建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理（高職）PPT完整全套教學(xué)課件

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理概述項(xiàng)目1工程招投標(biāo)與合同管理概述建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)建設(shè)工程開標(biāo)評(píng)標(biāo)與定標(biāo)建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工索賠管理國(guó)際工程合同全套可編輯PPT課件YCF1.1建設(shè)工程施工許可1.2建筑工程市場(chǎng)1.3建設(shè)工程招投標(biāo)概述目錄CATALOG1.4建設(shè)工程合同管理概述學(xué)習(xí)目標(biāo)了解相關(guān)知識(shí)熟練掌握知識(shí)點(diǎn)運(yùn)用知識(shí)分析案例1.1建設(shè)工程施工許可1.1.1建設(shè)工程實(shí)施許可的概念和要求1.1.2建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件1.1.3申請(qǐng)辦理施工許可證的程序1.1.4施工許可證的時(shí)間效力案例導(dǎo)入2017年，重慶天盛物業(yè)（集團(tuán)）有限公司（簡(jiǎn)稱天盛公司）在新牌坊開發(fā)新建渝北天盛大廈，2018年11月因故停工。2020年7月，商人景濃榮經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了天盛公司總經(jīng)理張?zhí)焓ⅲe稱自己有資金可以投入天盛大廈。經(jīng)過(guò)商談，2020年7月26日，景濃榮以內(nèi)江市第四建筑有限公司的名義與天盛公司簽訂了天盛大廈聯(lián)建合同。合同規(guī)定：甲方（天盛公司）委托乙方以工程承包的形式修建工程，建成后，乙方得房57%；乙方負(fù)責(zé)辦理施工許可證和預(yù)售房許可證。案例導(dǎo)入合同簽訂后，天盛公司為盡快施工，同意景濃榮以內(nèi)部認(rèn)購(gòu)等方式銷售天盛大廈房產(chǎn)，允許其刻制、保管天盛公司的合同專用章、售房財(cái)務(wù)專用章各一枚，并用于房產(chǎn)銷售和產(chǎn)權(quán)登記。另外，天盛公司還向景濃榮提交了《重慶渝北天盛大廈》立項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件，等待景濃榮履行合同。景濃榮不能向相關(guān)部門提供建設(shè)資金證明，無(wú)法取得施工許可證；但他卻在沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下開始對(duì)外銷售天盛大廈的房產(chǎn)。案例導(dǎo)入天盛公司發(fā)現(xiàn)后，于2020年11月在重慶市多家媒體上刊登聲明，解除與景濃榮及其公司的合作關(guān)系，并要求返還其刻制、使用的天盛公司的合同專用章和售房財(cái)務(wù)專用章。而從2020年10月至2021年4月，景濃榮將天盛大廈的部分房產(chǎn)銷售給了29戶業(yè)主，收取售房款506余萬(wàn)元，且拒不說(shuō)明錢款去向。注意：本案例所涉及的公司名稱和人名均為化名，如有雷同，純屬巧合。案例問(wèn)題（1）無(wú)資質(zhì)施工、售房，應(yīng)追究哪一方的責(zé)任？（2）內(nèi)江市第四建筑有限公司是否承擔(dān)責(zé)任？（3）景濃榮與天盛公司在房產(chǎn)預(yù)售中的關(guān)系是什么？（4）購(gòu)房人如何討回公道？1.1.1建設(shè)工程施工許可的概念和要求1.建設(shè)工程施工許可的概念建設(shè)工程施工許可是建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)的可以施工的證明。1.1.1建設(shè)工程施工許可的概念和要求2.建設(shè)工程施工許可的要求

《建筑工程施工許可管理辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號(hào)、第52號(hào)修改）第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。1.1.1建設(shè)工程施工許可的概念和要求2.建設(shè)工程施工許可的要求“工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案?！鞍凑諊?guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證?！?.建設(shè)工程施工許可的要求1.1.2建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件（1）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。（2）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（3）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。（5）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1.1.3申請(qǐng)辦理施工許可證的程序申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取建筑工程施工許可證申請(qǐng)表。建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的建筑工程施工許可證申請(qǐng)表，并附《建筑工程施工許可管理辦法》第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。1.1.3申請(qǐng)辦理施工許可證的程序申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的建筑工程施工許可證申請(qǐng)表和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。案例1-1甲商場(chǎng)為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍，購(gòu)得某市毛紡織廠地皮一塊，準(zhǔn)備興建分店。甲商場(chǎng)與乙建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同。之后，承包人將各種設(shè)備、材料運(yùn)抵工地開始施工。施工過(guò)程中，城市規(guī)劃管理局的工作人員來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，指出該工程不符合城市建設(shè)規(guī)劃，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，必須立即停止施工。最后，城市規(guī)劃管理局對(duì)發(fā)包人做出了行政處罰，處以罰款2萬(wàn)元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受損失，向法院提起訴訟，要求發(fā)包人給予賠償。一審法院經(jīng)過(guò)開庭審理，支持了原告的請(qǐng)求，被告沒(méi)有上訴。任務(wù)匯報(bào)0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見(jiàn)。團(tuán)隊(duì)組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個(gè)實(shí)訓(xùn)小組。任務(wù)案例

2019年，北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度正式落地實(shí)施。此后，新建、改建、擴(kuò)建的商品住房、政策性住房項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前都要投保缺陷保險(xiǎn)。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保險(xiǎn)范圍基本涵蓋了地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水、保溫工程等影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的質(zhì)量缺陷，特別是將北京市易發(fā)、多發(fā)且投訴較多的保溫層破損、脫落，屋面、外墻、地下、廁浴間滲漏等質(zhì)量通病問(wèn)題納入投保范圍，基本全面覆蓋住宅工程的主要質(zhì)量缺陷。任務(wù)問(wèn)題

①為什么要給建筑工程投保？②工程保險(xiǎn)制度和工程監(jiān)理是一回事嗎？任務(wù)匯報(bào)制作匯報(bào)材料，在小組間展示成果。任務(wù)評(píng)價(jià)。填寫組間評(píng)價(jià)表。教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)。根據(jù)分組情況，請(qǐng)各小組成員以某建設(shè)工程項(xiàng)目為背景，策劃填寫建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表表1-1建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表1.2建筑工程市場(chǎng)1.2.1建筑市場(chǎng)的概念教學(xué)方法設(shè)計(jì)1.2.2建筑市場(chǎng)的主體1.2.3建筑市場(chǎng)的客體1.2.4建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理1.2.5建設(shè)工程交易中心案例導(dǎo)入某市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)在日常巡查白云山風(fēng)景名勝區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)該風(fēng)景名勝區(qū)特別保護(hù)范圍內(nèi)的一幢簡(jiǎn)易舊倉(cāng)庫(kù)被悄悄拆除了，而一幢建筑面積為98.94m2

的混合結(jié)構(gòu)建筑物拔地而起。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此建筑物由林某負(fù)責(zé)的施工隊(duì)承建，由林某自行設(shè)計(jì)施工，擬用作施工隊(duì)辦公用房；林某負(fù)責(zé)的施工隊(duì)“掛靠”于該市的某建筑公司，是某管理局長(zhǎng)期聘用進(jìn)行工程建設(shè)的施工隊(duì)。案例導(dǎo)入經(jīng)過(guò)詢問(wèn)調(diào)查和進(jìn)一步取證，確認(rèn)該建筑物為非法建筑，遂對(duì)違法建設(shè)主體發(fā)出責(zé)令限期改正通知書，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建筑，否則將依法強(qiáng)行拆除。不久，此違法建筑就在規(guī)定的期限內(nèi)被當(dāng)事人自行拆除了。注意：違法主體是指在行政法律關(guān)系中承擔(dān)違法責(zé)任的違法當(dāng)事人（公民、法人或者其他組織）。誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)就是違法建設(shè)的主體，這是認(rèn)定違法建設(shè)主體的一條基本原則。案例問(wèn)題（1）能否把某建筑公司作為此違法建設(shè)的主體？（2）能否把某管理局作為此違法建設(shè)的主體？（3）能否把建筑公司、管理局、林某三者同時(shí)作為此違法建設(shè)的主體？1.2.1建筑市場(chǎng)的概念建筑工程市場(chǎng)是以承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)，是建筑產(chǎn)品交換關(guān)系的總和，一般稱為建筑市場(chǎng)或建設(shè)市場(chǎng)。

建筑工程市場(chǎng)可以從廣義和狹義兩個(gè)方面來(lái)理解，狹義的建筑工程市場(chǎng)是指以建筑產(chǎn)品交換為內(nèi)容的市場(chǎng)，它主要表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)過(guò)程與承包商形成商品交換關(guān)系，一般指有形建設(shè)工程市場(chǎng)，即建設(shè)工程交易中心。廣義的建筑工程市場(chǎng)除有形建設(shè)工程市場(chǎng)外，還包括與建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)與交換相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，建筑勞務(wù)市場(chǎng)，建筑生產(chǎn)資料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)和從事招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)市場(chǎng)，由此形成建筑工程市場(chǎng)體系。1.2.2建筑市場(chǎng)的主體建筑市場(chǎng)的主體是指參與建筑生產(chǎn)交易的各方。發(fā)包人是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。發(fā)包人有時(shí)也稱為發(fā)包單位、建設(shè)單位或業(yè)主、項(xiàng)目法人，是指既有某項(xiàng)工程建設(shè)需求，又具有該項(xiàng)工程建設(shè)相應(yīng)的建設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù)，在建筑市場(chǎng)中發(fā)包工程項(xiàng)目的咨詢、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等建設(shè)任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品，達(dá)到其投資目的的法人、其他組織和自然人。1.發(fā)包人目前，國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主主要有4種類型：政府業(yè)主、企事業(yè)單位業(yè)主、聯(lián)合投資董事會(huì)、各類開發(fā)公司。提示1.2.2建筑市場(chǎng)的主體承包商（買方）是具有一定生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備、流動(dòng)資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營(yíng)業(yè)資格，在建筑市場(chǎng)中能夠按照發(fā)包人的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并獲得工程價(jià)款的建筑企業(yè)。承包商從事建設(shè)生產(chǎn)，一般需要具備以下3個(gè)條件：擁有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本。擁有與其等級(jí)相適應(yīng)且具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。具有從事相應(yīng)建筑活動(dòng)所需的技術(shù)培訓(xùn)裝備。2.承包商1.2.2建筑市場(chǎng)的主體工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是指具有一定注冊(cè)資金和相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力，持有從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，能為工程建設(shè)提供估算測(cè)量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)代理，并取得服務(wù)費(fèi)用的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他為工程建設(shè)服務(wù)的專業(yè)中介組織。工程咨詢服務(wù)企業(yè)可以開展勘察設(shè)計(jì)、工程造價(jià)（測(cè)量）、工程管理、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等多種業(yè)務(wù)。3.中介機(jī)構(gòu)這類企業(yè)主要是向業(yè)主提供工程咨詢和管理服務(wù)，彌補(bǔ)業(yè)主對(duì)工程建設(shè)過(guò)程不熟悉的缺陷，在國(guó)際上一般被稱為咨詢公司，其從業(yè)人士一般被稱為專業(yè)人士。提示1.2.3建筑市場(chǎng)的客體建筑市場(chǎng)的客體一般被稱作建筑產(chǎn)品，包括有形的建筑產(chǎn)品（如建筑物、構(gòu)筑物）和無(wú)形的產(chǎn)品（如咨詢、監(jiān)理等各種智力型服務(wù)）。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是為了交換而產(chǎn)生的。建筑產(chǎn)品是一種商品，但它是一種特殊的商品，具有與其他商品不同的特點(diǎn)。提示1.2.3建筑市場(chǎng)的客體（1）建筑產(chǎn)品的固定性及生產(chǎn)過(guò)程的流動(dòng)性。（2）建筑產(chǎn)品的單件性。（3）建筑產(chǎn)品的投資額大，生產(chǎn)周期和使用周期長(zhǎng)。（4）建筑生產(chǎn)的不可逆性。（5）建筑產(chǎn)品的整體性和施工生產(chǎn)的專業(yè)性。特點(diǎn):1.2.4建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理建筑市場(chǎng)從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理是指對(duì)從事建設(shè)工程的單位進(jìn)行審查，以保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動(dòng)的企業(yè)。建筑市場(chǎng)從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。提示1.2.4建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理（1）取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（簡(jiǎn)稱施工總承包企業(yè)）可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。（2）取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（簡(jiǎn)稱專業(yè)承包企業(yè)）可以承包施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。（3）取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)（簡(jiǎn)稱勞務(wù)分包企業(yè)）可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。1.2.4建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理為了規(guī)范建筑市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)工程咨詢單位也實(shí)施資質(zhì)管理，主要實(shí)施資質(zhì)管理的工程咨詢單位如下：（1）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（2）工程監(jiān)理企業(yè)。（3）工程造價(jià)咨詢企業(yè)。2.工程咨詢單位的資質(zhì)管理1.2.5建設(shè)工程交易中心（1）建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)。（2）建設(shè)工程交易中心的作用。建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用1.2.5建設(shè)工程交易中心基本功能信息服務(wù)功能咨詢服務(wù)功能場(chǎng)所服務(wù)功能集中辦公功能1.2.5建設(shè)工程交易中心（1）屬地進(jìn)入原則。（2）依法管理原則。（3）信息公開原則。（4）公平競(jìng)爭(zhēng)原則。（5）辦事公正原則。建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行原則1.2.5建設(shè)工程交易中心（1）建設(shè)工程報(bào)建。（2）確定招標(biāo)方式。（3）履行招投標(biāo)程序。（4）簽訂合同。（5）按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督登記。（6）統(tǒng)一繳納有關(guān)工程前期費(fèi)用。（7）領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。建設(shè)工程交易中心運(yùn)作的一般程序任務(wù)匯報(bào)0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見(jiàn)。團(tuán)隊(duì)組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個(gè)實(shí)訓(xùn)小組。任務(wù)案例某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)40層大型商業(yè)中心大廈工程項(xiàng)目，質(zhì)量要求達(dá)到國(guó)家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作，滿足開工條件。業(yè)主已落實(shí)自籌的建設(shè)資金。任務(wù)問(wèn)題①此案中建筑市場(chǎng)的主體、客體分別是誰(shuí)？②建筑市場(chǎng)的客體有哪些特點(diǎn)？③我國(guó)建筑市場(chǎng)的主體主要包括哪些單位？任務(wù)匯報(bào)制作匯報(bào)材料，在小組間展示成果。任務(wù)評(píng)價(jià)。填寫組間評(píng)價(jià)表。教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)。1.3建設(shè)工程招投標(biāo)概述1.3.1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念1.3.2建設(shè)工程招投標(biāo)的分類1.3.3建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)1.3.4建設(shè)工程招投標(biāo)的作用1.3.5建設(shè)工程招投標(biāo)的原則案例導(dǎo)入

2020年初，在一次招標(biāo)活動(dòng)中，業(yè)主將合同授予了投標(biāo)人李某。招標(biāo)指南中寫明，投標(biāo)不能口頭附加材料，也不能附條件投標(biāo)。業(yè)主選擇李某的理由是：如果考慮到該投標(biāo)人的口頭附加材料，則該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)最低。然而，另一個(gè)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人張某起訴了業(yè)主，請(qǐng)求法院判定業(yè)主將合同授予自己。法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某是業(yè)主自己內(nèi)定的承包商，故最終判決將合同授予合格的最低價(jià)的投標(biāo)人張某。案例問(wèn)題

上述招標(biāo)程序中，業(yè)主和李某違反了什么原則，法院的判決是否正確?請(qǐng)說(shuō)明理由。1.3.1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念工程招投標(biāo)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，公布采購(gòu)或出售標(biāo)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，滿足條件的投標(biāo)人按招標(biāo)要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)公正評(píng)審，擇優(yōu)確定中標(biāo)人來(lái)完成工程任務(wù)的一種交易方式。采用這種交易方式必須具備兩個(gè)基本條件：一是要有開展競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；二是必須存在招投標(biāo)項(xiàng)目的買方市場(chǎng)，能夠形成多家競(jìng)爭(zhēng)的局面。提示1.3.1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念（1）招標(biāo)。（2）投標(biāo)。（3）定標(biāo)。(核心環(huán)節(jié)）整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程包含招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)（決標(biāo)）3個(gè)主要階段。1.3.2建設(shè)工程招投標(biāo)的分類按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程招投標(biāo)可以進(jìn)行不同的分類。（1）按工程建設(shè)程序分類。

建設(shè)工程招投標(biāo)按工程建設(shè)程序分為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招標(biāo)投標(biāo)、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)、施工招標(biāo)投標(biāo)。（2）按行業(yè)和專業(yè)分類。建設(shè)工程招投標(biāo)按行業(yè)和專業(yè)分為工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備安裝招標(biāo)投標(biāo)、土建施工招標(biāo)投標(biāo)、建筑裝飾裝修施工招標(biāo)投標(biāo)、工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)、貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)。1.3.2建設(shè)工程招投標(biāo)的分類（3）按建設(shè)項(xiàng)目的組成分類。建設(shè)工程招投標(biāo)按建設(shè)項(xiàng)目的組成分為建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)、單位工程招標(biāo)投標(biāo)、分部分項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)。（4）按工程發(fā)包承包的范圍分類。建設(shè)工程招投標(biāo)按工程發(fā)包承包的范圍分為工程總承包招標(biāo)投標(biāo)、工程分承包招標(biāo)投標(biāo)、工程專項(xiàng)承包招標(biāo)投標(biāo)。（5）按工程是否有涉外因素分類。

建設(shè)工程招投標(biāo)按工程是否有涉外因素分為國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)和國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)。1.3.3建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)（1）競(jìng)爭(zhēng)性。工程招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)在有序競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰上,最終只有一個(gè)中標(biāo)者。（2）規(guī)范性。工程招投標(biāo)是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的，具有操作上的規(guī)范性。（3）程序性。工程招投標(biāo)需嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)制定的程序，不能隨意更改工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的順序、時(shí)間等。（4）一次性。工程招投標(biāo)的一次性體現(xiàn)在投標(biāo)只能投一次以及只有一個(gè)標(biāo)可以中標(biāo)。（5）技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。1.3.4建設(shè)工程招投標(biāo)的作用（1）招投標(biāo)能規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)展與完善，以組織化、固定化和規(guī)范化的操作程序，保證市場(chǎng)在價(jià)值規(guī)律作用下有效地調(diào)節(jié)供需關(guān)系，影響并指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而間接地影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策。（2）通過(guò)招投標(biāo)，招標(biāo)單位可以對(duì)符合條件的各投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行綜合比較，從中選擇報(bào)價(jià)合理、質(zhì)量可靠的承包商作為中標(biāo)者簽訂承包合同，有利于保證工程質(zhì)量和工期，降低工程造價(jià)，提高投資信譽(yù)。建設(shè)工程招投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1.3.5建設(shè)工程招投標(biāo)的原則（1）招標(biāo)信息公開。（2）招投標(biāo)過(guò)程公開。（3）中標(biāo)結(jié)果公開?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！惫_原則1.3.5建設(shè)工程招投標(biāo)的原則（1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息。（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。（3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。（4）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。（6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。（7）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。公平原則1.3.5建設(shè)工程招投標(biāo)的原則（1）資格審查。按照招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法來(lái)審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。（2）評(píng)標(biāo)。按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法來(lái)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件。公正原則1.3.5建設(shè)工程招投標(biāo)的原則誠(chéng)實(shí)信用原則簡(jiǎn)稱誠(chéng)信原則，是民法的基本原則，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)基本道德準(zhǔn)則，也是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，誠(chéng)實(shí)信用原則要求招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)以守法、誠(chéng)實(shí)、守信的意識(shí)和態(tài)度來(lái)行使權(quán)利和履行義務(wù)，不能故意隱瞞真相或弄虛作假，不能串標(biāo)、圍標(biāo)，不能言而無(wú)信甚至背信棄義，在追求自己合法利益的同時(shí)不能損害他人以及社會(huì)的合法利益，依法維持雙方利益平衡，維持自身利益與社會(huì)利益平衡。誠(chéng)實(shí)信用原則任務(wù)匯報(bào)0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見(jiàn)。團(tuán)隊(duì)組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個(gè)實(shí)訓(xùn)小組。任務(wù)案例某市機(jī)場(chǎng)是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)工程，工程總投資額為12億元人民幣。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明工程、電子信息工程、供油工程等。其中，航站樓的建筑面積為64000m2，其建筑安裝工程的合同估算額為31000萬(wàn)元人民幣；飛行區(qū)等級(jí)為4C，其中，飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程（地基強(qiáng)夯工程）的合同估算額為9800萬(wàn)元人民幣，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程的合同估算額為4200萬(wàn)元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程的合同估算額為2800萬(wàn)元人民幣。任務(wù)問(wèn)題①建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾個(gè)序列？各有多少個(gè)類別？②為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？任務(wù)匯報(bào)制作匯報(bào)材料，在小組間展示成果。任務(wù)評(píng)價(jià)。填寫組間評(píng)價(jià)表。教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)。1.4建設(shè)工程合同管理概述1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點(diǎn)1.4.2建設(shè)工程合同的分類1.4.3建設(shè)工程合同管理的概念、目的及作用案例導(dǎo)入某海濱城市為發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)擬興建一座三星級(jí)大酒店。該項(xiàng)目的甲方于2018年10月10日分別與某建筑工程公司（乙方）和某外貿(mào)裝飾工程公司（丙方）簽訂了主體建筑工程施工合同和裝飾工程施工合同。合同約定主體建筑工程施工于2018年11月10日正式開工。合同日歷工期為2年5個(gè)月。主體建筑工程與裝飾工程分別為兩個(gè)獨(dú)立的合同，由兩個(gè)承包商承建。為保證工期，當(dāng)事人約定主體與裝飾施工采取立體交叉作業(yè)的方式，即主體每完成3層，裝飾工程承包商就立即進(jìn)入開展裝飾作業(yè)。為保證裝飾工程達(dá)到三星級(jí)水平，甲方委托某監(jiān)理公司實(shí)施裝飾工程監(jiān)理。案例導(dǎo)入主體建筑工程與裝飾工程分別為兩個(gè)獨(dú)立的合同，由兩個(gè)承包商承建。為保證工期，當(dāng)事人約定主體與裝飾施工采取立體交叉作業(yè)的方式，即主體每完成3層，裝飾工程承包商就立即進(jìn)入開展裝飾作業(yè)。為保證裝飾工程達(dá)到三星級(jí)水平，甲方委托某監(jiān)理公司實(shí)施裝飾工程監(jiān)理。在工程施工到1年6個(gè)月時(shí)，甲方要求乙方將竣工日期提前2個(gè)月，雙方在協(xié)商修訂施工方案后達(dá)成協(xié)議。該工程按變更后的合同工期竣工，并于驗(yàn)收合格后投入使用。案例導(dǎo)入在該工程投入使用2年6個(gè)月后，乙方因甲方少付工程款起訴至法院，訴稱甲方于該工程驗(yàn)收合格后簽發(fā)了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并已開張營(yíng)業(yè)。在結(jié)算工程款時(shí)，甲方本應(yīng)支付工程總價(jià)款1600萬(wàn)元人民幣，但其只支付了1400萬(wàn)元人民幣，乙方特請(qǐng)求法院判決被告支付剩余的200萬(wàn)元人民幣及拖延期的利息。在庭審中，被告答稱：原告主體建筑工程存在施工質(zhì)量問(wèn)題，如大堂、電梯間門洞、大廳墻面、游泳池等主體施工質(zhì)量不合格，由丙方進(jìn)行了處理，并提出索賠，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字報(bào)業(yè)主代表認(rèn)可，共支付19.23萬(wàn)美元，折合人民幣125萬(wàn)元，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由原告承擔(dān)。另外還有其他質(zhì)量問(wèn)題，造成客房、機(jī)房設(shè)備、設(shè)施損失共計(jì)75萬(wàn)元人民幣。合計(jì)損失200萬(wàn)元人民幣應(yīng)從總工程款中扣除，所以支付乙方主體工程款的總額為1400萬(wàn)元人民幣。案例導(dǎo)入原告辯稱：被告稱主體建筑工程質(zhì)量不合格不屬實(shí)，并向法庭呈交了甲方及有關(guān)方面簽字的合格竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及甲方致乙方的感謝信等證據(jù)。被告又辯稱：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及感謝信是在原告法定代表人宴請(qǐng)我方時(shí)提出為了企業(yè)晉級(jí)的情況下，我方代表才簽的字。此外，被告代理人又向法庭呈交了甲方被丙方提出的索賠19.23萬(wàn)美元（經(jīng)監(jiān)理工程師和甲方代表簽字）的清單56件。原告再辯稱：被告代表發(fā)言純屬戲言，怎能視簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為兒戲，請(qǐng)求法庭以文字為證。原告又指出：如果真的存在被告所說(shuō)的情況，被告應(yīng)當(dāng)在裝飾工程施工開始前通知我方進(jìn)行修理。原告最后請(qǐng)求法庭關(guān)注從簽發(fā)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告到起訴前，乙方多次以書面方式向甲方提出結(jié)算要求。而在這2年多的時(shí)間里，甲方從未向乙方提出過(guò)工程存在質(zhì)量問(wèn)題。案例問(wèn)題（1）原、被告之間的合同是否有效?（2）如果在裝飾工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)主體建筑工程施工質(zhì)量有問(wèn)題，甲方該如何處理?（3）對(duì)于乙方因工程款糾紛的起訴和甲方因工程質(zhì)量問(wèn)題的反訴，法院是否應(yīng)予以保護(hù)？1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點(diǎn)《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）第七百八十八條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同?！奔闯邪税凑瞻l(fā)包人的要求完成工程建設(shè)，交付竣工工程，發(fā)包人給付報(bào)酬的合同。建設(shè)工程合同的概念1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點(diǎn)（1）勘察合同（2）設(shè)計(jì)合同（3）施工承包合同（4）建設(shè)物資采購(gòu)合同（5）工程監(jiān)理合同（6）咨詢合同（7）代理合同建設(shè)工程合同的內(nèi)容1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點(diǎn)（1）合同主體的嚴(yán)格性。合同的主體必須具有限約能力。發(fā)包人一般只能是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的法人，必須有國(guó)家已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)了投資來(lái)源，并且具備相應(yīng)的組織管理能力。承包人必須具備法人資格，而且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。建設(shè)工程合同的特點(diǎn)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或無(wú)承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程合同的主體，資質(zhì)等級(jí)低的單位不能越級(jí)承包建設(shè)工程。提示1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點(diǎn)（2）合同的特殊性。建設(shè)工程合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)，這就決定了每個(gè)施工合同的標(biāo)的都是特殊的，相互間具有不可替代性，這還決定了施工生產(chǎn)的流動(dòng)性。另外，建筑產(chǎn)品類別龐雜，每一個(gè)建筑產(chǎn)品都需要單獨(dú)設(shè)計(jì)和施工（即使采用可重復(fù)利用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或重復(fù)使用圖紙，也應(yīng)進(jìn)行必要的修改設(shè)計(jì)才能施工），即建筑產(chǎn)品是單體性生產(chǎn)，這也決定了施工合同的特殊性。建設(shè)工程合同的特點(diǎn)1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點(diǎn)（3）合同履行期限的長(zhǎng)期性。建設(shè)工程由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、建筑材料類型多、工作量大，使得合同履行期限都較長(zhǎng)。而且，建設(shè)工程合同的訂立和履行一般都需要較長(zhǎng)的準(zhǔn)備期，在合同的履行過(guò)程中，還可能因?yàn)椴豢煽沽?、工程變更、材料供?yīng)不及時(shí)等情況導(dǎo)致合同期限順延。建設(shè)工程合同的特點(diǎn)所有這些情況都決定了建設(shè)工程施工合同的履行期限具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。提示1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點(diǎn)（4）計(jì)劃和程序的嚴(yán)格性。訂立建設(shè)工程合同必須以國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃為前提。即使建設(shè)項(xiàng)目是非國(guó)家投資的，以其他方式籌集的投資也要受到當(dāng)年的貸款規(guī)模和批準(zhǔn)限額的限制。建設(shè)工程合同的特點(diǎn)建設(shè)工程合同的訂立和履行還必須符合國(guó)家關(guān)于建設(shè)程序的規(guī)定，并滿足法定或其內(nèi)在規(guī)律所要求的前視條件。提示1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點(diǎn)（5）合同形式的特殊要求?？紤]到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此，《民法典》第七百八十九條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”建設(shè)工程合同的特點(diǎn)1.4.2建設(shè)工程合同的分類（1）從承發(fā)包的不同范圍和數(shù)量分類，建設(shè)工程合同可以分為建設(shè)工程總承包合同、建設(shè)工程承包合同和建設(shè)工程分包合同。發(fā)包人將工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程發(fā)包給一個(gè)承包人的合同即建設(shè)工程總承包合同。發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等各項(xiàng)分別發(fā)包給一個(gè)承包人的合同即建設(shè)工程承包合同。建設(shè)工程合同可以從不同的角度進(jìn)行分類經(jīng)合同約定和發(fā)包人認(rèn)可，工程總承包人將承包的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位而訂立的合同即建設(shè)工程分包合同。提示1.4.2建設(shè)工程合同的分類（2）從完成承包的內(nèi)容分類，建設(shè)工程合同可以分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同和建設(shè)工程施工合同。（3）按付款方式的不同分類，建設(shè)工程合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。建設(shè)工程合同可以從不同的角度進(jìn)行分類1.4.3建設(shè)工程合同管理的概念、目的及作用建設(shè)工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理。它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。建設(shè)工程合同管理既包括各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程合同的管理，也包括發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位對(duì)建設(shè)工程合同的管理。建設(shè)工程合同管理可分為兩個(gè)層次：一是國(guó)家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程合同的管理，即合同的外部管理，它側(cè)重于宏觀管理；二是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人及監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程合同的管理，即合同的內(nèi)部管理。建設(shè)工程合同管理的概念1.4.3建設(shè)工程合同管理的概念、目的及作用（1）質(zhì)量、成本、進(jìn)度三大目標(biāo)的控制。質(zhì)量、成本、進(jìn)度三大目標(biāo)的控制是指整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目在預(yù)定的成本、工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。（2）各方保持良好關(guān)系、合同爭(zhēng)議少、合同符合法律要求。各工程建設(shè)參與方都有著自己的利益，不可避免地要發(fā)生沖突。在這種情況下，每一方都應(yīng)盡量與其他各方協(xié)調(diào)好關(guān)系，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，減少合同爭(zhēng)議，圓滿地履行合同責(zé)任；業(yè)主能按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資的目的；承包人既能獲得合理的利潤(rùn)，又能贏得信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)合同管理的雙贏要求。建設(shè)工程合同管理的目的1.4.3建設(shè)工程合同管理的概念、目的及作用（1）建設(shè)工程項(xiàng)目管理的合同其實(shí)也就是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)和依據(jù)，所以合同管理作為項(xiàng)目管理的起點(diǎn)，控制并制約著安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理等多方面。（2）合同規(guī)定并調(diào)節(jié)雙方在合同實(shí)施中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并且是工程實(shí)施中雙方的最高行為準(zhǔn)則。（3）合同一經(jīng)簽訂生效，雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就限制在合同范圍內(nèi)。由于雙方的權(quán)利和義務(wù)互為條件，所以合同雙方都可以、也只能利用合同保護(hù)各自利益，限制和制約對(duì)方。建設(shè)工程合同管理的作用1.4.3建設(shè)工程合同管理的概念、目的及作用（4）合同不但決定雙方在工程施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)地位，而且合同地位受法律保護(hù)。對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，合同是至高無(wú)上的，如果不履行合同或者違反合同規(guī)定，必將受到經(jīng)濟(jì)甚至法律的制裁。（5）合同是解決雙方爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。在工程施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，合同對(duì)爭(zhēng)執(zhí)的解決有兩個(gè)重要作用，一是爭(zhēng)執(zhí)的判定以合同為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭(zhēng)執(zhí)的性質(zhì)，誰(shuí)對(duì)爭(zhēng)執(zhí)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等；二是爭(zhēng)執(zhí)的解決方案和程序由合同規(guī)定。建設(shè)工程合同管理的作用任務(wù)匯報(bào)0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見(jiàn)。團(tuán)隊(duì)組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個(gè)實(shí)訓(xùn)小組。任務(wù)案例原告甲公司向法院起訴稱，2019年10月，建設(shè)單位丙公司將某綠化工程發(fā)包給被告乙公司。此后，被告乙公司將該工程中的一部分分包給原告甲公司，雙方簽訂了建設(shè)工程施工承包合同書，約定由甲公司負(fù)責(zé)施工，乙公司收取8%的管理費(fèi)和2%的所得稅。合同簽訂后，原告甲公司施工了部分工程。2020年6月，原、被告協(xié)商同意甲公司退出施工，雙方對(duì)已完工程量進(jìn)行了清點(diǎn)，并辦理了工程驗(yàn)收交接，同時(shí)進(jìn)行了工程割算。但被告未支付價(jià)款。原告請(qǐng)求判令被告乙公司支付原告甲公司工程款260萬(wàn)元。被告乙公司辯稱，雙方簽訂的解除合同協(xié)議書中約定了雙方結(jié)算后按照建設(shè)單位丙公司向被告乙公司支付工程款的進(jìn)度和比例進(jìn)行支付，現(xiàn)在建設(shè)單位未結(jié)算完畢，不具備向原告甲公司支付工程款的條件。任務(wù)問(wèn)題根據(jù)建設(shè)工程合同管理的知識(shí)，乙公司應(yīng)何時(shí)支付甲公司工程款260萬(wàn)元？任務(wù)匯報(bào)0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見(jiàn)。團(tuán)隊(duì)組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個(gè)實(shí)訓(xùn)小組。拓展訓(xùn)練（1）我國(guó)建筑市場(chǎng)的主體主要包括

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等。（2）建筑市場(chǎng)的客體包括和兩大類。（3）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為

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3個(gè)序列。（4）建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用形式。填空題拓展訓(xùn)練（1）下面對(duì)施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分正確的是（）。A.一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)B.一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)C.特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)D.特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)單項(xiàng)選擇題拓展訓(xùn)練（2）獲得（）資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。A.勞務(wù)分包B.技術(shù)承包C.專業(yè)承包D.技術(shù)分包單項(xiàng)選擇題拓展訓(xùn)練（3）下列關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度的說(shuō)法中，正確的是（）。A.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包和專業(yè)承包兩類B.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等C.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢合格，可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)D.一級(jí)施工總承包企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級(jí)工程施工總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)單項(xiàng)選擇題拓展訓(xùn)練（4）工程招投標(biāo)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的環(huán)節(jié)順序和時(shí)間進(jìn)行，體現(xiàn)了工程招投標(biāo)的（）。A.規(guī)范性B.競(jìng)爭(zhēng)性C.一次性D.程序性（5）公開招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，這違反了工程招投標(biāo)的（）原則。A.誠(chéng)實(shí)信用B.公正C.公平D.公開單項(xiàng)選擇題拓展訓(xùn)練（6）以下不屬于建設(shè)工程合同特點(diǎn)的是（）。A.合同主體的嚴(yán)格性B.工程標(biāo)的的特殊性C.合同履行期限的嚴(yán)格性D.合同形式的特殊要求單項(xiàng)選擇題拓展訓(xùn)練（1）簡(jiǎn)述建設(shè)工程交易中心的基本功能。（2）什么是建筑市場(chǎng)的主體、客體？簡(jiǎn)答題謝謝觀賞敬請(qǐng)指正！項(xiàng)目一建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理概述項(xiàng)目二YCF2.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式、范圍及規(guī)模2.2建設(shè)工程招標(biāo)的條件2.3建設(shè)工程招標(biāo)程序目錄CATALOG2.4建設(shè)工程招標(biāo)的資格審查2.5建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制2.6標(biāo)底與控制價(jià)的編制2.7國(guó)際工程招標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解相關(guān)知識(shí)熟練掌握知識(shí)點(diǎn)運(yùn)用知識(shí)分析案例了解相關(guān)知識(shí)了解相關(guān)知識(shí)建設(shè)工程招標(biāo)的方式、范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程招標(biāo)的條件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件運(yùn)用知識(shí)分析案例01建設(shè)工程招標(biāo)的主要工作內(nèi)容和程序02建設(shè)工程招標(biāo)資格預(yù)審的程序03建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制任務(wù)案例分析熟練掌握知識(shí)點(diǎn)01建設(shè)工程招標(biāo)的方式02建設(shè)工程招標(biāo)的范圍03招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)04建設(shè)工程招標(biāo)程序05建設(shè)工程招標(biāo)的資格審查2.1建設(shè)工程施工許可2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)2.1.3經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目2.1.4經(jīng)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目2.1.5違反法律和行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任案例導(dǎo)入某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2019年12月28日開工。由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，并于2019年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間（2019年9月20—22日）購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，2019年10月18日下午4時(shí)是投標(biāo)截止時(shí)間，2019年11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。案例導(dǎo)入在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)均提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于2019年10月18日下午5時(shí)才將投標(biāo)文件送達(dá)，原因是中途堵車。2019年10月21日下午，由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，其中，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。案例導(dǎo)入評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)的投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均有項(xiàng)目經(jīng)理的簽字并加蓋了公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于2019年10月28日提出了評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)按綜合得分分列第一名和第二名。由于B企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，所以2019年11月10日，招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于2019年12月12日簽訂了書面合同。案例問(wèn)題企業(yè)自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？請(qǐng)說(shuō)明理由。2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的符合公開招標(biāo)資格條件的法人或其他組織參加投標(biāo)，并按照法律程序和招標(biāo)文件公開的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)可為所有的承包商提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，廣泛吸引投標(biāo)人，招投標(biāo)程序的透明度高，容易贏得投標(biāo)人的信賴，較大程度地避免了招投標(biāo)活動(dòng)中的賄賂行為；招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包人，擇優(yōu)率高，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。國(guó)際上通常采用公開招標(biāo)方式。提示2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式公開招標(biāo)缺點(diǎn)公開招標(biāo)資格審查及評(píng)標(biāo)的工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，且有可能因資質(zhì)審查不嚴(yán)，導(dǎo)致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生，需要特別警惕；參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)會(huì)越小，風(fēng)險(xiǎn)越大，損失的費(fèi)用就越多，而這種費(fèi)用的損失必然反映在標(biāo)價(jià)上，最終由招標(biāo)人承擔(dān)。采用此種招標(biāo)方式時(shí)，業(yè)主要加強(qiáng)資格預(yù)審，認(rèn)真評(píng)標(biāo)。提示2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，也稱為選擇性招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式直接邀請(qǐng)符合資格條件的特定的法人或其他組織參加投標(biāo)，并按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)不必發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)資格預(yù)審文件，但應(yīng)該組織必要的資格審查，且投標(biāo)人應(yīng)不少于3個(gè)。提示2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)由于一般邀請(qǐng)的都是招標(biāo)人所熟悉的或在本地區(qū)、本系統(tǒng)擁有良好業(yè)績(jī)、建立了良好形象的投標(biāo)人，所以較之公開招標(biāo)的投標(biāo)人的資格審查工作量要少得多，招標(biāo)周期可以縮短，招標(biāo)費(fèi)用也可以減少，還可以降低合同履行過(guò)程中承包人違約的風(fēng)險(xiǎn)。2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)投標(biāo)人的數(shù)量較少，競(jìng)爭(zhēng)不夠激烈，有可能提高中標(biāo)合同價(jià)格；由于沒(méi)有公開發(fā)布招標(biāo)公告，某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包人就收不到招標(biāo)信息，在一定程度上限制了這部分承包人參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，也有可能出現(xiàn)虛假招標(biāo)、傳統(tǒng)招標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象。案例2-1征求某一期弱電工程施工技術(shù)建議及方案圖的招標(biāo)公告招標(biāo)編號(hào)：SG××××G180321.招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目已由哈經(jīng)開委發(fā)改備以〔2019〕××號(hào)文件批復(fù)，項(xiàng)目業(yè)主為哈爾濱某置業(yè)有限責(zé)任公司，資金來(lái)源為自籌資金，項(xiàng)目出資比例為100%，招標(biāo)人為哈爾濱某置業(yè)有限責(zé)任公司，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為某工程項(xiàng)目管理有限公司。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督及招標(biāo)投標(biāo)投訴受理單位為哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)。案例2-12.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍2.1項(xiàng)目名稱：某一期弱電工程施工。2.2建設(shè)地點(diǎn)：哈爾濱市平房區(qū)××大道與哈南七路交口。2.3建設(shè)規(guī)模：某一期弱電工程施工。2.4計(jì)劃工期：2020年8月1日—2020年12月31日，共153日歷天。2.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)及地方工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的合格標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明樣板工地。2.6招標(biāo)范圍：完成上述項(xiàng)目施工圖紙及工程量清單范圍內(nèi)自項(xiàng)目實(shí)施、試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、交付使用至后期維保等所包含的所有工作內(nèi)容。案例2-12.7標(biāo)段劃分：本項(xiàng)目不劃分標(biāo)段。3.投標(biāo)人資格要求3.1本次招標(biāo)要求潛在投標(biāo)人須具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的電子與智能化工程專業(yè)承包二級(jí)（含二級(jí)）及以上資質(zhì)，參加本次投標(biāo)前3年內(nèi)（2017年6月1日至投標(biāo)登記截止之日）至少具備2個(gè)以上工程施工業(yè)績(jī)（如有效的建設(shè)工程施工合同、中標(biāo)資料等業(yè)績(jī)佐證材料），并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的履約能力、ISO質(zhì)量認(rèn)證。3.2本次招標(biāo)要求投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理須具備機(jī)電工程或相關(guān)專業(yè)二級(jí)（含二級(jí)）及以上注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格、有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且未擔(dān)任其他在建工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。3.3本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。案例2-13.4與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人單位負(fù)責(zé)人是指法人的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的負(fù)責(zé)人等對(duì)外代表單位行使職權(quán)的人。為同一人或者存在控股、管理關(guān)系控股、管理關(guān)系是指出資額或者持有股份的比例超過(guò)50%；或者出資額、股份比例雖不足50%，但其享有的表決權(quán)足以對(duì)股東會(huì)或股東大會(huì)產(chǎn)生重大影響；或者通過(guò)協(xié)議或其他安排，能夠?qū)嶋H支配其他單位行為的關(guān)系，如集團(tuán)公司與下屬子公司或分公司等。的不同單位，不得同時(shí)參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)；同一公司具有獨(dú)立法人的子公司同時(shí)參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)最多不得超過(guò)兩家（均以投標(biāo)登記的先后順序?yàn)闇?zhǔn)）。3.5本工程采取投標(biāo)資格后審，符合條件的投標(biāo)人均可獲取招標(biāo)文件。案例2-14.招標(biāo)文件的獲取4.1潛在投標(biāo)人可通過(guò)黑龍江省公共資源交易信息網(wǎng)的“交易服務(wù)大廳”的“下載中心”下載項(xiàng)目的相關(guān)圖紙及材料。4.2本項(xiàng)目為兩階段招標(biāo)。第一階段：由投標(biāo)人于2020年6月30日16時(shí)00分前（逾期不再受理，下同）向招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議及方案圖，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的方案圖確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段：招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議及方案圖的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終深化設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有權(quán)拒絕提交的技術(shù)建議及方案圖嚴(yán)重偏離招標(biāo)人使用要求的投標(biāo)人參與本項(xiàng)目的招標(biāo)。案例2-15.技術(shù)建議及方案圖的遞交技術(shù)建議及方案圖的遞交方式：以電子郵件形式發(fā)送至cyzbhn@163.com，遞交截止時(shí)間為2020年6月30日16時(shí)00分。6.踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑安排招標(biāo)人不統(tǒng)一組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，由潛在投標(biāo)人自行前往踏勘。7.開標(biāo)方式該項(xiàng)目為現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)，具體內(nèi)容詳見(jiàn)招標(biāo)文件要求。8.發(fā)布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時(shí)在黑龍江省公共資源交易信息網(wǎng)、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、黑龍江省建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。案例2-19.其他9.1投標(biāo)人授權(quán)代理人或企業(yè)法人參加招投標(biāo)活動(dòng)的，代理人必須是本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）。9.2投標(biāo)人未被工商行政管理機(jī)關(guān)列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；投標(biāo)人未被最高人民法院列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站（）或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)的失信被執(zhí)行人名單；投標(biāo)人無(wú)行賄犯罪記錄，投標(biāo)人在招標(biāo)文件獲取期間需要到人民檢察院開具近3年無(wú)行賄犯罪記錄的“行賄犯罪檔案查詢告知函”（申請(qǐng)人及其法定代表人、擬派項(xiàng)目經(jīng)理），有行賄犯罪記錄的投標(biāo)人不得參加本次項(xiàng)目投標(biāo)。案例2-19.3招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將通過(guò)“黑龍江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行查詢，對(duì)有不良行為記錄并在有效期內(nèi)的投標(biāo)人，其投標(biāo)將被拒絕或否決。9.4招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將對(duì)投標(biāo)人信用及聯(lián)動(dòng)機(jī)制名單進(jìn)行查詢，對(duì)被相關(guān)部門限制投標(biāo)或從業(yè)的投標(biāo)人，其投標(biāo)將被拒絕或否決。9.5根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)本招標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件受理期間以書面形式向招標(biāo)人提出，書面異議材料應(yīng)由法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章，招標(biāo)人將在收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或惡意纏訴的，將嚴(yán)格按照國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。案例2-110.聯(lián)系方式招標(biāo)人：哈爾濱某置業(yè)有限責(zé)任公司地址：哈爾濱市××區(qū)××路111號(hào)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：某工程項(xiàng)目管理有限公司地址：哈爾濱市××區(qū)麗江路3×××號(hào)郵編：150030聯(lián)系人：李××電話：400××××7871（招標(biāo)一部），189××××5525授權(quán)傳真：045184××××03授權(quán)Email：cyzbhn@163.com企業(yè)網(wǎng)址：http://www.hl×××日期：2020年6月26日2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)的范圍（1）《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條規(guī)定，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：①使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目。②使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)的范圍（2）《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第三條規(guī)定，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目。②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)的范圍（3）《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第四條規(guī)定，不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)010203施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第七條規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。提示2.1.3經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國(guó)的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。（2）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)。（3）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。（4）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)。2.1.4經(jīng)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)。施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求。0102030405依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：06國(guó)家規(guī)定的其他情形2.1.5違反法律和行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國(guó)的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：《民法典》第七百九十一條規(guī)定，發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個(gè)承包人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。任務(wù)匯報(bào)0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見(jiàn)。團(tuán)隊(duì)組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個(gè)實(shí)訓(xùn)小組。任務(wù)案例福建省某市第一中學(xué)科教樓工程為該市重點(diǎn)教育工程。2018年10月由市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，建筑面積7800m2，投資780萬(wàn)元。該項(xiàng)目于2019年3月12日開工。該項(xiàng)目施工單位由業(yè)主經(jīng)市政府和主管部門批準(zhǔn)不招標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)給某建設(shè)集團(tuán)承建，雙方簽訂了施工合同。任務(wù)問(wèn)題①該項(xiàng)目有哪些不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》之處？為什么？②必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍是什么？此案中的建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)或規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是否屬于必須招標(biāo)的范圍？③哪些建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)？劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)是什么？④本案中的主體違反了我國(guó)的哪些法律法規(guī)？應(yīng)如何承擔(dān)法律責(zé)任？任務(wù)匯報(bào)制作匯報(bào)材料，在小組間展示成果。任務(wù)評(píng)價(jià)。填寫組間評(píng)價(jià)表。教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)。2.2建設(shè)工程招標(biāo)的條件2.2.1招標(biāo)人2.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)案例導(dǎo)入我國(guó)某省國(guó)道主干線高速公路土建施工項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案和工作計(jì)劃，采用資格預(yù)審方式組織項(xiàng)目土建施工招標(biāo)。而在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了下列事件：案例導(dǎo)入事件1：2019年7月1日發(fā)布資格預(yù)審公告。公告載明，資格預(yù)審文件自2019年7月2日起發(fā)售，資格預(yù)審申請(qǐng)文件于2019年7月22日下午16：00之前遞交至招標(biāo)人處。某投標(biāo)人因從外地趕來(lái)，所以于2019年7月8日上午上班時(shí)間前來(lái)購(gòu)買資格審查文件，但被告知已經(jīng)停售。案例導(dǎo)入事件2：資格審查過(guò)程中，資格審查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某省路橋總公司提供的業(yè)績(jī)證明材料部分是其下屬第一工程有限公司的業(yè)績(jī)證明材料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨(dú)立法人資格和相關(guān)資質(zhì)。考慮到屬于一個(gè)大單位，資格審查委員會(huì)認(rèn)可了其下屬公司的業(yè)績(jī)?yōu)槠淇偣镜臉I(yè)績(jī)。案例導(dǎo)入事件3：投標(biāo)邀請(qǐng)書向所有通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)單位發(fā)出，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)買了招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間5日前交納投標(biāo)保證金，因?yàn)轫?xiàng)目較大，要求每個(gè)標(biāo)段交納100萬(wàn)元的投標(biāo)保證金。案例導(dǎo)入事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)為5人，其中3人為工程技術(shù)專家，其余2人為招標(biāo)人代表。事件5：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)B單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于其他單位的報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定B單位的報(bào)價(jià)過(guò)低，按照廢標(biāo)處理。案例問(wèn)題招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要具備什么條件？2.2.1招標(biāo)人根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織，即招標(biāo)人分為兩類：一類是法人，另一類是其他組織。1.招標(biāo)人的概念2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人必須具備依法提出施工招標(biāo)項(xiàng)目和依法進(jìn)行招標(biāo)兩個(gè)條件后，才能成為招標(biāo)人。2.招標(biāo)人應(yīng)具備的條件2.2.1招標(biāo)人依法提出施工招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人提出的施工招標(biāo)項(xiàng)目必須符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的4個(gè)基本條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。2.招標(biāo)人應(yīng)具備的條件2.2.1招標(biāo)人依法進(jìn)行招標(biāo)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或其他組織只有按照法律規(guī)定的程序招標(biāo)才能稱為招標(biāo)人。2.招標(biāo)人應(yīng)具備的條件2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：（1）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）。（2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。（3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。（4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。（5）熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。若招標(biāo)人（招標(biāo)單位）不具備上述條件，則需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。3.招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人的權(quán)利①招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。②招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。③招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。4.招標(biāo)人的權(quán)利和責(zé)任2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人的權(quán)利④招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。⑤招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。⑥招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。⑦招標(biāo)人負(fù)責(zé)接受投標(biāo)文件和組織開標(biāo)。4.招標(biāo)人的權(quán)利和責(zé)任2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人的責(zé)任①必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。②招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。4.招標(biāo)人的權(quán)利和責(zé)任2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人的責(zé)任③依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。④招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)人被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。4.招標(biāo)人的權(quán)利和責(zé)任2.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法成立，接受招標(biāo)人的委托，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)（如工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等），并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立法人，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為工程招標(biāo)公司、工程招標(biāo)（代理）中心、工程咨詢公司等。1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念隨著工程招標(biāo)活動(dòng)在我國(guó)的開展，這些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。提示2.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，是指從事招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件和素質(zhì)。招標(biāo)代理人從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，必須依法取得相應(yīng)的招標(biāo)資質(zhì)等級(jí)證書，并在資質(zhì)等級(jí)證書許可的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為5年，暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為3年。提示2.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織和參與投標(biāo)活動(dòng)，并要求招標(biāo)人對(duì)代理工作提供協(xié)助招標(biāo)人授予的其他權(quán)利依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)人資質(zhì)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)任務(wù)匯報(bào)0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見(jiàn)。團(tuán)隊(duì)組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個(gè)實(shí)訓(xùn)小組。任務(wù)案例某學(xué)校自籌資金進(jìn)行教學(xué)樓施工，該工程由A建筑公司建設(shè)。為進(jìn)一步發(fā)揮該教學(xué)樓的功能，該學(xué)校計(jì)劃在工程竣工前3個(gè)月在教學(xué)樓東側(cè)加建一幢建筑面積為205m2的二層小樓，將教學(xué)樓的一些配套設(shè)施移至該二層小樓內(nèi)。該附屬工程已經(jīng)得到計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等管理部門的批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位也已經(jīng)按照消防的要求完成了該附屬工程的設(shè)計(jì)工作，資金也能夠滿足工程發(fā)包的需要。任務(wù)問(wèn)題①《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有幾種？其招標(biāo)方式適用的條件有哪些？該工程是否具備進(jìn)行施工招標(biāo)的條件？為什么？②該附屬工程是否可以不招標(biāo)而直接發(fā)包？為什么？③如果該附屬工程采用招標(biāo)方式確定施工單位，應(yīng)注意哪些問(wèn)題？任務(wù)匯報(bào)制作匯報(bào)材料，在小組間展示成果。任務(wù)評(píng)價(jià)。填寫組間評(píng)價(jià)表。教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)。2.3建設(shè)工程招標(biāo)程序2.3.1公開招標(biāo)程序2.3.2邀請(qǐng)招標(biāo)程序案例導(dǎo)入某建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)雜且需采用大型專用施工設(shè)備，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，共邀請(qǐng)A、B、C三家國(guó)有特級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定：2019年6月1日至6月3日9：00～17：00在該單位總經(jīng)濟(jì)師室出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定：2019年6月30日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期到7月30日為止；招標(biāo)控制價(jià)為4000萬(wàn)元人民幣；投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬(wàn)元人民幣；評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。案例導(dǎo)入在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法給出了評(píng)標(biāo)結(jié)果的排名順序?yàn)锳公司、C公司、B公司。建設(shè)單位于2019年7月8日確定A公司中標(biāo)，并于2019年7月15日向A公司發(fā)出中標(biāo)通知書，又于2019年7月18日與A公司簽訂了合同。案例導(dǎo)入在簽訂合同過(guò)程中，經(jīng)審查，A公司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求，建設(shè)單位遂指定國(guó)有一級(jí)安裝企業(yè)D公司作為A公司的分包單位。建設(shè)單位于2019年7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知了B、C兩家公司，并將投標(biāo)保證金退還給B、C兩家公司。建設(shè)單位于2019年7月31日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。案例問(wèn)題該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說(shuō)明理由。2.3.1公開招標(biāo)程序2.3.1公開招標(biāo)程序建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，需向建設(shè)行政主管部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)建備案。建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建備案是為了便于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門掌握工程建設(shè)的規(guī)模，規(guī)范工程實(shí)施階段的程序管理，加強(qiáng)工程實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督。1.項(xiàng)目報(bào)建建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建備案后，具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，即可開始辦理招標(biāo)事宜。凡未報(bào)建的工程項(xiàng)目，不得辦理招標(biāo)手續(xù)和發(fā)放工程許可證。提示2.3.1公開招標(biāo)程序?qū)彶檎袠?biāo)人是否具備招標(biāo)條件。不具備有關(guān)條件的招標(biāo)人，需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。2.審查招標(biāo)人資質(zhì)招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并向其行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。提示2.3.1公開招標(biāo)程序當(dāng)招標(biāo)人自己組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)確定后，應(yīng)向其行政監(jiān)管機(jī)關(guān)提出招標(biāo)申請(qǐng)。當(dāng)招標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行招標(biāo)。3.招標(biāo)申請(qǐng)2.3.1公開招標(biāo)程序4.資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制與送審流程010203編制資格預(yù)審文件資格預(yù)審是指在發(fā)售招標(biāo)文件前，招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、技術(shù)、資金等方面的審查。編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件一般由投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙以及招標(biāo)單位發(fā)出的補(bǔ)充通知組成，其內(nèi)容包括招標(biāo)工程的技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)方法、擬簽合同主要條款等。送審資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件必須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查批準(zhǔn)后可刊登資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告。案例2-2某國(guó)有資金投資占控股地位的通用建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件已得到相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。2020年3月1日，建設(shè)單位發(fā)布了該工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)公告，其內(nèi)容主要包括：（1）招標(biāo)單位的名稱和地址。（2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、工期、項(xiàng)目經(jīng)理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、資金來(lái)源和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（4）施工單位應(yīng)具有二級(jí)及以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，并且近三年獲得兩項(xiàng)以上本市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。（5）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用。任務(wù)問(wèn)題該工程招標(biāo)公告中的各項(xiàng)內(nèi)容是否妥當(dāng)？對(duì)不當(dāng)之處說(shuō)明理由。2.3.1公開招標(biāo)程序?qū)ι暾?qǐng)資格預(yù)審的投標(biāo)人送交填報(bào)的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評(píng)比分析，列出投標(biāo)人的名單，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。6.資格預(yù)審2.3.1公開招標(biāo)程序招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過(guò)資格預(yù)審并獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位收到后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)以書面的形式予以確認(rèn)。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容，確需進(jìn)行必要的澄清、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前的一定的時(shí)期內(nèi)，書面通知所獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。7.發(fā)放招標(biāo)文件該澄清、修改或補(bǔ)充的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都有約束力。提示2.3.1公開招標(biāo)程序招標(biāo)文件發(fā)放后，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，該活動(dòng)的目的在于使投標(biāo)單位了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取對(duì)投標(biāo)有幫助的信息。

8.組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人不得組織單個(gè)或部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。提示2.3.1公開招標(biāo)程序召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)是為了澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和勘查現(xiàn)場(chǎng)所提出的疑問(wèn)和問(wèn)題。9.召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)2.3.1公開招標(biāo)程序召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)后，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封和標(biāo)記；在投標(biāo)截止時(shí)間前，按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)人，招標(biāo)人接收投標(biāo)文件并將其