2023年應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù)課件

演講人：沉默之建2023/8/3Basicknowledgeofemergencyplanpreparationandmanagement應(yīng)急預(yù)案編制與管理基礎(chǔ)知識(shí)CONTENT目錄預(yù)案編制框架與流程預(yù)案的演練與修訂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急措施應(yīng)急預(yù)案的管理與應(yīng)用01Frameworkandprocessforpreparingcontingencyplans預(yù)案編制框架與流程編制需求梳理1.應(yīng)急預(yù)案編制詳解：目標(biāo)、范圍、依據(jù)與法律要求內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案的編制目標(biāo)和目的、編制的范圍和適用對(duì)象、編制的依據(jù)和法律法規(guī)要求等。2.編制需求梳理：考慮因素編制需求梳理還需要考慮應(yīng)急預(yù)案編制的時(shí)間要求和緊急程度、編制的資源與人力需求以及相關(guān)配合部門的要求和需求等方面的內(nèi)容。信息收集與分析應(yīng)急預(yù)案編制與管理中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。在此過程中，需要全面搜集相關(guān)信息并進(jìn)行深入分析，以便更好地制定應(yīng)對(duì)應(yīng)急情況的預(yù)案。具體內(nèi)容包括但不限于：收集相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保預(yù)案的合法性和規(guī)范性。獲取相關(guān)部門和組織的應(yīng)急預(yù)案，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)并避免重復(fù)工作。收集各類應(yīng)急事件的歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)信息，包括其起因、發(fā)展過程、應(yīng)對(duì)手段等，以便預(yù)測(cè)和評(píng)估可能發(fā)生的應(yīng)急情況。搜集和分析相關(guān)部門和組織的資源及能力，包括人力、物資、技術(shù)等，以確定應(yīng)對(duì)應(yīng)急情況的可行性和有效性。研究和分析當(dāng)前和潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括自然災(zāi)害、社會(huì)安全、技術(shù)安全等，了解應(yīng)急預(yù)案編制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。調(diào)查和收集公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的意見和建議，增加公眾參與度和預(yù)案的適應(yīng)性。通過充分的信息收集與深入的分析，能夠全面了解各種應(yīng)急情況的特點(diǎn)和要求，為編制與管理應(yīng)急預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。方案設(shè)計(jì)與評(píng)審1.確定目標(biāo)和范圍在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，首先需要明確應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件類型和范圍，包括可能發(fā)生的危險(xiǎn)源、影響范圍等，并制定明確的應(yīng)對(duì)目標(biāo)。2.收集情報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過搜集相關(guān)情報(bào)和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估潛在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和威脅，并對(duì)可能的災(zāi)害影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便合理制定應(yīng)急預(yù)案。3.確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)在方案設(shè)計(jì)中，需要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小組等，以便快速行動(dòng)和響應(yīng)。4.制定響應(yīng)措施和預(yù)案流程根據(jù)突發(fā)事件類型和預(yù)測(cè)的災(zāi)害影響，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)案流程，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地應(yīng)對(duì)。--------->02Riskassessmentandemergencymeasures風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急措施定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)描述主觀判斷排序風(fēng)險(xiǎn)矩陣法層級(jí)分析法可能性和影響程度分類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法應(yīng)急措施制定1.1.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：制定應(yīng)急措施的基礎(chǔ)首先，進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是制定應(yīng)急措施的基礎(chǔ)。通過對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害類型、頻率和影響程度進(jìn)行評(píng)估，確定最具風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)害情景。這樣可以幫助組織預(yù)測(cè)災(zāi)害可能帶來(lái)的損失和影響，為制定相應(yīng)的應(yīng)急措施提供依據(jù)。2.2.應(yīng)急措施的制定需要遵循全面性、科學(xué)性和靈活性原則其次，應(yīng)急措施的制定需要遵循一定的原則和方法。首先是全面性原則，即應(yīng)考慮各種可能發(fā)生的災(zāi)害情景，制定全面且綜合的應(yīng)急措施；其次是科學(xué)性原則，即應(yīng)基于科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定符合實(shí)際情況和具有可操作性的措施；最后是靈活性原則，即應(yīng)急措施需要根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展和變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持靈活性和及時(shí)性。應(yīng)急演練與調(diào)整1.演練目標(biāo)與內(nèi)容明確每次演練的目標(biāo)是什么，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定不同的演練內(nèi)容。例如，可以進(jìn)行應(yīng)急場(chǎng)景模擬、協(xié)調(diào)溝通演練、資源調(diào)配演練等。確保演練的目標(biāo)明確，能夠全面覆蓋應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)內(nèi)容。2.演練計(jì)劃與組織制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，確定演練的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練方式等。組織好演練的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括場(chǎng)地布置、設(shè)備調(diào)試等。確保演練的順利進(jìn)行，能夠集中全體人員的力量進(jìn)行應(yīng)急能力的驗(yàn)證和培養(yǎng)。3.演練評(píng)估與調(diào)整演練結(jié)束后，進(jìn)行全面的評(píng)估和分析。通過對(duì)演練過程、結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)演練中存在的問題和不足，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。確保演練的效果能夠不斷提升，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力也能夠得到有效提高。03Exerciseandrevisionofcontingencyplans預(yù)案的演練與修訂一、確定應(yīng)急預(yù)案編制的目標(biāo)和原則；二、

建立應(yīng)急預(yù)案編制的組織架構(gòu)和責(zé)任體系；三、

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分；四、

制定應(yīng)急預(yù)案編制的工作計(jì)劃和時(shí)間表；五、

開展相關(guān)信息收集和梳理工作；六、

制定應(yīng)急預(yù)案的框架和主要內(nèi)容；七、

組織相關(guān)部門和人員參與應(yīng)急預(yù)案編制的討論和修改；八、

完善應(yīng)急預(yù)案的具體細(xì)節(jié)和流程，確保各項(xiàng)內(nèi)容的科學(xué)性和可操作性；九、

經(jīng)過內(nèi)部審核和專家評(píng)審，最終確定應(yīng)急預(yù)案的版本；十、

完善應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練計(jì)劃，確保預(yù)案的適用性和可行性。應(yīng)急預(yù)案編制的關(guān)鍵要素：

預(yù)警機(jī)制和信息管理：建立健全的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)獲取各種災(zāi)害信息，保障信息的準(zhǔn)確和及時(shí)流轉(zhuǎn)；應(yīng)急預(yù)案編制預(yù)案編寫流程"預(yù)案編寫流程是確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、高效、可行的關(guān)鍵步驟。"需求分析應(yīng)急預(yù)案方案設(shè)計(jì)編制審批發(fā)布預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)在制定災(zāi)害預(yù)案時(shí)，我們需要綜合考慮多個(gè)因素，包括災(zāi)害的類型、發(fā)生地點(diǎn)、受影響人員和設(shè)施等。這樣可以確保預(yù)案的詳細(xì)性和全面性，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。首先，考慮災(zāi)害的類型是非常重要的。不同類型的災(zāi)害有各自的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)方式。例如，地震可能導(dǎo)致建筑物的倒塌和道路的破壞，而洪水則可能造成大范圍的淹沒和潰堤。因此，在預(yù)案中需要明確規(guī)定針對(duì)不同災(zāi)害類型采取的措施和應(yīng)急操作流程。其次，考慮災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)也是必要的。地理位置和氣候條件的不同可能會(huì)影響災(zāi)害的規(guī)模和嚴(yán)重程度。例如，位于地震帶的地區(qū)可能面臨更大的地震風(fēng)險(xiǎn)，而在長(zhǎng)期暴雨的地區(qū)則要加強(qiáng)對(duì)洪水的預(yù)防措施。因此，預(yù)案需要根據(jù)不同地點(diǎn)的特點(diǎn)來(lái)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。此外，考慮受影響的人員和設(shè)施也是一個(gè)重要方面。人員包括社會(huì)大眾、工作人員以及特殊人群，如老年人、兒童和殘障人士。設(shè)施包括學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等。根據(jù)不同的受影響對(duì)象，預(yù)案需要制定相應(yīng)的疏散和救援計(jì)劃，確保他們的安全和生命健康。04Managementandapplicationofemergencyplans應(yīng)急預(yù)案的管理與應(yīng)用1.應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則包括科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性、可行性等。2.應(yīng)急預(yù)案編制的步驟包括問題分析、目標(biāo)確定、方案制定、資源準(zhǔn)備、組織培訓(xùn)、演練驗(yàn)證和持續(xù)改進(jìn)等。3.應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源準(zhǔn)備、應(yīng)急工作流程、指揮調(diào)度系統(tǒng)和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制等。4.應(yīng)急預(yù)案編制的技巧和方法包括需求分析、信息搜集、專家意見征集、多方協(xié)商、經(jīng)驗(yàn)借鑒等。5.應(yīng)急預(yù)案編制的要求包括符合法律法規(guī)、科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)、可持續(xù)更新等。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的管理1.預(yù)案評(píng)審與更新對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期評(píng)審，確保其與實(shí)際情況的匹配性，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行必要的更新和修改。評(píng)審時(shí)需要考慮各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的變化，組織內(nèi)部的新需求，以及與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的合作等因素。預(yù)案更新后，還需及時(shí)向相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，確保其正確理解和掌握新版預(yù)案內(nèi)容。2.預(yù)案演練與應(yīng)急演練通過定期組織預(yù)案演練和應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性，并提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。預(yù)案演練可以模擬真實(shí)的災(zāi)害場(chǎng)景，讓參與者深入感受應(yīng)急處置的緊迫性和重要性。應(yīng)急演練則是在發(fā)生災(zāi)害時(shí)實(shí)施的實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，通過實(shí)際應(yīng)對(duì)災(zāi)害的過程，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足之處，進(jìn)一步完善預(yù)案，并提高組織的整體應(yīng)急響應(yīng)能力。演練后要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形