育政策的實(shí)用性和權(quán)威性實(shí)用性：指教育政策對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展和教育工作的進(jìn)行所起到到的指導(dǎo)和規(guī)范作用權(quán)威性：體現(xiàn)在教育政策的約束力上教育政策的實(shí)用性是以權(quán)威性為前提的，沒有權(quán)威性，就沒有實(shí)用性。

教育政策的實(shí)用性和權(quán)威性實(shí)用性：指教育政策對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展和三、教育政策的作用2007年秋季教育部部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生政策

在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。2007年六所部屬師范大學(xué)計(jì)劃招收12000多名免費(fèi)師范生，報(bào)考對(duì)象為參加普通高校招生全國統(tǒng)一考試的高中畢業(yè)生，并達(dá)到部屬師范大學(xué)在本地區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)線；符合教育部《2007年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，思想品德優(yōu)良，熱愛教育事業(yè)，畢業(yè)后愿意長(zhǎng)期從教；身體健康，符合《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定。免費(fèi)師范生四年在校學(xué)習(xí)期間將享受的四項(xiàng)優(yōu)惠政策：一是由中央財(cái)政負(fù)責(zé)安排免費(fèi)師范生在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助；二是由省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)免費(fèi)師范畢業(yè)生的教師崗位；三是免費(fèi)師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，可在學(xué)校間流動(dòng)或從事教育管理工作；四是為免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士提供便利的入學(xué)條件。同時(shí)，免費(fèi)師范生入學(xué)前需與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育工作十年以上。到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，應(yīng)先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)二年。三、教育政策的作用2007年秋季教育部部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生教育政策的作用（一）導(dǎo)向作用（二）協(xié)調(diào)作用（三）控制作用教育政策的作用（一）導(dǎo)向作用導(dǎo)向作用：指教育政策對(duì)人們的行為和教育事業(yè)的發(fā)展方向具有引導(dǎo)作用。其主要表現(xiàn)在：為教育事業(yè)的發(fā)展提出了明確的目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而規(guī)定了具體的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則根據(jù)作用形式的不同，導(dǎo)向作用可分為：直接導(dǎo)向和間接導(dǎo)向。如：關(guān)于提高教師地位和待遇的政策導(dǎo)向作用的兩大特征：趨前性和規(guī)范性趨前性：不單單是調(diào)整現(xiàn)存關(guān)系，更重要的是指導(dǎo)未來規(guī)范性：為人們的行為確定界限導(dǎo)向作用：指教育政策對(duì)人們的行為和教育事業(yè)的發(fā)展方向具有引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用：政策對(duì)教育事業(yè)發(fā)展過程中各種利益、要素的制約和平衡作用主要包括兩方面的內(nèi)容：１、對(duì)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)、關(guān)系的的調(diào)節(jié)平衡２、教育系統(tǒng)和社會(huì)母系統(tǒng)或其他社會(huì)系統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào)教育政策協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮是有條件的：即教育政策本身必須形成全面、配套和統(tǒng)一的體系。協(xié)調(diào)作用：政策對(duì)教育事業(yè)發(fā)展過程中各種利益、要素的制約和平衡控制作用：政策制定者通過政策對(duì)人們的行為和事物發(fā)展的制約和促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的控制。教育政策的控制作用的主要特征表現(xiàn)在：

強(qiáng)制性：教育政策總是對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行廣泛的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一些不合理的因素

懲罰性：對(duì)違背政策主體的意志和公共利益的現(xiàn)象，加以譴責(zé)和懲罰控制作用：政策制定者通過政策對(duì)人們的行為和事物發(fā)展的制約和促四、教育政策的形式（一）黨的政策文件（二）國家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定和批準(zhǔn)的有關(guān)教育的政策性文件（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與國家機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)教育的政策性文件（四）國家行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的有關(guān)教育的政策性文件（五）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話四、教育政策的形式（一）黨的政策文件1、黨的教育政策和國家的教育政策的一致性表現(xiàn)在（）。A、目的上的一致性B、指導(dǎo)思想上的一致性C、性質(zhì)上的一致性D、實(shí)施途徑上的一致性2、有權(quán)制定教育政策的機(jī)關(guān)有（）。A、黨的機(jī)關(guān)B、權(quán)力機(jī)關(guān)C、行政機(jī)關(guān)D、司法機(jī)關(guān)3、下列機(jī)關(guān)中，（）有權(quán)從行政執(zhí)行的角度制定全國性的教育政策。A、國務(wù)院B、地方政府C、全國人大D、黨中央1、黨的教育政策和國家的教育政策的一致性表現(xiàn)在（）。4、（）是教育政策的根本特征。A、原則性B、穩(wěn)定性

C、權(quán)威性D、政治性5、下列屬于教育政策作用的有（）A、威懾作用B、導(dǎo)向作用

C、協(xié)調(diào)作用D、控制作用6、以下哪些可以制定全國性重大的教育政策？A、黨中央B、國務(wù)院C、全國人大D、黨的全代會(huì)4、（）是教育政策的根本特征。7、以下哪些可以制定地方性重大的教育政策？A、鞍師外語系學(xué)生黨支部B、鞍山市委C、遼寧省政府D、鞍山區(qū)委8、以下哪些不能制定教育政策A、沙河鎮(zhèn)政府B、黨的