紡織工業(yè)的突圍之路上海紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從壯士斷臂到鳳凰涅槃訪市人大財經(jīng)委副主任委員朱匡宇

紡織工業(yè)的突圍之路上海紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從壯士斷臂到鳳凰涅槃訪市人大財經(jīng)委副主任委員朱匡宇

紡織業(yè)是上海的“母親產(chǎn)業(yè)”。從1878年寶昌絲廠開辦、李鴻章創(chuàng)辦上海機器織布局算起,上海紡織工業(yè)已走過100多年歷史,曾帶給上海無數(shù)的輝煌與驕傲。然而在改革開放的大潮中,她卻無可避免地陷入了困境:虧損企業(yè)日漸增多、行業(yè)利潤連續(xù)下滑、發(fā)展環(huán)境舉步維艱。唯有徹底的改革和轉(zhuǎn)型,才能“二次創(chuàng)業(yè)”,浴火重生。這是一場前所未有的考驗魄力、膽識、擔當和智慧的攻堅戰(zhàn)。從打鐵工人做起、在紡織一呆就是36年的朱匡宇,見證了這個行業(yè)從輝煌到巔峰、從衰落到新生的全過程,并作為參與者和主要領(lǐng)導者,推動了上海紡織從“壯士斷臂”到“鳳凰涅槃”的變革。在中央提出“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的今天,《上海人大月刊》特約記者專門拜訪了這位長者,再次聆聽這段不算久遠的歷史,回望來路,鏡鑒現(xiàn)在,啟迪未來。記者:您可以說是臨危受命,1992年接任上海紡織局黨委書記時,紡織行業(yè)已經(jīng)不景氣,剛上任就要對自己的產(chǎn)業(yè)痛下決心剜瘡療毒,是不是有點悲壯?朱匡宇:1992年,對上海來說是個有特殊意義的時點,上海經(jīng)濟和紡織產(chǎn)業(yè)都處在一個歷史轉(zhuǎn)軌的交匯點上,一方面是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嬗變,一方面是浦東開發(fā)開放和新興產(chǎn)業(yè)的崛起。當時只有2.4萬人的汽車工業(yè)利稅一下子突破了14億元,把雄踞第一大支柱產(chǎn)業(yè)地位40年的紡織業(yè)趕了下來,當時全紡織行業(yè)震撼!但我們認識到,隨著市場經(jīng)濟體制的建立和上海城市功能的轉(zhuǎn)變,新興產(chǎn)業(yè)迭代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這一關(guān)是一定要過的。以國際化大都市為目標的上海,已經(jīng)難以容納一個粗放的、傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè),紡織必須要換一種活法。當時,紡織工業(yè)局擁有462家企業(yè),虧損的176家,很多也是茍延殘喘。這種頹勢逼迫我思考一個簡單的算術(shù)題:一個水桶,優(yōu)勢企業(yè)的利潤是上面進水管,劣勢企業(yè)的虧損是下面的出水管,進水少,出水多,怎么才能把水桶裝滿?在暫時做不大利潤的時候,只有把出水管堵住。如果斷一條不健全的手臂可以激活全身,那我們寧愿做個“健康的殘疾人”。于是,從1992年開始,上海紡織工業(yè)開始了大調(diào)整,并經(jīng)歷了戰(zhàn)略收縮、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略進攻三大階段。今天看來,這些付出是很值得的。記者:當時有個提法“全國壓錠一千萬,上海砸響第一錘”,使命很光榮,但其實是陣痛中的抉擇,也是個復雜的系統(tǒng)工程。當時調(diào)整的重點是什么?朱匡宇:前后12年的大調(diào)整,重點是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)四大方面。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,我們明確“都市紡織”的定位,一手“破”,一手“立”?！捌啤?就是對長期虧損、資不抵債、難以維持的企業(yè),果斷的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷、租、賣、破予以解脫。1994年,第二織帶廠破產(chǎn),是上海第一家企業(yè)破產(chǎn)?！傲ⅰ?就是圍繞“高檔次、新技術(shù)、多元化、外向型”的目標,根據(jù)“頭腦”在上海、“手腳”在外地的模式,重新布局大服裝、大裝飾和產(chǎn)業(yè)用紡織品三大支柱產(chǎn)業(yè)。到1998年,紡織控股集團就實現(xiàn)主營業(yè)務扭虧,走在全國紡織業(yè)脫困的前列。在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,1995年上海紡織控股集團取代了上海紡織工業(yè)局,起步探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。主要是優(yōu)化國資存量,以“名牌、名人、名廠”為龍頭組建企業(yè)集團,把“三名戰(zhàn)略”同優(yōu)勢擴張戰(zhàn)略、斷臂求生戰(zhàn)略、企業(yè)重組戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略放在一起研究實施,促進了一批企業(yè)良性發(fā)展,并形成了規(guī)模帶動效應。比如到1997年,三槍集團資產(chǎn)運營規(guī)模擴大了10倍,銷售收入增長了12倍,經(jīng)濟效益提高了100倍,一躍成為全國針織行業(yè)規(guī)模最大、品種最多、效益最好的企業(yè)。記者:一提到國企改制、資產(chǎn)重組,很多人就擔心國資流失。我知道您當時在資本結(jié)構(gòu)調(diào)整中做了很多努力,那是如何避免又如何創(chuàng)新的?朱匡宇:怎么讓國資良性流動卻不流失,是我們在資本結(jié)構(gòu)改革中一直思考的問題。一是在加快改制,吸納多元社會資本的同時,堅持經(jīng)營群體持股,用經(jīng)營群體所持的5-20%的股份來確保80-95%的國有股保值增值。二是對龍頭、申達、三毛3家上市公司進行資產(chǎn)重組,剝離不良資產(chǎn),注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。重組后三家上市公司凈資產(chǎn)占控股公司的18%,銷售收入占25%,利潤占94%。三是在中央支持下試點創(chuàng)立了“一個頭債轉(zhuǎn)股”模式,探索解決傳統(tǒng)國企競爭力差的制約瓶頸。即由控股公司一家承擔112戶下屬企業(yè)所欠銀行的29億元債務,和四大銀行的資產(chǎn)管理公司組建了新的有限責任公司。這么做,真正為下屬企業(yè)解了困、松了綁。記者:那次調(diào)整出現(xiàn)了一個新詞“下崗分流”,如何妥善幫助下崗職工再就業(yè)是關(guān)及這場變革成敗的關(guān)鍵。很多紡織老人還記得您當時提出了“無情調(diào)整、有情操作”,但畢竟是50多萬紡織大軍,一下子沒了飯碗,他們就沒怨言?當時壓力是不是很大?朱匡宇:紡織在計劃經(jīng)濟時代是政府安置勞動力的最大產(chǎn)業(yè),紡織工人為上海工業(yè)發(fā)展作了巨大貢獻。但是是抱殘守缺,“要死一起死”,還是戰(zhàn)略撤退?國的漢字很有意思,比如說吃飯的“飯”,你把“食”拿走,就成“反”了。因此,當時如何實現(xiàn)勞動力的安全大轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)再就業(yè)是最大的難題。我始終認為,上海紡織工業(yè)調(diào)整是以紡織職工下崗做出犧牲為代價的。附著在不良資產(chǎn)上的人絕對不是“不良人”,我們不能把他們當包袱一推了事。于是,我們堅持“無情調(diào)整、有情操作”原則,用千言萬語講清道理,跑千家萬戶摸清家底,想千方百計安置分流,成立了再就業(yè)領(lǐng)導小組和再就業(yè)服務中心管委會,摸索出了“離崗不離編”的“五個一批”措施,即企業(yè)創(chuàng)造新就業(yè)門路,自行消化一批;轉(zhuǎn)崗培訓,向外輸送一批;鼓勵自謀出路,允許掛職一批;將大齡下崗者組織起來,離崗不離編集體勞務輸出一批;年老體弱者退養(yǎng)一批。當時十分有名的“空嫂”、“社區(qū)街道干部”都是探索再就業(yè)模式過程中創(chuàng)造出來的。就這樣,到目前為止,紡織在崗職工減至1.8萬人,實現(xiàn)了50多萬人安全轉(zhuǎn)移,這么大規(guī)模的有序退出,在上海、乃至全國紡織業(yè)都史無前例。記者:聽說后來您把紡織人的這種精神總結(jié)為“六股氣”。朱匡宇:上海紡織能在這場大調(diào)整中斷臂重生,的確靠一種精神力量,我概括為“六股氣”,一是充滿激情的銳氣。想要干大事、干成事,一定要把激情留住;二是不屈不撓的勇氣。不因困難而放棄,不因痛苦而退卻;三是厚積薄發(fā)的底氣。要學習,要善于把平時的工作學習心得凝練為成果;四是破解難題的才氣。要能對大勢作得出判斷、對發(fā)展提得出見解、對改革想得出套路、對困難拿得出招數(shù);五是自強不息的志氣。六是厚德載物的大氣。要有大視野、大肚量、大氣魄、大胸懷。記者:您覺得20世紀90年代的那一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么特點,對今天的轉(zhuǎn)型有何借鑒意義?朱匡宇:有四個方面吧,一是在發(fā)展大局上高舉旗幟。在新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的交匯點上,上海應該怎么辦?紡織系統(tǒng)50萬人為什么會無怨無悔地接受調(diào)整,去貢獻,去犧牲?他們覺得他們的付出值得,值在哪里?就是國際化大都市的上海,不能容納一個落后的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。這是紡織人心中的一面旗幟。二是在謀劃方略上明確定位。在新一輪的調(diào)整當中我們到底要干什么?我們的核心業(yè)務是什么,要打造的核心競爭力是什么?當年上海紡織調(diào)結(jié)構(gòu)的定位很明確,四個重點:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持精干主體,壓縮總量;二是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持對那些難以為繼的企業(yè)采取關(guān)停并轉(zhuǎn);三是勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施再就業(yè)工程;四是資本結(jié)構(gòu)調(diào)整,在重組中集聚優(yōu)勢,實現(xiàn)國有資本的戰(zhàn)略重組。三是在具體操作中注重制度設計。那場斗智斗勇的大調(diào)整除了創(chuàng)造了平穩(wěn)過渡的產(chǎn)業(yè)變革奇跡,更重要的還留下了寶貴的制度安排和經(jīng)驗模式。比如,一個頭債轉(zhuǎn)股、上市公司資產(chǎn)重組、“空嫂”事件、企業(yè)干部到社區(qū)到基層居委會等,這些都被看作是“從一家一戶調(diào)整走向全社會參與調(diào)整的發(fā)端”,具有重要意義。四是在整合力量中打造亮點。通過對國資戰(zhàn)略重組,一大批領(lǐng)軍企業(yè)建立起來了。記者:上一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整您是實踐者,而如今您到了人大財經(jīng)委的任上,可從一個更寬廣的視野來審視這種變革。那么對新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,您有什么建議?朱匡宇:上一輪調(diào)整的成功經(jīng)驗是新一輪經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的寶貴財富。如果說當時“調(diào)結(jié)構(gòu),有摸著石頭過河的意味,那么新一輪“促轉(zhuǎn)型”需要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,增強自覺性,未雨綢繆。新一輪調(diào)整舉什么旗幟、重點是什么、設計哪些制度、打造那些高地、營造什么核心競爭力,這個思路要更加清晰。我個人感到新一輪調(diào)整,一是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),二是大力發(fā)展先進制造業(yè),三是加快推進重點領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,四是推進城鄉(xiāng)一體化進程。采訪后記:印象中,大凡改革者、開創(chuàng)者都背影孤單,大概是有種曾經(jīng)滄海后的疲倦或是曲高和寡的寂寞。但采訪朱匡宇副主任委員的從始至終