經(jīng)濟(jì)法（第6版）課件PPT教學(xué)和考證版-第十九章 財(cái)政法

第十九章財(cái)政法本章概述第一節(jié)財(cái)政法概述第二節(jié)預(yù)算法第三節(jié)國(guó)債法第四節(jié)政府采購(gòu)法第十九章 財(cái)政法第一節(jié)財(cái)政法概述一、財(cái)政法的概念（一）財(cái)政和財(cái)政關(guān)系（二）財(cái)政法的概念和立法概況二、財(cái)政法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的地位在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整機(jī)制中，財(cái)政法與其他法律部門相比，更具宏觀調(diào)控的性質(zhì)，可以說(shuō)，財(cái)政法是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要的法律部門。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的建立，需要一系列配套措施和良好的外部環(huán)境。第十九章 財(cái)政法三、財(cái)政法的體系1、財(cái)政法總則2、預(yù)算法3、財(cái)政收入法4、財(cái)政支出法5、財(cái)政監(jiān)督管理法6、財(cái)政法律責(zé)任與救濟(jì)制度第十九章 財(cái)政法四、財(cái)政管理體制（一）財(cái)政管理體制的概念（二）財(cái)政管理體制的立法沿革和發(fā)展第十九章 財(cái)政法第二節(jié)預(yù)算法一、預(yù)算和預(yù)算法的概念（一）預(yù)算的概念和分類（二）預(yù)算法的概念和立法概況第十九章 財(cái)政法二、預(yù)算管理職權(quán)預(yù)算管理職權(quán)，即預(yù)算權(quán)，是指確定和支配國(guó)家預(yù)算的權(quán)利以及對(duì)國(guó)家預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督權(quán)利的總稱。按照主體的層次不同，預(yù)算權(quán)可以分為中央預(yù)算權(quán)和地方預(yù)算權(quán)兩類。預(yù)算管理職權(quán)的特征第十九章 財(cái)政法三、法定預(yù)算收支范圍預(yù)算收支的范圍與預(yù)算管理職權(quán)密切相關(guān)，預(yù)算收支范圍的劃分實(shí)際上是預(yù)算主體實(shí)體權(quán)力的具體劃分。預(yù)算收支范圍，是國(guó)家財(cái)力在中央與地方之間進(jìn)行分配的具體形式。劃分預(yù)算收支范圍是預(yù)算管理體制的重要內(nèi)容。《預(yù)算法》規(guī)定的收支范圍為法定預(yù)算收支范圍，不得隨意改變。第十九章 財(cái)政法四、預(yù)算編制預(yù)算編制，是指各級(jí)政府、各部門、各預(yù)算單位制訂籌集和分配預(yù)算資金年度計(jì)劃的預(yù)算活動(dòng)，是預(yù)算法必須規(guī)范的主要內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家編制預(yù)算的原則，按照編制辦法和程序進(jìn)行。在這個(gè)階段形成的預(yù)算并不具有法律效力，實(shí)際上是預(yù)算草案。第十九章 財(cái)政法五、預(yù)算審查和批準(zhǔn)預(yù)算草案編制完成后，提交國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審批通過(guò)，方可生效。預(yù)算草案經(jīng)審批生效，就成為正式的國(guó)家預(yù)算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定程序，不得改變?！额A(yù)算法》規(guī)定，中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。第十九章 財(cái)政法六、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整1、預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行，是指各級(jí)政府、各部門、各預(yù)算單位，在組織實(shí)施經(jīng)本級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算過(guò)程中，籌措預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出等活動(dòng)的總稱。2、預(yù)算的調(diào)整預(yù)算調(diào)整，是指經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。第十九章 財(cái)政法七、決算算是指對(duì)年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國(guó)家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序?！额A(yù)算法》對(duì)決算的原則和程序作出了明確的規(guī)定。第十九章 財(cái)政法八、對(duì)預(yù)算、決算的監(jiān)督和違反預(yù)算法的法律責(zé)任1、對(duì)預(yù)算、決算的監(jiān)督為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算活動(dòng)的管理，切實(shí)貫徹《預(yù)算法》，保障預(yù)算工作的順利進(jìn)行，《預(yù)算法》專章規(guī)定了對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。2、違反預(yù)算法的法律責(zé)任凡是違反《預(yù)算法》的規(guī)定或經(jīng)批準(zhǔn)生效的預(yù)算的，負(fù)有直接責(zé)任的人，都要依法承擔(dān)一定的法律責(zé)任。第十九章 財(cái)政法第三節(jié)國(guó)債法一、國(guó)債的含義二、國(guó)債法的概念和中國(guó)國(guó)債立法的發(fā)展三、國(guó)債的發(fā)行制度四、國(guó)債轉(zhuǎn)讓制度五、國(guó)債償還制度六、國(guó)債管理制度第十九章 財(cái)政法第四節(jié)政府采購(gòu)法一、政府采購(gòu)法概述（一）政府采購(gòu)與政府采購(gòu)法的概念（二）國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)立法沿革（三）我國(guó)政府采購(gòu)法的立法宗旨（四）我國(guó)政府采購(gòu)法的基本原則第十九章 財(cái)政法二、政府采購(gòu)當(dāng)事人（一）政府采購(gòu)當(dāng)事人的概念政府采購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，涉及多方主體，這些主體統(tǒng)稱為政府采購(gòu)當(dāng)事人。（二）政府采購(gòu)當(dāng)事人的種類

1、采購(gòu)人2、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)3、供應(yīng)商第十九章 財(cái)政法三、政府采購(gòu)的方式與程序（一）政府采購(gòu)的方式1、公開招標(biāo)2、邀請(qǐng)招標(biāo)3、競(jìng)爭(zhēng)性談判4、單一來(lái)源采購(gòu)5、詢價(jià)第十九章 財(cái)政法（二）政府采購(gòu)的程序政府采購(gòu)程序依照適用的條件可分為一般采購(gòu)程序和特殊采購(gòu)程序。一般采購(gòu)程序，是指采購(gòu)人采購(gòu)具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)，在沒(méi)有特殊情形的情況下，都應(yīng)當(dāng)適用該程序的采購(gòu)程序。特殊采購(gòu)程序，是指采購(gòu)人