《國(guó)家財(cái)政》 全省一等獎(jiǎng)

一、國(guó)家財(cái)政先學(xué)應(yīng)該學(xué)的，再學(xué)喜歡學(xué)的！第八課財(cái)政與稅收國(guó)家體育場(chǎng)—世界跨度最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑青藏鐵路—世界最長(zhǎng)的高原鐵路杭州灣大橋——世界上最長(zhǎng)的跨海大橋116億元

中國(guó)工程世界之最330億元31.5億元2039.3億元

長(zhǎng)江三峽大壩——世界最大的鋼筋混凝土重力壩西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送西部大開發(fā)四大工程總投資約1400億元總投資約339億元總投資約5000億元總投資5300億元以上

地鐵作為城市交通的動(dòng)脈，以其安全可靠、方便快捷、環(huán)保舒適的優(yōu)勢(shì)，成為許多大城市緩解交通擁堵的重要手段。但地鐵的建設(shè)投入大（平均造價(jià)約為6億元/千米），成本回收周期長(zhǎng)，使很多城市望而卻步，望“鐵”興嘆。（思考P64探究）1.財(cái)政及其作用一、國(guó)家財(cái)政（1）含義:

國(guó)家的收入和支出，財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。國(guó)家財(cái)政是通過(guò)預(yù)算和決算實(shí)現(xiàn)的。內(nèi)容：國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配

本質(zhì)：是一種分配關(guān)系（以國(guó)家或政府為主體的分配關(guān)系）目的：國(guó)家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能（2）內(nèi)容、本質(zhì)、目的財(cái)政部長(zhǎng)全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告國(guó)家年度基本收支計(jì)劃審查批準(zhǔn)國(guó)家決算國(guó)家預(yù)算（是財(cái)政的主要環(huán)節(jié)）國(guó)家重要的立法文件（3）國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算:中央預(yù)算和決算、地方預(yù)算和決算。一方面保障低收入者基本生活

——通過(guò)社會(huì)保障支出另一方面通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)分配，在共同富裕的原則下改善廣大人民的生活——征收個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)過(guò)高收入①財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（4）財(cái)政的作用“取之于民，用之于民”，“著力解決民生問(wèn)題”，“讓全體人民享受改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽(yáng)光”，是預(yù)算草案最突出的理念。

強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策、增加就業(yè)和社會(huì)保障支出、解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”和“看病難、看病貴”等問(wèn)題……把有關(guān)民生問(wèn)題的支出內(nèi)容串在一起，凝聚為一份引人注目的中央財(cái)政“民生清單”。

沐浴財(cái)政陽(yáng)光

建設(shè)青藏鐵路是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)之初做出的戰(zhàn)略決策,是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程。耗資將近300億元,全長(zhǎng)1956公里。②國(guó)家財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置?？偣┙o總需求=③財(cái)政具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用?？偣┙o總需求﹥總供給＞總需求時(shí)經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加擴(kuò)張性財(cái)政政策

增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：增加財(cái)政支出減少稅收：減少財(cái)政收入刺激總需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？偣┙o﹤總需求時(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求過(guò)旺，供給不足，通貨膨脹，物價(jià)全面、持續(xù)上漲總供給總需求＜緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收抑制總需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。如何調(diào)節(jié)：逆向調(diào)節(jié)，即財(cái)政政策運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)相反擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策實(shí)施條件措施目的

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢需求不足（社會(huì)總供給>社會(huì)總需求）

經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，物價(jià)上漲（社會(huì)總供給<社會(huì)總需求）增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收減少財(cái)政支出增加稅收刺激社會(huì)總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”

結(jié)論：如何運(yùn)用財(cái)政政策？

——逆風(fēng)向調(diào)節(jié)（即財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相反）③國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用比較財(cái)政政策貨幣政策相同點(diǎn)都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段。不同點(diǎn)含義財(cái)政政策是指政府通過(guò)財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求,使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。制定者

國(guó)務(wù)院財(cái)政部措施政府調(diào)節(jié)財(cái)政收入（稅率、稅收、國(guó)債）和財(cái)政支出總量來(lái)調(diào)節(jié)和控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞稅率、稅收、國(guó)債、政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等。中國(guó)人民銀行貨幣政策是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而對(duì)貨幣供應(yīng)量、信貸量、利率等進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制而采取的政策措施.央行調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率來(lái)調(diào)節(jié)和控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)利率、基準(zhǔn)利率、準(zhǔn)備金率、信貸、外匯、匯率等。2011年我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策利潤(rùn)其他收入2.財(cái)政收入與支出

※國(guó)家取得財(cái)政收入的形式：

稅收收入（稅）利潤(rùn)收入（利）債務(wù)收入（債）其它收入（費(fèi)）(主要來(lái)源)（1）財(cái)政收入（2）影響財(cái)政收入的主要因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平②分配政策做大國(guó)家企業(yè)個(gè)人切好——基礎(chǔ)性措施：必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。措施：國(guó)家制定合理的分配政策。增加財(cái)政收入要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國(guó)家企業(yè)個(gè)人的收入分配在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大不利于個(gè)人購(gòu)買力的增加財(cái)政收入過(guò)多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過(guò)少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度②分配政策的影響

即“蛋糕”的分割問(wèn)題

結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)制定合理分配政策：既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。①財(cái)政支出的含義

國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。

通過(guò)支出，國(guó)家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。我們也可以了解政府活動(dòng)的范圍和方向，了解政府政策。（3）財(cái)政支出這些支出包含哪些類型的支出？財(cái)政支出類型經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支出債務(wù)支出社會(huì)保障支出②財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政收入財(cái)政支出<=>財(cái)政支出有節(jié)余收支相等有赤字幾乎不存在財(cái)政收支平衡財(cái)政收入等于支出收入大于支出略有節(jié)余支出大于收入略有赤字財(cái)政赤字指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，必須控制在一定范圍內(nèi)，財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不通籠統(tǒng)地說(shuō)有害還是無(wú)害。（一般來(lái)說(shuō)，政府財(cái)政赤字不能超過(guò)當(dāng)年GDP的3%）財(cái)政收入財(cái)政盈余財(cái)政赤字三、財(cái)政的收入和支出的關(guān)系國(guó)家財(cái)政財(cái)政收入課堂小結(jié)財(cái)政支出具體用途含義影響因素渠道含義收支關(guān)系

作用1.是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2.具有促進(jìn)資源合理配置的作用。3.具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

※2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹，發(fā)揮財(cái)政政策保增長(zhǎng)中的巨大作用。堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。結(jié)合材料說(shuō)明財(cái)政政策保增長(zhǎng)中發(fā)揮了怎樣的作用？審題技巧

（一）審準(zhǔn)設(shè)問(wèn)

審準(zhǔn)知識(shí)限定，即試題設(shè)問(wèn)所規(guī)定的課本知識(shí)范圍。（二）審清材料

提取出材料有效信息，即材料中的主旨、關(guān)鍵詞句。（三）組織答案觀點(diǎn)+材料，不要忘記：序號(hào)化、段落化。

①國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源的合理配置的作用。③國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

答：①國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)這一點(diǎn)。