審計(jì)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)

審計(jì)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)第一條?為規(guī)范貴州省審計(jì)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)行使，保障行政處罰公平公正，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽證規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》，結(jié)合我省審計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條?本規(guī)則所指行政處罰裁量權(quán)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為以及違反《中華人民共和國審計(jì)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的行為在審計(jì)職權(quán)范圍內(nèi)，決定是否給予被審計(jì)單位或者有關(guān)責(zé)任人員(以下統(tǒng)稱當(dāng)事人)處罰，以及處罰的種類、幅度等權(quán)限。第三條?貴州省審計(jì)機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)則及《貴州省審計(jì)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》(見附件)。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政處罰裁量權(quán)行使有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條?行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循法定、公開、公正過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合和程序正當(dāng)原則。第五條?審計(jì)機(jī)關(guān)行使的行政處罰種類：(一)警告、通報(bào)批評(píng)；(二)罰款；(三)沒收違法所得；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)處罰措施。第六條?行政處罰應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰種類處罰幅度的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素依法可以不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰。(一)不予處罰，是指對(duì)當(dāng)事人的違法行為不予行政處罰；(二)減輕處罰，是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類以下和處罰幅度的最低限以下適用行政處罰，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處。(三)從輕處罰，是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度范圍內(nèi)適用較輕種類或者較低幅度的處罰；(四)從重處罰，是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度范圍內(nèi)適用較重種類或者較高幅度的處罰。對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。第七條具有下列情形之一的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育：(一)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有遣成危害后果的；(二)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；(三)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，期限延長至五年，法律另有規(guī)定的除外；(四)除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。第八條?具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；(三)主動(dòng)供述審計(jì)機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；(四)配合審計(jì)機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。第九條?具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰：(一)截留、挪用或者克扣救災(zāi)、防災(zāi)、撫恤、救濟(jì)、扶貧教育、社會(huì)保障等專項(xiàng)資金和物資的；(二)偽造、變?cè)?、篡改、隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀違法行為證據(jù)的；(三)阻撓或抗拒審計(jì)、拒不提供或者故意提供虛假資料拒絕陳述有關(guān)情況或者作虛假陳述，嚴(yán)重影響審計(jì)工作的；(四)對(duì)檢舉人、舉報(bào)人、證人或者審計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的；(五)違法行為屢查屢犯的；(六)教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施上述違法行為的；(七)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為情節(jié)嚴(yán)重的；(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的違法行為情節(jié)嚴(yán)重、違反黨紀(jì)政紀(jì)或構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。第十條?審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的事項(xiàng)，審計(jì)組在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)依法收集充分、恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，代擬審計(jì)處罰決定書審計(jì)組應(yīng)當(dāng)就認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)和決定，通過審計(jì)報(bào)告(征求意見稿)征求被審計(jì)單位、被調(diào)查單位和擬處罰的當(dāng)事人意見，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；經(jīng)復(fù)核不予采納的，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)處罰決定書中說明理由。第十一條?審計(jì)處罰決定書的內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括：(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；(二)審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容和時(shí)間；(三)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)：(四)行政處罰的種類和依據(jù)；(五)行政處罰的履行方式和期限；(六)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；(七)作出行政處罰決定的審計(jì)機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。第十二條?審計(jì)處罰決定書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門復(fù)核、審理部門審理、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定。對(duì)違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰或從重處罰的，應(yīng)當(dāng)說明必要的理由并存入審計(jì)檔案。第十三條?審計(jì)處罰決定書經(jīng)審定，處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、決定與審計(jì)組征求意見的審計(jì)報(bào)告不一致并且加重處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)告知被審計(jì)單位、被調(diào)查單位和當(dāng)事人，再次聽取其陳述和申辯。第十四條?審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人擬作出下列行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽證告知書，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定舉行聽證會(huì)：(一)對(duì)被審計(jì)單位處以十萬元以上或者對(duì)個(gè)人處以一萬元以上罰款的；(二)對(duì)被審計(jì)單位處以沒收十萬元以上違法所得的；(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十五條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰投訴制度，依法處理行政處罰投訴案件。第十六條?審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)