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電力企業(yè)安全與應(yīng)急管理的幾點(diǎn)思考1引言2023年2月5日晚7時(shí)45分,北京市密云縣密虹公園舉辦密云縣第二屆迎春燈展,由于一游人在公園橋上跌倒,引起身后游人擁擠,造成踩死擠傷游人特大惡性事故,致使37人死亡,37人受傷。此事故被列為2023年十大災(zāi)難之首。這是一起由于沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案及疏散避難對(duì)策而發(fā)生的事故,給世人留下了深深的思考。2023年初南方發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害,造成電力設(shè)施損壞嚴(yán)重,大面積停電等事故。面對(duì)受災(zāi)范圍廣、程度深,損失大的嚴(yán)峻形勢(shì),有關(guān)電力企業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“保交通、保供電、保民生〃部署,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,提前完成了恢復(fù)重建任務(wù),保障了電網(wǎng)的正常運(yùn)行,履行了應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任?!P(guān)愛(ài)生命,安全發(fā)展〃這是社會(huì)的呼喚,更是時(shí)代的要求。今天,當(dāng)我們?cè)诓豢煽咕艿臑?zāi)難面前,在突如其來(lái)的事故面前,在寶貴的生命與社會(huì)責(zé)任面前,不能不引發(fā)我們對(duì)安全與應(yīng)急管理的深層次思考。2電力安全與應(yīng)急管理的關(guān)系。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題,搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)電力的依賴性越來(lái)越強(qiáng),對(duì)可靠供電也提出了越來(lái)越高的要求,要想向社會(huì)提供源源不斷的動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強(qiáng)化電力企業(yè)的安全。任何事故都是可以避免的,但在不可預(yù)見(jiàn)的災(zāi)難和突如其來(lái)的事故面前,我們往往顯得無(wú)可奈何,束手無(wú)策,這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)和諧社會(huì),保證電力生產(chǎn)的過(guò)程中,需要盡全力做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理。電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過(guò)程中,通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制,采取一系列必要措施,保障員工生命安全,保證設(shè)備安全運(yùn)行,從而促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的活動(dòng)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。全面做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,提高事故防范和應(yīng)急處置能力,盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失,是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的具體要求,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。3全面做好應(yīng)急管理工作應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的重要組成部分,是開(kāi)展應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)和基本內(nèi)容。電力企業(yè)的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同,應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,從公司到班組、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,形成體系,互相銜接,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)-、條塊結(jié)合、屬地為主的原則,同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ),應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚,應(yīng)急管理責(zé)任明確,應(yīng)對(duì)措施正確有效,應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速,應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分,立足自救。要將電力應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)電力應(yīng)急組織體系、指揮平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、科技支撐等方面建設(shè),提升電力綜合應(yīng)急能力。1)必須編制應(yīng)急預(yù)案。制訂電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)〃安全第一、預(yù)防為主〃方針,規(guī)范電力生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。2)至少應(yīng)編制幾個(gè)應(yīng)急預(yù)案?〃合法〃是對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作最基本的要求,是生產(chǎn)安全管理的底線,這就要求電力企業(yè)充分了解法律法規(guī)對(duì)其編制應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量的要求。3)編制多少應(yīng)急預(yù)案才能符合應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要?電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)所要求的全部?jī)?nèi)容,以此來(lái)有效地控制各種事故、災(zāi)難的發(fā)生和發(fā)展;如此同時(shí),又要與自身的應(yīng)急能力相適應(yīng),這就要結(jié)合電力企業(yè)自身的實(shí)際情況來(lái)確定編制的數(shù)量。4)電力企業(yè)要從自身的實(shí)際情況出發(fā),編制一些具有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。4加強(qiáng)預(yù)案編制,增強(qiáng)應(yīng)急管理。人類從事安全生產(chǎn)活動(dòng)共同遵循的基本原則是:盡可能避免事故,一旦發(fā)生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。電力企業(yè)不發(fā)生事故是相對(duì)的,發(fā)生事故是絕對(duì)的。對(duì)于任何生產(chǎn)工作,常規(guī)工作靠規(guī)
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