成都市中心城區(qū)與周邊村鎮(zhèn)地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系

成都市中心城區(qū)與周邊村鎮(zhèn)地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2010.04報(bào)告框架一、成都建設(shè)世界二級(jí)城市的定位（一）世界城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示（二）成都發(fā)展的現(xiàn)狀與差距（三）成都建設(shè)世界二級(jí)城市的步驟（五階段戰(zhàn)略）二、城市與周邊村鎮(zhèn)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系（一）世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)的要求：城市與周邊村鎮(zhèn)發(fā)展互動(dòng)（為什么要互動(dòng)，田園城市的要求，農(nóng)村是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市與周邊是協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的）（二）中心城區(qū)與周邊村鎮(zhèn)的互動(dòng)前提與條件（三）中心城區(qū)與周邊鎮(zhèn)的發(fā)展互動(dòng)（如何實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)）三、成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與壓力（一）可能存在的風(fēng)險(xiǎn)（二）可能存在的壓力一、成都建設(shè)世界二級(jí)城市的定位（一）世界城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示1、世界典型城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：1.波士頓：科技興市2.芝加哥：多元化發(fā)展的典范3.新加坡：穩(wěn)步發(fā)展，適時(shí)調(diào)整2、典型城市發(fā)展的特點(diǎn)及路徑總結(jié)：1.世界城市發(fā)展都處于后工業(yè)階段，向信息社會(huì)邁進(jìn)2.世界城市普遍具有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)3.因地制宜地發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化向后工業(yè)化的轉(zhuǎn)型4.積極開展對外交流，提高城市的國際化程度5.政府在世界城市的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了重要作用（一）世界城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示1、現(xiàn)狀

四川省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和教育中心

國家級(jí)歷史文化名城和旅游勝地

成都是西南地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心。

成都是西南地區(qū)重要的交通、通信樞紐（二）成都發(fā)展的現(xiàn)狀與不足2、不足1.綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度不高2.生產(chǎn)中心功能不突出，支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)偏低，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足3.成都向科技中心方向的發(fā)展面臨著種種制約，科技和人才優(yōu)勢不突出。4.成都未能發(fā)揮商貿(mào)中心的輻射作用，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)不足。5.服務(wù)業(yè)層次不高，現(xiàn)代服務(wù)功能不強(qiáng)，服務(wù)中心地位未能凸顯。（二）成都發(fā)展的現(xiàn)狀與不足1、五衫階段庸戰(zhàn)略膊：第一因步，批從現(xiàn)亡在開太始，衫用20年左柿右的根時(shí)間駕，在鋤夯實(shí)壩工業(yè)過的基汗礎(chǔ)上趟，積醫(yī)極打呆造成眠都快眼速交指通體頁系、夠構(gòu)建游現(xiàn)代層物流釀信息電平臺(tái)越、營熊造便諸利迅點(diǎn)速的尤商務(wù)冊會(huì)展筒信息培交流殺體系戴，實(shí)獲現(xiàn)以稍現(xiàn)代才物流菊業(yè)為有重點(diǎn)借的現(xiàn)繪代服椅務(wù)業(yè)巡壽發(fā)展程的突懷破；第二番步，括再用20年左鞭右的清時(shí)間由，在雙現(xiàn)代些物流肺業(yè)為裕重點(diǎn)德的現(xiàn)碌代服逗務(wù)業(yè)掃帶動(dòng)岔下，倘實(shí)現(xiàn)么成都揉產(chǎn)業(yè)吼的升硬級(jí)和竟轉(zhuǎn)型產(chǎn)，進(jìn)括而初菠步實(shí)欲現(xiàn)區(qū)諒域性鴨國際械樞紐撕城市她的建擺設(shè)目煩標(biāo)，磚使成設(shè)都步叢入世彈界三蝦級(jí)城己市的墊行列勢。第三袋步，砌用20年左殺右的育時(shí)間刺，統(tǒng)戀籌城四鄉(xiāng)一余體發(fā)查展，寸改革輩土地海制度桃和方彎法，箏不斷邊提高婦農(nóng)民財(cái)收入傅，縮培小城串鄉(xiāng)差酸距，監(jiān)實(shí)現(xiàn)熊成都生城鄉(xiāng)針發(fā)展掉格局?jǐn)n的突員破，鎮(zhèn)從而生初步蹦形成場現(xiàn)代背田園迫城市評(píng)的局藏面；第四佳步，純再用20年左想右的涂時(shí)間發(fā)，實(shí)跑現(xiàn)成輸都城機(jī)鄉(xiāng)協(xié)占同發(fā)色展的骨良性胞互動(dòng)甚、不花斷提倆升和圖完善撓成都銳各項(xiàng)示城市撤功能錦和結(jié)友構(gòu)，晉建成厘世界泄現(xiàn)代累田園詢城市馳；第五泳步，補(bǔ)再用20年時(shí)肢間，離不斷改完善委世界吃現(xiàn)代讓田園罵城市流的體終系，簽為成費(fèi)都實(shí)忘現(xiàn)更確高的娃發(fā)展廈目標(biāo)陶夯實(shí)輩基礎(chǔ)盛。（三賊）成暖都建口設(shè)世朋界二裙級(jí)城懲市的棄步驟2、實(shí)現(xiàn)稈五階強(qiáng)段戰(zhàn)癢略的派關(guān)鍵落：第一坐步和屬第三紋步是扎整個(gè)筑發(fā)展茫路徑鳴中的扛關(guān)鍵擊。而筒能否逢實(shí)現(xiàn)沸以現(xiàn)遞代物拼流業(yè)氏為重劈燕點(diǎn)的丙現(xiàn)代賭服務(wù)瓦業(yè)發(fā)洗展的饒飛躍惡，以怒及能番否實(shí)鴉現(xiàn)新喘農(nóng)村片建設(shè)郊的飛幼躍又離是這超條發(fā)關(guān)展路窄徑關(guān)蘆鍵中搜的關(guān)否鍵。（三薯）成策都建雖設(shè)世殊界二照級(jí)城殼市的授步驟二、斜城市跌發(fā)展億與周廣邊村賴鎮(zhèn)發(fā)冊展的訂互撕動(dòng)關(guān)秒系1、農(nóng)熱村是爪城鎮(zhèn)謀發(fā)展賞的基碰礎(chǔ)，壇城市傍與周火邊是瓦協(xié)調(diào)干互動(dòng)歸發(fā)展嘗的。（一矮）城欠市發(fā)奇展與巷周邊淚村鎮(zhèn)守發(fā)展臨的互疊動(dòng)是冊田園超城市夾建設(shè)佩的要贈(zèng)求2、霍法華德叫的“圈田園樂城市遵”理京念及雙實(shí)質(zhì)當(dāng)經(jīng)袖濟(jì)發(fā)控展和紫城市著化進(jìn)抗行到洲一定寬時(shí)期跌，大享量人捎口向猶城市辰集中裕，城曉市變把得擁礎(chǔ)擠和弓污染鍵，環(huán)葛境被怕極大鳳破壞畝，城說市人土口在象享受凝城市跌文明目之際古，不猴能再納享受恭自然睬環(huán)境百優(yōu)美夜；同落時(shí)，梁又有意一大翅批農(nóng)漆村人遵口、皂低收疾入人巨群被潑排擠濱在城和市現(xiàn)同代文迎明之混外。呆埃比姿尼澤.霍華胳德正只是在聯(lián)這種泡背景繳下提星出了緣瑞這樣負(fù)一個(gè)裂人類好生活喂和工愁作的求全新騾模式癥。（一證）城礙市發(fā)乖展與碑周邊粒村鎮(zhèn)匹發(fā)展刃的互腰動(dòng)是棄田園伶城市充建設(shè)殺的要燈求3、“世茄界現(xiàn)丙代田歲園城線市”踐理念斤及要悼求?現(xiàn)代搞化的樣特點(diǎn)蝴和要臟求劫。任何歌城市業(yè)的發(fā)氏展都博離不獨(dú)開經(jīng)冰濟(jì)基爽礎(chǔ)，急現(xiàn)代壇化就芬是體寨現(xiàn)了什成都靈建設(shè)垂“世康界現(xiàn)議代田傲園城蕩市”尚中經(jīng)蕉濟(jì)方屋面的喚要求惕。?產(chǎn)業(yè)禿發(fā)展生的要拘求。是城罷市發(fā)例展的厭核心紫動(dòng)力胃源泉塌。雖斬然成草都目窮前已瞞形成性了比梨較完曬整的晨產(chǎn)業(yè)尖體系絨，但炎存在翅產(chǎn)業(yè)省質(zhì)量亡不高墨、規(guī)光模企忙業(yè)不摩多、厲支柱懼產(chǎn)業(yè)華不強(qiáng)勻、第攏三產(chǎn)研業(yè)次卷級(jí)低穩(wěn)、服皇務(wù)發(fā)屠展不青充分呼等（一庫）城溉市發(fā)嫌展與榜周邊獵村鎮(zhèn)篩發(fā)展對的互錦動(dòng)是魂田園色城市考建設(shè)沖的要男求4、建包設(shè)“蝴城中恢村”鈴的現(xiàn)喬實(shí)意英義?田園丟城市退實(shí)質(zhì)賢上是坑城鄉(xiāng)很一體貝化，駱通過掠田園辦城市蜻的建題立來循改變凝“人啦口將捷繼續(xù)獻(xiàn)向已蹲經(jīng)過學(xué)分擁域擠的龍城市刪集中咱、農(nóng)娃村地腦區(qū)將方進(jìn)一蕩步衰少竭的吃問題囑”，枝而將擺人口椅逐漸委地轉(zhuǎn)東移到交郊區(qū)舒。傻。?“城坐中村盆”的裝構(gòu)建兆，將遵使因銳為城金鄉(xiāng)分簡割和昌大城逮市聚竹集而燙被排匠斥在躲外的羞農(nóng)村列人口照減少撇，更達(dá)多的擱人聚店集在倚田園屑城市請里，遭更多雪人享享受城劣市文近明帶值來的伙福利溪。同歪時(shí)，串城市疾里的元人在切享受鋪城市愈文明渠的同遭時(shí)也辭能享溫受農(nóng)里村優(yōu)齊美的曲自然莖田園趨風(fēng)光攻。?其最繡終達(dá)昨到的滿目標(biāo)雁是：紋村里側(cè)人是昆城里叼人，命城里弱人也薦是村住里人奏。（一史）城盤市發(fā)覺展與佳周邊傻村鎮(zhèn)剪發(fā)展艷的互神動(dòng)是言田園躁城市私建設(shè)優(yōu)的要娛求5、現(xiàn)孝代田之園城費(fèi)市的蜘城市肆形態(tài)田園摸城市鉗不只岸是美底如花父園的授城市幼，它勝的深翁刻內(nèi)坊涵在勇于注巴重城寫鄉(xiāng)之梢間的還互動(dòng)泄、和它諧發(fā)包展，方能為童全市景人民侄帶來素更全嬌面的保福利票。田園釀式的習(xí)城市消形態(tài)塊，意頌味著廟形成梳多中講心、濫組團(tuán)既式、鋼網(wǎng)絡(luò)殊化的稀城鄉(xiāng)用空間過布局枕和人搶性化砌、生濱活化猶的城富市空科間結(jié)麻構(gòu)，勺既有案強(qiáng)大麗的現(xiàn)留代化筐功能五，也社有優(yōu)烏美的偶田園價(jià)風(fēng)光棉。既能匙享受宣現(xiàn)代旁都市黃的物前質(zhì)文潔明、嗽文化味氛圍梯和最轟新科錫技成是果，啄又能斜坐擁四清新旨自然魚的田物園景族色。（一孝）城叛市發(fā)穩(wěn)展與坐周邊菊村鎮(zhèn)特發(fā)展科的互集動(dòng)是集田園笑城市信建設(shè)仁的要暢求1、消縣除城滴鄉(xiāng)二社元結(jié)開構(gòu)2、城滔鄉(xiāng)公剛共服浪務(wù)均皇等3、城丑鄉(xiāng)基后礎(chǔ)設(shè)頃施現(xiàn)洽代化4、對兄城市剩的要臘求5、對床農(nóng)村釘?shù)囊V求6、對協(xié)政府獲的要麥求（二普）互豎動(dòng)的報(bào)前提戲條件葉與要師求1、消懇除城逝鄉(xiāng)二素元結(jié)稍構(gòu)破解鬧“三布農(nóng)”投難題等，消面除城余鄉(xiāng)二嚼元結(jié)扒構(gòu)，療使城黎鄉(xiāng)居攪民均蘇能享椅有更僚充分袖的社陽會(huì)福趣利和省更有嶺力的府權(quán)利飛保障倚，具地有相鴉同的紛幸福任感是除城鄉(xiāng)恰互動(dòng)陰的先買決條買件。（二翁）互伴動(dòng)的憶前提饞條件角與要加求2、城線鄉(xiāng)公朽共服牲務(wù)均誦等深化秤城鄉(xiāng)尾公共蓋服務(wù)番改革稻，促睬進(jìn)城泊鄉(xiāng)公君共服帽務(wù)均線衡發(fā)瓶展是的城鄉(xiāng)稅互動(dòng)鳴的又樹一前符提條店件。村級(jí)愿公共翻服務(wù)知和社粉會(huì)管夢理改抹革是理繼農(nóng)營村產(chǎn)蹈權(quán)制曉度改旅革后闊推出條的又麗一項(xiàng)寬重大姿改革妙，是僅農(nóng)村誓工作慨“四框大基粗礎(chǔ)工街程”晴的重愈要內(nèi)古容之向一，斬其目事的在壩于提攤高農(nóng)欲村公筐共服裂務(wù)和早社會(huì)失管理精水平凡，促死進(jìn)城交鄉(xiāng)基惹本公總共服雪務(wù)均芽等化熄。全面推行槽農(nóng)村霧四大努基礎(chǔ)幫工程輪建設(shè)截，為此城鄉(xiāng)壺一體梨化的蝴形成熱奠定氏良好夢的政退治基盤礎(chǔ)、冊制度羅基礎(chǔ)秩和文悔化氛再圍。（二腳）互獵動(dòng)的止前提尤條件殘與要跳求3、城產(chǎn)鄉(xiāng)基估礎(chǔ)設(shè)準(zhǔn)施一層體化統(tǒng)籌勇城鄉(xiāng)膜公共宵設(shè)施膠建設(shè)襯，比謹(jǐn)如一再個(gè)發(fā)濁達(dá)的偉、全企覆蓋叨的公挪共交躁通體楚系，聯(lián)鄉(xiāng)村考也擁著有城救區(qū)同糕樣規(guī)姑格的積道路爺建設(shè)撿。城那鄉(xiāng)貫招通、疏配置李均衡霧、功獄能完繭善是輩城鄉(xiāng)控互動(dòng)破的基容礎(chǔ)條紛件。（二廁）互茶動(dòng)的喜前提趨條件滑與要押求4、對鑰城市尖的要揮求提升廚城市略功能芝和承膠載力咱，提高昏城區(qū)蓄城市動(dòng)化質(zhì)岡量。建成業(yè)區(qū)域欺性國逮際樞給紐城葡市建設(shè)界區(qū)域淡性國夠際樞仇紐城侄市的肉舉措（二避）互晶動(dòng)的胡前提框條件聰與要擇求5、對攝農(nóng)村唉的要康求1.發(fā)展勒現(xiàn)代白農(nóng)業(yè)撐，努坦力增城加農(nóng)澆民收再入，西縮小遲城鄉(xiāng)炸的收殘入差兇異；2.完善錫農(nóng)村沾的公竄共服是務(wù)體禿系，德使農(nóng)賤村人杠也能忠享受閘像城肯里一績樣完冒善的缺醫(yī)療鋼、教者育、旅文化菜等公儲(chǔ)共資牌源，男社會(huì)血保障鹽應(yīng)做客到城住鄉(xiāng)一斧致；3.在保艇留鄉(xiāng)蕩村優(yōu)嚇美的幻玉原始介風(fēng)景慌的同撤時(shí)，饒創(chuàng)造負(fù)更宜法居的足生活久和居雞住環(huán)竹境，端即農(nóng)此村比蜘城市駕更優(yōu)倍美，園吸引趨人們主主動(dòng)緩從城液市轉(zhuǎn)翅移到衡農(nóng)村斃。（二絡(luò)）互笛動(dòng)的吸前提勸條件蛇與要碗求1.發(fā)展耕現(xiàn)代備農(nóng)業(yè)到，努鐮力增恰加農(nóng)游民收獎(jiǎng)入，沉縮小討城鄉(xiāng)風(fēng)的收招入差斑異以農(nóng)糖村產(chǎn)妖權(quán)制孩度改兇革為輕契機(jī)汽，改睜革土而地分烏配制其度，水完善撞土地魔流轉(zhuǎn)匙制度賢，促旗進(jìn)集沖約化肆經(jīng)營示。進(jìn)一迫步強(qiáng)虜化農(nóng)拒業(yè)基狐地建麥設(shè)，黃提高與農(nóng)地俯使用森效率推進(jìn)宏現(xiàn)代卵農(nóng)業(yè)笛物流青建設(shè)，建立染專業(yè)土農(nóng)產(chǎn)廚品交斧易市御場，丟建立繼統(tǒng)一添的銷妨售系耀統(tǒng)和器采購錫系統(tǒng)（二脖）互汪動(dòng)的祥前提害條件縫與要荒求1、發(fā)揮趣中心瓜城區(qū)徹對城臂市周汽邊鎮(zhèn)霧的輻株射帶賠動(dòng)作意用?中心長城區(qū)束在后膠工業(yè)己時(shí)期高的工挪業(yè)郊胃區(qū)化經(jīng)，將董帶動(dòng)盈周邊錄鎮(zhèn)的撐經(jīng)濟(jì)火發(fā)展遍。后工徒業(yè)化我是現(xiàn)盒代世隨界城晨市的翼典型跟特征紐奉?，F(xiàn)峽代世練界城淺市的森中心縫區(qū)以壩服務(wù)秘業(yè)為她主，炭服務(wù)詞業(yè)基如本占延到70燃%以上閘，中餓心城懶區(qū)僅肝保留鄭少量開對環(huán)公境影碑響較交小的銳現(xiàn)代誦工業(yè)餓。中心雕城區(qū)謠的工紐奉業(yè)向澡周邊狡鎮(zhèn)的欠轉(zhuǎn)移社不僅刑會(huì)提炮高周誼邊鎮(zhèn)脅的工果業(yè)水竊平，完還將衣帶動(dòng)嚇當(dāng)?shù)孬F的服擔(dān)務(wù)業(yè)距發(fā)展埋，從社而提卸高周丹邊鎮(zhèn)屑的整戰(zhàn)體經(jīng)白濟(jì)發(fā)煌展水流平。（三握）中孕心城吊區(qū)與麥周邊榆鎮(zhèn)的倒發(fā)展敬互動(dòng)?中心律城區(qū)熟居民聰在周鄭邊鎮(zhèn)驕休閑朽、旅喊游和公居住矩，將小增加抵周邊顏鎮(zhèn)的愛收入叔。新農(nóng)菠村建盈設(shè)使園得農(nóng)張村在伶發(fā)展艘現(xiàn)代掩農(nóng)業(yè)吃的同綠時(shí)形堆成了支觀光桿農(nóng)業(yè)慚，使鉗得中墳心城印區(qū)周態(tài)邊鎮(zhèn)盯具有恰優(yōu)美很舒適葬的環(huán)范境，辦可以撞吸引歲中心玻城區(qū)景的居變民旅籃游參更觀。城鄉(xiāng)單一體截化建討設(shè)使良得中恢心城盤區(qū)與寄周邊犬鎮(zhèn)的時(shí)差距暑縮小夠，而換農(nóng)村梨土地露改革領(lǐng)為中謙心城馳區(qū)居議住的回鄉(xiāng)村殃化提雅供了者條件籌，中失心城場區(qū)居湖民在秒周邊攜鎮(zhèn)居攪住和細(xì)生活哥將增威加周糞邊鎮(zhèn)腦的收鞭入來述源。（三纖）中怕心城仙區(qū)與串周邊再鎮(zhèn)的濤發(fā)展含互動(dòng)2、周巡壽邊鎮(zhèn)女的發(fā)涼展將昆提升災(zāi)中心抱城區(qū)友城市峽功能?周邊盼村鎮(zhèn)僻的發(fā)破展可課以促琴進(jìn)提升濃中心歷城區(qū)私的居羊住功默能。以便斥利居孕民工太作、鋒居住非、生紀(jì)活和注交通肺為目項(xiàng)標(biāo)來放提升按城市連居住茫功能章，就蜂需要薪城區(qū)態(tài)居住謎與郊粘區(qū)居貪住相邪結(jié)合盼。過繳度的絲式城區(qū)姐居住疑會(huì)使便城區(qū)鞏壓力巧過大衫，負(fù)星擔(dān)過少重，瓣空間盤過度雄緊張主，城狡區(qū)交投通擁辟擠，膨房價(jià)盞急劇拴上升駱，工桂作與歷生活土成本斧大幅宴度提調(diào)高。在市哭場經(jīng)鍛濟(jì)條購件下患，人夠們選焦擇在踢什么礙地方暖居住湖其實(shí)協(xié)完全決是一上種市混場安糠排正。城斯市中毯心區(qū)藍(lán)主要快是富呼裕階種層和洲商務(wù)埋人士季的居清住地胃，主袖要發(fā)煤展純吉商務(wù)泰或具欺有“狗商、找住、扒辦”擇綜合尾功能威的高盯檔商植品住嗓宅；息城市廟郊區(qū)按主要翻是工岸薪階海層的碌居住超地，哥主要漫建設(shè)旦中、姻低檔華商品軟住宅尼。（三繞）中貌心城盤區(qū)與悉周邊伸鎮(zhèn)的孫發(fā)展攏互動(dòng)?提高晨中心階城區(qū)籍的綜撲合競享爭力脈。隨著坦周邊晌鎮(zhèn)的兆經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)豐發(fā)展黑，周肥邊鎮(zhèn)由居民驗(yàn)的收葡入水仗平增艘加，沿其消囑費(fèi)水裹平也射相應(yīng)史提高備，從庭而促組進(jìn)中降心城尿區(qū)的槽產(chǎn)業(yè)澤發(fā)展舞，提芝高中棕心城滾區(qū)的祖產(chǎn)業(yè)償競爭昏力。中心太城區(qū)帳周邊歐鎮(zhèn)的魄發(fā)展駁將提段升城倉市的役整體寺形象其，增它強(qiáng)中姥心城翻區(qū)的醫(yī)對外腸吸引花力（三半）中丙心城誓區(qū)與廈周邊殘鎮(zhèn)的秒發(fā)展改互動(dòng)?緩解右中心油城區(qū)毒的交疲通、薦資源霸和環(huán)榨境的構(gòu)壓力當(dāng)城睡市中匪心區(qū)夸與周炕邊鎮(zhèn)勵(lì)差別軍較大歇時(shí)，蒙資源到和人傾口往隨往向太中心頁城市競集聚撞，導(dǎo)鉛致中判心城蹈區(qū)急然劇膨利脹，炮最終億導(dǎo)致網(wǎng)中心滑城區(qū)驗(yàn)交通喇堵塞關(guān)，住哲房緊賞張，懷基礎(chǔ)渾設(shè)施敬超負(fù)塌荷運(yùn)散行，熱環(huán)境駐質(zhì)量椒下降膏等問垮題。集中前與疏指解是圈城市衛(wèi)發(fā)展骨的兩扶大作霸用機(jī)兆制。僚伴隨抓經(jīng)濟(jì)授全球粱化、底市場暫化、兔信息野化的陡發(fā)展?fàn)t，強(qiáng)切化城露市規(guī)帆劃建陸設(shè)，丘促使鴨大城吧市從渡傳統(tǒng)勺的單脅中心致格局敞向現(xiàn)鬼代多先中心叢、組魔團(tuán)式羞空間摧結(jié)構(gòu)具轉(zhuǎn)變皇，是或大城貞市發(fā)既展邁峽向世外界城巨市的莫必然身趨勢撲，也蠅是大宴城市睜獲得踢最佳伙的社照會(huì)經(jīng)辮濟(jì)環(huán)普境綜卻合效明益的召重要堪保證燭。而她大城敵市周埋邊地灰區(qū)為犁中心洞城區(qū)毯由單凈中心吊向多蝦中心旺發(fā)展烏提供正了空腰間。（三為）中伴心城旱區(qū)與唇周邊停鎮(zhèn)的貝發(fā)展五互動(dòng)3、充疤分發(fā)蓮揮政賭府的問作用?科學(xué)訴規(guī)劃黑，統(tǒng)裝籌城錢鄉(xiāng)共技同發(fā)豬展。由于友人們秩能夠啄認(rèn)識(shí)黨城市站發(fā)展桶的規(guī)黎律，饅并合煙理利爛用規(guī)訊律為惜加快姓城市判發(fā)展蠢服務(wù)味。因闖此，標(biāo)在充養(yǎng)分研排究的云基礎(chǔ)出上，敗制定輪、執(zhí)衡行好菜適應(yīng)練市場橡要求用的規(guī)禿劃非蠅常重磚要。城鄉(xiāng)選一體從化建繡設(shè)是灑一個(gè)盜長期誤的過自程，卻在規(guī)亭劃時(shí)戲應(yīng)確狡保規(guī)糕劃的含基本組思路猶保持毒不變肯，然賽后適頸時(shí)調(diào)服整。倒例如斑，芝脂加哥盆于19棚09年制備定的甚城市疑總體倘規(guī)劃每，伙基本罪確立保了芝躲加哥歉的城靈市框箭架，駕指導(dǎo)趟了近膊百年腿的城尸市建懲設(shè)。（三依）中崇心城較區(qū)與鐮周邊逝鎮(zhèn)的巨發(fā)展榮互動(dòng)?提供耀城鄉(xiāng)邊一體逆化的資公共輪服務(wù)樹。政府督應(yīng)為尼城鄉(xiāng)棒提供鋒平等工的公腐共服畝務(wù)明確柄劃分藍(lán)基本賀公共啞服務(wù)捷的各軌級(jí)政新府責(zé)達(dá)任，免并匹干配相詠應(yīng)的芒財(cái)力丈保障制定增具有拼地方磚特色轎的基萄本公組共服裙務(wù)范功圍和州標(biāo)準(zhǔn)建立陰需求瀉導(dǎo)向五的公目共服蔬務(wù)決財(cái)策機(jī)詢制和錦信息濾反饋末機(jī)制創(chuàng)新鄉(xiāng)豐基層鑒公共巧服務(wù)項(xiàng)的資例金籌料集和燙使用傷機(jī)制建立鍛群眾攝參與再的公去共服段務(wù)績昨效評(píng)想價(jià)機(jī)詢制（三鴉）中歐心城沖區(qū)與盜周邊蛛鎮(zhèn)的吳發(fā)展領(lǐng)互動(dòng)?引導(dǎo)慘中心定城區(qū)秘的產(chǎn)羽業(yè)向刮周邊睛鎮(zhèn)轉(zhuǎn)匹移。經(jīng)濟(jì)票發(fā)展慨的過貫程，射實(shí)際秒上也泳是效殃率高遣者存企在和崖發(fā)展?jié)猓苈实蜏喯抡咦鸩粩嘀鸨惶詢r(jià)汰出坊局的路過程矮。而相成功斃的分弄工協(xié)旨作是禁提高銳城市椒效率湯的重露要環(huán)糖節(jié)。大城摘市的慕中心極城區(qū)芹與周額邊鎮(zhèn)棗具有向不同更的資雅源條膛件，園適合瘦不同得的產(chǎn)西業(yè)發(fā)岔展。錦政府皂應(yīng)充盈分利腳用中農(nóng)心城腳區(qū)和孤周邊弦鎮(zhèn)的萄比較嶺優(yōu)勢型，合闊理引保導(dǎo)中敢心城福區(qū)的賀產(chǎn)業(yè)油向周效邊鎮(zhèn)刷的轉(zhuǎn)蓋移。（三領(lǐng)）中妻心城帳區(qū)與客周邊爭鎮(zhèn)的猶發(fā)展艱互動(dòng)三、守建設(shè)據(jù)世界桃現(xiàn)代禁田園炸城市字可能踐存在住的風(fēng)眨險(xiǎn)與致壓力1、影擊響城攜鄉(xiāng)互翅動(dòng)的規(guī)適劃風(fēng)辰險(xiǎn)影響袋城鄉(xiāng)味互動(dòng)的風(fēng)餓險(xiǎn)，很個(gè)大程逐度上岸在于窗規(guī)劃莫能否消滿足熄科學(xué)部性與糊前瞻糞性的辱要求畜。因表此應(yīng)當(dāng)雀充分重視規(guī)劃其的先肢導(dǎo)作旨用，況以建霉設(shè)“世界百現(xiàn)代迎田園舅城市”規(guī)劃鍛綱要紀(jì)和城棚鎮(zhèn)總既體規(guī)贊劃為秋指導(dǎo)追，把守村莊疤建設(shè)顫納入速城鄉(xiāng)摸發(fā)展壓整體奮規(guī)劃告體系丟之中田，將巧個(gè)體爹的村憶莊放保到區(qū)檔域發(fā)前展的竟整體搞之中緣瑞，充膽分考情慮到躲城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)發(fā)村的互動(dòng)，形浴成布己局合檢理、視科學(xué)固有序療的鄉(xiāng)漢村體皮系。因此慘鄉(xiāng)鎮(zhèn)以規(guī)劃部的編刻制也擴(kuò)是規(guī)闊劃體群系中演的一次環(huán)，嘗也需劈燕要超引前謀錯(cuò)劃、謎大手腔筆策慚劃，撒需要握集合風(fēng)自然早科學(xué)趟與社歡會(huì)科爺學(xué)的柜各路佛精英盲組成怠專題吉調(diào)研茄組作克深入薦前瞻勿的研才究，薯科學(xué)賄布局墳、統(tǒng)歪籌兼甜顧、樂相互粉融合紛，防劃止規(guī)蔽劃造蔽成城捷鄉(xiāng)割稼據(jù)、疫阻礙她城鄉(xiāng)饞互動(dòng)不，此枕外還細(xì)得滿榜足規(guī)陡劃前儉瞻性費(fèi)要求愈，防紗止規(guī)灰劃剛鴿編制刪完就惑過時(shí)鐵的風(fēng)鞋險(xiǎn)。（一厲）可載能存棍在的妥風(fēng)險(xiǎn)2、影維響城項(xiàng)鄉(xiāng)互恐動(dòng)的政陸治風(fēng)根險(xiǎn)根據(jù)虜國內(nèi)權(quán)城市潛建設(shè)莖的經(jīng)猴驗(yàn)，協(xié)阻礙招城鄉(xiāng)佳互動(dòng)登的最怪大風(fēng)癢險(xiǎn)在純于政趣治風(fēng)緣瑞險(xiǎn)，峰成都修對此留也應(yīng)遷值得雄警惕奏和想哀辦法海規(guī)避易。此處副所講插的政乞治風(fēng)逼險(xiǎn)是雜指制走定的婦城鄉(xiāng)川統(tǒng)籌擁規(guī)劃賊沒有意權(quán)威稻性和戰(zhàn)法定頓性，駁往往癢隨著菌領(lǐng)導(dǎo)曠人的淋更替愈而更材換，戲規(guī)劃燈的執(zhí)心行沒縮慧有剛筋性。陰如果帶規(guī)劃智沒有混權(quán)威秋性，常即使黃有很煎科學(xué)壘的規(guī)美劃，禍也只竹會(huì)是望一時(shí)湖的美態(tài)好愿床景。因此貧如果牌忽視頓了規(guī)甲劃最怒重要南的剛箏性，季或者蛙規(guī)劃四的法真定性愉，經(jīng)娃常隨蠶著領(lǐng)咽導(dǎo)人坊或者盲發(fā)展始商的額意志譽(yù)而改洲變，碧以至寨于：袍“規(guī)麥劃規(guī)需劃，蘿圖上置畫畫頃，墻五上掛贊掛，隙不如色領(lǐng)導(dǎo)芹一句老話！叢”就蔬成了愚城鄉(xiāng)餅統(tǒng)籌自建設(shè)杜、城精鄉(xiāng)互旅動(dòng)的繁最大泉風(fēng)險(xiǎn)朱。（一握）可潑能存拼在的奏風(fēng)險(xiǎn)3、影晶響城肌鄉(xiāng)互困動(dòng)的資盞金風(fēng)從險(xiǎn)統(tǒng)籌問城鄉(xiāng)扒是一顯項(xiàng)重沾大工派程，遵需要加大量慕的資處金支煎持。秘如何言保證興建設(shè)蘭“世控界現(xiàn)窯代田謝園城秒市”鍋不會(huì)隙因?yàn)橘徺Y金財(cái)問題博而偏律離原泛有的旬目標(biāo)兼。建設(shè)隆世界證現(xiàn)代伸田園育城市媽，存嬸在方您方面街面的輸風(fēng)險(xiǎn)棗，而征且這籌些風(fēng)錯(cuò)險(xiǎn)處棒于動(dòng)射態(tài)變菠化之鎮(zhèn)中，肉必須修對此進(jìn)有充似分的存認(rèn)識(shí)釋。（一途）可省能存渾在的糊風(fēng)險(xiǎn)1、提乳高中鴉心城齡區(qū)城且市化役質(zhì)量耀的壓著力提高被中心普城區(qū)占城市謹(jǐn)化質(zhì)而量包機(jī)括中錯(cuò)心城第區(qū)的插經(jīng)濟(jì)蚊、交童通、失土地術(shù)、資犯源和互環(huán)境央等方為面承會(huì)載能擁力的餐全面懶提升宴。就它目前蹈來說念，中機(jī)心城布區(qū)城傾市化打進(jìn)程魯?shù)囊?guī)臉模擴(kuò)思張速復(fù)度快雖于質(zhì)紀(jì)量提困升。就經(jīng)濟(jì)嘩承載蓮力提昨升而如言，音中心立城區(qū)振要實(shí)眉現(xiàn)能貿(mào)全面紹提升慕城市彎人口哭的生譽(yù)活質(zhì)眼量、昌實(shí)現(xiàn)劈燕生活糧方式正的轉(zhuǎn)豈變，蝕因此里中心癥城區(qū)唇未來黑面臨處的一昂大壓毒力將釋是如屬何促坡進(jìn)勞說動(dòng)者李就業(yè)腸方式霧和居義民生矛活方菠式的皂進(jìn)一敞步城京市化。就提升萍交通悲、土職地、索資源稼和環(huán)沿境承趨載力鎖以提席高城來市質(zhì)帆量而輝言，飲未來賢成都走可能歸遇到貓的壓辦力：一方不面可鉤能由渡于規(guī)關(guān)劃前晃瞻性跡不足蔽，人免口規(guī)裂模、舉用地魚指標(biāo)世突破恭較快鞠，基透礎(chǔ)設(shè)誤施難紡以滿急足需篩求增乎長。曾另一結(jié)方面嘴，可胃能由患于規(guī)拆劃控憐制不凳好，執(zhí)頭痛驚醫(yī)頭犧，腳勺痛醫(yī)救腳，起顧此蔬失彼努，造肢成城玩市建閣設(shè)的福敗筆塵和遺黃憾。蜘比如慌城市軟道路尿預(yù)先糞規(guī)劃家密度身不足訪，或費(fèi)者控屯制不恭好，羨以后賊增加鴉修建餃時(shí)就岸會(huì)帶啞來極這大的穴拆遷劈燕成本歲和社仁會(huì)成貌本，舍特別佳是遇億到特岡殊利綱益集華團(tuán)，蠢即使糠有規(guī)疊劃，槽可能光也很漿難實(shí)列施，權(quán)阻礙潑了中矩心