中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀論文

#中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀周立峰（財(cái)政本科一班）【摘要】目前，中小企業(yè)已成為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康的重要力量，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)加入WTO和改革開(kāi)放的不斷深入，中小企業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展局面，正如那句名言所說(shuō)的前途是光明的，但道路是曲折的。關(guān)鍵詞:中小企業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）中小企業(yè)的基本情況改革開(kāi)放特別是黨的十一五期間，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。截止2008年底，中國(guó)中小企業(yè)總數(shù)約在4200萬(wàn)家左右，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99.8％。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額分別占總量的60％、57％、40％和60%；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90％以上。中小企業(yè)大約提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)的出口總額中，有60％以上是中小企業(yè)提供的。[1]中小企業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7％來(lái)自中小企業(yè)。1998年全國(guó)工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率和工商稅收增長(zhǎng)率分別為10.27％和11.64％，均高于大中型企業(yè)。同年，私營(yíng)中小企業(yè)戶(hù)數(shù)同比上升25.10％，注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)40.04％；總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)49.22％；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)71.29％；消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)64.95％。中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)的應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。1978?1996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動(dòng)力絕大多數(shù)在中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國(guó)工業(yè)就業(yè)職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73％。特別是在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組力度加大，國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及政府機(jī)關(guān)精減人員就業(yè)壓力很大的情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年國(guó)有企業(yè)下崗職工610萬(wàn)人，有418萬(wàn)在非國(guó)有企業(yè)中再就業(yè)，占國(guó)企下崗職工總數(shù)的68.5％。由于中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要場(chǎng)所，是地方財(cái)政的主要來(lái)源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會(huì)就業(yè)，穩(wěn)定了地方財(cái)政基礎(chǔ)，從而全社會(huì)的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障?？萍夹椭行∑髽I(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。截至1998年底，全國(guó)科技型中小企業(yè)已逾7萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的15.22％；全年技工貿(mào)總收入超過(guò)6000億元，占同口徑銷(xiāo)售收入總數(shù)的16.57％，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長(zhǎng)了20倍、15倍、23倍和50倍。中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動(dòng)力量。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶(hù)，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。[2]相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是試驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，不僅反映在這些總量數(shù)據(jù)上，更反映在經(jīng)濟(jì)生活的層次性上。一般來(lái)說(shuō)，大中型企業(yè)主要集中在大中城市，而在小城市、縣城及縣以下，通常不僅很難有大中型企業(yè)，而且也很少有國(guó)有工業(yè)企業(yè)。正因?yàn)檫@樣，在生活著10億以上人口的縣及縣以下廣大地區(qū)，大力發(fā)展非國(guó)有的中小企業(yè)，就具有極大的現(xiàn)實(shí)必要性。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，相當(dāng)一部分縣的經(jīng)濟(jì)不景氣、財(cái)政困難、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重等問(wèn)題日益嚴(yán)重，主要原因也在于這些地區(qū)既沒(méi)有國(guó)有大中型企業(yè)，又沒(méi)能發(fā)展起非國(guó)有的中小企業(yè)。顯然，縣及縣以下，中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。（二）中小企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)上世紀(jì)八、九十年代，國(guó)內(nèi)大部分民用消費(fèi)品制造行業(yè)和流通行業(yè)，因?yàn)橹饕a(chǎn)方式以來(lái)料加工為主，不需要自主核心技術(shù)研發(fā)，進(jìn)入門(mén)檻不高，國(guó)際市場(chǎng)容量龐大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)細(xì)分和行業(yè)壟斷局勢(shì)不明顯。在國(guó)有和大規(guī)模資本逐漸退出后，涌向能源、交通、金融、房地產(chǎn)、高科技行業(yè)之時(shí)，所余留的發(fā)展空間被中小企業(yè)迅速占據(jù)，滋養(yǎng)了眾多實(shí)力不等的中小企業(yè)得以發(fā)展壯大。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，市場(chǎng)格局的改變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，中小企業(yè)很快就遭遇了發(fā)展的瓶頸。而中小企業(yè)在隨著整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大之后的如何可持續(xù)性發(fā)展，一直困擾著很多中小企業(yè)管理者。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，該如何面對(duì)。一：從企業(yè)內(nèi)部分析中國(guó)的中小企業(yè)大多沒(méi)有很長(zhǎng)時(shí)間的歷史積累，而是在改革開(kāi)放和市場(chǎng)細(xì)分大大滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家以及全球經(jīng)濟(jì)趨向一體化的大環(huán)境之下，得以抓住機(jī)遇，通過(guò)自身努力從而獲得了高速的增長(zhǎng)。發(fā)展節(jié)奏的跳躍性和財(cái)富積累的快捷使得大部分民營(yíng)企業(yè)主忽略了自身再學(xué)習(xí)的能力，忽視了市場(chǎng)環(huán)境的變化往往會(huì)超前企業(yè)變革這一定律。企業(yè)素質(zhì)與人才儲(chǔ)備低：我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷于困境,設(shè)備老化,冗員過(guò)多。中小企業(yè)大多數(shù)是從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量低，其中高科技企業(yè)比重較小。在工程技術(shù)人員數(shù)量、素質(zhì)、層次上與大企業(yè)相比還有較大差距,一些技術(shù)人員常常忙于日常技術(shù)性工作,很難獨(dú)立開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作,同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響,絕大多數(shù)中小企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用還遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的占銷(xiāo)售收入15%的水平,從而嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展。據(jù)對(duì)河南省南陽(yáng)市的調(diào)查,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷的技術(shù)人員和大專(zhuān)以上學(xué)歷人員占職工人數(shù)的比例只有142%和975%,而初中以下文化程度的職工卻高達(dá)69%,技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比重也只有1%左右,不利于中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。[3]技術(shù)設(shè)備落后：落后技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)多相當(dāng)一部分屬于淘汰和限制技術(shù)。技術(shù)水平低,直接造成產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差、消耗浪費(fèi)嚴(yán)重,污染環(huán)境。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例,1996年以來(lái)該省先后被關(guān)停五小”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)17300多家。中小企業(yè)適用技術(shù)少,專(zhuān)利技術(shù)和高新技術(shù)更少,基本上屬于適用技術(shù),電子信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興和高技術(shù)所占比例甚小。技術(shù)裝備水平落后,工藝技術(shù)設(shè)備水平也比較落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)基本上仍屬于手工作坊式的生產(chǎn)方式。無(wú)力進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)改造資金嚴(yán)重不足,投資增幅逐年回落,由八五”時(shí)期年均遞增341%下降到九五”時(shí)期的年均17%,1997年又降到9%,以上雖然是一個(gè)省

的情況，但據(jù)此推算，其他各省中小企業(yè)的情況也不樂(lè)觀,甚至更為悲觀。此外，絕大多數(shù)中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)和折舊提取比例都在一個(gè)很低的水平，甚至一部分企業(yè)根本就不提取，處于只能吃剩飯”的境地，也就難以談及技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。[4]中小企業(yè)企業(yè)管理能力弱?？傮w而言，現(xiàn)在中小企業(yè)存在著很多的問(wèn)題：管理水平低，主要表現(xiàn)為管理理念落后、基礎(chǔ)管理薄弱、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、組織制度建設(shè)滯后、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放等等。這些問(wèn)題的存在，制約著中小企業(yè)的發(fā)展，影響了中小企業(yè)社會(huì)功能和作用的充分發(fā)揮。中小企業(yè)如何向管理要效益，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從內(nèi)部挖潛，提高自身的效益，這是一個(gè)很重要的歷史性的課題。也可以說(shuō)是一個(gè)永恒的課題。加強(qiáng)中小企業(yè)管理工作，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，增加經(jīng)濟(jì)效益，建立節(jié)約型社會(huì)；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高科學(xué)管理水平，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任；有利于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。4?中小企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。資本是企業(yè)獲得利潤(rùn)的根本，也是擔(dān)保債務(wù)和承擔(dān)虧損的財(cái)力保證。中小企業(yè)資本規(guī)模小，固定資產(chǎn)明顯低于大企業(yè)。而且中小企業(yè)內(nèi)部管理基礎(chǔ)較薄弱，產(chǎn)品比較單一，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大，企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很容易轉(zhuǎn)變成企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)不靈而導(dǎo)致不能支付的風(fēng)險(xiǎn)很大，略有不慎導(dǎo)致虧損，重者甚至可能帶來(lái)破產(chǎn)的厄運(yùn)。X正常情漢下中小企業(yè)有戒資金需求曲線—寸不足條件下中小企業(yè)資金需丈DID供給曲線沢法定利率下有效資金供給量力法定利率下正常的有效資金需求量DID:融資能力不足時(shí)的有尅資金需求量

圖一中小企業(yè)資金需求供給曲線再者，中小企業(yè)融資能力普遍較弱。受生產(chǎn)資源與人才資源等方面限制，中小企業(yè)管理資源相對(duì)短缺，管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，許多中小企業(yè)不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)職的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)管理職能由會(huì)計(jì)或其他部門(mén)監(jiān)管，或者由企業(yè)主管一手辦理先進(jìn)、科學(xué)的財(cái)務(wù)決策方法難以得到規(guī)范操作，影響了財(cái)務(wù)管理的有效性，其中包括融資管理的效率。融資能力不足會(huì)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生內(nèi)在融資制約，抑制其籌資投資行為的正常進(jìn)行，圖一對(duì)此進(jìn)行了清楚地描述。從圖中可以看出，融資能力的不足使有效資金需求曲線從D左移到D1。假設(shè)法定利率為r,這個(gè)時(shí)候有效供給量為d,變動(dòng)后的有效需求量為dl,企業(yè)減少（d—dl）的有效需求量，即因?yàn)槿谫Y能力不足所導(dǎo)致的融資制約。[5]二：從企業(yè)外部分析1?政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的,對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多,中小企業(yè)考慮少；對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多,對(duì)非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上,國(guó)有企業(yè)可先繳后退,非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇；中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人,增值稅發(fā)票難以抵扣,實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上,國(guó)有企業(yè)可享受土地使用權(quán)出讓金、增值稅減免政策,而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷(xiāo)上,大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上,中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外,市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏,市場(chǎng)秩序混亂,致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。2?體制不順，“六龍治水”。目前，中小企業(yè)依然按照所有制、部門(mén)及區(qū)域分屬于不同部門(mén)。由于政出多門(mén)、職能交叉、多頭管理,致使口徑不一、管理分散，使地方和企業(yè)無(wú)所適從。在項(xiàng)目審批、產(chǎn)品鑒定、職稱(chēng)評(píng)定等方面職責(zé)不清、多方插手、重復(fù)收費(fèi)，“三亂”現(xiàn)象極為突出。加之社會(huì)中介服務(wù)體制尚不健全，也造成中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)定位、資金投向等方面存在較大的盲目性。辦理商務(wù)出國(guó)環(huán)節(jié)多、效率低，往往使中小企業(yè)坐失商機(jī)。3?融資困難，告貸無(wú)門(mén)。一是供應(yīng)不足。我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)貸款的

金融機(jī)構(gòu)。加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán)，有心無(wú)力；實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級(jí)下達(dá)“存貸比例”，使本來(lái)就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保難。三是輔導(dǎo)薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級(jí)不夠有關(guān)。建立以企業(yè)資信檔案為基礎(chǔ)的信用制度已迫在眉捷。此外，中小企業(yè)借貸成本高，也影響了其融資能力。基于上述原因，福建省中小企業(yè)約有52％無(wú)力從銀行獲得貨款，致使21.6％的中型企業(yè)開(kāi)工率不足50％；73％的小型企業(yè)開(kāi)工率低于80％。[6]四是銀行貸款偏向大戶(hù)。大多國(guó)有商業(yè)銀行放貸重心向大戶(hù)傾斜，而對(duì)更多急需資金的中小企業(yè)關(guān)注不夠，甚至有銀行存在對(duì)中小企業(yè)貸款的歧視政策，為其貸款設(shè)置了不必要的障礙。如圖二所示，中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的份額分別為19.8%,19.8%,39.1%和61.5%,遠(yuǎn)低于中國(guó)民生銀行（93%）,城市信用社（85%），農(nóng)村信用社（85%）和城市商業(yè)銀行（75%）。但其所占的資金量又占到了金融機(jī)構(gòu)資金總量的90%以上。這在資金的供給與需求之間形成了一個(gè)很大的反差。也反映出爭(zhēng)取國(guó)有商業(yè)銀行的貸款對(duì)中小企業(yè)融資的意義。圖二2001圖二2001年各銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的比重[7]圖示：ICBC:中國(guó)工商銀行CCBC：中國(guó)建設(shè)銀行BC：中國(guó)銀行ABC：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行CMBCABC：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行CMBC:中國(guó)民生銀行UCC：城市信用社RCC：農(nóng)村信用社RCC：農(nóng)村信用社CCB：城市商業(yè)