危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法2017 年

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法2017年（2011年8月5日國家安全監(jiān)管總局令第41號公布，2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號第一次修正，2017年3月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第89修正）第一章總則第一條為了嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安等法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。第二條第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生第四條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。第六條省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企門實施。產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實施許可，但不得再委托其他組織和個人實施。級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱實施機(jī)關(guān)。第七條省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及委托事項予以公告。管理部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并對其法律后果負(fù)責(zé)。第二章申請安全生產(chǎn)許可證的條件第八條企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求：在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)；法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（三）總體布局符合《工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)（B5089《工業(yè)企總平面設(shè)計規(guī)B5087《設(shè)防規(guī)B5016）標(biāo)的求。石油工業(yè)符本第一規(guī)條應(yīng)符《油工業(yè)計火規(guī)》（GB50160）的要求。第九條級設(shè)計資質(zhì)的化工石化設(shè)計單位設(shè)計；使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設(shè)施；（四）生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離；準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建（構(gòu)）筑物的布置必須適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險源辨識。第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實際情況，制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：（一）安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度；（二）安全投入保障制度；（三）安全生產(chǎn)獎懲制度；（四）安全培訓(xùn)教育制度；（五）領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度；（六）特種作業(yè)人員管理制度；（七）安全檢查和隱患排查治理制度；（八）重大危險源評估和安全管理制度；（九）變更管理制度；（十）應(yīng)急管理制度；（十一）生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；（十三）工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；業(yè)安全管理制度；（十五）危險化學(xué)品安全管理制度；（十六）職業(yè)健康相關(guān)管理制度；（十七）勞動防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；（十八）承包商管理制度；（十九）安全管理制度及操作規(guī)程定期修正制度。第十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。第十六條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的取得安全合格證書。中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。企業(yè)應(yīng)當(dāng)有危險物品安全類注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書。合格。第十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用，并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整改。第二十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行危險化學(xué)品登記，為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并標(biāo)簽。第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報有關(guān)部門備案；應(yīng)急救援人員；轉(zhuǎn)。第二十二條企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。第三章安全生產(chǎn)許可證的申請第二十三條中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)向第二十四條新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請，應(yīng)當(dāng)在危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過后10個工作日內(nèi)提出。第二十五條企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：（一）申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書；（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件；取和使用規(guī)定的文件；（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；（七）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；（八）危險化學(xué)品登記證復(fù)制件；（九）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；（十）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告；（十一）新建企業(yè)的竣工驗收報告；（十二）應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。第四章安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)第二十六條實施機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時告知企業(yè)不予受理；企業(yè)向相應(yīng)的實施機(jī)關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許企業(yè)當(dāng)場更正，并受理其申請；5個工作日內(nèi)出具補正理；立即受理其申請。書面憑證。第二十七條安全生產(chǎn)許可證申請受理后，實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的申請文件、工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)如實提出現(xiàn)場核查意見。過程中的現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。生產(chǎn)許可證。實施機(jī)關(guān)作出不予許可的決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知企業(yè)并說明理由。應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日起10個工作日內(nèi)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：（一）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；頒發(fā)的安全合格證復(fù)制件；（三）變更注冊地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。施機(jī)關(guān)備案。第三十一條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技交安全評價報告。實施機(jī)關(guān)按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。第三十二條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有危險化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格之日起10個工作日內(nèi)施機(jī)關(guān)按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。第三十三條安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生3請書和本辦法第二十五條規(guī)定的申請文件、資料。查，并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。資料，直接辦理延期手續(xù)：（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法的；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的；（三）未發(fā)生死亡事故的。第三十五條安全生產(chǎn)許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力?？煞秶睉?yīng)當(dāng)注明“危險化學(xué)品生產(chǎn)”，副本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)場所地址和對應(yīng)的具體品種、生產(chǎn)能力。后同一日期的前一日。有效期內(nèi)有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期?；蛘呙坝盟巳〉玫陌踩a(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。第五章第三十七條實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的法律、法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。的財物，不得謀取其他非法利益。第三十八條實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。第三十九條有下列情形之一的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（二）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。第四十條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延續(xù)的；（二）終止危險化學(xué)品生產(chǎn)活動的；（三）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；（四）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。1月度安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。安全生產(chǎn)許可的情況，接受社會監(jiān)督。第六章第四十二條實施機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）向不符合本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；的；依法處理的；（四）接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時依法處理的；其他非法利益的。第四十三條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，16產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。第四十四條企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50任。第四十五條企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)危險化學(xué)品，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行危險化學(xué)品生產(chǎn)的；（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第四十六條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十七條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬1萬元以上3萬元以下的罰款。第四十八條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，其危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗運行的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期申請，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第四十九條發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，實施機(jī)1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證?？勺C之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。第五十條安全評價機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資質(zhì)半年，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理：（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動的；大損失的；的。第五十一條承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。第五十二條本辦法規(guī)定的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)理部門實施。第七章附則第五十三條將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險化學(xué)品的，適用本辦法。購買者使用的，不適用本辦法。第五十四條本辦法下列用語的含義：據(jù)《危險化學(xué)