產(chǎn)學研結(jié)合國家科技評價中心

創(chuàng)新產(chǎn)學研結(jié)合模式提升國家自主創(chuàng)新能力

李新男研究員中華人民共和國科學技術(shù)部1第1頁

產(chǎn)學研結(jié)合歷史能夠追朔到世界工業(yè)化進程前端。這種形式伴隨新技術(shù)革命興起日益活躍，在技術(shù)創(chuàng)新實踐和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化過程中，普遍得到了各國政府政策支持，方興未艾......

何謂產(chǎn)學研結(jié)合？要素、目標、定義。2第2頁一、國際產(chǎn)學研結(jié)合發(fā)展趨勢與借鑒二、有關(guān)“產(chǎn)學研結(jié)合”再結(jié)識三、目前產(chǎn)學研結(jié)合中存在主要問題四、深入推進產(chǎn)學研結(jié)合措施五、創(chuàng)新產(chǎn)學研結(jié)合組織模式實踐六、若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟案例3第3頁一、國際產(chǎn)學研發(fā)展趨勢與借鑒從國際上看，科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整展現(xiàn)出某些新特點：一是新科技革命迅速發(fā)展，科技創(chuàng)新不停取得主要突破，科技在促進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中作用愈加突顯，已成為推進經(jīng)濟社會發(fā)展主導性力量；4第4頁

二是國際分工體系高度專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集群發(fā)展密切結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新活動更多地體現(xiàn)為多項技術(shù)集成創(chuàng)新和有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新；三是技術(shù)創(chuàng)新復雜性、艱巨性和所需投入不停增大，面臨創(chuàng)新風險也越來越大，迫切需要新風險分擔機制；四是關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)和主要技術(shù)標準正在成為新一輪產(chǎn)業(yè)競爭焦點和關(guān)鍵所在。5第5頁

二、有關(guān)“產(chǎn)學研結(jié)合”再結(jié)識※中央在布署自主創(chuàng)新戰(zhàn)略時，明確指出要把建立以公司為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系作為突破口，建立國家創(chuàng)新體系。6第6頁產(chǎn)學研相結(jié)合－－－公司為主體－－－以市場為導向－－－創(chuàng)新要素向公司集聚－－－現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化7第7頁1、為何要使創(chuàng)新要素向公司集聚？

技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵是把發(fā)明或其他科技成果引入生產(chǎn)過程，形成新生產(chǎn)過程技術(shù)處理能力，制造出市場需要商品。正是由于一大批公司通過不停技術(shù)創(chuàng)新，把發(fā)明或其他科技成果引入生產(chǎn)過程，增強技術(shù)和生產(chǎn)能力，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，把知識、技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)財富。也正是由于公司發(fā)展和本身財富積累，才能夠形成新研發(fā)投入，促進知識更新和技術(shù)突破，又將知識和技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦笪镔|(zhì)財富，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與科技發(fā)展良性循環(huán)。

8第8頁2、建立技術(shù)創(chuàng)新體系必須產(chǎn)學研結(jié)合確立公司為技術(shù)創(chuàng)新主體是指公司在技術(shù)創(chuàng)新全過程中要發(fā)揮主導作用，要以公司為中心，組合多種技術(shù)創(chuàng)新要素，聚焦到社會財富發(fā)明過程。技術(shù)創(chuàng)新活動需要有多種技術(shù)創(chuàng)新要素互相影響配合。根據(jù)社會分工不一樣，多種社會技術(shù)創(chuàng)新要素在創(chuàng)新不一樣階段和步驟發(fā)揮各自作用，提供創(chuàng)新所需多種專業(yè)服務(wù)。

9第9頁3、

“產(chǎn)學研結(jié)合”中政府定位

作為國家戰(zhàn)略性措施。營造政策環(huán)境和社會文化氣氛。引導和促進在產(chǎn)學研之間構(gòu)建戰(zhàn)略層次合作，著眼國家重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，著眼區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，集成和整合產(chǎn)學研有關(guān)要素，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。10第10頁

三、目前產(chǎn)學研相結(jié)合工作中存在主要問題●在組織形式●在合作內(nèi)容上●在保障機制上●在政策環(huán)境上●在金融支持上11第11頁四、深入推進產(chǎn)學研結(jié)合措施完善促進產(chǎn)學研結(jié)合政策環(huán)境創(chuàng)新產(chǎn)學研結(jié)合組織模式和運行機制加大政府資源配備引導和支持力度加快建設(shè)面向產(chǎn)學研結(jié)合公共技術(shù)平臺加強部門之間協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性營造有助于產(chǎn)學研結(jié)合良好社會氣氛12第12頁五、創(chuàng)新產(chǎn)學研結(jié)合組織模式實踐如選擇突破口

從政府功能定位出發(fā)針對突出問題：

缺乏戰(zhàn)略層面連續(xù)穩(wěn)定合作合作渙散、缺利益和信用保障技術(shù)創(chuàng)新成果商業(yè)化渠道不暢

提出：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)想（區(qū)域性產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟）。13第13頁產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟定義

公司、大學、科研機構(gòu)以及社會其他組織，以共同發(fā)展需求和利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力契約關(guān)系為保障，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔、技術(shù)創(chuàng)新合作組織。14第14頁以技術(shù)創(chuàng)新需求為紐帶公司聯(lián)盟

規(guī)模擴張轉(zhuǎn)制院所聯(lián)盟

行業(yè)定位15第15頁●推進聯(lián)盟構(gòu)建指導思想：

以國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導向，以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵競爭力為目標，以公司為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，利用市場機制集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)公司、大學和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。

16第16頁●推進聯(lián)盟構(gòu)建標準：

遵循市場經(jīng)濟規(guī)則。要立足于公司創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)在要求和合作各方共同利益，通過平等協(xié)商，建立有法律效力聯(lián)盟契約，對聯(lián)盟組員形成有效行為約束和利益保護。

體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標。要符合《規(guī)劃綱要》確定重點領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導向，符合提升國家關(guān)鍵競爭力迫切要求。

17第17頁滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。要有助于掌握關(guān)鍵技術(shù)和

自主知識產(chǎn)權(quán)，有助于引導創(chuàng)新要素向公司集

聚，有助于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，有助于促進

區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮政府引導作用。要創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)

揮協(xié)調(diào)引導作用，營造有利政策和法制環(huán)

境，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展迫切要求推進重點領(lǐng)

域聯(lián)盟構(gòu)建。

18第18頁

在數(shù)控、汽車、有色、半導體材料、信息、電子、紡織、機械、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，一批聯(lián)盟正在構(gòu)建或已成立。許多地方也在積極推進區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟形成，如廣東、浙江、江蘇、四川、山東、河北、黑龍江等地，一批緊扣區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，集聚省內(nèi)外創(chuàng)新要素技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正在興起。19第19頁六、若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟案例概括這些案例基本特點：（1）由公司、大學和科研機構(gòu)等多種獨立法人組成。公司處于行業(yè)骨干地位；大學或科研機構(gòu)在合作技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平。（2）有具有法律約束力聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中有明確技術(shù)創(chuàng)新目標，落實組員單位之間任務(wù)分工。聯(lián)盟協(xié)議由組員單位法定代表人共同簽訂生效。

20第20頁

（3）設(shè)置決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu)，建立有效決策與執(zhí)行機制，明確聯(lián)盟對外承當責任主體。聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)配備專職人員，負責有關(guān)日常事務(wù)。（4）有經(jīng)費管理制度。對聯(lián)盟經(jīng)費制定對應內(nèi)部管理措施，并建立經(jīng)費使用內(nèi)部監(jiān)督機制。聯(lián)盟可委托常設(shè)機構(gòu)依靠單位管理聯(lián)盟經(jīng)費，政府資助經(jīng)費使用要按照有關(guān)要求接收有關(guān)部門監(jiān)督。

21第21頁（5）建立利益保障機制。聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生成果和知識產(chǎn)權(quán)應事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分派措施、違約責任追究，保護聯(lián)盟組員合法權(quán)益。（6）建立開放發(fā)展機制。根據(jù)發(fā)展需要及時吸取新