電子科技大學政治與公共管理學院《806行政管理綜合》歷年考研真題及詳解

2015年電子科技大學政治與公共管理學院806行政管理綜合考研真題2014年電子科技大學政治與公共管理學院806行政管理綜合考研真題電子科技大學2014年攻讀碩士學位研究生入學考試試題一、辨析題。先辨別所示命題的正誤，再分析辨別的理由。（每題10分，共30分）1．國家和社會的法定公共事務和政府（中央人民政府和各級人民政府）內(nèi)部事務是行政管理活動的客體，行政管理學的研究對象則是行政組織的構(gòu)成、運作、執(zhí)行過程和效果，以及內(nèi)部管理等客觀規(guī)律。2．總體而言，我國行政組織采用直線職能式結(jié)構(gòu)?？v向上按分權(quán)原則劃分為中央和地方各級政府共四個層次（市管縣體制的地方為五個層次）；同時每級政府內(nèi)按業(yè)務性質(zhì)平行劃分為若干職能部門，各部門主要對上級對口職能部門負責，同時也接受同級政府和首長領(lǐng)導。3．我國行政信息根據(jù)公開與保密分級標準，可分為社會公開類行政信息、部門共享類行政信息和依法專用類行政信息。其中，社會公開類行政信息按“政府信息公開原則”應完全向公眾公開，部門共享類行政信息根據(jù)申請可向特定公眾對象公開，依法專用類行政信息則只在本部門內(nèi)部專用而不得對外公開。二、簡述題。簡明扼要地回答所示問題。（每題15分，共45分）1．請簡述我國公務員職位分類制度的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容。2．請簡述政府部門績效管理應恪守的主要價值標準。3．請簡要回答公共選擇理論的產(chǎn)生背景及基本學術(shù)觀點。三、案例分析。分析所示案例，回答問題。（共30分）[案例正文]黨的十八大：繼續(xù)深化行政體制改革2012年11月8日，中共中央總書記胡錦濤代表十七屆中央委員會向中共第十八次代表大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。報告指出，要繼續(xù)深化行政體制改革。要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理。嚴格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導職數(shù)，降低行政成本。推進事業(yè)單位分類改革。完善體制改革協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。十八屆二中全會：行政體制改革是推動上層建筑適應經(jīng)濟基礎的必然要求中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作重要講話。全會強調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應經(jīng)濟基礎的必然要求，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責體系，建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。全會通過的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部門制改革，對減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認定、減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費、減少部門職責交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強宏觀管理、加強基礎性制度建設、加強依法行政等作出重大部署。全會強調(diào)，要深刻認識深化行政體制和政府機構(gòu)改革的重要性和緊迫性，處理好政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務管理，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務院機構(gòu)職能體系，切實提高政府管理科學化水平。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，在服務中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務。要加強公務員隊伍建設和政風建設，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率和服務水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿掌D巨，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟體制完善，要精心組織實施，確保改革順利進行。十八屆三中全會：有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會提出，科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法制政府和服務型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學管理水平?！秶鴦赵簷C構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》《第十二屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定（草案）》于2013年3月14日批準通過。這次改革，國務院正部級機構(gòu)減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構(gòu)增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。具體改革內(nèi)容如下：（1）實行鐵路政企分開為推動鐵路建設和運營健康可持續(xù)發(fā)展，保障鐵路運營秩序和安全，促進各種交通運輸方式相互銜接，實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系。將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術(shù)標準，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業(yè)職責，負責鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任等。國家繼續(xù)支持鐵路建設發(fā)展，加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革，建立健全規(guī)范的公益性線路和運輸補貼機制，繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革。不再保留鐵道部。（2）組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會為更好地堅持計劃生育的基本國策，加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，將衛(wèi)生部的職責、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。主要職責是，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務，負責計劃生育管理和服務工作等。將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入國家發(fā)展和改革委員會。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理。不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。（3）組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局為加強食品藥品監(jiān)督管理，提高食品藥品安全質(zhì)量水平，將國務院食品安全委員會辦公室的職責、國家食品藥品監(jiān)督管理局的職責、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、國家工商行政管理總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責是，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。保留國務院食品安全委員會，具體工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔。國家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子。新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。農(nóng)業(yè)部負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。將商務部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入農(nóng)業(yè)部。不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設的國務院食品安全委員會辦公室。（4）組建國家新聞出版廣電總局為進一步推進文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源，將國家新聞出版總署、國家廣播電影電視總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。主要職責是，統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機構(gòu)和業(yè)務以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負責著作權(quán)管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權(quán)局牌子。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。（5）重新組建國家海洋局為推進海上統(tǒng)一執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。主要職責是，擬訂海洋發(fā)展規(guī)劃，實施海上維權(quán)執(zhí)法，監(jiān)督管理海域使用、海洋環(huán)境保護等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務指導。為加強海洋事務的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，設立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會，負責研究制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項。國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。（6）重新組建國家能源局為統(tǒng)籌推進能源發(fā)展和改革，加強能源監(jiān)督管理，將現(xiàn)國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。主要職責是，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監(jiān)督管理等。不再保留國家電力監(jiān)管委員會。請回答：（1）什么是行政改革？當前我國行政改革的重要性體現(xiàn)在哪些方面？（6分）（2）結(jié)合案例，分析建國以來我國行政改革的經(jīng)驗，以及黨的十八大以來我國行政體制改革舉措呈現(xiàn)的特點及