同濟上海北外灘地區(qū)地下空間規(guī)劃課件

上海市北外灘地區(qū)地下空間控制性詳細規(guī)劃上海市北外灘地區(qū)地下空間規(guī)劃方案綱要：一、現(xiàn)狀背景分析二、規(guī)劃總則三、需求預測四、總體布局五、專項規(guī)劃六、地下空間豎向控制規(guī)劃七、節(jié)點詳細規(guī)劃八、規(guī)劃實施措施九、附則規(guī)劃方案綱要：區(qū)位條件北外灘區(qū)域，地處上海市城區(qū)的中心部位，位于虹口區(qū)的東南部，與外灘地區(qū)接壤，并與浦東陸家嘴地區(qū)遙相呼應。與外灘、浦東陸家嘴CBD地區(qū)形成上海的“黃金三角”，是虹口區(qū)最具景觀資源和商業(yè)、辦公、經(jīng)濟較為發(fā)達區(qū)域，也是虹口重點發(fā)展兩翼的重要組成部分。一、現(xiàn)狀資源及背景分析區(qū)位條件北外灘區(qū)域，地處上海市城區(qū)的中心部位，位于虹口區(qū)的東規(guī)劃范圍

北外灘地下空間規(guī)劃范圍東起大連路、秦皇島路，西至吳淞路，南起黃浦江、蘇州河，北鄰東長治路、長陽路，東西長約2.5公里，南北寬約400米，規(guī)劃用地面積約134公頃，岸線長度約為3公里。一、現(xiàn)狀資源及背景分析規(guī)劃范圍北外灘地下空間規(guī)劃范圍東起大連路、秦皇島路，西至吳地下利用重點區(qū)域一、現(xiàn)狀資源及背景分析

本規(guī)劃中，東起大連路、秦皇島路，西至河南北路，南起黃浦江、蘇州河，北鄰周家嘴路做為研究范圍，針對人防做了細致的分析。重點地區(qū)集中國客中心和白玉蘭地塊以及公平路公交綜合體，主要以航運商業(yè)為主，結合本區(qū)內4個軌道交通站點開發(fā)配合地下商業(yè)開發(fā)。地下利用重點區(qū)域一、現(xiàn)狀資源及背景分析一、現(xiàn)狀資源及背景分析土地使用現(xiàn)狀

一、現(xiàn)狀資源及背景分析土地使用現(xiàn)狀地下空間現(xiàn)狀分布

一、現(xiàn)狀資源及背景分析地下空間現(xiàn)狀分布一、現(xiàn)狀資源及背景分析一、現(xiàn)狀資源及背景分析公交現(xiàn)狀分析客流主要集中在東西向的長治路、長陽路、大名路、楊樹浦路等道路上，上下班高峰時段形成擁擠

.一、現(xiàn)狀資源及背景分析公交現(xiàn)狀分析客流主要集中在東西向的長治一、現(xiàn)狀資源及背景分析人防現(xiàn)狀分析一、現(xiàn)狀資源及背景分析人防現(xiàn)狀分析一、現(xiàn)狀資源及背景分析道路系統(tǒng)規(guī)劃一、現(xiàn)狀資源及背景分析道路系統(tǒng)規(guī)劃一、現(xiàn)狀資源及背景分析存在問題道路交通地區(qū)內道路寬度小，且畸形交叉口比較多，道路通行不暢，影響了路網(wǎng)功能的發(fā)揮；道路網(wǎng)功能不完善，迫使大量的交通集中在干路上，造成干路上交通壓力巨大，高峰小時道路上交通堵塞嚴重；另外由于地形因素，通向市中心的過境交通主要集中于長治路、大名路這兩條東西線道路上，形成較大的道路流量，從而造成高峰時段交通阻塞；本地區(qū)與周邊地區(qū)交通聯(lián)系不便捷，交通手段單一，道路上早晚交通“潮汐”現(xiàn)象嚴重，蘇州河橋梁成為交通“蜂腰”。另外，大連路隧道的開通引入了大量的車流，從某種程度上加大了該區(qū)域的交通負擔，尤其是過境交通；對道路交通的管理明顯不足，尤其是非機動車的行駛和停放，導致了機非混行嚴重，相互干擾，非機動車隨意停放，占用人行道和車道，甚至出現(xiàn)了機非人混行的狀況；機動車停車設施存在較大的缺口，造成了車輛不得不占用道路空間來停放，加深了已有的交通矛盾，對動態(tài)交通產(chǎn)生較大的影響。一、現(xiàn)狀資源及背景分析存在問題一、現(xiàn)狀資源及背景分析存在問題2.公共交通地鐵車站與公交線路換乘樞紐沒有綜合地進行整合設計，系統(tǒng)地規(guī)劃大流量集中人流的集散?？土髦饕性跂|西向的長治路、長陽路、大名路、楊樹浦路等道路上，上下班高峰時段形成擁擠。

3.商業(yè)及商辦環(huán)境公平路—大連路區(qū)域以提籃橋為中心，歷史上曾經(jīng)有過商業(yè)發(fā)達、店家云集的景象，近年來商業(yè)逐漸萎縮，形式以底層沿街零星店鋪為主，未能形成有自身特色的商業(yè)氛圍，無法吸引客流；未能充分利用其獨特的地理位置，以及豐富的歷史資源來提升區(qū)域內商辦的品味。

一、現(xiàn)狀資源及背景分析存在問題3.商業(yè)及商辦環(huán)境一、現(xiàn)狀資源及背景分析存在問題4.公共開放空間舊城區(qū)公共綠地缺少，且已有的公共開放空間品味不高，缺乏吸引力；黃浦江岸線基本被碼頭、倉庫所占用，缺少生活岸線，沒有很好地利用臨江生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造宜人的濱水公共開敞空間。人行道狹窄，且部分為非機動車停車所占用，再加上兩側建筑無退界，缺少供人流停駐、休息的公共空間

地下空間開發(fā)利用目前在利用的地下空間多為人防設施及多層、高層建筑地下室，主要用途是地下車庫、物資庫、設備房、商業(yè)等，開發(fā)利用規(guī)模較小，用途比較簡單，并且沒有形成地下空間系統(tǒng)一、現(xiàn)狀資源及背景分析存在問題4.公共開放空間地下空間開發(fā)一、現(xiàn)狀資源及背景分析地塊功能分析

一、現(xiàn)狀資源及背景分析地塊功能分析一、現(xiàn)狀資源及背景分析土地利用規(guī)劃

一、現(xiàn)狀資源及背景分析土地利用規(guī)劃保護建筑分布

一、現(xiàn)狀資源及背景分析北外灘很多建筑被列入上海市保護和優(yōu)秀近代建筑。如沿江的俄羅斯領事館、上海大廈、浦江飯店和提藍橋風貌保護區(qū)

保護建筑分布一、現(xiàn)狀資源及背景分析一、現(xiàn)狀資源及背景分析軌道交通設施圖規(guī)劃區(qū)域內的地鐵有：12號線和4號線，及一條沿江軌道交通線。其中12號線在規(guī)劃區(qū)域內設站2座——旅順路站和公平路站，4號線楊樹浦路站，沿江線設外白渡橋站、新建路站、提籃橋站、楊樹浦路站（屬楊浦區(qū)）4座車站。一、現(xiàn)狀資源及背景分析軌道交通設施圖規(guī)劃區(qū)域內的地鐵有：12一、現(xiàn)狀資源及背景分析在建及規(guī)劃項目分布

一批重點項目陸續(xù)啟動建設，世茂北外灘酒店、國際客運中心等一批功能性項目已啟動建設。

一、現(xiàn)狀資源及背景分析在建及規(guī)劃項目分布一批重點項目陸續(xù)啟地下空間利用進展

一、現(xiàn)狀資源及背景分析地下空間利用進展一、現(xiàn)狀資源及背景分析一、現(xiàn)狀資源及背景分析規(guī)劃后地下空間分析

一、現(xiàn)狀資源及背景分析規(guī)劃后地下空間分析1．深化落實《北外灘地區(qū)城市設計》，進一步滿足地區(qū)交通、商業(yè)、旅游環(huán)境、景觀、人防、消防、安全防災等多方面要求。2．科學配置地區(qū)功能設施，促進地區(qū)地上與地下的有機統(tǒng)一，協(xié)調和諧發(fā)展。3．整合各類地下空間設施，促進各類設施間的有序連接，形成地下空間設施系統(tǒng)網(wǎng)絡，提高地區(qū)地下空間利用的便捷性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟性、安全性和舒適性。4．妥善處理地區(qū)地下空間資源的開發(fā)利用與預留保護，促進地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃目的

二、規(guī)劃總則1．深化落實《北外灘地區(qū)城市設計》，進一步滿足地區(qū)交通、商業(yè)規(guī)劃依據(jù)

《上海北外灘地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《上海市城市地下空間概念規(guī)劃》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》1991年《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》GB50220-95）《停車場規(guī)劃設計規(guī)則》（試行）《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》（GJJ83-99）《中華人民共和國人民防空法》《上海市外灘濱江地區(qū)城市設計》二、規(guī)劃總則規(guī)劃依據(jù)《上海北外灘地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》二、規(guī)劃總則指導思想

二、規(guī)劃總則以人為本協(xié)調和諧系統(tǒng)統(tǒng)籌整合成網(wǎng)近遠結合、可持續(xù)發(fā)展原則上下互補、突出重點平戰(zhàn)結合安全防災有機統(tǒng)一、適度超前近期規(guī)劃年限：2010年遠期規(guī)劃年限：2020年規(guī)劃期限

指導思想二、規(guī)劃總則以人為本協(xié)調和諧近期規(guī)劃年限：總體目標

二、規(guī)劃總則城市地下空間作為城市空間的重要組成部分，保障集約利用的各種城市功能正常運轉，提供安全、舒適、多樣、可達的交通環(huán)境，改善濱水景觀環(huán)境品質，強化北外灘在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位?？傮w目標二、規(guī)劃總則城市地下空間作為城市空間的重要組成部分地下空間資源供給三、需求預測北外灘地區(qū)地下空間近期的開發(fā)較為適宜的深度范圍控制在0～-20m。遠期的深度控制在-21-40米。因此北外灘地區(qū)地下空間理論總供給量為2678萬m3，扣除已占用的地下空間資源量。近期實際可供開發(fā)利用的地下空間供給量1310萬m3。地下空間資源供給三、需求預測北外灘地區(qū)地下空間近期的開發(fā)較為三、需求預測地下交通設施地鐵 54.3萬m3

（折合9.87萬m2）地下車庫 161.6萬m3（折合40.4萬m2）越江隧道 9.6萬m3（折合2.13萬m2）地下步行系統(tǒng) 16.2萬m3（折合4.63萬m2）民防工程設施 19.2萬m3（折合4.8萬m2）市政工程設施 17.6萬m3（折合8.8萬m2）考慮地下空間綜合的需求，北外灘地區(qū)地下空間開發(fā)利用的總需求量為270萬m3，開發(fā)強度的20.6%三、需求預測地下交通設施北外灘地區(qū)地下空間開發(fā)利用以區(qū)域內地鐵建設為契機，整合協(xié)調新建項目地下空間、市政基礎設施地下化建設，結合軌道交通樞紐，以大型綜合地下公共空間為結點，形成“一軸、二核、五組團”的地下空間規(guī)劃布局結構?！耙惠S”，即沿軌道交通12號線和沿江軌道線走向的地下公共交通主導軸；“二核”，即圍繞地鐵站點的兩個地下空間綜合開發(fā)核心區(qū)：旅順路站的航運商務核心區(qū)和公平路站的綜合辦公核心區(qū)；“五組團”，即揚子江碼頭組團，國客中心組團，新外灘花園和銀匯花園組團，上海之星和瑞豐大廈組團，提籃橋風貌保護區(qū)組團。四、總體布局總體布局結構北外灘地區(qū)地下空間開發(fā)利用以區(qū)域內地鐵建設為契機，整合協(xié)調新四、總體布局四、總體布局開發(fā)核心區(qū)以旅順路站、公平路站地鐵站點、公交樞紐為核心，呈樹狀延伸，向周邊地塊輻射生長，形成地鐵站為中心的國客中心組團和新外灘花園和銀匯花園組團二個地下空間開發(fā)核心，是北外灘地區(qū)交通樞紐節(jié)點地段，地下空間開發(fā)利用要點如下：規(guī)劃以橫貫北外灘地區(qū)東西的地鐵12號線及沿江軌道交通線為地下綜合交通主導軸，實現(xiàn)區(qū)域內快速集聚、疏解人流的大眾型交通可達性。地下公共交通主導軸四、總體布局開發(fā)核心區(qū)以旅順路站、公平路站地鐵站點、公交樞紐為核心，呈樹1．國客中心組團：上海國際客運中心、白玉蘭地塊及其東、西兩個地塊。功能定位：結合地面綜合公共服務中心發(fā)展地下步行街和商業(yè)綜合體，結合地面綠地廣場建設地下停車場。服務對象：內部商務辦公工作人員、外來客流等。開發(fā)規(guī)模與強度：開發(fā)深度控制在地下3層以內，白玉蘭地塊開發(fā)地下4層。以建筑物地下空間為核心，以地下街形式向周邊一定區(qū)域內輻射，強調南北向地下交通聯(lián)系。四、總體布局1．國客中心組團：四、總體布局三、總體布局2．新外灘花園和銀匯花園組團：由丹徒路、高陽路、東長治路、海門路圍合的地塊。功能定位：通過地下空間整合各地塊商業(yè)服務功能為主，為該區(qū)域提供連續(xù)綜合的商務服務空間；解決配建停車需求。服務對象：內部商務工作人員、本區(qū)及周邊一定范圍內的居住者，以及外來的商務、休閑、旅游人士等。開發(fā)規(guī)模與強度：開發(fā)深度控制在地下3層以內，局部4層。三、總體布局2．新外灘花園和銀匯花園組團：開發(fā)次重點區(qū)規(guī)劃以區(qū)域內上海之星和瑞豐大廈組團和揚子江碼頭組團二個主要功能片區(qū)地下空間次中心為地下空間開發(fā)次重點區(qū)。其主要功能是服務于各分區(qū)的特定人群、提供地塊間的聯(lián)系通道、提高片區(qū)中心的環(huán)境質量。四、總體布局開發(fā)次重點區(qū)規(guī)劃以區(qū)域內上海之星和瑞豐大廈組團和揚子江碼頭組1．上海之星和瑞豐大廈組團：楊樹浦路與大連路交叉路口周邊地塊，結合沿江線和4號線軌道站點開發(fā)與周遍上海之星文化娛樂以及商業(yè)、辦公用地開發(fā)，綜合開發(fā)地下空間。功能定位：解決人行和地面動靜態(tài)交通問題，以整合配建停車功能為主；局部兼顧地面旅游、娛樂、休閑等功能向地下擴展延伸的需要。開發(fā)規(guī)模與強度：開發(fā)規(guī)模主要由配建停車需求決定，以全面鋪開的、均質性的配建式地下開發(fā)為主，結合大型公共設施建設地下綜合體。四、總體布局1．上海之星和瑞豐大廈組團：四、總體布局2．揚子江碼頭組團：虹口港以西，長治路以南，吳淞路以東的地塊。功能定位：解決地面動靜態(tài)交通問題，以整合配建停車功能為主；通過地下空間整合各地塊功能，為該區(qū)域提供便利的商務服務和文化娛樂設施。開發(fā)規(guī)模與強度：開發(fā)深度控制在地下1-3層以內。四、總體布局2．揚子江碼頭組團：四、總體布局開發(fā)的一般區(qū)域提籃橋風貌保護區(qū)組團：長治路以南，海門路楊樹浦路以北，大連路以西地塊。功能定位：該組團絕大部分區(qū)域屬于歷史保護建筑，原則上不進行大規(guī)模地下空間開發(fā)，應以解決地面動靜態(tài)交通問題為主。四、總體布局開發(fā)的一般區(qū)域提籃橋風貌保護區(qū)組團：四、總地下一層功能區(qū)分四、總體布局地下一層功能區(qū)分四、總體布局地下二層功能區(qū)分四、總體布局地下二層功能區(qū)分四、總體布局地下三層功能區(qū)分四、總體布局地下三層功能區(qū)分四、總體布局地下四層功能區(qū)分四、總體布局地下四層功能區(qū)分四、總體布局地下五層功能區(qū)分四、總體布局地下五層功能區(qū)分四、總體布局地面道路系統(tǒng)對本區(qū)交通系統(tǒng)進行組織，增加東大名路以北的地塊連接。建議部分出入口位置放到南北向的支路，限制機動車大流量交通，減少穿越交通對地面交通的干擾。五、分項規(guī)劃——地下交通系統(tǒng)地面道路系統(tǒng)對本區(qū)交通系統(tǒng)進行組織，增加東大名路以北的地塊連地下車行系統(tǒng)在局部地區(qū)，對于相鄰較近，通過設置地下道路將建筑地下車庫聯(lián)系起來，形成地下停車網(wǎng)絡，有效的減輕地面交通的壓力。由于地下軌道12號線和沿江線的穿越以及標高的差異，基本上不進行南北連通五、分項規(guī)劃——地下交通系統(tǒng)地下車行系統(tǒng)在局部地區(qū)，對于相鄰較近，通過設置地下道路將建筑地下步行交通地下步行交通系統(tǒng)主要由地下步行街（地下連接通道）和地下人行過街道構成，宜結合商業(yè)服務、文化娛樂等公共服務設施共同建設。規(guī)劃建議在2個地鐵站點周邊核心區(qū)、2個重點開發(fā)區(qū)等地塊，主要交叉口周邊等處，結合地面建設配建或單建地下步行系統(tǒng)。五、分項規(guī)劃——地下交通系統(tǒng)地下步行交通地下步行交通系統(tǒng)主要由地下步行街（地下連接通道地面步行系統(tǒng)在原城市設計基礎上，整合地面步行系統(tǒng)，增加了東大名路以北的地塊地面步行網(wǎng)絡的聯(lián)接，加強與濱江的步行系統(tǒng)聯(lián)系，提高區(qū)域內的開放性和可達性。五、分項規(guī)劃——地下交通系統(tǒng)地面步行系統(tǒng)在原城市設計基礎上，整合地面步行系統(tǒng)，增加了東大地下步行系統(tǒng)對地下人行交通合理組織，減少與地面的交叉干擾，通過人行通道連接地鐵站點和商業(yè)設施，把軌道站點內的人流直接分散到地面、地塊內部、濱江景觀節(jié)點。提高地下空間利用率。五、分項規(guī)劃——地下交通系統(tǒng)地下步行系統(tǒng)對地下人行交通合理組織，減少與地面的交叉干擾，通地下步行街：布置在地下二層，地下街內商店面積不應大于公共通道面積，寬度不小于10m。1實現(xiàn)“人車分流”，構筑人性化立體步行空間

2提高換乘方便性

3提高行人的周游性和多樣選擇性

4通過廣場節(jié)點組織地下空間

5形成能夠從各個建筑物向人防設施迅速避難的網(wǎng)絡

6可擴展的開放網(wǎng)絡

步行者網(wǎng)絡設置原則五、分項規(guī)劃——地下交通系統(tǒng)地下步行街：布置在地下二層，地下街內商店面積不應大于公共通道北外灘地區(qū)內，各類設施配建停車空間宜采用地面與地下相結合的形式，并應符合上海市的有關規(guī)定。建筑物配建停車場應該占有很高的比例，本著“誰吸引誰解決”原則，同時，建筑物配建停車場需要對社會開放一定的泊位?？紤]到本地區(qū)道路空間有限，主要的東西向道路難以擴寬，因而不能無限制地滿足大量私家車的停車需要。宜結合北外灘地區(qū)內便利的軌道交通建設，限制停車泊位的數(shù)量，鼓勵人們使用其他公共交通方式。因此，綜合以上考慮，將北外灘地區(qū)停車泊位數(shù)量限定為9500個左右。建筑物配建停車五、分項規(guī)劃——地下交通系統(tǒng)北外灘地區(qū)內，各類設施配建停車空間宜采用地面與地下相結合的形地下社會停車場布局地下社會停車場應分布在地面建設較為密集的功能節(jié)點地段、私人交通與公共交通換乘樞紐周邊，或景觀節(jié)點周邊地區(qū)。規(guī)劃建議的集中地下社會停車場主要為地鐵站交通樞紐配置的社會停車場。另外，通過規(guī)劃控制地塊內配建停車場提供一定數(shù)量的向社會開放的停車泊位。五、分項規(guī)劃——地下交通系統(tǒng)地下社會停車場布局地下社會停車場應分布在地面建設較為密集的功五、分項規(guī)劃——地下交通系統(tǒng)五、分項規(guī)劃——地下交通系統(tǒng)地下公共服務設施布局原則（1）地下公共服務空間布局與地面公共服務中心相對應；（2）地下公共服務空間布局與地面、地下交通樞紐相結合；（3）地下公共服務空間布局與特殊的使用需求相適應；（4）地下公共服務空間作為地上公共服務空間的補充；五、專項規(guī)劃——公共服務設施規(guī)劃地下商業(yè)服務設施地下商業(yè)服務設施包括地下商場、餐飲設施等，主要與地面上的繁華商業(yè)區(qū)或地下交通換乘點結合設置地下商業(yè)街和地下商業(yè)綜合體。地下商業(yè)服務設施主要分布在航運商務核心區(qū)和綜合辦公核心區(qū)地下綜合體內。地下公共服務設施布局原則五、專項規(guī)劃——地下文化設施包括地下博物館、展覽館、紀念館、科技館圖書館等。北外灘地區(qū)的地下文化設施可以考慮布置在虹口港地區(qū)的酒店商務區(qū)，在以上海之星為中心的文娛中心也可有少量的分布。地下文化設施地下娛樂設施包括包括地下影劇院、音樂廳、舞廳、俱樂部、游樂場等，利用地下空間隔絕性較好的特點減少對地面環(huán)境的影響，應注意避免事故隱患、增強防災疏散能力。地下娛樂設施可考慮布置在以上海之星為中心的文娛中心地下綜合體中，在虹口港地區(qū)的酒店商務區(qū)也可有少量的分布。地下娛樂設施五、專項規(guī)劃——公共服務設施規(guī)劃地下文化設施包括地下博物館、展覽館、紀念館、科技館圖書館等。1、綜合管廊（共同溝）：在東長治路、吳淞路、大連路構建干線共同溝，共同溝結合地鐵管隧共線敷設，供給區(qū)域內的管線需求，使得網(wǎng)絡系統(tǒng)既能滿足當前的需求又具備良好的可拓展性。其核心目標在于為周邊區(qū)域高強度的城市再開發(fā)提供能源并高效發(fā)揮這些路段對區(qū)內交通組織的重要作用。五、專項規(guī)劃——地下市政基礎設施規(guī)劃2、近期適當保留傳統(tǒng)埋設方式：對于斷面較小的路段由于管線數(shù)量較少，為合理控制成本保留傳統(tǒng)埋設方式，或選擇小型的纜線型共同溝；1、綜合管廊（共同溝）：五、專項規(guī)劃——地下市政基礎設施規(guī)綜合管廊（共同溝）管線綜合選擇（1）干線共同溝（2）支線共同溝（3）適當保留傳統(tǒng)埋設方式收容管線類型主要包括電力、電信、上水管線，并預留空間作為遠期發(fā)展的中水、供熱、廢棄物收集等管線的需求?？紤]安全問題暫不收容煤氣管線?？紤]建設成本問題不收容雨水、污水等重力流管線。

五、分項規(guī)劃——地下市政基礎設施規(guī)劃綜合管廊（共同溝）管線綜合選擇（1）干線共同溝收容管線類型基礎設施網(wǎng)絡規(guī)劃五、分項規(guī)劃——地下市政基礎設施規(guī)劃基礎設施網(wǎng)絡規(guī)劃五、分項規(guī)劃——地下市政基礎設施規(guī)劃（1） 地下變電站由于北外灘濱江區(qū)域的景觀要求和本區(qū)用地相對緊張的實際情況，區(qū)域內規(guī)劃的變電站工程設施應利用地下空間進行建設。于白玉蘭地塊內東側規(guī)劃220KV地下變電站。（2） 地下雨水處理廠為改善環(huán)境、提高土地利用率，公平路雨水處理廠考慮向地下化，相應置換出的地面空間作為景觀綠地。其他市政設施地下化五、分項規(guī)劃——地下市政基礎設施規(guī)劃（1） 地下變電站其他市政設施地下化五、分項規(guī)劃——地下市建立功能配套、布局合理的人防工程體系，戰(zhàn)時最大限度發(fā)揮各種工程的防護優(yōu)勢，提高城市整體防護效能，災時提高城市的應急和防災能力，通過合理開發(fā)和建設，發(fā)揮經(jīng)濟效益，使人防工程建設有重點、有序合理發(fā)展。規(guī)劃目標五、分項規(guī)劃——地下防災設施規(guī)劃建立功能配套、布局合理的人防工程體系，戰(zhàn)時最大限度發(fā)揮各種工北外灘地區(qū)人防工程建設應遵循以下建設原則：(1) 以“布局合理、功能配套”為目標，建設高質量的人防工程系統(tǒng)，滿足防護人口和防護等級要求。(2) 配合北外灘地區(qū)的開發(fā)建設，同步修建人防工程設施。(3) 就近分散掩蔽，加強人防工程間的連通以及人防工程與非人防工程之間的連通。(4) 綜合利用城市地下設施，將城市各類地下空間納入人防工程體系，研究平戰(zhàn)功能轉換的措施與方法。(5) 人防工程系統(tǒng)應與其他城市防災工程系統(tǒng)相協(xié)調，充分利用人防工程設施的應急防護功能和救護、消防、搶險功能，使其在平時災害的防護過程中發(fā)揮作用。建設原則五、分項規(guī)劃——地下防災設施規(guī)劃北外灘地區(qū)人防工程建設應遵循以下建設原則：建設原則五、分項規(guī)地下防災設施應與功能布局相適應，與地下空間開發(fā)相配合，全面提高城市綜合防護能力。規(guī)劃以軌道交通、地下道路、地下人行通道為骨干，以可用于戰(zhàn)時防空的地下空間和地下生命線工程為補充，各功能片區(qū)相貫通，形成點片相連、干支相通、功能完善、平戰(zhàn)結合的地下防護空間總體布局?？傮w布局包括人防工程、平戰(zhàn)轉換地下空間、普通地下空間三個部分，形成一個相互貫通的地下防護體系。地下防護空間體系以人防工程為主體，以平戰(zhàn)轉換地下空間、普通地下空間為輔助的規(guī)劃建設。規(guī)劃建立以片區(qū)人防指揮中心、疏散通道、地下人防片及其他地下掩蔽工程組成的城市人防工程體系民防系統(tǒng)五、分項規(guī)劃——地下防災設施規(guī)劃地下防災設施應與功能布局相適應，與地下空間開發(fā)相配合，全面提五、分項規(guī)劃——地下防災設施規(guī)劃五、分項規(guī)劃——地下防災設施規(guī)劃規(guī)劃2010年人防工程人均面積達到2.6平方米，北外灘地區(qū)人防工程總體規(guī)模達到16.9萬平方米（建筑面積）。六、地下空間豎向控制規(guī)劃縱向分層規(guī)劃導則為保證各類設施的順利建設和運行，各類地下設施布置應首先按照管線綜合規(guī)劃規(guī)范，考慮平面協(xié)調。在豎向上，應遵循以下地下空間使用的分層導則：（1）道路下：淺表層（0～－15m）：規(guī)劃安排道路結構層、市政管線、地鐵、地下通道和立交、共同溝。中層（－15～－30m）：規(guī)劃建設地鐵、地下物流管道、地下道路。深層（－30m以下）：特種工程、遠期開發(fā)。規(guī)劃2010年人防工程人均面積達到2.6平方米，北外灘地區(qū)人（2）非道路下：淺表層（0～－15m）：規(guī)劃建設地鐵、地下綜合體、地下商業(yè)街、民防工程、倉庫、車庫、雨水調蓄池、變電站等市政設施、各類建筑物基礎。中層（－15～－30m）：規(guī)劃建設物流管道、危險品倉庫，地下道路（原則上建議建設在30ｍ以下）、各類建筑物基礎。深層（－30m以下）：特種工程、遠期開發(fā)。六、地下空間豎向控制規(guī)劃（2）非道路下：六、地下空間豎向控制規(guī)劃在同一層面的地下空間的構筑物產(chǎn)生沖突時，根據(jù)上海市地下空間概念規(guī)劃，要求按照以下避讓原則協(xié)調處理：1.人和車產(chǎn)生矛盾時，行人空間優(yōu)先；2.地下民用設施與市政設施發(fā)生沖突時，市政設施優(yōu)先；3.交通和管線產(chǎn)生矛盾時，管線優(yōu)先；4.不同交通形式產(chǎn)生矛盾時，根據(jù)避讓的難易程度決定優(yōu)先權；5.管線之間產(chǎn)生矛盾時，重力管優(yōu)先。豎向避讓原則六、地下空間豎向控制規(guī)劃在同一層面的地下空間的構筑物產(chǎn)生沖突時，根據(jù)上海市地下空間概道路地下空間分層配置原則六、地下空間豎向控制規(guī)劃道路地下空間分層配置原則六、地下空間豎向控制規(guī)劃地下一層：以人為主的公共活動層，層高4.5～6.0m。主要為人行通道、非機動車庫、地鐵的站廳層、商業(yè)及文化娛樂等公共設施。頂面到地表面應考慮到植被層的高度，并在覆土層中預留綜合管溝的空間。地下二層：以機動車為主的機動車庫及其連接的機動車連通車道。還包括地鐵站臺層和部分商業(yè)及文化娛樂功能，考慮到未來的彈性需求，部分改造為公共活動層功能的可能，在豎向設計中應考慮預留空間，層高為4.0～5.0m左右。地下三層：機動車庫、設備層及地鐵站臺層，層高4m左右。地下人行通道原則凈高不小于3.5m?？v向各層層高控制原則六、地下空間豎向控制規(guī)劃地下一層：以人為主的公共活動層，層高4.5～6.0m。主要為為了發(fā)揮地下步行網(wǎng)絡、地下停車場網(wǎng)絡的整體效果，必須嚴格控制建筑物的地下各層標高。根據(jù)不同地塊的性質和具體情況，控制重點也不相同。北外灘地區(qū)的大名路兩側高差較大，以大名路為界，兩側進行不同的標高控制，并適當?shù)倪B通。縱向各層標高控制原則六、地下空間豎向控制規(guī)劃為了發(fā)揮地下步行網(wǎng)絡、地下停車場網(wǎng)絡的整體效果，必須嚴格控制六、地下空間豎向控制規(guī)劃六、地下空間豎向控制規(guī)劃六、地下空間豎向控制規(guī)劃六、地下空間豎向控制規(guī)劃（2） 國客中心組團大名路以南為國客中心，為地下二層。大名路以北為白玉蘭地塊及東、西兩地塊，為地下四層。地下一層主要為人的活動空間，國客中心絕對標高為0.1m～1.3m。白玉蘭地塊絕對標高為-4.05m，東、西兩地塊絕對標高-1.0～-1.3m，高差控制在0.5m以內。相鄰地塊建筑地下一層通過人行通道和地下商業(yè)街連通，人行通道和地下商業(yè)街標高考慮道路下管線空間，絕對標高為-3.1～-4.0m。國客中心和商業(yè)步行街之間的人行通道以無障礙坡道相連。地下二層主要為人的活動空間，國客中心絕對標高為－4.05m～-5.7m。白玉蘭地塊絕對標高為-7.65m，高差控制在0.5m以內，為商業(yè)空間。白玉蘭地塊及西地塊和地鐵12號線的旅順路站廳相連通。白玉蘭以東地塊絕對標高為-5.30m，為地下停車場。地下三層為停車空間。白玉蘭地塊絕對標高為-11.25m，高差控制在0.3m以內，白玉蘭以西地塊絕對標高為-7.65m。地下四層為停車空間。白玉蘭地塊絕對標高為-14.85m。七、節(jié)點詳細規(guī)劃（2） 國客中心組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃國客中心組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃國客中心組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃國客中心組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃國客中心組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃國客中心組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃通過公共地下步行通道連接南北地塊，連接地鐵等交通設施；結合地下商業(yè)空間形成地下綜合功能結構；通過廣場來進行步行的分散合流。國客中心組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃通過公共國客中心組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃國客中心組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃國客中心組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃國客中心組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃七、節(jié)點詳細規(guī)劃七、節(jié)點詳細規(guī)劃七、節(jié)點詳細規(guī)劃七、節(jié)點詳細規(guī)劃（3） 新外灘花園和銀匯花園組團大名路以南為保留建筑，地下不予連通考慮。規(guī)劃為大名路以北3地塊。地下一層絕對標高為-1.3m，高差控制在0.5m以內。地塊以商業(yè)功能為主，地塊間以人行通道相連。地下二層的絕對標高為-5.3m，高差控制在0.5m以內，公平路兩側地塊為商業(yè)空間，與地鐵12號線的公平路站廳相連通。東、西地塊為地下停車庫。地下三層為停車空間。公平路兩側地塊絕對標高為-8.8m，高差控制在0.3m以內。七、節(jié)點詳細規(guī)劃（3） 新外灘花園和銀匯花園組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃

新外灘花園和銀匯花園組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃 新外灘花園和銀匯花園組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃新外灘花園和銀匯花園組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃新外灘花園和銀匯花園組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃新外灘花園和銀匯花園組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃地下以開發(fā)地下商業(yè)為主，通過公共地下步行通道南北連接，通道直接引導至濱江景觀節(jié)點，連接地鐵公交綜合體等交通設施通過廣場來進行步行的分散合流。地下街道在地下9米的位置，避開道路下的雨水污水管。新外灘花園和銀匯花園組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃地下以公平路與大名路地下步行街效果圖七、節(jié)點詳細規(guī)劃公平路與大名路地下步行街效果圖七、節(jié)點詳細規(guī)劃地下步行街效果圖七、節(jié)點詳細規(guī)劃地下步行街效果圖七、節(jié)點詳細規(guī)劃下沉式廣場效果圖七、節(jié)點詳細規(guī)劃下沉式廣場效果圖七、節(jié)點詳細規(guī)劃新外灘花園和銀匯花園組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃新外灘花園和銀匯花園組團七、節(jié)點詳細規(guī)劃七、節(jié)點詳細規(guī)劃七、節(jié)點詳細規(guī)劃七、節(jié)點詳細規(guī)劃七、節(jié)點詳細規(guī)劃地下空間開發(fā)建設方式地下空間分為配建、結建、單建三種開發(fā)建設方式。（1） 配建式地下空間：指按國家和地方有關規(guī)范和標準的要求，與各項設施同步建設的必要地下空間。配建是地下空間最基本的開發(fā)方式，配建式地下空間的用途主要包括機動車停車、人防、設備三大類。八、地下空間開發(fā)建設控制規(guī)劃及實施建議地下空間開發(fā)建設方式地下空間分為配建、結建、單建三種開發(fā)建設（2） 結建式地下空間：指根據(jù)一定規(guī)劃意圖，與各項設施同步建設的、不屬于國家和地方有關規(guī)范和標準要求的地下空間。結建常見于多種功能復合的城市重點地段的地下空間開發(fā)，往往涉及多種功能在地下的綜合，工程難度較大，需要統(tǒng)籌考慮的因素較多，規(guī)劃對需要結建地下空間的地段進行重點控制。（3） 單建式地下空間：指出于專門的地下開發(fā)要求而單獨建設的地下空間，包括為彌補高強度開發(fā)地塊地下開發(fā)不足而在其周邊單獨建設的地下空間。單建的建設主體主要是城市政府而非民間機構，本規(guī)劃提出原則性的用地預留范圍和控制要求以供參考。八、地下空間開發(fā)建設控制規(guī)劃及實施建議（2） 結建式地下空間：指根據(jù)一定規(guī)劃意圖，與各項設施同步建地下空間開發(fā)深度地下空間分為配建、結建、單建三種開發(fā)建設方式?；诘叵驴臻g利用需求預測，一般的地下利用深度在道路下是地下3層～4層（地下－15～20ｍ），在建筑物下是地下2層～３層左右（地下－10～15ｍ）。鼓勵建設方在條件具備的情況下充分開發(fā)利用地下空間。考慮到未來大深度地下公共空間的利用，地下空間的開發(fā)深度應控制在地下25米以內。

八、地下空間開發(fā)建設控制規(guī)劃及實施建議地下空間開發(fā)深度地下空間分為配建、結建、單建三種開發(fā)建設方式地下空間開發(fā)強度地下空間開發(fā)強度指地下空間開發(fā)量與地塊面積的比例系數(shù)，與地上空間的開發(fā)強度基本成對應關系。北外灘地區(qū)“二核”的開發(fā)強度最高，其次是重點地區(qū)，再次是其他地區(qū)。本規(guī)劃依據(jù)北外灘地區(qū)不同功能區(qū)的地面開發(fā)強度及其地下空間的功能要求，在確定地下空間開發(fā)深度等要素的前提下提出開發(fā)強度的控制范圍。八、地下空間開發(fā)建設控制規(guī)劃及實施建議地下空間開發(fā)強度地下空間開發(fā)強度指地下空間開發(fā)量與地塊面積的八、地下空間開發(fā)建設控制規(guī)劃及實施建議八、地下空間開發(fā)建設控制規(guī)劃及實施建議地下步行系統(tǒng)建設要求（1）通道寬度地下通道最小寬度5m，通道兩側布置有商業(yè)店鋪時，通道寬度不應低于8m。（2）出入口出入口數(shù)量應保證高峰時間有足夠的通過能力，主要出入口處應盡可能的做到水平出入，即在出入口前設置下沉式廣場，人員先從露天下到廣場，再水平進入地下步行網(wǎng)絡。（3）功能布置比例地下步行街內商業(yè)面積不應大于公共通道面積，盡可能布置地下停車場，且商店與通道的面積之和應大致等于停車場面積。（4）建筑物地下構造物退界地下公共空間與地塊建筑的連接處，考慮到在地塊內必須設置與地面聯(lián)絡用的樓梯，應要求建筑物地下構造物的邊界要從用地紅線退后至少5m。八、地下空間開發(fā)建設控制規(guī)劃及實施建議地下步行系統(tǒng)建設要求（1）通道寬度八、地下空間開發(fā)建設控制規(guī)地下防災設施建設要求（1）單元化設計，便于進行隔離，將災害控制在最小范圍內，保護其他地下空間的安全。（2）各單元出入口各個單元都有2個以上直通地面的出入口，單元內任意位置到出入口的距離必須保持在4