在審批流程專業(yè)知識講座

特克斯縣人口計生委違紀案件處理流程圖發(fā)覺違法事件討論決定調查取證三名以上執(zhí)法人員向當事人出示執(zhí)法證，開展調查，搜集證據(jù)，承接人寫出調查終止報告。提出初步意見根據(jù)認定違法事實和法律根據(jù)提出處理意見送達處罰事先通知書通知當事人擬處罰事實、理由和根據(jù)。制作行政處罰決定書送達決定執(zhí)行行政處罰決定結案調查立案不予處理聽取當事人陳說申辯依法需聽證行政處罰案件舉辦聽證第1頁申請人鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦

縣（市）人口計生委州人口計生委（1）申請表、證明材料（2）審核、公告上報（3）調查取證審核、30日內作出審批決定（4）上報再生育服務證需求計劃自主安排懷孕時間（5）、在五個工作日內送達《再生育審批通知書》偏遠牧區(qū)先電話通知（8）將再生育審批通知書制作副本立案。（9）錄入微機。（6）下達《再生育審批通知書》（10）每季度末將再生育審批人員花名冊和申請人有關申請、證明材料、審批結論等資料制成副本上報州人口計生委。（11）建檔立卷，一人一卷。（7）發(fā)放再生育服務證（12）監(jiān)督檢查（13）每六個月對各縣市申請服務證情況及落實情況進行通報。再生育審批程序流程圖第2頁光榮證辦理程序流程圖符合領取《光榮證》條件家庭，應向女方或單親一方戶籍地所在村、居委會、小區(qū)、單位提出書面申請。

申請1、提交婚育證明2、夫妻或本人及兒女戶口原件及復印件3、同步填寫《光榮證申請表》提交證明女方或單親一方戶籍地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處調查核實、確認申請人符合條件后發(fā)放《光榮證》。發(fā)證第3頁流感人口婚育證明辦理程序流程圖本人向戶籍地縣級計生部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申請?zhí)岢鰰嫔暾垺?/p>

申請1、提交婚育證明2、戶口原件及復印件3、已生育兒女后節(jié)育措施證明4、一寸免冠照兩張?zhí)峤蛔C明二十天內辦剪發(fā)證達到居住地后十五天內向居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交發(fā)證第4頁《生育服務證》辦理程序流程圖1、男女雙方向女方戶籍地所在村、（居委會）提出書面或口頭申請。2、村、（居委會）核實有關證件后上報鄉(xiāng)計生辦。申請1、鄉(xiāng)計生辦對要求生育人員名單及有關材料進行審核。2、鄉(xiāng)計生辦進行審批。3、上報縣計生委立案。審批鄉(xiāng)計生辦填寫《生育服務證》加蓋公章下發(fā)村、（居委會），送達成申請人手中。2、村、（居委會）進行張榜公告15天。3、公告期間，群眾有不一樣意見，要及時調查處理，確有問題要及時收回《生育服務證》；4、育齡夫妻自主安排生育時間。下發(fā)各級計生部門及時對有關資料進行歸檔歸檔第5頁信訪工作流程辦信程序接訪程序辦案程序拆信處理閱信登記登記催辦處理接談立案回訪結案查辦信訪工作流程圖第6頁避孕辦法知情選擇流程圖服務對象知情術前宣傳教育理解長期有效避孕辦法好處服務者知情

指導群眾選擇、提供個性服務、選擇安全可靠方便避孕辦法。咨詢指導個性化咨詢、服務對象理解三種以上避孕辦法。自主選擇適合本人使用避孕辦法類型。落實措施服務對象自愿簽訂知情同意書自選醫(yī)生為自己落實避孕措施定期隨訪1、定期隨訪服務2、術后注意事項3、預約下次隨訪時間第7頁特克斯縣人口和計劃生育委員會服務承諾制度第8頁特克斯縣人口和計劃生育委員會首問責任制度

一、首問責任制內容：

1、第一位接待來我委辦理或問訊以及電話咨詢有關事務人員為“首問責任人”；

2、“首問責任人”對來辦事或咨詢群眾應文明禮貌、熱情接待，耐心聽取對方咨詢各類問題，認真負責地做好接待、服務、受理和導辦工作；

3、屬“首問責任人”職責范圍并能夠當場處理事情，要當場處理，不能當場處理，應通知期限，在要求期限內給予處理；

4、對不屬于首問責任人職責范圍事項，應負責指導來訪群眾到有關職能科室辦理；

5、對上級或有關部門來電通知和群眾投訴舉報，首問責任人應認真做好電話統(tǒng)計，提出擬辦提議并落實或交接統(tǒng)計事項；

6、接待過程中，不得使用“不懂得”、“沒措施”、“不歸我管”等用語，不得以任何理由或借口推諉；

二、首問責任制要求

縣人口計生委全體工作人員必須樹立全心全意為人民服務思想，不停加強業(yè)務學習，提升履職水平和業(yè)務技能。熟悉本單位工作程序和規(guī)則，強化效率優(yōu)先意識。三、首問責任制責任追究首問責任人有下列情形之一，經(jīng)調查核實，按照有關要求視情節(jié)輕重給予批評教育、離崗培訓或紀律處罰，并將執(zhí)行首問責任制情況納入年度目標考評：

1、對來訪人員或辦事人員態(tài)度生硬，應當通知而沒有明確通知有關事項，影響惡劣。

2、無合法理由，對來訪人員或辦事人員推諉或拒不接待。

3、對不屬職責范圍事項，不說明、不移送，致使貽誤辦事時機后果嚴重。第9頁特克斯縣人口和計劃生育委員會限時辦結制度

一、為深入提升委機關辦事效力和服務水平，方便廣大人民群眾和基層，向社會承諾限時服務內容，

自覺接收群眾監(jiān)督，提升服務質量。根據(jù)縣人口計生委服務內容，特制定本限時辦結制度。

二、限時辦結制是指當事人到我委，在符合法律法規(guī)及有關要求，手續(xù)齊全前提下，應當根據(jù)政務服務承諾，在承諾期限內辦結其所訴求有關事項制度。

三、各個項目辦結時限確實定

1、《生育證》辦結時限：一般情況為30日(申辦材料齊全)，特殊情況經(jīng)同意可延長至60日，在時限內必須將《生育證》或《不予發(fā)證通知書》送達申請人。

2、《獨生兒女證》和《計劃生育父母光榮證》辦結時限為20天，對符合法定條件，發(fā)給申請人一人一證《獨生兒女證/計劃生育父母光榮證》，對不符合法定條件，將不予發(fā)證書面決定送達申請人，并通知不予發(fā)證理由和享有依法中請行政復議或者提起行政訴訟權利。

3、《流感人口婚育證明》發(fā)證機關在接到申請人和有關證明材料后，對于證明材料齊全、有效，應當即時給予辦理；對申請人未按要求要求提供有關證明材料，申請人計劃外生育而回絕執(zhí)行對其處理決定，中請人弄虛作假、隱瞞婚育真實情況，發(fā)證機關應當暫緩辦理或者不予辦理《流感人口婚育證明》。

四、限時辦結制管理

限時辦結制實行和日常管理工作由科室責任人負責落實，納入科室年度工作量化考評之中，委機關《規(guī)范》工作領導小組負責該制度執(zhí)行情況監(jiān)督和檢查。

五、限時辦結制懲處

未按上述要求事先辦理，第一次子以戒勉教育；第二次給予書面告誡，并責令采取對應補救措施；經(jīng)告誡仍然不改正，給予待崗、輪崗或紀律處罰。第10頁特克斯縣人口和計劃生委員會追究責任制度1、凡是群眾投訴或效能監(jiān)察中發(fā)覺問題，一律追究，究到位；2、凡是群眾反應強烈，一律問責，問究竟，工作長期無起色、守攤子、保位子、混日子，小富即安、無所作為行為進行問責，對不認真履職，民主評議不合格對不作為、亂作為，群眾反應強烈要勇于“亮劍”下猛藥。嚴格按照《有關健全責任體系加強執(zhí)行力建設實行意見》以及《職責過失責任追究措施》（試行）》、《主要領導問責暫行措施》、《行政許可證責任追究措施（試行）》等三個配套文獻要求和《有關機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行措施》進行責任追究。在暗訪和日常檢查中發(fā)覺又不履行、不及時活不正確履行職責和評議不達標，由委效能監(jiān)察辦公室提出處理措施，報領導小組研究，經(jīng)黨組會議審定后進行責任追究。機關工作人員違反效能監(jiān)察詳細措施，第一次給予誡勉教育，第二次給予效能告誡，一年內被告誡一次年終不能評優(yōu)；一年內被告誡三次年終評定為不稱職并調崗；調崗后再次告誡給予解雇。第11頁特克斯縣人口和計劃生育委員會組織紀律制度

為了深入加強作風建設，提升工作效率，根據(jù)效能建設要求，特制定如下考勤制度，望全體干部職員遵循執(zhí)行。考勤管理：上班實行簽到制，下班實行簽退制，每七天由一名科級領導干部負責，委主要領導不定期抽查、監(jiān)督。值周考勤領導因公事外出，由第二周考勤領導負責。上下班時間嚴格按縣委政府要求作息時間執(zhí)行。一般干部因有公事需外出，在下班時間必須返回簽到或簽退（因工作下鄉(xiāng)除外），不得以任何理由為借口，領導干部派出開會或下鄉(xiāng)除外。

簽到、簽退必須由本人填寫，不能代簽，若發(fā)覺有代簽行為，代簽人扣款20元，被代簽人扣款10元，值周領導扣款20元。嚴格考勤制度，做到考勤統(tǒng)計精確、資料完整、情況真實。本周結束后，負責考勤領導應將本周考勤表等材料于星期一前報委主要領導，由委領導班子審核，對不按時報送，超一天扣值周領導3元；對出勤情況統(tǒng)計不清楚，委主要領導拒收，并視為遲報。負責值周考勤領導提前把“簽到簿”拿出簽退，每次扣值周領導10元。一、多種假期（婚假、休假、產(chǎn)假、護理假、喪假等）按國家要求執(zhí)行。1、上班時間，不準串崗閑談，發(fā)覺一次扣款5元；3次以上者，扣除當月崗位津貼。不準上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲，發(fā)覺一次扣崗位津貼5元；合計3次以上，扣除當月崗位津貼。第12頁2、遲到或早退：按時上下班，遲到或早退半小時以內，一次扣除5元。遲到或早退一小時以上，扣除半天陽光津貼。3、事假：事假是工作人員因本人或家庭有緊急(私事)必須辦理，經(jīng)委領導同意后假期。每個月請事假不得超出2天，超出2天者，每天扣除15元。如家里有特殊情況，主要領導同意，能夠合適延長。4、病假：每個月請病假不得超出2天，超出2天者，每天扣除10元，如病情嚴重，確有特殊情況，必須持有縣醫(yī)院醫(yī)療證明，若患重大疾病者，須持有上級醫(yī)院醫(yī)療證明，履行正常請假手續(xù)。超出請假范圍，按國家要求扣除工資。5、值班備勤：嚴格執(zhí)行值班備勤制度，做到值班時間不脫崗、不離崗。值夜班帶班領導和干部，第二天休息半天，節(jié)假日、雙休日值白班夜班值班人員，能夠在合適時間調休，委維穩(wěn)領導小組隨時督導抽查，發(fā)覺脫崗、離崗，一次罰款50元。6、曠工：未履行請假手續(xù)，無端不上班者，扣除當天陽光津貼，通知開會、學習，不到會，不參與學習，按曠工處理，合計3次，算1天曠工（委領導安排臨時工作除外）扣除當天陽光津貼。合計礦工3天，年終考評評定為不稱職等次，取消年終目標獎和各項福利。7、加班：對有臨時性安排工作需要在節(jié)假日加班完成，加班幾天，在合適時間能夠調休幾天，加班必須認真統(tǒng)計《考評記實手冊》，由委主要領導簽批，方可調休。第13頁8、學習：每個星期委黨組組織3天學習（星期一領導干部中心組學習，星期三黨員干部學習、星期五全體干部職員學習），每次學習由值周領導負責組織，委黨組對學習考勤、學習筆記、學習心得體會情況每個月一次檢查閱讀，每個月一次匯總通報。參與學習不及時、不認真、不寫筆記、不寫心得體會干部年低考評不得評為優(yōu)秀等次。9、義務勞動和各類集體活動：積極參與本單位義務勞動和各類集體活動（宣傳、升國旗、知識競賽、演講比賽等）無端不參與勞動和集體活動，一次扣除20元崗位津貼，參與本縣或上級安排各類競賽每人每次獎勵50元，對取得獎項，一等獎獎勵300元，二等獎獎勵200元、三等獎獎勵100元。日常工作得到上級部門肯定，年終考評分管工作在州直排前三名，分管領導和干部每人獎勵300元。分管工作年終考評排末位扣分，全系統(tǒng)通報批評并罰款300元，分管領導和干部各承當50%。委主要領導對考勤實行定期、不定期抽查制，抽查發(fā)覺無端私自離崗，按缺勤一天計算。并按要求扣除當天工資。二、請假手續(xù)請假必須填寫《干部職員請假報告單》，說明請假事由和請假天數(shù)（請病假要附有醫(yī)院病情診斷書和病假證明單）經(jīng)委領導同意立案后方可請假，堅決杜絕事后補假現(xiàn)象。并實行請銷假制度，假滿后必須及時向委領導及時銷假。第14頁審批權限：一般干部職員請假1天下列，由分管領導和值周領導審批，二天以上（含二天），報委主要領導審批后，由辦公室立案。委班子組員請假，3天以內（在本縣范圍內）由委主要領導審批，3天以上（外出）須經(jīng)委主要領導、縣委、政府分管領導審批后，報本單位、組織部立案?？记谇闆r每季度通報一次，每季度全勤者獎勵50元（包括考勤、學習、各類會議和集體活動），考勤獎勵和處罰，按時執(zhí)行。全年全勤者獎勵1000元（包括考勤、學習、各類會議和集體活動），優(yōu)先列入年終考評優(yōu)秀等次。本制度自3月4日起執(zhí)行。第15頁計劃生育家庭獎扶少生快富尤其扶助部分城鎮(zhèn)計劃生育家庭獎勵制度實施工作流程圖第16頁流感人口計劃生育服務管理流程圖信息管理婚育證明查驗現(xiàn)居住地兩地辦證戶籍地生育服務證協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費協(xié)作監(jiān)管技術服務權益保障統(tǒng)計上報婚姻證明辦理技術服務獎勵優(yōu)惠統(tǒng)計上報登記建檔登記建檔離開注銷離開注銷第17頁流感人口管理流程圖村（居）企事業(yè)單位計生辦流感人口住所證件審驗辦理簽訂協(xié)議“三生”服務宣傳服務第18頁工作目標：堅持久遠目標與階段性目標相結合，整體推進與重點突破相結合，積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進廉政風險防備管理工作，積極尋找和摸索人口計生工作領域廉政風險防備工作銜接點、排查風險點、強化監(jiān)督點，不停強化內部監(jiān)督管理，健全業(yè)務工作規(guī)范和監(jiān)督約束機制，使全體計生干部愈加重視、支持預防腐敗工作，努力構建覆蓋全縣、重點防控、逐層管理、責任到位廉政風險防控體系，打造一支政治堅定、業(yè)務能力強、工作作風硬高素質干部隊伍，為我縣計生事業(yè)健康發(fā)展營造良好廉政環(huán)境。

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，深入落實落實科學發(fā)展觀，按照縣委《有關落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2023-2023年工作規(guī)劃〉實行措施》和《國家人口計生委有關在全國人口計生系統(tǒng)扎實推進廉政風險防備管理工作通知》要求，以制度建設為中關鍵，規(guī)范決策行為、行政行為和工作行為，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，全面推進廉政風險防備管理工作，有效增強對權利運行監(jiān)督針對性，最大程度地減少廉政風險，減少不廉潔行為發(fā)生，把懲治體系建設延伸到崗位，落實到個人，推進全系統(tǒng)廉政風險防備管理工作深入開展，為我縣人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供有力政治保障。組織保障：特克斯縣廉政風險防備管理工作領導小組：組長：段鳳英副組長：對沙汗、郭久敏成員：加娜古麗、朱翠萍、黃彩玲、圖新、古麗努爾、王凱林、羅康房、余德云、吳濤、張冬梅、陳艷、劉芬

總體思緒：建立防控體系。制定和完善廉政風險防備制度，防備特克斯縣人口計生委機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層廉政風險防備體系。特克斯縣人口計生委領導班子組員落實廉政風險防備管理流程圖第19頁領導班子組員崗位職責崗位風險點風險評定（級別）預防措施責任追究

黨組書記對沙汗1、認真執(zhí)行黨內監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督機制2、深入落實“三重一大”民主決策制度3、健全領導班子議事制度，深入推進政務公開4、嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉制度5、加強內部控制機制，規(guī)范工作流程。6、對人口計生委領導班子黨風廉政建設負直接領導責任。1、未經(jīng)黨組會議研究，不按程序進行中層干部提名、推薦和使用2、缺乏教育、管理和監(jiān)督，使黨風廉政建設工作流于形式3、大額資金使用、重大事項決策未經(jīng)黨組會議集體研究決定。1、三級2、三級3、二級1、嚴格執(zhí)行民主集中制，凡重大問題均由班子集體研究決定2、加強規(guī)范化管理，完善有關制度建設3、中層干部培養(yǎng)和使用必須由黨組會議集體研究決定，中層干部培養(yǎng)、提名、和使用必須按有關程序進行4、加強廉潔自律教育，強化紀檢監(jiān)督，規(guī)范領導干部行為有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、不符合有關要求辦理或審批2、無審批資料或資料不全進行審批3、對偽造、更改有關審批資料或提供虛假事實進行審批。

主任段鳳英1主持計生委行政全面工作，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，依法組織、負責全縣計劃生育人、財、物、行政管理工作2、社會撫養(yǎng)費征收、病殘兒判定、再生審批、計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策落實監(jiān)管3、行風、糾風工作。4、涉農(nóng)資金發(fā)放和管理。5、認真執(zhí)行分管工作黨風廉政建設。1、因不落實科學民主決策，專權獨斷2、違反“三重一大”制度、在社會撫養(yǎng)費征收、病殘兒判定、再生審批、計劃生育家庭各項獎勵優(yōu)惠政策落實監(jiān)管中不按要求程序辦事，造成決定錯誤3、利用職權違規(guī)違紀，使國家經(jīng)濟造成嚴重損失4、在重大基礎設施建設中不按程序辦理，索賄受賄。1、三級2、二級3、一級4、一級1、認真執(zhí)行黨內監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督機制2、深入落實“三重一大”民主決策制度3、健全領導班子議事制度，深入推進政務公開4、嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉制度5、加強內部控制機制，規(guī)范工作流程，嚴格遵守財經(jīng)紀律，執(zhí)行“收支兩條線”要求有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、不按財務要求收繳、隨意支出費用2、重大基礎設施建設中不按程序辦理3、不按有關條例進行行政審批

郭久敏圖新1、負責監(jiān)督黨員干部執(zhí)行黨路線、方針、政策，執(zhí)行國家法律法規(guī)和本委各項管理要求2、幫助黨組書記、主任做好黨風廉政、政風靡風工作3、分管規(guī)劃統(tǒng)計工作。4、認真做好分管工作黨風廉政建設責任。1、發(fā)覺違法行為不及時查處；2、對分管工作玩忽職守，不認真履行職責；3、不按要求程序辦理、查處違法違紀行為案件。1、二級2、二級3、二級

1、建立健全監(jiān)督檢查制度2、加強廉政法律法規(guī)學習，提升遵紀守法意識3、強化工作責任，確保監(jiān)督檢查公平、公正4、實行責任追究制度有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、發(fā)覺違法行為不及時查處；2、對分管工作玩忽職守，不認真履行職責；3、不按要求程序辦理、查處違法違紀行為案件

副主任加娜古麗1、抓好計劃生育各項政策宣傳教育2、國家無償避孕藥具監(jiān)管和銷售市場監(jiān)管。3、認真抓好分管工作黨風廉政建設責任制落實。1工作不盡心盡職，對分管工作存在問題麻木不仁，未采取有力措施進行整改2、利用職權以權謀私，吃拿卡要3、銷售、倒賣非賣品避孕藥具4、對分管工作玩忽職守，不認真履行職責1、三級2、二級3、一級4、二級1、強化學習，廉潔從政，增強按章辦事自覺性2、規(guī)范工作程序，對分管工作重點部位、崗位人員進行監(jiān)督、檢查，防患于未然3、加大對違規(guī)行為查處力度，避免濫用職權、瀆職、瀆職等案件發(fā)生有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、銷售、倒霉非賣品避孕藥具2、對分管工作玩忽職守，不認真履行職責3、不按要求程序辦理、查處違法違紀行為案件指導站站長黃彩玲1、在縣人口計生委領導下，鞏固優(yōu)質服務先進單位成果，落實各項計劃生育技術服務2、開展生殖健康咨詢、宣傳，做好小區(qū)公共衛(wèi)生服務3、藥品采購和管理4、無償計劃生育技術服務費使用和管理。1、在藥品采購商利用職權索賄受賄2、無償計劃生育服務使用和管理上違規(guī)違紀3、不按財務要求支出有關費用4、沒有較好執(zhí)行超聲波管理制度1、一級2、二級3、二級4、二級1、加強思想道德教育，培養(yǎng)依法行政、務實為民思想2、規(guī)范管理，加強職業(yè)道德教育和監(jiān)督檢查，避免違紀違法現(xiàn)象發(fā)生3、加強內部控制機制，嚴格遵守財經(jīng)紀律，執(zhí)行“收支兩條線”要求有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、進行非醫(yī)學需要胎兒性別判定2、挪用無償計劃生育技術服務3、亂收費或利用權利謀取不合法利益計生協(xié)會秘書長朱翠萍1、做好對育齡群眾和計生家庭服務2、發(fā)揮會員帶頭宣傳、服務、監(jiān)督、交流作用。3抓好會費征收和管理。4、分管流感人口工作。1、加大對會費征收管理力度2、不按財務要求支出有關費用3、對分管工作玩忽職守，不認真履行職責；1、四級2、三級4、二級嚴格把握有關會費收繳，不亂收費，按標準征收2、規(guī)范管理，加強職業(yè)道德教育和監(jiān)督檢查。3、強化工作責任，確保監(jiān)督檢查公平、公正有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、亂收會費2、挪用會費3、對分管工作玩忽職守，不認真履行職責；重點工作第20頁特克斯縣人口計生系統(tǒng)落實廉政風險防備

管理流程圖

工作目標：堅持久遠目標與階段性目標相結合，整體推進與重點突破相結合，積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進廉政風險防備管理工作，積極尋找和摸索人口計生工作領域廉政風險防備工作銜接點、排查風險點、強化監(jiān)督點，不停強化內部監(jiān)督管理，健全業(yè)務工作規(guī)范和監(jiān)督約束機制，使全體計生干部愈加重視、支持預防腐敗工作，努力構建覆蓋全縣、重點防控、逐層管理、責任到位廉政風險防控體系，打造一支政治堅定、業(yè)務能力強、工作作風硬高素質干部隊伍，為我縣計生事業(yè)健康發(fā)展營造良好廉政環(huán)境。

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，深入落實落實科學發(fā)展觀，按照縣委《有關落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2023-2023年工作規(guī)劃〉實行措施》和《國家人口計生委有關在全國人口計生系統(tǒng)扎實推進廉政風險防備管理工作通知》要求，以制度建設為中關鍵，規(guī)范決策行為、行政行為和工作行為，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，全面推進廉政風險防備管理工作，有效增強對權利運行監(jiān)督針對性，最大程度地減少廉政風險，減少不廉潔行為發(fā)生，把懲治體系建設延伸到崗位，落實到個人，推進全系統(tǒng)廉政風險防備管理工作深入開展，為我縣人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供有力政治保障。組織保障：特克斯縣廉政風險防備管理工作領導小組：組長：段鳳英副組長：對沙汗、郭久敏成員：加娜古麗、朱翠萍、黃彩玲、圖新、古麗努爾、王凱林、羅康房、余德云、吳濤、張冬梅、陳艷、劉芬

總體思緒：建立防控體系。制定和完善廉政風險防備制度，防備特克斯縣人口計生委機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層廉政風險防備體系。第21頁重點科室人口計生委政策法規(guī)統(tǒng)計股

流感人口股

計生指導站

避孕藥具

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦

財務室第22頁重點工作重點股室站崗位職責崗位風險點風險評定（級別）預防措施責任追究股室站責任人分管領導

政策法規(guī)統(tǒng)計股社會撫養(yǎng)費征收；病殘兒判定再生育審批計劃生育獎勵資金落實和監(jiān)管1、不按要求程序辦理再生育和病殘兒判定；2、私自調減社會撫養(yǎng)費征收費用，造成一定影響；3、以權謀私，索賄受賄、吃拿卡要。1、二級2、二級3、二級1、加強思想道德教育，培養(yǎng)依法行政、廉潔從政自覺性；2、實行政務公開，接收社會和群眾監(jiān)督；3、加強監(jiān)督檢查，避免以權謀私、瀆職瀆職現(xiàn)象發(fā)生有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、不符合有關要求辦理或審批2、無審批資料或資料不全進行審批3、對偽造、更改有關審批資料或提供虛假事實進行審批。

余德云吳濤

段鳳英郭久敏

流感人口股1、主管全縣流感人口計劃生育服務管理工作2、精確掌握本縣流感人口婚育和計劃生育情況，做究竟數(shù)清、情況明3、監(jiān)督全縣做好《流感人口婚育證明》辦理和查驗工作，及時理解和掌握流感人口懷孕、生育、節(jié)育情況，開展計劃生育宣傳教育，為流感人口提供避孕藥具及技術服務。

1、流感人口生育審批、婚育證明發(fā)放

1、三級

1、加強思想道德教育，廉潔從政自覺性；2、完善流感人口計劃生育管理和服務體制有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、違反工作程序，私自進行辦理或審批2、無審批資料或資料不全進行審批3、侵犯流感人口合法權益。

張冬梅玉山江

朱翠萍

計生指導站1、在縣人口計生委領導下，鞏固優(yōu)質服務先進單位成果，落實各項計劃生育技術服務2、開展生殖健康咨詢、宣傳，做好小區(qū)公共衛(wèi)生服務3、藥品采購和管理4、無償計劃生育技術服務費使用和管理1、藥品采購和管理；2、無償計劃生育服務經(jīng)費使用和管理；3、財務管理；4、超生波管理1、二級2、二級3、二級4、二級1、加強教育，培養(yǎng)清正廉潔、務實為民思想；2、規(guī)范管理，加強職業(yè)道德教育和監(jiān)督檢查，避免違紀違法現(xiàn)象發(fā)生有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、進行非醫(yī)學需要胎兒性別判定2、挪用無償計劃生育技術服務3、亂收費或利用權利謀取不合法利益。陳艷孫雅玲趙琴黃月明

黃彩玲

計生藥具1、擔負著國家無償提供避孕藥具在全縣管理和發(fā)放工作2、開展生育政策、避孕節(jié)育、生殖健康、預防性病艾滋病知識宣傳教育工作3、指導各級避孕藥具計劃管理、財務管理、質量管理、目標管理4、組織實行全縣藥具管理人員業(yè)務培訓，承當國家藥具新技術、新產(chǎn)品推廣應用5、負責全縣國家無償提供避孕藥具質量管理和不良反應檢測。6、規(guī)范和加強無償網(wǎng)點建設，完善藥具發(fā)放模式。1、為認真按照規(guī)章辦事，造成社會不良影響2、因巡查力度不夠，無償藥具流入市場得不到有效制止3、編制藥具計劃不合理，造成揮霍4、統(tǒng)計資料不精確，藥具調撥、票據(jù)管理不規(guī)范5、藥具出入庫問題6、銷售、倒賣非賣品避孕藥1、二級2、二級3、三級4、三級5、二級6、一級1、加強教育，培養(yǎng)清正廉潔、務實為民思想2、規(guī)范管理，加強監(jiān)督檢查，積極配合有關部門做好無償藥具市場管理，避免違紀違法現(xiàn)象發(fā)生3、純熟掌握國家藥具業(yè)務系統(tǒng)操作，認真按照工作流程調撥藥具4、要求統(tǒng)計資料保存完整，整頓規(guī)范5、嚴格按照藥品出入庫管理調撥藥具，嚴禁藥具流向不明

有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、避孕藥具調配、管理、發(fā)放違反有關要求2、銷售、倒霉非賣品避孕藥具

劉芬王艷

黃彩玲加娜古麗

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦1、辦理《生育服務證》、《獨生兒女證》、《計劃生育父母光榮證》和《流感人口婚育證明》2、出具計劃生育有關證明3、計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策落實審核、上報4、發(fā)放計劃生育家庭保健費5、發(fā)放無償避孕藥具。6、社會撫養(yǎng)費征收。

1、無審批資料或資料不全進行審批辦理或上報2、對偽造、更改有關審批證明資料或提供虛假事實進行審批上報3、銷售、倒賣非賣品藥具4、亂罰款、亂收費、吃拿卡要5、執(zhí)法違法、以權謀私1、二級2、二級3、一級4、三級5、二級1、加強思想道德教育，培養(yǎng)依法行政、廉潔從政自覺性；2、實行政務公開，接收社會和群眾監(jiān)督；3、加強監(jiān)督檢查，避免以權謀私、瀆職瀆職現(xiàn)象發(fā)生有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、不符合有關要求辦理或審批2、對偽造、更改有關審批資料或提供虛假事實進行辦理3、侵犯育齡群眾合法權益，利用職權謀不合法權益4、銷售倒霉非賣品避孕藥具各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦主任

段鳳英對沙汗

財務室1、部門預算2、工程項目資金支出3、日常經(jīng)費支出4、社會撫養(yǎng)費征收5、辦公用具采購6、車輛管理7、固定資產(chǎn)購買1、審批2、復核3、立案4、社會撫養(yǎng)費征收5、采購6、車輛維修7、鑒批

1、財務責任人嚴格按財務室規(guī)章制度審核，經(jīng)辦人簽字2、財務分管領導審批3、大額資金支出必須經(jīng)委黨組會議集體研究決策4、按標準征收《社會撫養(yǎng)費》5、組成采購小組，參與政府采購6、車輛維修必須經(jīng)主任審批有下列行為之一，情節(jié)較輕，給予誡勉提醒：情節(jié)較重，給予紀律處罰和組織處理：1、違反規(guī)章制度辦理行為2、大額度資金支出未經(jīng)黨組會集體研究決策3、未按《社會撫養(yǎng)費征收標準》征收4、未嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)購買程序或虛報產(chǎn)品價格行為5、委領導未同意私自購買6、未如實查驗產(chǎn)品質量7、車輛維修未經(jīng)主任審批

羅康芳王凱林

段鳳英第23頁各項制度（一）定期公開制度1、人口計生政策法規(guī)、工作職責、工作紀律、辦事程序、辦事依據(jù)、收（免）費標準、服務承諾、監(jiān)督投拆電話等內容實行長期公開。2、定期公開內容要按時公開。3、動態(tài)公開內容要在辦結后3日內公開。4、對需要變更公開內容要及時進行變更。（二）服務承諾制度1、全面實行政務公開，充足發(fā)揚民主，堅持依法辦事。2、按規(guī)定內容、規(guī)定期限公開應公開內容，實行動態(tài)公開。3、辦理時限、辦理質量、免費代辦等積極向群眾承諾。4、積極接收群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，不停完善政務公開，確保群眾滿意。各級要制定具體服務承諾。（三）評議監(jiān)督制度1、各級人口計生部門，每年都要采取多種形式征求人大代表、政協(xié)委員意見建議。2、政務公開納入“下評上”范圍，定期開展評議。3、各級人口計生部門都要聘請政務公開監(jiān)督員，每季度召集一次征求意見座談會。4、設置意見箱、發(fā)放《群眾監(jiān)督評議卡》、在“人口計生網(wǎng)”上設置政務公開意見建議欄。第24頁（四）整改反饋制度1、對征求到意見提議，要及時進行歸納、匯總，并認真填寫群眾意見提議匯總表。2、對群眾意見提議，要積極采取措施認真整改落實。對能現(xiàn)場回復要現(xiàn)場處理；對一時不能處理要向群眾做好耐心細致解釋工作，并在10個工作日內辦理回復。3、對群眾反應需要公開共性問題應及時在政（村）務公開欄內公告給予反饋。4、對署名意見提議，要在整改落實后填寫群眾意見提議反饋表，及時向群眾反饋。（五）檔案管理制度1、各級人口計生部門都要建立政務公開管理檔案。2、要將有關文獻、表卡、統(tǒng)計、簡報信息等資料進行分類歸檔，確保檔案資料真實、齊全、完整。3、做到寄存有專柜，管理有專員。（六）信息交流制度1、各級人口計生部門最少每3個月要向上級報送一次政務公開信息報告、交流政務公開工作開展情況。2、各級人口計生部門要及時編發(fā)信息，通報工作情況，指導全面工作。3、對上報和采取信息要及時進行登記定期公布排位情況，并作為年終考評主要根據(jù)。第25頁（七）舉報投訴制度1、市、縣、鄉(xiāng)必須向社會公布舉報電話和設立舉報箱，接收社會各界監(jiān)督。2、認真受理群眾舉報投訴，做到事事有結果，件件有回音。3、對投訴舉報案件，各級人口計生政務公開領導小組主要負責同志要親自負責，認真調查處理。（八）責任追究制度1、有下列情形之一對政務公開單位給予通報批評：（l）政務公開欄設置不符合規(guī)定要求。（2）公開內容不齊全不完整。（3）動態(tài)公開內容未按規(guī)定期間公開。2、有下列情形之一取消政務公開單位評先評優(yōu)資格：（1）無政務公開領導組織機構和監(jiān)督組織。（2）群眾對政務公開滿意度較低。（3）弄虛作假。3.有下列情形之一追究政務公開單位責任人責任：（1）未實行政務公開。（2）公開內容長期未變動。五、人口和計劃生育政務公開評估規(guī)范第26頁計劃生育行政復議程序

1、申請。公民、法人或者其他組織申請行政復議，應當在懂得詳細行政行為之日起60日內向有管轄權行政機關提出書面申請；

2、受理。行政機關以為符合《行政復議法》第六條要求條件應當受理，并自收到復議申請書之日起5日內分別作出受理；不受理，限期補正等處理；

3、審理。復議機關應當在受理之日起7日內將復議申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應當在收到副本之日起10日內，向復機關提交作出詳細行政行為有關材料或證據(jù)，并提出答辯書。

4、決定。復議機關應當在收到復議申請書之日起60日內作出下列復議決定：

（1）詳細行政行為適使用方法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力決定，命令正確、事實清楚，符合法定權限和程序，決定維持；

（2）詳細行政行為有程序上不足，