“用裝備、學(xué)裝備、愛裝備、管裝備”總結(jié)

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為認(rèn)真貫徹落實支隊關(guān)于印發(fā)《鄂爾多斯市消防支隊“用裝備、學(xué)裝備、愛裝備、管裝備”》活動實施方案的通知，達旗中隊周密安排，全面部署，有效的提高了官兵愛護裝備的意識和應(yīng)用裝備的能力，現(xiàn)將活動總結(jié)如下：

中隊制定了具體實施方案，并于4月2日召開了“用裝備、學(xué)裝備、愛裝備、管裝備”活動動員部署大會，形成了人人參與活動、人人受到教育、人人得到提高的濃厚氛圍。

中隊在“用裝備、學(xué)裝備、愛裝備、管裝備”活動中把具體要求落實到了每個崗位和每個官兵，促進廣大官兵立足本職崗位，熟悉掌握所用裝備的用途、參數(shù)、組成、操作程序和維護保養(yǎng)方法，確保此項活動參與人員、時間、內(nèi)容、質(zhì)量的落實。同時，中隊采取定期教育，每月最少學(xué)習(xí)一次，貫穿全年的集中教育方式，將“用裝備、學(xué)裝備、愛裝備、管裝備”的理念深入了每一名消防官兵的心中，隨機抽查和集中考核等多種形式進行了考察和維護保養(yǎng)。在此期間中隊認(rèn)真統(tǒng)計本單位的所有執(zhí)勤車輛、器材（包括隨車器材、庫存器材），同時，搜集掌握車輛、器材的性能、組成、技術(shù)參數(shù)、使用特點、操作程序和維護保養(yǎng)方法等，制定有關(guān)使用管理的規(guī)定。

中隊將善用器材裝備，實現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合作為工作重點。做到了熟悉滅火裝備的技術(shù)性能以及滅火戰(zhàn)術(shù)中起何種決定性作用，運用好戰(zhàn)術(shù)，首先要會運用裝備，就是要熟悉掌握手中的裝備甚至是拓展裝備的功能，把裝備的技術(shù)性能在戰(zhàn)斗中能夠充分發(fā)揮出來。加強了對器材裝備的熟練掌握，定期開展了器材裝備操作使用訓(xùn)練，提高了中隊官兵使用裝備器材的水平。訓(xùn)練中，針對器材裝備的性能、用途、技術(shù)參數(shù)、維護保養(yǎng)方法等內(nèi)容，進行實地操作講解和現(xiàn)場提問，使全體官兵對消防器材裝備達到“會使用、會講解、會操作、會維護保養(yǎng)”。在訓(xùn)練內(nèi)容上，突出了對現(xiàn)有器材裝備管理的“多面手”和“一專多能”知識，在訓(xùn)練程序上，采取了先干部后戰(zhàn)士，先簡單后復(fù)雜，由簡到繁，循序漸進，逐步普及“四會”知識。中隊注重專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和使用，保持管裝人員相對穩(wěn)定。在選拔上。

中隊加強了對器材裝備的愛護管理教育，將理論與實際相結(jié)合，把愛護器材裝備教育列入了單位年度教育計劃，合理安排教育時間、內(nèi)容，將管裝備愛裝備重要性教育貫穿于經(jīng)常性思想教育之中，通過教育把管裝備愛裝備轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行動，形成了人人愛裝備、人人管裝備的良好局面。

達旗消防中隊二0一0年十二月

第二篇：1消防裝備——裝備日常管理消防裝備——裝備日常管理

前言：消防裝備是消防部隊用于滅火救災(zāi)和搶險救援任務(wù)的器材裝備及滅火劑的總稱。按功能分主要有：消防飛機、消防車（船）、消防泵、消防供水（泡沫）器材、搶險救援器材、消防員防護裝備、滅火器、滅火劑等八大類。現(xiàn)代消防部隊作戰(zhàn)依托于精良的消防裝備，但裝備是基礎(chǔ)、是前提，要提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，還必須把人和裝備結(jié)合起來，做好裝備的管理和使用，才能發(fā)揮裝備效能，奪取滅火戰(zhàn)斗的主動權(quán)。

今天，就如何做好基層裝備維護管理，我想淺談一些想法，與同志們共勉。

一、基層裝備維護管理的定義

基層裝備管理是指基層管理者對基層裝備進行維護、保管和使用檢查等一系列活動。其目的是通過管理提高人員素質(zhì)，保證裝備經(jīng)常處于良好的狀態(tài)，實現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合。

二、基層裝備維護管理的內(nèi)容

（一）制度落實管理。制度是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，反映了管理的客觀規(guī)律和特點，嚴(yán)格落實裝備管理制度，是搞好裝備管理必須遵守的規(guī)則和法則。要把遵守和落實規(guī)章制度當(dāng)作一項經(jīng)常性工作，根據(jù)各自不同的裝備物資特點和不同的環(huán)境情況，不斷充實和完善裝備物資管理的有關(guān)規(guī)定，使裝備管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）裝備使用管理。正確使用裝備必須按照裝備的技術(shù)性能、編配用途等要求，使裝備發(fā)揮最大的功能。在使用操作時需遵循以下原則：

1、裝備是消防部隊完成防火滅火、搶險救災(zāi)等任務(wù)的武器，嚴(yán)禁擅自挪作它用、外借、改裝、調(diào)換等。

2、裝備使用必須以安全為前提，嚴(yán)禁出現(xiàn)車輛負(fù)重過載、器材超負(fù)荷運轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。

3、裝備的操作必須遵循技術(shù)要求，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)定，嚴(yán)禁違章操作；對于不遵守規(guī)程、規(guī)定而發(fā)生損壞或丟失裝備者，相關(guān)單位應(yīng)及時查明原因，作出相應(yīng)的處理。

4、裝備使用操作人員必須熟悉掌握裝備的性能，做到會使用、會檢查、會保養(yǎng)、會排除一般故障。

5、訓(xùn)練和戰(zhàn)備裝備應(yīng)予以嚴(yán)格區(qū)分，不得混放、混用。

6、各類裝備必須按要求標(biāo)明所屬單位的名稱和代號。

7、各類裝備的收繳、發(fā)放、送修、交接等必須嚴(yán)格手續(xù)，及時統(tǒng)計登記，對裝備的損耗必須及時如實上報。

8、裝備出現(xiàn)故障無法排除時，需報請上級裝備管理部門同意后，由生產(chǎn)廠家統(tǒng)一維修，或至規(guī)定的具有專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)中心維修，不得在無維修資質(zhì)的地點維修，以免影響戰(zhàn)備。

（三）裝備培訓(xùn)管理。裝備的管理質(zhì)量與管理使用者的水平和技術(shù)熟練程度有著直接的聯(lián)系，有什么樣的管理人才，就會有什么樣的管理質(zhì)量，因此，要十分重視提高裝備管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)文化知識水平。做好裝備培訓(xùn)管理需注意以下幾點：

1、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全的裝備業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)教材、充實師資隊伍，定期組織開展裝備培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)、以老帶新、舉辦知識講座等多種形式，使受訓(xùn)人員業(yè)務(wù)精通，熟練掌握各類消防裝備。

2、從事特種裝備和技術(shù)要求較高的裝備維護保養(yǎng)、檢查標(biāo)定、維修的人員，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)企業(yè)或?qū)ｉT機構(gòu)組織培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格。

3、各單位應(yīng)每年至少組織一次裝備管理系統(tǒng)培訓(xùn)。

三、基層裝備管理人員的職責(zé)

（一）中隊主官負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本單位裝備的管理工作，并指定一名干部分管裝備的領(lǐng)發(fā)、收繳、使用、保養(yǎng)工作，監(jiān)督檢查裝備管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護更新，上報裝備檢修、退役、報廢等事項。

（二）中隊裝備技師具體負(fù)責(zé)建立、更新和完善本中隊裝備技術(shù)檔案；管理裝備倉庫、充氣站、維修室等裝備保障站（室）；更新、維護裝備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)；中隊裝備申領(lǐng)、培訓(xùn)、維護、檢修、退役和報廢等工作。

四、基層裝備維護管理中存在的問題

（一）裝備管理制度落實不到位。部分單位和個人片面地認(rèn)為，裝備建設(shè)上去了，部隊的戰(zhàn)斗力就自然提高了，對消防裝備管理在思想上沒有引起足夠重視，沒有把消防裝備的配備、管理、維護當(dāng)成是部隊建設(shè)的大事，存在重配輕管現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、有效的管理機制，使消防裝備管理流于形式。

（二）裝備培訓(xùn)形式化。裝備培訓(xùn)配發(fā)時，部分受訓(xùn)人員聽課時覺得簡單，就沒有用心去記，等培訓(xùn)結(jié)束后卻發(fā)現(xiàn)操作較難，進口裝備的說明書又都是外文，看不懂。導(dǎo)致一些高精尖裝備經(jīng)常非正常的啟動，人為的造成裝備器材的損壞，或是干脆不敢使用，造成裝備器材空臵浪費。

（三）裝備檔案建立不夠嚴(yán)謹(jǐn)。部分單位在新裝備培訓(xùn)配發(fā)后，裝備檔案更新不力，裝備使用說明書等技術(shù)資料整理保存不及時，造成裝備器材發(fā)生故障后不能及時查找原因，人員調(diào)動后無法及時依據(jù)說明書對新接受使用人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

（四）新舊裝備并存，管理矛盾突出。當(dāng)前，消防裝備呈現(xiàn)出多品種、多型號、性能差異大的特點，高技術(shù)裝備和傳統(tǒng)裝備將會長期并存，使管理的矛盾日益突出，如何發(fā)揮新舊裝備的最大效能，提高訓(xùn)練和使用效益，是基層裝備管理中面臨的實際問題。

（五）日常檢查保養(yǎng)不到位。每日的裝備檢查和每周的器材檢查保養(yǎng)是基層中隊的日常工作。但有些中隊在檢查時存在疏忽大意現(xiàn)象：一是維護保養(yǎng)不嚴(yán)格按科學(xué)程序操作，如有些基層中隊在出警歸隊后用水槍沖洗車輛，器材箱門不關(guān)，導(dǎo)致裝備器材被水打濕或浸泡損壞；二是維護保養(yǎng)走過場，認(rèn)為天天檢查肯定不會出問題，應(yīng)付了事，導(dǎo)致戰(zhàn)斗時出現(xiàn)器材故障，造成不必要的損失。

（六）中隊裝備技師履職問題。一是部分裝備技師工作責(zé)任心不強，對裝備維護管理不到位；二是部分基層中隊裝備技師兼任消防班長、戰(zhàn)斗員，工作繁忙，無法全身心地投入到裝備器材管理工作中去。三是裝備技師新老交替時，存在管理空擋。

五、基層裝備維護管理主要措施

（一）加強管理教育。教育是提高官兵思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)，要經(jīng)常性進行裝備管理制度的學(xué)習(xí)和教育，從根本上提高官兵學(xué)制度、懂制度、維護制度和落實制度的自覺性。

（二）嚴(yán)格賞罰措施。嚴(yán)格紀(jì)律、賞罰分明，是落實裝備管理制度的重要條件，要堅持公道正派的原則，以獎勵為主、懲罰為輔，賞得適度，罰得合理，及時正確，使裝備管理制度落實到每個單位和個人的行動中去。

（三）認(rèn)真落實制度。貫徹落實裝備管理制度必須經(jīng)常抓，并適時進行整頓。要抓住新兵入伍和老兵退伍時、新裝備編配到基層時、執(zhí)行重大任務(wù)時、不良客觀環(huán)境影響時，有重點、有針對性地抓好落實工作。

（四）強化相互監(jiān)督。互相監(jiān)督是貫徹落實裝備管理的重要環(huán)節(jié)，制度要靠大家遵守，靠大家維護，要廣泛發(fā)動群眾，調(diào)動大家自覺遵守和維護管理制度的積極性。

（五）提高管理水平?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，使裝備的技術(shù)含量越來越高，對裝備管理隊伍綜合素質(zhì)的要求也越來越高，要選好人、用好人、培養(yǎng)好人、管理好人，努力提高科學(xué)管理水平。

六、基層裝備維護管理的具體要求

（一）抓好裝備日常管理。消防裝備“是官兵手中的武器，是官兵的第二生命”，按照“誰分工，誰負(fù)責(zé)”，“誰使用，誰負(fù)責(zé)”和“誰出問題，追究誰”以及“建管并重，以管促建”的原則，做到時時有人抓、處處有人管，基層中隊要在做好日檢查周保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每月要對本單位器材裝備管理情況進行講評。中隊、支隊倉庫應(yīng)建立健全器材裝備管理檔案，利用微機認(rèn)真登記裝備型號、裝備時間、啟用時間，技術(shù)性能、工作情況、維護情況、移交情況等。特別是對新裝備要嚴(yán)格履行交接手續(xù)，做到文件資料齊全、性能良好、備品附件與清單相符。

（二）抓好裝備維護保養(yǎng)。積極鼓勵和培養(yǎng)基層具有一定修理技術(shù)和管理經(jīng)驗的“小能人”，并配發(fā)必要的維修工具，做到勤檢查、勤維護、勤修理，做到小修小補不出門。同時建立可靠的保障體系，定期組織各類修理人員深入基層，檢查指導(dǎo)基層做好車輛裝備器材的維護保養(yǎng)工作，幫助解決維護保養(yǎng)中的疑難問題，確保各類設(shè)施始終處于正常的狀態(tài)。并將售后“三全服務(wù)”（全天候、全方位、全無憂）列入車輛裝備器材采購合同內(nèi)容。對技術(shù)要求高、價格昂貴的裝備要求廠家定期巡回檢查維修解決保養(yǎng)維修問題。

（三）抓好裝備業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前車輛裝備得到了很大的改善，先進的設(shè)備不斷增加，必須要有懂技術(shù)的專業(yè)人員來管理和使用這些設(shè)備。因此，我們要結(jié)合消防部隊的特點，把技術(shù)培訓(xùn)與崗位學(xué)習(xí)鍛煉有機地結(jié)合起來，不同的崗位采取不同的手段和措施，保證培訓(xùn)工作落到實處。充分利用社會技術(shù)資源，采取請師傅現(xiàn)場輔導(dǎo)和參加地方技術(shù)培訓(xùn)班等形式，提高我們各類技術(shù)人員的管理使用裝備的水平，減少使用中的損耗，從而提高各類裝備的保障效益。

總結(jié)：經(jīng)過近幾年發(fā)展，全國大部分城市消防裝備建設(shè)取得了初步成效。隨著消防部隊職能不斷拓展，消防裝備配備水平不斷提高，各種新式裝備的科技含量也越來越高，這對基層裝備管理也提出了更高的要求，基層裝備管理隊伍面臨更加嚴(yán)峻的考驗，裝備管理任重而道遠。希望同志們在今后的工作崗位上做到：

一是加強學(xué)習(xí)，了解裝備，做好裝備的使用者，最大限度地發(fā)揮裝備戰(zhàn)斗力。

二是強化統(tǒng)籌，管好裝備，做好裝備的管理者，發(fā)揮人與裝備的最佳結(jié)合。

三是積極探討，研究裝備，做好裝備的建設(shè)者，為消防裝備建設(shè)添磚加瓦。

謝謝。

第三篇：裝備報告就新時期消防裝備建設(shè)的調(diào)研報告

現(xiàn)代戰(zhàn)爭倡導(dǎo)零傷亡，現(xiàn)代火災(zāi)撲救也同樣追求零傷亡。21世紀(jì)的現(xiàn)代消防已進入了一個以高素質(zhì)人才結(jié)合高科技裝備建設(shè)為主的全新發(fā)展階段。隨著人們消防意識不斷提高，政府對消防投入不斷增加，車輛器材裝備的數(shù)量、質(zhì)量、功能不斷完善，科技強警步伐不斷加快，現(xiàn)階段消防部隊的戰(zhàn)斗力已提升到了前所未有的狀態(tài)，為在各類惡劣的環(huán)境下完成滅火救援任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但縱觀近年來一些重特大火災(zāi)撲救過程，同樣也存在個別拉不出、打不響，裝備配備結(jié)構(gòu)不合理，高精尖裝備未發(fā)揮應(yīng)有作用等現(xiàn)象。就新時期消防裝備建設(shè)，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面去探討。

一、依托政府，搶抓機遇，以“十一五”消防裝備規(guī)劃落實為抓手，促進消防裝備的更新?lián)Q代

近年來，臺州支隊結(jié)合實際，牢牢樹立“在發(fā)展中前進，在前進中發(fā)展”的裝備建設(shè)理念，立足科學(xué)發(fā)展，著力改革創(chuàng)新，面對搶險救援和滅火戰(zhàn)斗中的新情況新問題，審時度勢積極謀劃，借消防“十一五”規(guī)劃的契機，制訂全面落實臺州消防部隊裝備建設(shè)現(xiàn)代化的五年規(guī)劃，在臺州市政府發(fā)文的《臺州市消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（臺政發(fā)[2021]61號）文件中，2021-2021年間臺州消防部隊共列入裝備建設(shè)經(jīng)費18174萬元，更新、新增消防車輛65輛及大量的個人防護裝備、特種裝備，逐步淘汰性能差、設(shè)計落后的老舊裝備，更新不切合現(xiàn)代火場及使用不便、不快捷的設(shè)備。在依托政府的前提下，支隊兩級黨委不等不靠，借助社會力量，搶抓機遇實行“多條腿”走路，在政府提供財力不能滿足消防快速前進步伐前提下，采取政府擔(dān)保企業(yè)出資，政府牽頭地方集資等多種形式籌措資金用以改善裝備建設(shè)并收到了較好的效果。如溫嶺大隊于2021年采取政府牽頭地方集資的形式籌措社會資金700余萬元購置了1臺53米馬基路斯舉高消防車；三門大隊身處省級經(jīng)濟欠發(fā)達縣則采取政府擔(dān)保企業(yè)出資的方式預(yù)先購入1臺高性能的進口底盤重型水罐消防車，填補了該縣消防史的空白，2021年該大隊又借轄區(qū)內(nèi)三門核電站擬組建專職消防隊之機，提出核電出資，將三門大隊打造成一支專業(yè)性較強，極具針對性的特勤隊伍，并由消防專職隊來擔(dān)負(fù)核電的主要消防保衛(wèi)任務(wù)的雙贏策略，2021年由核電出資消防使用的舉高消防車已到位并投入執(zhí)勤，1輛高性能的空氣壓縮泡沫消防車采購也已列入議事日程，使得省級經(jīng)濟欠發(fā)達縣的三門大隊完成了消防裝備質(zhì)的飛躍。據(jù)統(tǒng)計，2021年至今，臺州支隊共投入裝備建設(shè)資金5065萬元，購置了各類消防車輛26輛及大批的個人防護裝備、特種裝備，初步完成了臺州范圍內(nèi)的車輛裝備更新升級工作。

二、結(jié)合實際，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以戰(zhàn)術(shù)思想、戰(zhàn)術(shù)原則和具體的戰(zhàn)術(shù)方法指導(dǎo)現(xiàn)代裝備的配備

裝備建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合轄區(qū)的保衛(wèi)對象、火情特點、道路狀況等，正確選擇車型及裝備。無論車輛裝備如何尖端先進，若做不到“拉得出、沖得上、打得贏”的作戰(zhàn)目的，則一切都是徒勞。這就需要我們的裝備建設(shè)既要兼顧共性，又要突出個性的配備原則。部局及總隊針對不同類別的消防站（普通消防站、特勤消防站），器材配備數(shù)量和種類均有明確的規(guī)定，但經(jīng)濟發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人文地貌等不同，火災(zāi)數(shù)量和種類也各不相同，發(fā)達地區(qū)滅火救援次數(shù)多，任務(wù)艱巨，欠發(fā)達地區(qū)滅火救援次數(shù)少，任務(wù)相對較輕。而轄區(qū)人口、工商業(yè)和建筑分布等的不同，各消防隊站的重點保衛(wèi)對象和處置常見災(zāi)害、事故的類別也不盡相同。

因此，為使消防裝備為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，發(fā)揮好保駕護航的作用，消防裝備建設(shè)應(yīng)與駐地經(jīng)濟發(fā)展相一致，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r配備消防器材裝備，不能僅限于配置規(guī)定的器材裝備數(shù)量。在經(jīng)濟發(fā)達、人員集中的中心城市、重工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)和化工企業(yè)較多地區(qū)，在配齊常規(guī)裝備外應(yīng)著重配備滅火救援對象相一致的特勤裝備，以適應(yīng)滅火救援的需要；對于企業(yè)不密集、危險性不高、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，則基本按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊常規(guī)消防執(zhí)勤器材裝備即可。以臺州支隊為例，高層建筑主要集中在四區(qū)一市的中心城市地帶，近年支隊在車輛裝備配備中著重以配備各類登高和高噴消防車、大功率水罐消防車為主，著力加強高層建筑火災(zāi)的撲救和人員逃生能力，以及做好打大仗打惡仗的準(zhǔn)備；玉環(huán)縣地處海島，淡水緊缺，旱情嚴(yán)重時全年有近半時間靠從溫州等地購買淡水維持，日常年份全縣也有超過3/5的時間實行淡水限量供應(yīng)，針對此現(xiàn)狀，在裝備配備時，該大隊即著力加強水漬損小、滅火高效的車輛裝備配備，同時裝備了運量達40噸的兩輛火場供水車，較好地緩解了火場用水與水源匱乏的矛盾；而臺州作為以民營經(jīng)濟為主地區(qū)，消防基礎(chǔ)設(shè)施滯后，企業(yè)消防投入欠帳較多，群死群傷及惡性火災(zāi)的壓力居高不下，從滅火角度出發(fā)，全面做好裝備準(zhǔn)備工作刻不容緩，綜合救援車、防化搶險車、充氣泵車等特種車輛的陸續(xù)到位，為未來的搶險救援工作打下了堅實的基礎(chǔ)，在確保功能完備，處置有效，同一戰(zhàn)區(qū)內(nèi)裝備互補性強的前提下，真正體現(xiàn)裝備配置宜“精”不在于“多”、宜“用”不在于“大”的原則，系統(tǒng)合理地配齊高科技、新型、高效滅火救援裝備。

三、狠抓培訓(xùn)，加強管理，通過人與裝備的最佳結(jié)合來提升現(xiàn)有裝備的戰(zhàn)力

性能先進的裝備只有在高素質(zhì)的人才手中才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。消防的發(fā)展只有在加強裝備建設(shè)的同時加大人才的培養(yǎng)力度，才能保證在火場中立于不敗之地。部隊各級要將專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)作一項戰(zhàn)略措施來抓。當(dāng)前隨著經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，部隊的保障設(shè)施和車輛裝備建設(shè)也以一年一個臺階的步伐穩(wěn)步前進，隨著進口、尖端的設(shè)備不斷進入消防部隊，必須要有懂技術(shù)的專業(yè)人員來管理和使用這些設(shè)備，如各類特種消防車和裝備器材，無論是進口還是國產(chǎn)的，由于精密度高、操作繁雜、技術(shù)要求高，按一般方法操作極易損壞裝備，對專門技術(shù)人才的培訓(xùn)就顯得尤為迫切。因此，我們要結(jié)合現(xiàn)有裝備的特點，將技術(shù)培訓(xùn)與崗位練兵有機地結(jié)合起來，不同的崗位采取不同的手段和措施，突出“練為戰(zhàn)”的目標(biāo)。首先強化裝備操作人員的自我提高意識，提供他們自學(xué)成才、崗位成才的平臺，選擇那些樂于奉獻、安心本職的人員作為骨干培養(yǎng)，引導(dǎo)他們培養(yǎng)自學(xué)的積極性、主動性和學(xué)習(xí)技術(shù)的興趣，提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平，并保證每個單位擁有較穩(wěn)定的技術(shù)人才隊伍；其次采取走出去請進來的辦法，進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，利用消防與社會面接觸較廣的優(yōu)勢，充分利用社會技術(shù)資源，采取現(xiàn)場輔導(dǎo)和參加地方同類技術(shù)培訓(xùn)班等形式，提高部隊裝備骨干人員的管裝用裝水平。

加強對現(xiàn)有車輛裝備的管理，立足總隊的“消防技術(shù)裝備管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，狠抓裝備管理與使用人員的素質(zhì)，及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供真實、高效、科學(xué)的依據(jù)。裝備管理制度化，督促開展好裝備管理“四無”活動（無損壞、無丟失、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)），對裝備建設(shè)落實好定人與定責(zé)相結(jié)合，在做好日檢查同保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，中隊每月應(yīng)對裝備管理情況進行總結(jié)講評，支隊每季對每個中隊實行不少于1次的抽查。

四、創(chuàng)新發(fā)展，走科技強消之路，通過裝備器材革新促成部隊新戰(zhàn)力

首先依靠手中現(xiàn)有裝備，針對滅火搶險救援中遇到的新情況、新問題，從實戰(zhàn)需求出發(fā)，大膽改革創(chuàng)新，對手中裝備進行科學(xué)整合，改善裝備結(jié)構(gòu)，提升裝備效能，在原有裝備上產(chǎn)生新的戰(zhàn)斗力增長點。其次是針對進口裝備損壞后維修難、零部件采購難等問題，依靠國內(nèi)生產(chǎn)廠家，特別是具有高端研發(fā)能力的研究所等，結(jié)合當(dāng)?shù)貓?zhí)勤備戰(zhàn)需要，通過高科技成果的轉(zhuǎn)換，尋求“高、精、尖”裝備的國產(chǎn)化。

總之，我認(rèn)為只要用科學(xué)發(fā)展觀對待新時期消防裝備建設(shè)問題，加大經(jīng)費的投入、熟練掌握手中裝備、強化管理職能，并不斷進行科技革新，就一定能快速實現(xiàn)“同步經(jīng)濟發(fā)展，促進總量增加，大小配套結(jié)合，加強重點配置，突出質(zhì)的提升，滿足任務(wù)需要”的裝備建設(shè)總目標(biāo)。

消防部隊后勤工作是“三基”工程建設(shè)的重要組成部分是促進部隊建設(shè)健康向上發(fā)展的有力保證。消防裝備建設(shè)作為后勤建設(shè)的重要內(nèi)容，在一定程度上客觀地反應(yīng)著部隊建設(shè)發(fā)展的水平是衡量部隊“三基”工程建設(shè)水平高低的重要標(biāo)志。在新的歷史時期和新的發(fā)展形勢下如何加強消防部隊消防裝備建設(shè)已成為當(dāng)前消防部隊后勤工作的重要課題。下面，本人就當(dāng)前消防部隊消防裝備建設(shè)存在的一些問題，談幾點看法。

一、當(dāng)前消防裝備建設(shè)存在的問題

一是部分基層部隊主要領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)心不強，思想觀念陳舊，對自身裝備建設(shè)現(xiàn)狀認(rèn)識不足。

具體表現(xiàn)在裝備建設(shè)沒目標(biāo)、沒計劃，對國家標(biāo)準(zhǔn)掌握不清不細，不知道自身差距多大。工作缺少主動性，不思進取和維持現(xiàn)狀的思想還很突出，創(chuàng)新理念不強。這些問題都是制約消防裝備建設(shè)向前發(fā)展的主要問題。

二是消防部隊裝備供給關(guān)系的特殊化，決定著裝備建設(shè)的發(fā)展進程。

我們消防部隊裝備供給與其他軍種、警種不同，是地方供給制，這樣，如何處理好與地方政府和社會有關(guān)單位之間的關(guān)系，是擺在我們面前的一個復(fù)雜的問題。而且，我們又面臨著地方經(jīng)費來源少，器材裝備購置量又逐年增大，隨著社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，消防裝備越來越面臨多元化、復(fù)雜化。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政撥款又嚴(yán)重不足，可支配資金十分有限。但消防部隊任務(wù)范圍的拓展，特別是搶險救援任務(wù)大量增加，需要配備大量門類齊全的特勤器材和個人防護裝備，有限的經(jīng)費越來越無法滿足需要，消防經(jīng)費來源與保障需求之間的缺口越拉越大，器材裝備的不足將嚴(yán)重影響我們值勤戰(zhàn)備任務(wù)的完成經(jīng)費來源與裝備需求的不協(xié)調(diào)是需要我們解決的重點問題。

三是基層部隊之間的器材裝備建設(shè)發(fā)展進度不協(xié)調(diào)。

當(dāng)前，消防裝備建設(shè)受地方經(jīng)濟發(fā)展等體制性﹑機制性因素的制約，地區(qū)差距較大，這就給我們基層部隊裝備建設(shè)進度造成很大差距。當(dāng)前的現(xiàn)狀就是特勤消防站好于普通消防站。各基層大隊之間裝備建設(shè)發(fā)展水平也不平衡，標(biāo)兵單位和達標(biāo)單位差距也很大，一些單位的器材裝備陳舊老化現(xiàn)象還比較突出，基層部隊裝備建設(shè)發(fā)展的不平衡已影響到滅火和搶險救援任務(wù)的順利完成。目前，基層部隊裝備建設(shè)全面發(fā)展以是我們需要解決的一個突出問題。

四是技術(shù)人才力量與先進的器材裝備發(fā)展不協(xié)調(diào)。

基層部隊專業(yè)人才的缺乏，技術(shù)手段落后，安全隱患增加。隨著大量高科技器材裝備在消防部隊的推廣使用，隊伍專業(yè)化要求越來越高。但從目前的情況看，消防部隊執(zhí)勤一線的兵員，懂技術(shù)的人員不多，那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又熟悉器材性能，能及時發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障，延長使用壽命的專業(yè)人才更是屈指可數(shù)。往往一些特種器材裝備操作人員，剛剛熟練掌握器材性能就到了服役年限，退出了現(xiàn)役復(fù)員回家，這也是給我們造成技術(shù)人才缺乏的主要原因。并且，目前高科技器材裝備不會使用的現(xiàn)象還比較突出，器材裝備技能掌握還是以理論講解為主，實地操作過少。當(dāng)前，消防部隊對車輛器材裝備的檢查審驗大多停留在表面、膚淺、簡易的操作層面上，隨意性很強。報廢、留用器材裝備缺乏標(biāo)準(zhǔn)，使得部分本應(yīng)報廢的器材裝備超期服役，安全隱患增加。這一問題也是目前我們基層部隊急于解決的關(guān)鍵問題。

二、針對上述問題應(yīng)采取怎樣的解決方式和方法

一是加強思想觀念教育，提高裝備建設(shè)意識。我們要從基層部隊主官入手，加強思想教育，提高裝備建設(shè)意識。在年初制定出裝備建設(shè)工作目標(biāo)，與基層部隊主官層層簽定責(zé)任狀，量化裝備購置指標(biāo)，建立健全獎懲工作制度，對于完不成年度裝備購置指標(biāo)的，單位要取消評先創(chuàng)優(yōu)資格，對個人不能晉職、晉級。我們采取強有力得手段，就是為了進一步提高基層部隊主官的創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變陳舊老化的思想觀念。另外，我們還要深入開展“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)制度、愛裝備”活動，通過學(xué)習(xí)國家標(biāo)準(zhǔn)使基層部隊主官清楚的掌握本單位裝備建設(shè)存在的差距和不足，及時的調(diào)整裝備建設(shè)資金的投入，合理利用資金，購置所需器材裝備，為滅火和搶險救援任務(wù)的順利的完成提供有利的保障。

二是積極協(xié)調(diào)社會各界關(guān)系，從根本出發(fā)解決消防部隊經(jīng)費來源問題，實現(xiàn)消防部隊消防裝備建設(shè)快速發(fā)展。

第一，我們要進一步加強社會關(guān)系的協(xié)調(diào)，利用有利時機，加強經(jīng)費籌措力度。由于今年是三基工程建設(shè)的第二年，也是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵年，推進消防部隊消防裝備保障社會化是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及消防部隊工作的諸多方面，也與地方許多行業(yè)和部門密切相關(guān)。為了使部隊建設(shè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路，我們消防部隊的各級主官都要積極地與地方各級政府溝通、協(xié)調(diào)，充分利用公安部、財政部制定出臺的《公安消防部隊消防業(yè)務(wù)費保障管理暫行辦法》的有利時機，積極向政府請示匯報，爭得地方政府的大力支持，促使各級政府把推進消防部隊后勤保障社會化改革作為改進和加強消防工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，因地制宜地制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，在政策和資金上給予大力支持，提高消防業(yè)務(wù)費投入指標(biāo)，完成年度器材裝備的購置任務(wù)，為基層部隊裝備建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

才配備更要跟上步伐，否則，技術(shù)人才力量和先進的器材裝備就不能同步的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，第二，采取多渠道，全方位的資金籌集方式來緩解裝備經(jīng)費緊張問題。在資金籌措上我們不能只單一的停留在等靠政府撥款的資金籌集方式中，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要采取多元化和社會化的籌集方式，不斷拓寬籌集范圍，抓住時機，開發(fā)各種資金籌集渠道，加大裝備器材資金的籌集比例，完成消防裝備建設(shè)工作任務(wù)。在籌集方法上比如采取向有些地方政府利用與發(fā)展銀行和廠家貸款的有利時機，主動聯(lián)系，獲得貸款，爭取大量貸款資金，完成器材裝備的購置任務(wù)。另外，要利用好中央補助資金下達的有利時機，充分調(diào)動各級政府裝備建設(shè)的積極性，按要求完成匹配資金指標(biāo)，加速特勤器材購置任務(wù)的完成。在就是對于一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，我們爭的當(dāng)?shù)卣闹С?，給予相應(yīng)的傾斜政策，由政府牽頭，采取社會集資的籌集方法，來解決特種車輛和一些專用器材的購置資金不足問題。通過以上籌集形式基本解決了困繞基層部隊多年來的裝備器材短缺問題。從而調(diào)整了基層部隊之間裝備建設(shè)發(fā)展不平衡問題，縮短了基層部隊之間的差距，至使部隊整體戰(zhàn)斗力有了明顯提高。

三是通過各方面的努力，完成消防部隊技術(shù)人才力量與先進器材裝備建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，強化特種裝備技術(shù)人才培訓(xùn)專業(yè)化。我們特種裝備和一些先進器材配齊后，人我們要采取行之有效的措施，來調(diào)整技術(shù)人才力量與先進器材裝備之間的不協(xié)調(diào)問題。首先，我們要制定一些相關(guān)的培訓(xùn)制度和規(guī)定，年初制定培訓(xùn)計劃，每年按照培訓(xùn)計劃開展分批、分期培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高一線官兵的整體素質(zhì)，加強愛裝備的思想意識。充分發(fā)揮本單位技術(shù)尖子的有利優(yōu)勢，經(jīng)常開展一些裝備競賽活動，并且要充分利用好全員崗位大練兵活動的有利契機，積極鼓勵和培養(yǎng)出一批懂得一定修理技術(shù)和管理經(jīng)驗的“小能人”來完成基層部隊器材裝備的檢查、維護、修理和保養(yǎng)工作。通過提高一線全體官兵裝備技能的掌握程度，才能進一步解決好技術(shù)人才力量與先進器材裝備之間的關(guān)鍵問題。其次，我們要控制技術(shù)人才流動性大的不利局面，對于技術(shù)骨干的個人問題我們要優(yōu)先考慮，尤其是在士官選取和晉職、晉級時，都要把技術(shù)骨干作為重點對象進行考慮，我們要留住人，更要留住心。在人員交流和調(diào)整時，要把握好各單位裝備技術(shù)人員的平衡力量，合理調(diào)整技術(shù)人員。第二，實行車輛審驗工作社會化。車輛審驗不能只停留單一的自檢、自查操作層面上，我們要提高車輛審驗工作質(zhì)量，就要采取走出去、請進來的方法，積極與地方交管部門聯(lián)系，建立聯(lián)絡(luò)機制。充分利用交管部門的先進檢車設(shè)備來完成我們部隊車輛的審驗工作，這樣提高了車輛審驗的質(zhì)量，并且加大了車輛安全系數(shù)。

綜上所述，隨著國家和社會對消防工作的高度重視，人民群眾消防意識的增強，消防工作的任務(wù)日趨繁重，這也給消防裝備建設(shè)提出了越來越多的新課題。只有堅持實事求是的工作作風(fēng)，立足服務(wù)基層、指導(dǎo)基層的工作態(tài)度，才能在不斷探索創(chuàng)新中追求消防工作的進一步提升，達到“保障有力”的工作目標(biāo)。

就消防工作有效融入社區(qū)的調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，消防警力嚴(yán)重不足已成為制約我市消防工作發(fā)展的突出問題之一。因此，如何借助社會力量來共同搞好消防安全工作已經(jīng)成為消防工作的重點，特別是搞好社區(qū)的消防工作。本人就如何將消防工作有效融入社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略提出幾點建議和意見。

一、推動派出所消防監(jiān)督工作與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略有機融入的難點

一是重視不夠是制約社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。思想是行動的先導(dǎo)，沒有認(rèn)識的高度，就沒有工作的力度。由于這項工作是一項長期性的基礎(chǔ)工作，一時難以見到成效，再加上需要投入一定的人、財、物等，而各地經(jīng)費也有一定的困難。所以，少數(shù)地方特別是領(lǐng)導(dǎo)同志未能政治性、全局性的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，導(dǎo)致全市總體發(fā)展不平衡，進展緩慢，個別地方仍然有兩種不良傾向：一是主官缺位。沒有實行“一把手”工程，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略沒有納入全局的重要議事日程，致使投入不足，工作不到位。

二是主官畏難。實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，既有工作理念的沖突，又有人財物的不足，可謂困難重重，需要主要領(lǐng)導(dǎo)迎難而上，創(chuàng)新辦法，推進工作，否則就容易出現(xiàn)觀望等待，束手無策，應(yīng)付了事。二是警力不足和資源配置不合理是制約社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的瓶頸卡點。按照社會管理學(xué)的資源配置觀點，資源配置是否優(yōu)化決定了管理是否科學(xué)?；鶎邮枪矙C關(guān)的前沿陣地和橋頭堡，是各項工作依靠的基礎(chǔ)，更是社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實施的平臺，理應(yīng)成為警力布置的重點，警務(wù)資源配置無疑應(yīng)向基層傾斜。但實際情況相差甚遠，到目前為止，仍然有部分地方存在機關(guān)“三多一好”：機構(gòu)多、人員多、無效勞動多、工作條件好；基層“三少一差”：警力少、經(jīng)費少、裝備少、工作條件差。警力的嚴(yán)重不足和資源不合理是當(dāng)前實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略工作需要大力攻克的難點。

三是警務(wù)保障不足是制約社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的客觀因素。由于我國尚處于社會主義初級階段，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地區(qū)差異、部門差異十分嚴(yán)重。客觀講，沒有經(jīng)費保障的社區(qū)警務(wù)就是華而不實，容易造成基層辦案不依法，基礎(chǔ)不愿抓，群眾反映差的怪現(xiàn)象。警務(wù)保障的改善是一個長期、動態(tài)的過程，要堅持從本地實際出發(fā)，按照與本地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，盡力而為，量力而行，講究實用，務(wù)求實效。要按照“必需必配，急需急配”的要求，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上，用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位上，使有限的資源能夠發(fā)揮出最大的效益。

四是基層警力的任務(wù)過于繁重、工作考評機制偏差是制約社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的錯誤導(dǎo)向。上面千條線，下面一顆針，所有工作的落實最終都要歸結(jié)到基層?；鶎右环矫媸蔷Σ蛔?，另一方面是要落實上級機關(guān)若干職能部門分配的任務(wù)和應(yīng)付大量的活動，還要維持業(yè)務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致社區(qū)民警每天疲于奔命，沒有精力來專心做好本職工作，民警在警務(wù)室的時間難以保證，在群眾最需要民警的時段、地點見不到民警，民警的工作浮于面上，許多工作難以落到實處。加之，考核激勵機制不合理，在片面的績效考核導(dǎo)向下，真正常年扎根社區(qū)工作的民警工作績效得不到應(yīng)有的肯定，極大地挫傷了社區(qū)民警抓基礎(chǔ)工作的積極性致使社區(qū)民警靜不下心來，“眼睛朝上，腳跟不穩(wěn)”，從而荒廢了社區(qū)警務(wù)這塊“責(zé)任田”。

二、實現(xiàn)派出所消防監(jiān)督工作與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略有機融入的**對策一是準(zhǔn)確把握社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵。

一是為民服務(wù)是實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的根本點。公安工作的出發(fā)點和落腳點就是全心全意為人民服務(wù)，這是宗旨。社區(qū)警務(wù)工作最主要的方面就是要體現(xiàn)宗旨精神、服務(wù)職能。而且，社區(qū)警務(wù)只有根植于社區(qū)群眾中才有生命力。要取得人民群眾的配合和支持，在工作中就必須為群眾辦好事、辦實事。如果靠建設(shè)幾個警務(wù)室搞所謂的“形象”工程，不會取得預(yù)期的效果。二是社會資源是社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的切入點。警力有限，民力無窮。維護社會穩(wěn)定光靠公安單打鼓、獨劃船，過去不行，今后也不行。十多年來，我國社會治安綜合治理工作取得豐碩成果，為實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略提供了有力的法律政策保障。同時，人民群眾對安全的需要為整合社區(qū)資源提供了內(nèi)在動力。當(dāng)前，實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略已具備堅實的法律基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)，這就需要基層警力積極摸索如何適應(yīng)新形勢，搞好社會資源整合工作方式和落實人防、物防、技防辦法，充分發(fā)揮“三支隊伍”的作用，達到警民互動的最大有效值。三是社區(qū)民警是社區(qū)警務(wù)工作的支撐點。社區(qū)民警是社區(qū)警務(wù)的主體，是帶動社區(qū)警務(wù)工作的龍頭。社區(qū)警務(wù)工作實質(zhì)就是在社區(qū)如何開展群眾工作，社區(qū)民警在社區(qū)基層組織的協(xié)助下，義不容辭地發(fā)揮工作領(lǐng)導(dǎo)作用。通過宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，不斷激活社會資源為巡邏守護、社會幫教等工作服務(wù)。社區(qū)警務(wù)的各項活動都需要社區(qū)民警去精心組織和推動，這是公安機關(guān)的職責(zé)所在。

二是提高對社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識，實行“一把手”工程。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識還不高，重視程度還不夠，沒有下功夫精心研究，不掌握實際情況，導(dǎo)致一些措施不力，致使社區(qū)警務(wù)建設(shè)不能很好地打開局面。有的職能部門為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀的作用發(fā)揮得不好，沒有做到盡心、盡力、盡職、盡責(zé)，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題，影響了社區(qū)警務(wù)工作的有效開展。要把這項工作抓好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的認(rèn)識高度、重視程度和工作態(tài)度，直接影響著此項工作的質(zhì)量，決定著采取的措施是否得力。因此，各級公安機關(guān)要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“一把手”負(fù)責(zé)制，一把手親自抓、親自管，對事關(guān)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重大問題，親自調(diào)查研究，親自溝通協(xié)調(diào)，親自檢查督促，親自解決問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各級治安部門要直接抓，形成一級對一級的工作格局。

三是科學(xué)設(shè)置警務(wù)室，不斷夯實社區(qū)警務(wù)工作的平臺。要充分考慮基層所隊和基層民警的承受能力，設(shè)身處地體諒基層所隊和基層民警的意見、建議，著力提高政策措施、目標(biāo)規(guī)范的科學(xué)化水平；在推動工作、明確要求時，要注意把一般號召與個別指導(dǎo)有機結(jié)合起來，尤其是要把目標(biāo)任務(wù)的著力點放在如何充分調(diào)動和發(fā)揮基層所隊和基層民警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性上來，給基層所隊和基層民警留下創(chuàng)造性開展工作的空間，通過明責(zé)、減負(fù)、降壓，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，提升基層戰(zhàn)斗力”。在警務(wù)室的設(shè)置上，要本著需要和可能的原則，根據(jù)各地實際，科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)，合理設(shè)置警務(wù)室，不搞一刀切。因此，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、先易后難、先重點、后一般”的原則，指導(dǎo)派出所綜合考慮轄區(qū)面積大小、人口多少和警力等因素，科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)，科學(xué)選點，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快落實辦公地點。為了節(jié)約資金和方便工作，如沒有條件單獨設(shè)立的地方，可以依托委會、學(xué)校、企業(yè)等設(shè)立。

四是強化社區(qū)民警的工作效能，不斷提升社區(qū)警務(wù)工作的龍頭作用。社區(qū)民警作為社區(qū)警務(wù)的第一主體，如何發(fā)揮這支隊伍的工作效能至關(guān)重要。主要抓好四個環(huán)節(jié)：一是合理布兵，解決好社區(qū)民警辦公前移、工作下沉的問題。二是完善警務(wù)工作機制，提高工作效率。要進一步細化、量化社區(qū)警務(wù)區(qū)民警的職責(zé)任務(wù)，科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，形成制度規(guī)范。三是組織培訓(xùn)，解決社區(qū)民警的工作方法問題。社區(qū)警務(wù)工作實際上就是一個如何做好群眾工作的問題。許多民警對如何做群眾工作既不愿做，也不會做。所以，要采取多種培訓(xùn)形式，提高民警的群眾工作能力和水平。四是提高社區(qū)民警的待遇。采取切實有力的措施，提高社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟待遇，進一步把民警吸引、穩(wěn)定在社區(qū)。要全面落實社區(qū)民警休假制度和定期體檢制度，落實基層民警因公負(fù)傷快速救治制度、醫(yī)療保險制度和大病救治保障機制。對工作成效突出、群眾滿意的警務(wù)室和社（責(zé)任）區(qū)民警，要按照有關(guān)規(guī)定給予大力表彰。想方設(shè)法妥善解決好社區(qū)民警的后顧之憂，為他們扎根社區(qū)，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，維護一方平安，實現(xiàn)自身價值創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

基于我市消防工作的調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，各類火災(zāi)事故和搶險救援任務(wù)伴隨著也日益增多，特別是近年來諸如地震、洪澇災(zāi)害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊充分發(fā)揮了專業(yè)性強、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地?fù)尵热嗣袢罕姷纳拓敭a(chǎn)作出了巨大的貢獻。新的歷史時期，構(gòu)建以消防部隊為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應(yīng)急救援聯(lián)動機制，是當(dāng)前急需著手解決的工作，是積極應(yīng)對各種突發(fā)公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結(jié)合消防部隊的一些實際情況簡要地談?wù)勛陨淼囊恍┛捶ê陀^點。

一、當(dāng)前應(yīng)急救援機制存在的問題。

1）應(yīng)急救援聯(lián)動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質(zhì)的應(yīng)急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強。大多數(shù)救援隊伍沒有經(jīng)過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓(xùn)練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。

2）應(yīng)急救援預(yù)案制定存在著問題。一是事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。二是事故應(yīng)急救援步驟制定格式化。應(yīng)急救援中心在制定市級預(yù)案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關(guān)系，反而失去了實際意義。三是事故現(xiàn)場設(shè)定過于簡單。事故設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內(nèi)容起著決定的作用。如果事故設(shè)定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害（如?；返娜紵毫θ萜鞯谋?、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個預(yù)案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準(zhǔn)備作用，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強。四是應(yīng)急救援中心與單位和各地制定的預(yù)案脫節(jié)。對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應(yīng)急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應(yīng)急救援預(yù)案，但是如果應(yīng)急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)

一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設(shè)置、救援和退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援中心調(diào)動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者應(yīng)急救援中心制定的預(yù)案失去作用。

二、消防部隊在應(yīng)急救援機制中的優(yōu)勢和重要性。

1、性質(zhì)和任務(wù)優(yōu)勢。消防部隊是一支實行軍事化管理的紀(jì)律部隊，人員集中、思想穩(wěn)定、紀(jì)律嚴(yán)明、行動迅速、作風(fēng)果敢、搶險技能全面。

2、全天候備勤和快速出動優(yōu)勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內(nèi)就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場，實施救援。按照國家頒布的消防隊站建設(shè)規(guī)范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點，故災(zāi)害事故地轄區(qū)消防隊能在最快時間內(nèi)，就能趕到災(zāi)害事故現(xiàn)場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。

3、具有救援應(yīng)急專業(yè)知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗優(yōu)勢。消防部隊實行科技強警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級專業(yè)技術(shù)人才，消防官兵長期經(jīng)受滅火戰(zhàn)斗、搶險救援考驗和血與火的洗禮，頻繁參與災(zāi)害事故處置，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強救援專業(yè)理論知識，養(yǎng)成頑強的作風(fēng)，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強意志。

4、先進的器材裝備優(yōu)勢。消防部隊專業(yè)的車輛器材裝備和特勤器材，為應(yīng)對各種災(zāi)害事故打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防指戰(zhàn)員在長期與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭的實踐中，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。在中央和各級政府的大力投入下，開發(fā)和引進了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學(xué)洗消車、多功能救援車、登高車、移動式生物快速檢測儀、化學(xué)毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設(shè)備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。

三、加強完善消防部隊各項建設(shè)工作，充分發(fā)揮在應(yīng)急救援機制中的作用。

1、進一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，明確相關(guān)部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責(zé)權(quán)范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)國家、省內(nèi)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，制定縣（市、區(qū)）特大火災(zāi)及其它災(zāi)害事故應(yīng)急救援總體預(yù)案和災(zāi)害事故類型應(yīng)急搶險救援預(yù)案，加強區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實戰(zhàn)演練。建立市級滅火救援專家組，積極參與復(fù)雜疑難滅火搶險救援現(xiàn)場的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術(shù)支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。

2、解決消防部隊編制體制中存在的問題。要及時有效地解決消防部隊編制體制薄弱的問題，進一步加大對消防

部隊的建設(shè)力度，大力加強器材裝備的投入和購置，重點加強特勤隊伍的建設(shè)工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故及次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、科學(xué)制定和實施應(yīng)急預(yù)案。一是要準(zhǔn)確細致地制定預(yù)案，保證質(zhì)量。事故應(yīng)急救援預(yù)案要嚴(yán)格按照預(yù)案的六個基本內(nèi)容（對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辯識、評價；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復(fù)。）進行制定，同時結(jié)合實際情況科學(xué)合理、有針對性、預(yù)見性設(shè)置事故大小。二是要簡要明確地制定預(yù)案，便于使用。要結(jié)合各地和單位實際情況，應(yīng)急救援中心、縣（市）和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級預(yù)案應(yīng)在上級預(yù)案的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰(zhàn)和平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作更有指導(dǎo)意義。三是要建立應(yīng)急預(yù)案管理體系。應(yīng)急救援預(yù)案的最大價值在于在實戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問題實際上是對預(yù)案的管理問題。以應(yīng)急救援中心為例，應(yīng)急救援中心在對全市（包括縣和單位）的預(yù)案進行管理時，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務(wù)保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評估。

4、加強和改進執(zhí)勤訓(xùn)練工作。消防部隊要按照勤務(wù)實戰(zhàn)化的要求，加快推進滅火救援勤務(wù)改革，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應(yīng)和實戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫為支撐的數(shù)字化指揮平臺，強化各級指揮員技戰(zhàn)術(shù)和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓(xùn)練工作，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、合成訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，提高部隊在各種復(fù)雜危險情況下的滅火救援能力。利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開展以中隊指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法；著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市場商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險救援積累指揮經(jīng)驗；采用多種訓(xùn)練模式，加快裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進程，縮短了操場訓(xùn)練與戰(zhàn)場實戰(zhàn)的距離。

5、大力提高滅火搶險救援綜合能力。全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災(zāi)模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓(xùn)練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險情況下的實戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓(xùn)練中心。加快滅火救援?dāng)?shù)據(jù)庫、重大危險源、消防安全重點單位及重點部位情況、各類災(zāi)害事故處置對策、危險化學(xué)品輔助決策等滅火搶險救援信息系統(tǒng)建設(shè)，提高滅火搶險救援作戰(zhàn)能力。

6、加快“三臺合一”建設(shè)的步伐。隨著社