學(xué)習(xí)解讀2023年地下水保護(hù)利用管理辦法課件

——學(xué)習(xí)解讀2023年《地下水保護(hù)利用管理辦法》——主講人：XXX時(shí)間：20XX.XX地下水保護(hù)利用管理辦法前言為貫徹落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)地下水保護(hù)開(kāi)發(fā)利用管理，保障地下水可持續(xù)利用，近日，水利部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《地下水保護(hù)利用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》于2023年6月28日印發(fā)實(shí)施。目錄《辦法》的出臺(tái)目的一《辦法》的內(nèi)容解讀二《辦法》的全文學(xué)習(xí)三《辦法》的出臺(tái)目的一《辦法》的出臺(tái)目的近年來(lái)，全國(guó)各省區(qū)市按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，出臺(tái)《地下水保護(hù)利用管理辦法》，建立健全管理制度體系，逐步建立完善以地下水取水總量、水位控制指標(biāo)為剛性約束，以監(jiān)督檢查考核為監(jiān)管手段，以地下水水位變化通報(bào)為重要載體的地下水保護(hù)利用管理工作格局，全面推動(dòng)華北及重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理，取得了積極成效。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想與中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前地下水管理面臨的形勢(shì)，全面落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》明確的法定職責(zé)與任務(wù)，錨定目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，綜合施策，著力提高地下水管理的能力和實(shí)效。《辦法》的內(nèi)容解讀二《辦法》的內(nèi)容解讀《辦法》聚焦地下水的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理，注重與《水法》《地下水管理?xiàng)l例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的銜接，對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化。《辦法》分為總則、調(diào)查評(píng)價(jià)與規(guī)劃、節(jié)約保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、超采治理、監(jiān)測(cè)計(jì)量、監(jiān)督與考核、罰則、附則等8章，共40條?！掇k法》明確了適用范圍和管理體制。規(guī)定開(kāi)發(fā)利用地下水的單位和個(gè)人，以及從事地下水節(jié)約保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用管理、地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等活動(dòng)的水行政、自然資源主管部門(mén)和水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法?！掇k法》提出了地下水調(diào)查評(píng)價(jià)及規(guī)劃編制要求。明確縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，并確定了年度評(píng)價(jià)及周期評(píng)價(jià)兩種類(lèi)型。細(xì)化了地下水保護(hù)利用規(guī)劃的編制要求，明確了地下水儲(chǔ)備相關(guān)工作要求。《辦法》的內(nèi)容解讀《辦法》進(jìn)一步規(guī)范地下水節(jié)約保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。在明確地下水取水總量控制指標(biāo)、水位控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，要求超采區(qū)地下水水位控制指標(biāo)制定應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同來(lái)水情況，以及地下水水位變化可能引起的地下水污染、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境影響。要求不符合地下水取水總量控制指標(biāo)、地下水水位控制要求的地區(qū)，暫停審批新增取用地下水，開(kāi)展取水工程布局分析評(píng)估及優(yōu)化調(diào)整?！掇k法》重點(diǎn)強(qiáng)化地下水超采治理。提出了超采區(qū)劃定及動(dòng)態(tài)調(diào)整程序，規(guī)范了超采治理方案編制要求。明確地下水超采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制使用地下水發(fā)展高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)，適度壓減高耗水農(nóng)作物，鼓勵(lì)通過(guò)節(jié)水改造、水源置換、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施壓減農(nóng)業(yè)取用地下水。推進(jìn)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣節(jié)水新技術(shù)，大力推動(dòng)非常規(guī)水源利用。要求在有條件的地區(qū)積極采取措施，科學(xué)合理開(kāi)展地下水回補(bǔ)、人工回灌，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)?！掇k法》的內(nèi)容解讀《辦法》突出地下水監(jiān)測(cè)計(jì)量和監(jiān)督考核。明確對(duì)于不具備安裝計(jì)量設(shè)施條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用地下水，可采用以電折水的方式計(jì)量。規(guī)范了礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設(shè)疏干排水及地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用取水回灌等的計(jì)量要求。地下水超采區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重點(diǎn)泉域等，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)?！掇k法》明確水利部會(huì)同自然資源部建立地下水超采區(qū)水位變化通報(bào)機(jī)制，采取點(diǎn)名、會(huì)商、約談等方式，督促指導(dǎo)地下水超采治理工作?！掇k法》規(guī)定了對(duì)地方人民政府水行政主管部門(mén)及取用水戶(hù)的監(jiān)督檢查，并鼓勵(lì)公眾監(jiān)督?！掇k法》的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了地下水管理政策體系，更加有利于形成地下水保護(hù)合力。水利部、自然資源部將指導(dǎo)各地相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《辦法》，切實(shí)強(qiáng)化地下水保護(hù)治理?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)三《辦法》的全文學(xué)習(xí)地下水保護(hù)利用管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)地下水保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理，保障地下水資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《地下水管理?xiàng)l例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條開(kāi)發(fā)利用地下水的單位和個(gè)人，以及從事地下水節(jié)約保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用管理、地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等活動(dòng)的水行政、自然資源主管部門(mén)和水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第三條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。自然資源部按照職責(zé)分工做好地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。流域管理機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)地下水有關(guān)監(jiān)督管理工作。按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。第二章調(diào)查評(píng)價(jià)與規(guī)劃第四條縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法開(kāi)展地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)可開(kāi)展年度調(diào)查評(píng)價(jià)和周期調(diào)查評(píng)價(jià)。周期調(diào)查評(píng)價(jià)中，地下水超采治理地區(qū)可每五年開(kāi)展一次，其他地區(qū)可每十年開(kāi)展一次?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)按照本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)部署，會(huì)同同級(jí)自然資源部門(mén)編制地下水保護(hù)利用規(guī)劃，依法履行征求意見(jiàn)、論證評(píng)估等程序并報(bào)告本級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門(mén)后向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)編制的地下水保護(hù)利用規(guī)劃，應(yīng)征求所涉流域管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。地下水保護(hù)利用規(guī)劃需要修訂的，按原程序批復(fù)實(shí)施。第六條地下水保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和上一級(jí)地下水保護(hù)利用規(guī)劃。地下水保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)包括地下水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、區(qū)域水文地質(zhì)條件、存在問(wèn)題、地下水保護(hù)利用目標(biāo)、主要任務(wù)和措施等，對(duì)轄區(qū)地下水合理利用、有效保護(hù)及治理修復(fù)等作出系統(tǒng)部署。地下水保護(hù)利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改的，按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第七條區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局等開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)與地下水資源條件、地下水保護(hù)要求相適應(yīng)。區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、市政、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃涉及開(kāi)發(fā)利用地下水的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與地下水保護(hù)利用規(guī)劃相銜接。區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、市政、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及地下水開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，對(duì)地下水需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、對(duì)地下水環(huán)境和重要生態(tài)系統(tǒng)的影響等進(jìn)行分析評(píng)估，提出論證意見(jiàn)和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議。第八條水利部會(huì)同自然資源部等部門(mén)制定地下水儲(chǔ)備有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源等主管部門(mén)，明確地下水儲(chǔ)備布局，劃定儲(chǔ)備范圍，明確儲(chǔ)備含水層位、儲(chǔ)備量及水質(zhì)狀況，制定動(dòng)用地下水儲(chǔ)備預(yù)案。《辦法》的全文學(xué)習(xí)特殊干旱年份以及重大突發(fā)事件時(shí)動(dòng)用地下水儲(chǔ)備應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)及流域管理機(jī)構(gòu)備案。第三章節(jié)約保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用第九條設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)自然資源等有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施的地下水取水總量控制指標(biāo)。超采區(qū)地下水水位控制指標(biāo)的制定應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同來(lái)水情況，以及地下水水位變化可能引起的地下水污染、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境影響。水利部負(fù)責(zé)組織制定地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)流域內(nèi)屬于同一水文地質(zhì)單元的相鄰省、自治區(qū)、直轄市的地下水取用水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)協(xié)商確定情況予以指導(dǎo)和監(jiān)督?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)管理工作需要，編制地下水取水總量控制、水位控制管理方案。第十條縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，應(yīng)作為地下水目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)、地下水取水許可管理和地下水超采綜合治理的重要依據(jù)?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)流域管理范圍內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第十一條不符合地下水取水總量控制、地下水水位控制要求的地區(qū)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增取用地下水，開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水工程布局分析評(píng)估及優(yōu)化調(diào)整，制定區(qū)域地下水取水總量壓減方案，逐步削減地下水取水量，限期整改?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第十二條取用地下水的取水許可證有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原審批的許可取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等情況進(jìn)行評(píng)估。有《地下水管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的六種情形之一的，不予延續(xù)?！兜叵滤芾?xiàng)l例》實(shí)施前已取得取水許可證，但不符合《地下水管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的，有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的，不予延續(xù)。第十三條以監(jiān)測(cè)、勘探為目的的地下水取水工程，不需要申請(qǐng)取水許可，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于施工前報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)備案。備案應(yīng)當(dāng)包括以下材料：（一）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；（二）取水工程建設(shè)方案；（三）水文地質(zhì)條件；《辦法》的全文學(xué)習(xí)（四）取水地點(diǎn)、取水的目的；（五）取水的起始時(shí)間、取水量；（六）退水地點(diǎn)、退水方式、退水量；（七）防止對(duì)地下水產(chǎn)生不利影響的措施；（八）水利部規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十四條建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)開(kāi)展水資源論證，向具有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)申領(lǐng)取水許可。第十五條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水備用水源取用水管理，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急備用水源取水情形、取水量、取水用途、取水地點(diǎn)、取水層位、保護(hù)和管理措施等。應(yīng)急備用水源取水工程應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可手續(xù)，按要求安裝計(jì)量設(shè)施，定期維護(hù)，應(yīng)急備用水源應(yīng)當(dāng)建立完整詳細(xì)的維護(hù)、運(yùn)行、用水記錄臺(tái)賬。《辦法》的全文學(xué)習(xí)應(yīng)急備用地下水水源結(jié)束使用后，應(yīng)當(dāng)立即停止取水，經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)檢查后按要求封存或熱備。不得擅自將應(yīng)急備用水源轉(zhuǎn)為常態(tài)化取水。確有必要將應(yīng)急備用水源轉(zhuǎn)為常態(tài)化取水的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)取水許可。第十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水工程核查，根據(jù)其使用情況按在用、封填、應(yīng)急備用（封存）、應(yīng)急備用（熱備）等進(jìn)行分類(lèi)登記，并按要求納入相關(guān)信息系統(tǒng)，對(duì)不符合管理要求的取水工程應(yīng)責(zé)令整改或關(guān)停。第十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水超采區(qū)內(nèi)自備井管理，建立自備井臺(tái)賬，提出應(yīng)予關(guān)停清單，制定限期關(guān)停計(jì)劃，并定期開(kāi)展核查?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第十八條地下水取水工程報(bào)廢、未建成或者完成勘探、試驗(yàn)任務(wù)的，工程所有權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)在停止取水、施工或者勘探、試驗(yàn)任務(wù)結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施地下水取水工程封存或封填，并到當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)登記。對(duì)年久失修、地下水質(zhì)量較差的取水工程，應(yīng)當(dāng)永久封填，并按要求及時(shí)注銷(xiāo)取水許可證；對(duì)條件尚好、水質(zhì)水量有保證的取水工程經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意后可封存?zhèn)溆??？h級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)建立地下水封存?zhèn)溆萌∷こ虇⒂弥贫?，確保在特殊情況下按照規(guī)定程序啟用。第十九條采礦疏干排水管理應(yīng)納入?yún)^(qū)域地下水保護(hù)利用規(guī)劃。除為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水外，開(kāi)采礦產(chǎn)資源或者建設(shè)地下工程需要疏干的地下水量，達(dá)到規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取水許可，?。ㄅ牛┧{入?yún)^(qū)域地下水取水總量控制指標(biāo)。疏干排水量規(guī)模由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定、公布?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)開(kāi)采礦產(chǎn)資源或者建設(shè)地下工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用疏干水作為生產(chǎn)用水，對(duì)能利用而不利用的，有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出限期整改；對(duì)充分利用后仍有剩余且確需外排的疏干水，應(yīng)經(jīng)處理滿(mǎn)足相關(guān)管理要求后排放，需設(shè)置入河排污口的，應(yīng)依法辦理入河排污口設(shè)置審批手續(xù)。為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水，應(yīng)按要求向有管轄權(quán)限的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)備案。備案材料包括：（一）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；（二）取水地點(diǎn)、取水的目的、取水方式、取水的起始時(shí)間、取水量等；（三）取水水質(zhì)、退水地點(diǎn)、退水方式、退水量?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第四章超采治理第二十條水利部會(huì)同自然資源部組織各省、自治區(qū)、直轄市水行政、自然資源主管部門(mén)，劃定全國(guó)地下水超采區(qū)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市地下水超采劃定成果進(jìn)行審核。通過(guò)審核的，由水利部會(huì)同自然資源部公布。地下水超采治理地區(qū)每五年開(kāi)展一次地下水超采區(qū)劃定，其他地區(qū)每十年開(kāi)展一次。水利部組織開(kāi)展地下水超采區(qū)動(dòng)態(tài)評(píng)估，跟蹤地下水超采變化情況。地下水超采區(qū)劃定后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)可根據(jù)地下水超采治理情況，會(huì)同本級(jí)自然資源主管部門(mén)，組織編制地下水超采區(qū)調(diào)整報(bào)告，向水利部提出地下水超采區(qū)復(fù)核申請(qǐng)。水利部會(huì)同自然資源部對(duì)省、自治區(qū)、直轄市地下水超采情況予以復(fù)核確認(rèn)后，可對(duì)超采區(qū)進(jìn)行調(diào)整，并依法向社會(huì)公布。《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十一條地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)已建地下水取水工程。地下水限制開(kāi)采區(qū)，應(yīng)逐步削減地下水取水量。省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)根據(jù)區(qū)域地下水保護(hù)及超采治理要求，制定地下水取水量削減方案。為保障民生需求和支撐高質(zhì)量發(fā)展或者對(duì)用水有特殊要求確需取用地下水的新建項(xiàng)目，許可水量或用水指標(biāo)應(yīng)通過(guò)核減其他取水戶(hù)地下水取水量或通過(guò)用水權(quán)交易獲得。需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)按照《地下水管理?xiàng)l例》第五十一條組織劃定。第二十二條省、自治區(qū)、直轄市地下水超采綜合治理方案應(yīng)符合國(guó)家地下水保護(hù)利用規(guī)劃和地下水管理保護(hù)的要求。《辦法》的全文學(xué)習(xí)縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市地下水超采綜合治理方案，編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案。第二十三條區(qū)域地下水超采綜合治理方案編制應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出行政區(qū)域地下水超采治理目標(biāo)、治理措施、保障措施等，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限。區(qū)域內(nèi)與地下水開(kāi)采密切相關(guān)的重要泉域保護(hù)和海咸水入侵防治等任務(wù)，應(yīng)一并納入治理方案。縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)地下水超采綜合治理方案編制年度工作計(jì)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)加強(qiáng)地下水超采區(qū)的節(jié)水管理，健全完善節(jié)水制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)節(jié)水工作責(zé)任，地下水超采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制使用地下水發(fā)展高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)，適度壓減高耗水農(nóng)作物，鼓勵(lì)通過(guò)節(jié)水改造、水源置換、休耕雨養(yǎng)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施壓減農(nóng)業(yè)取用地下水。《辦法》的全文學(xué)習(xí)鼓勵(lì)和支持地下水超采區(qū)內(nèi)取用地下水的單位和個(gè)人開(kāi)展節(jié)水技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推進(jìn)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣節(jié)水新技術(shù)，優(yōu)先使用先進(jìn)的節(jié)水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高用水效率，大力推動(dòng)再生水、海水及淡化海水、集蓄雨水、微咸水、礦坑水等非常規(guī)水源利用。第二十五條存在超采問(wèn)題的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)自然資源等部門(mén)及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)地下水超采綜合治理成效，將治理成效上報(bào)水利部。第二十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政、自然資源等主管部門(mén)應(yīng)積極采取措施，在有條件的地區(qū)，科學(xué)論證地下水回補(bǔ)可行性，依據(jù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，合理開(kāi)展地下水回補(bǔ)、人工回灌，加強(qiáng)地下水水源涵養(yǎng)。第五章監(jiān)測(cè)計(jì)量第二十七條地下水取水工程應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝滿(mǎn)足精度、數(shù)據(jù)傳輸上報(bào)要求的取水計(jì)量設(shè)施；已建農(nóng)業(yè)灌溉地下水取水工程暫不具備安裝計(jì)量設(shè)施條件的，可按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采用以電折水等方式進(jìn)行計(jì)量。《辦法》的全文學(xué)習(xí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確掌握排水量、回用量，并按要求布設(shè)地下水位監(jiān)測(cè)設(shè)施。建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線(xiàn)計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄茌牂?quán)限的水行政主管部門(mén)。第二十八條水利部、自然資源部等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)地下水控制指標(biāo)管理、地下水超采治理、地下水儲(chǔ)備監(jiān)督等要求，完善國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政、自然資源等主管部門(mén)根據(jù)需要完善地下水監(jiān)測(cè)工作體系，對(duì)地下水超采區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、集中式地下水飲用水水源地、重點(diǎn)泉域、海（咸）水入侵區(qū)、地下水儲(chǔ)備區(qū)、水位變化易導(dǎo)致水質(zhì)異常的區(qū)域等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，按上級(jí)主管部門(mén)要求及時(shí)提供地下水水位、水量、水質(zhì)等監(jiān)測(cè)信息?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第二十九條取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立計(jì)量設(shè)施檔案，做好計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)，并向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)報(bào)備。第三十條取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)取用水?dāng)?shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造地下水取用水計(jì)量監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第六章監(jiān)督與考核第三十一條水利部會(huì)同自然資源部建立地下水超采區(qū)水位變化通報(bào)機(jī)制，以國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，地方地下水監(jiān)測(cè)工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為補(bǔ)充，在綜合分析超采區(qū)地下水位變幅的情況下，按季度對(duì)超采區(qū)有關(guān)地市地下水水位變化情況進(jìn)行通報(bào)。水利部根據(jù)水位降幅和排名情況，對(duì)相關(guān)地市人民政府分別采取點(diǎn)名、會(huì)商、約談等方式，督促指導(dǎo)地下水超采治理工作?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)可建立轄區(qū)內(nèi)地下水水位變化通報(bào)機(jī)制。第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)地下水開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督檢查和水政執(zhí)法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合查處機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違規(guī)取水，責(zé)令立即停止違法行為，并依法依規(guī)進(jìn)行查處。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，