項目運營方案

項目運營方案進賢縣基礎教育提升改造工程（一期）PPP項目編制單位：未知編制日期：2018年8月14日目錄1.項目概況1.1工程概況該項目是進賢縣基礎教育提升改造的一期PPP項目，旨在提高學校的教學質量和師生生活條件。項目包括校舍改造、設備更新、教學資源提升等方面的內容。1.2合作期限及投入運營的條件該項目合作期限為20年，項目運營方需要投入一定的資金和人力資源進行運營管理。1.3運營范圍及服務工作內容項目運營方需要負責學校的日常管理、設施維護、安全保障等方面的工作。2.運營管理機構2.1運營管理機構的組成項目運營方需要設立運營管理機構，包括總經理辦公室、運維部、財務部、市場推廣部等。2.2運維部的職責運維部負責學校設施的維護保養(yǎng)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面的工作。2.3運維部各項管理制度運維部需要制定各項管理制度，包括設備維護計劃、安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。2.4主要人員職責運維部主要人員的職責包括設備維修、安全檢查、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的工作。2.5各部門主要職能除了運維部，財務部需要負責項目資金的管理，市場推廣部需要負責學校品牌的推廣和招生工作。2.6運維人員培訓考核運維人員需要進行培訓和考核，確保其具備必要的技能和知識。3.運營維護目標項目運營方需要確保學校設施的正常運行和師生的安全，同時提高學校的教學質量和師生生活條件。4.運營維護措施4.1運營管理原則項目運營方需要遵循合同約定，按時按量完成各項工作，確保項目的順利進行。5.應急預案項目運營方需要制定應急預案，應對突發(fā)事件，確保師生的安全。5.1應急預案1.項目概況1.1工程概況1.1.1項目名稱：進賢縣基礎教育提升改造工程（一期）PPP項目。1.1.2項目編號：0658-1701SZTCD125。1.1.3項目實施機構：進賢縣教育科技體育局。1.1.4項目建設地點：江西省南昌市進賢縣。1.1.5項目建設規(guī)模及內容：該項目包括多個學校的提升改造和新建工程，具體建設地點如下：-民和一小提升改造工程位于進賢縣天主堂113號；-民和四小提升改造工程位于賢湖路西側；-民和三小提升改造工程位于進賢縣鐘陵路；-民和六小分校新建工程位于賢士路以西、北六路以南；-涂家小學分校新建工程位于姜家安置以東、北五路以南；-實驗學校分校新建工程位于人民大道以南、園丁路以東；-進賢六中提升改造工程位于進賢縣云中路；-民和七小提升改造工程位于云橋北路以東地塊；-星火學校新建工程位于星火機械廠內；-特教學校提升改造工程位于規(guī)劃路以南；-進賢二中提升改造工程位于進賢縣人民大道；-五墾學校提升改造工程位于原學校內；-青嵐學校提升改造工程位于進賢縣青陽大道。另外，還有涉及到的改造工程在原學校內。1.1.6項目選址該項目建設地點同上。1.2合作期限及投入運營的條件本項目合作期為15年（其中建設期2年），竣工驗收合格后政府特許項目公司運營，運營維護期為13年。項目投入運營時，必須經過驗收合格，并且所有審批手續(xù)必須全部完善，包括項目相關的備案審批和竣工驗收手續(xù)。1.3運營范圍及服務工作內容運營方案的維護范圍包括本PPP項目的所有建設項目。：運營部是運維部的核心部門，主要負責項目的日常運營管理工作，包括安全、環(huán)保、服務、維修等方面的工作。具體職能包括：1、制定和實施項目的運營管理計劃和方案，確保項目的正常運營和服務質量；2、負責項目的安全管理和環(huán)保工作，制定并執(zhí)行相關制度和措施；3、協(xié)調各部門之間的工作，推動問題的解決和進展；4、組織開展各項培訓和考核活動，提高從業(yè)人員的素質和能力；5、負責與客戶的溝通和協(xié)調工作，解決客戶反映的問題和意見。2.5.2維護部主要職能：維護部是運維部的重要組成部分，主要負責項目的房屋、綠化、設施等方面的維護工作。具體職能包括：1、制定并執(zhí)行項目的維護計劃和方案，確保項目的設施和環(huán)境的正常運行和使用；2、負責維護設施的日常檢修和維護，及時處理故障和問題；3、負責綠化、清潔和垃圾處理等方面的工作，保持項目的環(huán)境衛(wèi)生和整潔；4、協(xié)調各部門之間的工作，推動問題的解決和進展；5、負責與客戶的溝通和協(xié)調工作，解決客戶反映的問題和意見。2.5.3財務部主要職能：財務部是運維部的重要組成部分，主要負責項目的財務管理和會計工作。具體職能包括：1、制定并執(zhí)行項目的財務計劃和預算，確保項目的財務狀況良好；2、負責項目的賬務處理和報表編制，及時準確地反映項目的財務狀況；3、協(xié)調各部門之間的工作，推動問題的解決和進展；4、負責與客戶的溝通和協(xié)調工作，解決客戶反映的問題和意見。2.5.4行政部主要職能：行政部是運維部的重要組成部分，主要負責項目的行政管理和后勤服務工作。具體職能包括：1、制定并執(zhí)行項目的行政管理計劃和方案，確保項目的行政管理工作有序進行；2、負責項目的后勤服務工作，包括餐飲、住宿、交通、保潔等方面的服務；3、協(xié)調各部門之間的工作，推動問題的解決和進展；4、負責與客戶的溝通和協(xié)調工作，解決客戶反映的問題和意見。1、負責項目的運行管理，包括指揮、協(xié)調和監(jiān)控等工作。2、負責項目的日常巡視、環(huán)境控制和檢查工作，確保項目運行正常。3、負責項目范圍內的保衛(wèi)工作，加強日常治安防范。2.5.2行政部門職能1、負責行政總務、組織勞資、宣傳教育和職工培訓。2、指導各部門開展精神文明建設，抓好綜合治理，做好宣傳報道工作。2.5.3財務部門職能1、編制年度經費、成本和利潤計劃，負責經費申請和計劃外項目資金的到位工作。2、管理合同和參與擔保、融投資管理，做好合同審定工作。2.5.4維護部門職能1、編制各工程項目施工方案和工程預算，負責各項維護計劃的編制和管理工作。2.6運維人員培訓和考核項目進入運營期后，為確保運營維護人員按規(guī)范、規(guī)程操作，保證服務水平，必須加強崗位培訓。培訓內容包括職業(yè)道德、管養(yǎng)維護質量、文明禮儀和安全作業(yè)等方面，培訓考核合格后方能上崗。3、運營維護目標通過良好的運營維護服務，滿足使用者的通行能力、居住性、污水處理達標性、安全性和經濟性等具體功能需求。在運營維護期內，我們負責項目的運營和維護。在工程質量保修期內，由于施工質量和工程缺陷等原因造成的工程損壞，我們自費修復。但我們在運營維護期內提供的服務，包括運營維護、保養(yǎng)、養(yǎng)護和非因施工單位、項目公司造成毀損的修復等服務，經考核合格后，由業(yè)主承擔付費。4、運營維護措施4.1運營管理原則在項目的運營管理過程中，我們將堅持以下原則：1、依法經營原則。遵守國家、省及婁底市地方相關法律、法規(guī)、條例及規(guī)定，依法經營；2、密切合作，創(chuàng)新機制原則。由于本項目的特點決定了要與政府出資人代表開展密切合作，充分尊重并借鑒政府出資人代表對本項目運營管理的要求，同時結合PPP項目運營管理的經驗，建立適合本項目特點和區(qū)域實際情況的管理模式和方法，摸索出一套PPP項目運營管理的創(chuàng)新機制。3、超前規(guī)劃，充分準備原則是PPP項目經營管理必須遵循的原則之一。項目經營管理需要超前考慮，全面規(guī)劃，分步實施。在項目建設的中后期，就要開始對運營管理進行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機構定編、人員配備、設備購置、管理方式等內容，編制運營管理手冊，選聘管理人員，開展員工培訓，通過充分準備實現(xiàn)項目交工驗收與開通運營的無縫連接。4、組織合理，精簡高效原則是為了提高管理效率，形成快速反應機制。項目公司應根據(jù)所處地域及行業(yè)相關特點，堅持“精簡、高效、合理”的原則設置機構，配置人員和設備，減少管理層級，實現(xiàn)扁平化管理。5、科學管理，降低成本原則是為了充分發(fā)揮設備效能，降低綜合管理成本。高速公路運營管理具有設施設備先進和技術密集型的管理特點，利用科學的管理手段，充分利用行業(yè)內已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率。6、培養(yǎng)人才，提高素質原則是為了適應現(xiàn)代化管理需要。PPP項目管理運營系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員需具備高素質、高技能。因此，在運營管理實施過程中需進行經常性的人才培訓，加速人員素質的提高。7、健全制度，規(guī)范管理原則是為了保證互相協(xié)調、有條不紊地運作。本項目運營管理項目繁多，分工細致，專業(yè)性強。必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實行嚴格的規(guī)范化管理。8、重視效益，注重開發(fā)原則是為了實現(xiàn)本項目的自我發(fā)展。本項目的建設和管理均需經費開支，在運營管理中除特別重視維護管理工作、力求節(jié)約開支外，利用項目周邊的環(huán)境、廣告宣傳等進行綜合經營開發(fā)也是運營管理的重要內容，增加積累，實現(xiàn)本項目的自我發(fā)展。5、應急預案5.1應急預案5.1.1建立緊急事故應急預案體系需要考慮多種因素影響，編制人員需要對安全影響因素進行分析，調查工程的實際情況，對現(xiàn)有的預案進行評估，掌握危險辨識。同時，各個領導班子需要全力配合，將本部門的實際情況及時上報，編制人員需要對其進行嚴格的審核，在相關法律規(guī)范的允許的情況下，建立應急預案，保證市政道路的安全管理。5.1.2項目部突發(fā)事故應急小組職責應包括組長、副組長和成員。組長為項目經理，副組長為項目技術負責人，成員包括安全部人員、技術部人員及工程部人員。負責指揮處理緊急情況，確保按照應急救援預案順利實施。同時，負責現(xiàn)場的搶救、保護民眾、救護和通訊工作。落實所需材料、人員，并與上級安全生產管理機構保持聯(lián)系和匯報情況。聯(lián)絡相鄰單位尋求支援，負責工程項目生產的恢復工作。為了保證在突發(fā)事件中各項救援工作正常運轉，應急小組成員必須落實到人，各司其職，熟練掌握防護技能。項目部安全領導小組必須備有數(shù)量足夠的通訊設備，應急救援物資和設備數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)場人員個人防護用品使用情況，各專業(yè)人員聯(lián)絡方式和現(xiàn)場員工名單表，以及上級安全生產管理機構和應急服務機構的聯(lián)系方式。針對觸電應急預案，對癥救護處理包括保持空氣流通和注意保暖，使觸電者安靜休息，嚴密觀察，并請醫(yī)生進行診治或送往醫(yī)院?？趯谌斯ず粑ㄊ亲詈玫募本确椒?，應在解開妨礙呼吸的衣領、上衣、褲帶后，迅速取出口腔內的障礙物，令觸電者仰臥并后仰頭部，以利呼吸道暢通。胸外心臟擠壓法是觸電者心臟停止后的急救方法，應在觸電者胸骨中段叩擊1~2次，如無反應再進行胸外心臟擠壓。對于外傷的處理，可先用無菌生理鹽水和溫開水清洗傷口，再用布繃帶或布類包扎，然后送醫(yī)院處理。在緊急情況下，應該遵循處理制度和原則，確保各項救援工作的順利進行。1.在事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的安全組人員應迅速行動，發(fā)出報警信號并相互協(xié)助，積極組織自救。他們應該在事故現(xiàn)場和重大危險源內外采取緊急救援措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員和現(xiàn)場保護等。如果需要，他們應該向上級安全領導小組報告，并在必要時向相鄰可依托力量求救。此外，事故現(xiàn)場內外的人員應積極參與援救工作。2.應急小組的組長應負責事故現(xiàn)場的指揮和全面處理工作。在接到報警后，組長應立即前往事故現(xiàn)場。如果組長不能及時到達事故現(xiàn)場，必須委派一名領導小組成員或事故現(xiàn)場管理人員來啟動應急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。3.各應急小組的專業(yè)人員應接受應急領導小組的統(tǒng)一指揮，立即按照各自崗位職責采取措施，開展工作。事故現(xiàn)場搶險組應根據(jù)事故特點，采用相應的應急救援物資和設備進行緊急搶險工作。在搶險過程中，他們應注重人員的救援、事故現(xiàn)場內外易燃易爆等危險品的封存和轉移，以及貴重物資設備的搶救。同時，他們應隨時與項目部安全領導小組、保護組、救護組和通訊組保持聯(lián)絡。4.事故現(xiàn)場救護組應開展緊急救護工作，及時組織救治并護送受傷人員到醫(yī)療急救中心。他們也應隨時與項目部安全