異地煤礦開采安全監(jiān)察管理規(guī)定

異地煤礦開采安全監(jiān)察管理規(guī)定一、前言隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國煤炭產(chǎn)量逐年攀升，各類煤礦也如雨后春筍般涌現(xiàn)。煤礦是能源的重要來源和社會經(jīng)濟(jì)的重要支柱行業(yè)。但隨之而來的是煤礦事故頻發(fā)，不僅造成了人員和財(cái)產(chǎn)的損失，更給社會帶來了不良影響。為了規(guī)范煤礦開采行為，保障煤礦生產(chǎn)運(yùn)行的安全穩(wěn)定，加強(qiáng)對異地煤礦開采安全監(jiān)察管理的規(guī)范，保障生產(chǎn)安全和生產(chǎn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)定。二、定義1.異地煤礦：指勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)和開采煤礦項(xiàng)目所在地與本企業(yè)注冊地、生產(chǎn)經(jīng)營所在地不在同一行政區(qū)域的煤礦。2.關(guān)鍵崗位：指煤礦生產(chǎn)運(yùn)行、安全生產(chǎn)等方面的關(guān)鍵崗位。(例如：礦長、副礦長、主要承包人等)3.建設(shè)監(jiān)理：煤礦建設(shè)監(jiān)理人員，對煤礦建設(shè)工程及其所有部位、所有工序進(jìn)行的施工監(jiān)督和質(zhì)量檢驗(yàn)以及竣工驗(yàn)收的技術(shù)服務(wù)。4.安全監(jiān)察：煤礦安全監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和執(zhí)法活動(dòng)。三、監(jiān)察對象和范圍1.監(jiān)察對象：所有的異地煤礦建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.監(jiān)察范圍：煤炭生產(chǎn)的安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。包括煤礦的注冊、勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、改建、擴(kuò)建、修繕、拆除、驗(yàn)收和安全監(jiān)管等全過程。四、監(jiān)管責(zé)任1.煤礦企業(yè)：負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，必須依法落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)安全、環(huán)境控制，配備足夠工作人員，確保各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行。并建立煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境管理檔案，完善安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度。2.建設(shè)單位：負(fù)責(zé)煤礦項(xiàng)目的勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等工作。3.建設(shè)監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)對工程建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等，并對施工方在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面的管理情況進(jìn)行審核監(jiān)督。4.安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理、執(zhí)法和評估等。五、監(jiān)管方式1.定期檢查：煤礦生產(chǎn)運(yùn)行、管理等方面的檢查工作，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)情況和需要進(jìn)行定期檢查，及時(shí)掌握煤礦項(xiàng)目情況和企業(yè)單位安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)情況。2.檢查方法：符合規(guī)范化、程序化和制度化要求，嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、電氣、機(jī)械等檢測規(guī)程和操作規(guī)范。3.檢查內(nèi)容：檢查范圍包括煤礦基礎(chǔ)設(shè)施、采掘工程、矸石和尾礦庫、工藝成套設(shè)備、煤炭質(zhì)量、運(yùn)輸安全、新技術(shù)應(yīng)用情況等方面，確保煤礦生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)制度落到實(shí)處。六、監(jiān)管要求1.建設(shè)階段（1）煤礦項(xiàng)目選址應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，須具備取得礦務(wù)局核發(fā)煤礦批準(zhǔn)文件的條件。（2）在開工建設(shè)前須制定安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度，明確各崗位責(zé)任。（3）在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)施工工程安全管理。特別是要對高架橋、豎井、巷道、坑道等危險(xiǎn)區(qū)域落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保當(dāng)危險(xiǎn)情況出現(xiàn)時(shí)，能迅速采取措施。（4）地下施工作業(yè)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票、安全標(biāo)識、排風(fēng)放痰等要求。2.生產(chǎn)運(yùn)營階段（1）在煤礦開工前，應(yīng)組織員工開展安全培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練。并在正式生產(chǎn)前，進(jìn)行生產(chǎn)試運(yùn)行并取得礦山安全生產(chǎn)許可證書。（2）加強(qiáng)管理，落實(shí)安全責(zé)任制。對采區(qū)、支區(qū)、回風(fēng)巷、主要通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)置監(jiān)控探頭和視頻探頭，并與監(jiān)控中心、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。（3）建立設(shè)備檢修制度、動(dòng)火管理制度、爆破管理制度等，建立一套行之有效的安全預(yù)防制度體系。（4）對于新技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)應(yīng)確保其安全性與可靠性，并經(jīng)試用驗(yàn)收后、符合規(guī)定要求后方可投入使用。七、監(jiān)管處罰對異地煤礦，在建設(shè)、生產(chǎn)過程中發(fā)生的不符合規(guī)定的行為，應(yīng)該根據(jù)《煤礦安全法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對于嚴(yán)重失職、瀆職、煤礦事故罪等行為，應(yīng)該嚴(yán)肅追究責(zé)任。八、后記通過制定異地煤礦開采安全監(jiān)察管理規(guī)定，促進(jìn)了異地煤礦和相應(yīng)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工