中小行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)方案

中小行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)方案為規(guī)范我單位預算、財務和業(yè)務管理，有效防控廉政及其他風險，根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財會〔2012〕21號）、《關(guān)于全面推進行政事業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的指導意見》（財會〔2015〕24號）及我省財政廳《關(guān)于加快推進廣政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)有關(guān)工作的通知》文件要求，結(jié)合我單位實際，特制定本建設(shè)方案。一、工作目的根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)以及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》規(guī)定，圍繞“以預算管理為主線、以資金管控為核心”的總思路，通過建立和實施內(nèi)部控制制度體系，強化內(nèi)部控制管理，全面提升我單位內(nèi)部管理水平和能力，有效防控內(nèi)部廉政風險和財務風險。二、實施范圍全單位各個科室，單位辦公室為內(nèi)部控制牽頭部門。三、組織領(lǐng)導1.設(shè)立內(nèi)部控制工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：組長：局長副組長：XX副局長成員：辦公室主任、其他部門負責人領(lǐng)導小組職責：對內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作進行總體籌劃、組織、領(lǐng)導和推進，對內(nèi)控工作中的重大事項進行決策；分階段對內(nèi)控體系建設(shè)成果進行驗收和檢驗，確保內(nèi)控體系有效運行等。2.設(shè)立內(nèi)控工作辦公室（以下簡稱內(nèi)控辦）。在內(nèi)控領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。內(nèi)控辦主任由XX副局長擔任內(nèi)控辦副主任由辦公室主任擔任內(nèi)控辦成員：辦公室人員、會計、出納。辦公室主任為單位內(nèi)控專職聯(lián)絡員。內(nèi)控辦職責主要是具體負責內(nèi)部控制領(lǐng)導小組的日常工作，組織、協(xié)調(diào)和督辦各科室開展內(nèi)控相關(guān)工作；同時負責建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確各部門或崗位在內(nèi)部控制中的職責權(quán)限，對內(nèi)部控制規(guī)范的建立和實施情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查和評價。四、工作機制1．建立定期例會與專題會議相結(jié)合的聯(lián)席會議制度定期例會由內(nèi)控辦負責準備，領(lǐng)導小組組長主持，領(lǐng)導小組全體成員參加，每季度或半年召開一次例會；特殊情況，領(lǐng)導小組組長可決定臨時召開。專題會議可以由領(lǐng)導小組組長或副組長決定召開，也可以由內(nèi)控辦根據(jù)工作需要經(jīng)請示內(nèi)控領(lǐng)導小組組長或副組長同意后負責組織召開。例會及專題會通過會議議決的方式對下列主要事項作出決定：聽取內(nèi)控辦工作匯報，部署內(nèi)控重大事項和管理措施；內(nèi)控控制基本制度、專項內(nèi)控制度辦法的擬定、修訂事項；內(nèi)控工作領(lǐng)導小組年度工作計劃、內(nèi)控辦年度專項檢查計劃；內(nèi)控工作領(lǐng)導小組年度工作報告、內(nèi)控考核評價結(jié)果及運用等事項；風險事件解決方案，風險定級、責任追究、改進現(xiàn)行制度的建議等事項；其他需要會議議決的事項。2．建立內(nèi)部控制事項的督辦制度及考核制度內(nèi)控辦負責了解內(nèi)控機制建設(shè)情況，督促聯(lián)席會議、專題會議議定的落實，及時向領(lǐng)導小組組長、副組長報告。內(nèi)控年度考核評價由內(nèi)控辦組織實施，考核評價結(jié)果經(jīng)由內(nèi)控工作領(lǐng)導小組會議議定后根據(jù)需要以適當?shù)姆绞接枰耘痘蛲▓?，考核結(jié)果作為各科室、各部門工作考核的參考依據(jù)之一。對內(nèi)控領(lǐng)導小組決議的事項，建立臺賬制度和督辦制度，由內(nèi)控辦負責內(nèi)控整改督辦工作。五、工作內(nèi)容1.明確崗位職責。嚴格按照“三定”方案和工作細則等相關(guān)規(guī)定，厘清單位各科室職責及各崗位職責，不缺位、不越位，達到“過程留痕、責任可追溯”的基本要求。2.梳理內(nèi)部業(yè)務流程、劃分責任邊界。理清各科室及崗位職責后，各科室應梳理出本部門各項業(yè)務流程，明確每項業(yè)務流程上下游的崗位職責、部門職責、領(lǐng)導職責及其責任邊界，并且歸納、表述清楚。3.查找風險，制定風險防控措施。各科室應根據(jù)各業(yè)務流程的特點，查找每項業(yè)務流程風險點，確定需要進行重點控制的流程節(jié)點，制訂有針對性、符合科室實際情況的防控措施。4.制定業(yè)務管理制度。根據(jù)業(yè)務實際，將風險防控措施有效融入業(yè)務管理制度，確保制度的合規(guī)性、合理性、可操作性。六、工作步驟及任務分工第一階段（xx年4-5月）：前期準備工作。單位領(lǐng)導就內(nèi)部控制制度組織實施進行工作動員和布置，擬定并印發(fā)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)工作方案，成立內(nèi)控相關(guān)機構(gòu)。第二階段（xx年6-7月）：風險評估階段。按規(guī)定對本單位機關(guān)層面和經(jīng)濟業(yè)務活動層面的風險進行識別、分析、評價。第三階段（xx年7-9月）：制度編制階段。根據(jù)風險評估結(jié)果，繪制主要經(jīng)濟活動的業(yè)務流程圖，草擬相關(guān)制度，并提交內(nèi)控領(lǐng)導小組審定后印發(fā)。具體分工如下：《單位合同管理制度》、《單位項目建設(shè)管理制度》由辦公室牽頭；《單位關(guān)鍵崗位與人事控制制度》、《單位重大經(jīng)濟事項決策制度實施辦法》由XX部牽頭；《單位預算管理制度》、《單位預算收支管理制度》《單位現(xiàn)金管理制度》、《單位銀行存款管理制度》、《單位票據(jù)管理制度》由財務牽頭；《單位采購及資產(chǎn)管理制度》由辦公室和財務室共同負責，其他科室配合。第四階段（xx年9-12月）：試運行及總結(jié)評價階段。9月底開始試運行新的制度和流程，然后按規(guī)定開展單位內(nèi)部控制有效性自評工作，總結(jié)經(jīng)驗和成效，找出存在的問題，提出整改建議，并加以完善。七、工作要求1.高度重視，精心組織。各科室各部門要充分認識貫徹實施《內(nèi)控規(guī)范》的重要意義，并將其作為當前及今后一項重要的基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作來抓，精心組織落實，做到邊學習、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行，逐步建立規(guī)范我單位的內(nèi)部控制規(guī)范體系。2.細化職責，落實責任。各部門負責人作為《內(nèi)控規(guī)范》實施的第一責任人，要切實擔負起領(lǐng)導責任，帶頭組織推動《內(nèi)控規(guī)范》實施，做到任務到崗、責任到人。3.相互協(xié)調(diào)，齊抓共管。各科室要按