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202X《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀演講人2023-08-23目錄CONTENTS01立法目的04公開的方式02政府信息的定義和公開的原則05貫徹落實(shí)03公開的主體和范圍《中華人民共和國政府信息公開條例》于2007年以中華人民共和國國務(wù)院令第492號(hào)公布,2019年以中華人民共和國國務(wù)院令第711號(hào)修訂,自2019年5月15日起正式施行,共有六章,五十六條,包括總則、公開的主體和范圍、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、監(jiān)督和保障、附則等。01立法目的立法目的為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,建設(shè)法治政府,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,制定《中華人民共和國政府信息公開條例》。02政府信息的定義和公開的原則01政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。(一)定義:02以公開為常態(tài)、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。(二)行政機(jī)關(guān)公開信息應(yīng)堅(jiān)持的原則:政府信息的定義和公開的原則03公開的主體和范圍行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。1行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。3行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;2兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息,由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。4(一)公開的主體:公開的主體和范圍除本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的政府信息外,政府信息應(yīng)當(dāng)公開。即:公開的范圍行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,可以不予公開;涉及國家秘密、危害國家和公共安全、法律法規(guī)禁止、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,不予或不得公開;行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開。0301040204公開的方式公開的方式行政機(jī)關(guān)公開政府信息,采取主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的方式。(一)主動(dòng)公開:
對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。包括:
行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址;財(cái)政預(yù)算、決算信息;行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況等共十五個(gè)方面的信息。
屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。公開的方式(二)依申請(qǐng)公開:
除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
1.公民、法人或者其他組織提出申請(qǐng);
2.申請(qǐng)內(nèi)容不明確的要求補(bǔ)正:
政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明,并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正,說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。
公開的方式3.征求第三方意見:依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。4.答復(fù)時(shí)限要求:
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);公開的方式5.對(duì)政府信息公開申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):(1)所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;(2)所申請(qǐng)公開信息可以公開的,向申請(qǐng)人提供該政府信息,或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;(3)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的,告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由;公開的方式(4)經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;(5)所申請(qǐng)公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的,告知申請(qǐng)人并說明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;公開的方式6.行政機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的,告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理;7.所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。05如何貫徹落實(shí)我局如何貫徹落實(shí)一、高度重視政府信息公開是公眾了解和監(jiān)督政府行為的重要途徑。各科室要高度重視政府信息申請(qǐng)公開工作。二、履職盡責(zé)辦
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