第2節(jié)決策概論

本課程重點(diǎn)內(nèi)容決策的含義、要素以及決策的合理性決策的類(lèi)型與特點(diǎn)決策的程序與方法城市規(guī)劃管理決策概述管理與決策現(xiàn)代管理科學(xué)認(rèn)為管理是由一連串決策組成的決策是管理工作的基本要素，也是最重要、最困難、最具風(fēng)險(xiǎn)的工作在日常工作中，有些決策已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化和常規(guī)化了，管理者依據(jù)規(guī)章制度和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行程序化的決策而在大多數(shù)情況下，由于系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變，決策目標(biāo)、可利用資源的不確定性，管理者除了憑經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)，更多的要借助科學(xué)決策手段城市規(guī)劃管理與法規(guī)

第二節(jié)：決策概論2.1決策的含義、要素及決策的合理性決策的含義(1)決策概述決策所涉及的問(wèn)題一般都與未來(lái)有關(guān)。一般包含兩層含義：決策是一種自覺(jué)的有目標(biāo)的活動(dòng)。決策總是為了解決某個(gè)問(wèn)題，達(dá)到某一目標(biāo)而采取的行動(dòng)決策必然伴隨著某種行動(dòng)，是決策者與外部環(huán)境、內(nèi)部條件進(jìn)行某種交互作用的過(guò)程決策的含義(2)決策定義組織或個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的方向、內(nèi)容及方式的選擇或調(diào)整過(guò)程解釋決策的主體可以是組織，也可以是組織中的個(gè)人決策要解決的問(wèn)題，既可以是組織或個(gè)人活動(dòng)的選擇，也可以是對(duì)這種活動(dòng)的調(diào)整決策選擇或調(diào)整的對(duì)象，既可以是活動(dòng)的方向和內(nèi)容，也可以是在特定方向下從事某種活動(dòng)的方式?jīng)Q策涉及的時(shí)限，及可以是未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期，也可以僅僅是某個(gè)較短的時(shí)段決策要素(1)決策者決策活動(dòng)中起決定性作用是決策者。雖然決策強(qiáng)調(diào)按照嚴(yán)格的科學(xué)程序行使，但決策者素質(zhì)的高低仍然是決策成敗的關(guān)鍵因素之一決策者要善于利用思想庫(kù)，集思廣益決策者要善于總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)定量思維能力和邏輯思維能力，對(duì)面前大量的信息要去偽存真決策者要有獨(dú)創(chuàng)思想，不可人云亦云，但又不能主觀片面，要善于用科學(xué)的思維方式，實(shí)事求是的工作作風(fēng)解決決策問(wèn)題明智的決策者要善于及時(shí)調(diào)整和糾正失誤，這一點(diǎn)是尤為重要的。掩蓋矛盾，一意孤行，只會(huì)創(chuàng)造成更大的損失決策要素(2)目標(biāo)實(shí)踐證明，目標(biāo)不正確或不明確的決策往往導(dǎo)致失敗行動(dòng)上的猶豫不決，通常也是由于目標(biāo)模糊或設(shè)立的不合理。因策，決策目標(biāo)必須具體、明確由于城市規(guī)劃決策有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等大系統(tǒng)目標(biāo)和多個(gè)子系統(tǒng)目標(biāo)，不同目標(biāo)并不完全平等，有主又從，甚至互相沖突，所以要組織決策的首要任務(wù)就是進(jìn)行多目標(biāo)協(xié)調(diào)，生成相對(duì)協(xié)調(diào)的組織目標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)是綜合“滿意”原則決策要素(3)環(huán)境因素決策過(guò)程中的限制性因素。主要分為兩個(gè)方面外部的環(huán)境因素，包括宏觀、微觀因素。宏觀因素指對(duì)管理活動(dòng)產(chǎn)生間接影響的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境等因素內(nèi)部環(huán)境，決策所擁有的資源條件和管理手段多選方案有一條管理人員熟悉的格言：“如果看來(lái)只有一種方案可行，那么這種方案很可能是錯(cuò)誤的”決策的基本含義是選擇，如果只有一種方案，無(wú)選擇余地，也就無(wú)所謂決策。探尋多個(gè)可行方案的過(guò)程，其實(shí)也是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程決策要素(4)多選方案可能導(dǎo)致的結(jié)果在多個(gè)相互沖突的目標(biāo)下進(jìn)行決策固然困難，但另一個(gè)主要困難在于決策的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在決策是為未來(lái)而做，然后未來(lái)幾乎總是包含著不確定的因素，所謂有百分之百的把握，不冒任何風(fēng)險(xiǎn)的決策，不但因?yàn)檫^(guò)于保守不符合管理需要，而且客觀上也是很少有的決策的合理性(1)決策往往不完美的原因決策者獲取和處理信息的能力有限，使得調(diào)查信息沒(méi)有代表性或不夠充分決策者的個(gè)人偏好意外情況時(shí)有發(fā)生，幾乎不可能找到全部應(yīng)對(duì)措施人們很難列舉所有可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的備選方案，尤其是面對(duì)以前從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的事情盡管能夠借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)和最新的決策分析模型，人們?nèi)匀缓茈y對(duì)所有備選方案一一分析，因而決策不具備完全合理性上下級(jí)之間有時(shí)信息的溝通不充分決策者和決策分析人員的價(jià)值內(nèi)涵不完全一樣表述技能不夠或富有感情色彩城市規(guī)劃管理與法規(guī)

第二節(jié)：決策概論2.2決策的類(lèi)型與特點(diǎn)組織決策與個(gè)人決策(1)組織決策組織整體或組織的某個(gè)部分對(duì)未來(lái)一定時(shí)期的活動(dòng)所做的選擇或調(diào)整。組織決策是在環(huán)境研究的基礎(chǔ)上制定的個(gè)人決策個(gè)人在參與組織活動(dòng)中的各種決策。組織是由若干人集合而成的，每個(gè)成員在參與組織活動(dòng)的過(guò)程中都要制定一系列的決策初始決策與追蹤決策(2)初始決策組織對(duì)從事某種活動(dòng)或從事該種活動(dòng)的方案所進(jìn)行的初次選擇追蹤決策是在初始決策的基礎(chǔ)上對(duì)組織活動(dòng)方向、內(nèi)容或方式的重新調(diào)整。如果說(shuō)，初始決策是在對(duì)內(nèi)外環(huán)境的某種認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上做出的話，追蹤決策則是由于這種環(huán)境發(fā)生了變化戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策(3)戰(zhàn)略決策涉及戰(zhàn)爭(zhēng)的總體政策或方案，或者涉及戰(zhàn)斗開(kāi)始前的方案制定區(qū)域規(guī)劃、城市體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃階段決策基本屬于戰(zhàn)略決策戰(zhàn)術(shù)決策主要與戰(zhàn)斗過(guò)程中的具體行動(dòng)有關(guān)。詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理中“一書(shū)兩證”工作屬于戰(zhàn)術(shù)決策階段決策的特點(diǎn)(1)目標(biāo)性任何組織決策都必須首先確定組織的活動(dòng)目標(biāo)。目標(biāo)是組織在未來(lái)特定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)程度的標(biāo)志。沒(méi)有目標(biāo)，人們就難以擬定未來(lái)的活動(dòng)方案，評(píng)價(jià)和比較這些方案就沒(méi)有了標(biāo)準(zhǔn)可行性決策的目的是為了指導(dǎo)組織未來(lái)的活動(dòng)。組織的任何活動(dòng)都需要利用一定資源，缺乏必要的人力、物力和技術(shù)條件，理論上非常完善的方案也只能是空中樓閣決策的特點(diǎn)(2)選擇性決策的實(shí)質(zhì)是選擇，沒(méi)有選擇就沒(méi)有決策，而要能有所選擇，就必須提供可以相互替代的多種方案。事實(shí)上，為了實(shí)現(xiàn)相同的目標(biāo)，組織總是可以從事多種不同的活動(dòng)。這些活動(dòng)在資源要求，可能結(jié)果以及風(fēng)險(xiǎn)程度等方面均有所不同，因此，不僅有選擇的可能，而且有選擇的必要滿意性選擇活動(dòng)方案的原則是滿意原則，而非最優(yōu)原則。最優(yōu)決策往往只是理論上的追求，因?yàn)樗鬀Q策者了解與組織活動(dòng)有關(guān)的全部信息(完備信息)決策者能正確的辨識(shí)全部信息的有用性，了解其價(jià)值，并能據(jù)此制定出沒(méi)有疏漏的行動(dòng)方案決策者能夠準(zhǔn)確的計(jì)算每個(gè)方案在未來(lái)的執(zhí)行結(jié)果決策的特點(diǎn)(3)過(guò)程性組織決策不是一向決策，而是一系列決策的綜合。城市規(guī)劃管理師從組織編制、審批到實(shí)施管理、監(jiān)督檢查的序列決策過(guò)程這一系列的決策本身就是一個(gè)過(guò)程。從活動(dòng)目標(biāo)的確定，到活動(dòng)方案的擬定，互相協(xié)調(diào)，并與組織目標(biāo)相一致時(shí)，才能認(rèn)為組織的決策已經(jīng)形成決策的特點(diǎn)(4)動(dòng)態(tài)性決策的動(dòng)態(tài)性與過(guò)程性相聯(lián)系。決策不僅是一個(gè)過(guò)程，而且是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程。作為過(guò)程，決策是動(dòng)態(tài)的，沒(méi)有真正的起點(diǎn)，也沒(méi)有真正的終點(diǎn)。城市規(guī)劃中近期建設(shè)規(guī)劃以現(xiàn)狀為決策起點(diǎn)，遠(yuǎn)期規(guī)劃以近期規(guī)劃為基礎(chǔ)，遠(yuǎn)景規(guī)劃以遠(yuǎn)期規(guī)劃為基礎(chǔ)，城市規(guī)劃決策也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。決策主要目的還是要組織活動(dòng)的內(nèi)容適應(yīng)外部環(huán)境的要求，外部環(huán)境是在不斷發(fā)生變化的，決策者必須洞察并研究這些變化，從中找到可以利用的機(jī)會(huì)，據(jù)此調(diào)整組織的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織與環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡城市規(guī)劃管理與法規(guī)

第二節(jié)：決策概論2.3決策的程序與方法決策的程序(1)界定問(wèn)題目標(biāo)的確定擬定備選方案確立標(biāo)準(zhǔn)方案評(píng)估及選擇實(shí)施決策方案追蹤調(diào)查方案實(shí)施對(duì)目標(biāo)的保證程度決策的程序(2)界定問(wèn)題找出決策者期望解決的問(wèn)題，是決策過(guò)程的起點(diǎn)，也是決策分析程序中最重要有最容易被忽視的環(huán)節(jié)所謂問(wèn)題，具體的說(shuō)就是存在著現(xiàn)實(shí)與期望狀態(tài)之間的差異對(duì)問(wèn)題的界定，要求對(duì)問(wèn)題的表現(xiàn)，對(duì)問(wèn)題的性征，對(duì)問(wèn)題的原因有清楚的了解為了發(fā)現(xiàn)和確定問(wèn)題，必須在統(tǒng)計(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查研究。前提條件是收集資料，資料的數(shù)量和搜集信息的范圍主要取決于問(wèn)題的性質(zhì)和復(fù)雜程度決策的程序(3)目標(biāo)的確定合理的目標(biāo)是合理決策的前提。決策的目標(biāo)必須十分明確，模棱兩可，含糊不清，或過(guò)分抽象，都將導(dǎo)致決策無(wú)所遵循。合理的決策目標(biāo)應(yīng)該是可以衡量其成果，規(guī)定其時(shí)間和確定其責(zé)任的。目標(biāo)確定的另一個(gè)問(wèn)題是決策目標(biāo)往往不止一個(gè)，而且多目標(biāo)之間可能有沖突盡量減少目標(biāo)數(shù)量依重要程度對(duì)多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行排序，先行決策重要程度高的目標(biāo)以總體目標(biāo)為基準(zhǔn)采用折中原則進(jìn)行目標(biāo)漸的協(xié)調(diào)，降低甚至放棄某些目標(biāo)，保證全局戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)決策的程序(4)擬定備選方案尋求城市規(guī)劃備選方案的過(guò)程是個(gè)極具創(chuàng)造性的過(guò)程，擬定的備選方案越多，解決辦法也就越趨于完善雖然從理論上說(shuō)備選方案越多越好，但由于資源、成本、時(shí)間等條件的限制，是同找出所有解決問(wèn)題的方法是不切實(shí)際的，可以先擬定一批備選方案，初選淘汰一些，補(bǔ)充修改一些，再行選擇，可以大大提高決策的效率對(duì)于認(rèn)為比較滿意的備選方案，應(yīng)將主要的分析工作致力于最有效的幾個(gè)方案上，綜合權(quán)衡利弊決策的程序(5)確立標(biāo)準(zhǔn)確立衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算每個(gè)方案的預(yù)期結(jié)果。衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上決定了最后的分析結(jié)果，必須慎重考慮。這一標(biāo)準(zhǔn)很大程度上取決于決策者的主觀判斷，不同的決策者之間，最佳方案的選擇很可能因衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)的不同而不同確立了各備選方案的效益衡量標(biāo)準(zhǔn)后，就可以根據(jù)它對(duì)每個(gè)方案的與其效果進(jìn)行測(cè)量，以供方案評(píng)價(jià)和選擇之用決策的程序(6)方案評(píng)估及選擇方案評(píng)估即根據(jù)確立的決策目標(biāo)、各備選方案的與其結(jié)果等對(duì)各方案的可應(yīng)用型和有效性進(jìn)行衡量。方案首先要符合總目標(biāo)，這是決策活動(dòng)的根本意圖。在符合總目標(biāo)的具體方案中，其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益還有許多不同的表現(xiàn)，要用科學(xué)的指標(biāo)體系測(cè)度他們。同時(shí)方案要可行，特別要適合可用的資源條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件從方案評(píng)估結(jié)果可見(jiàn)哪個(gè)方案更優(yōu)越。但決策者不能僅僅考慮方案的優(yōu)越性，還必須同時(shí)考慮可利用的資源及實(shí)時(shí)性。這樣，決策者憑借積累的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)，并從專(zhuān)家或有關(guān)部門(mén)那里獲得建議，如果可能還可以借助別的城市經(jīng)驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)備選方案，最后做出最佳方案的選擇決策的程序(7)實(shí)施決策方案方案的實(shí)施是決策人過(guò)程中至關(guān)重要的一步。在選定方案全面實(shí)施之前，應(yīng)先在局部試行，以驗(yàn)證在典型條件下是否真正可行隨后在城市全面實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)制定相應(yīng)的具體措施，確保組織內(nèi)部成員充分接受和了解有關(guān)決策的各項(xiàng)指令；運(yùn)用目標(biāo)管理法把決策目標(biāo)層層分解，落實(shí)到執(zhí)行單位或個(gè)人，建立重要的工作報(bào)告制度，及時(shí)了解方案進(jìn)展，修正完善決策的程序(8)追蹤調(diào)查方案實(shí)施對(duì)目標(biāo)的保證程度這一步的任務(wù)時(shí)將決策執(zhí)行情況與預(yù)計(jì)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比由于所選方案本身固有的疏忽和缺陷，加之最內(nèi)部條件的不斷變化，在決策的執(zhí)行過(guò)程中需要不斷修正決策者依據(jù)職能部門(mén)的反饋信息，及時(shí)追蹤決策實(shí)施的情況，對(duì)局部與既定目標(biāo)里的應(yīng)采取措施，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)客觀條件發(fā)生重大變化，原決策目標(biāo)卻是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，則要之重新尋找問(wèn)題，確定新的目標(biāo)，重新制定可行方案進(jìn)行評(píng)估和選擇決策的方法(1)概述現(xiàn)代決策過(guò)程中，除了決策者必須具備應(yīng)有的素質(zhì)以外，還必須使用科學(xué)的、行之有效的方法和技術(shù)科學(xué)決策是定性分析與定量分析相結(jié)合的結(jié)果典型方法德?tīng)柗品^腦風(fēng)暴法電子會(huì)議決策的方法(2)德?tīng)柗品▽?duì)問(wèn)題性質(zhì)、條件等方面徹底明確通過(guò)精心設(shè)計(jì)的問(wèn)卷，要求專(zhuān)家提供可能解決問(wèn)題的方案專(zhuān)家們“背靠背”，不發(fā)生任何形式的聯(lián)系，每位專(zhuān)家匿名的、獨(dú)立的完成問(wèn)卷主持人對(duì)收集的問(wèn)卷集中歸納。編輯向?qū)＜野l(fā)出本輪問(wèn)卷結(jié)果的復(fù)印件，請(qǐng)他們進(jìn)一步提出方案，第一輪的結(jié)果都嘗嘗能夠激發(fā)出新的方案或改變某些專(zhuān)家原來(lái)的觀點(diǎn)不斷重復(fù)以上的步驟，不斷地互相啟發(fā)，提出新的可行性方案，排除不切實(shí)際的方案，縮小分析范圍，直至得到滿意方案決策的方法(3)頭腦風(fēng)暴法1957年英國(guó)心理學(xué)家?jiàn)W斯本發(fā)明“頭腦風(fēng)暴法”：鼓勵(lì)群體成員盡可能多的提出解決問(wèn)題的新穎創(chuàng)見(jiàn)不批評(píng)別人的意見(jiàn)，且在別人未講完之前不以任何方式評(píng)論他們?cè)试S“免費(fèi)搭車(chē)”，歡迎對(duì)別人的意見(jiàn)加以改進(jìn)，提出新奇的建議思路越新越好，越寬越好對(duì)建議數(shù)量的重視高于對(duì)質(zhì)量的重視這種方法旨在建設(shè)一個(gè)寬松的思考環(huán)境，組織成員相互啟發(fā)，激發(fā)發(fā)散性思維，使人們的思路想風(fēng)暴一樣來(lái)的快而猛，以獲得大量的新穎的方法和設(shè)想決策的方法(4)電子會(huì)議電子會(huì)議是比較新穎的決策方法，需要計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持其基本方法是：50人左右群體成員各有一臺(tái)計(jì)算機(jī)終端，根據(jù)要解決的問(wèn)題將自己的方案敲入鍵盤(pán)顯示在屏幕上，任何人的評(píng)論、票數(shù)的統(tǒng)計(jì)等均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享這種方法的主要優(yōu)點(diǎn)是匿名、誠(chéng)實(shí)、迅速，參與者不透露個(gè)人信息而可以充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，同時(shí)消除了閑聊和討論偏題，且不必?fù)?dān)心打斷別人的“發(fā)言”。這一方法可借助局域網(wǎng)在相對(duì)集中的范圍內(nèi)進(jìn)行，也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在更廣泛至全球的范圍內(nèi)進(jìn)行城市規(guī)劃管理與法規(guī)

第二節(jié)：決策概論2.4城市管理決策概述概述決策是行政管理系統(tǒng)中最重要、最普遍的行政行為，誠(chéng)實(shí)規(guī)劃管理同樣如此無(wú)論是誠(chéng)實(shí)規(guī)劃審批、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、審核設(shè)計(jì)方案、核發(fā)“一書(shū)兩證”，還是對(duì)違法占地、違法建設(shè)進(jìn)行處罰，都是決策行為城市規(guī)劃管理決策的概念和作用(1)概念城市規(guī)劃管理決策，就是城市政府和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)而對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)城市建設(shè)活動(dòng)的方向、項(xiàng)目以及方式的選擇或調(diào)整過(guò)程。城市規(guī)劃管理決策屬于行政決策范疇特點(diǎn)決策是針對(duì)規(guī)劃管理面臨的事務(wù)做出決定，為城市建設(shè)提供發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施途徑城市規(guī)劃管理決策的實(shí)踐性，任何規(guī)劃管理決策都是為了解決具體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題規(guī)劃管理決策的優(yōu)越性，城市規(guī)劃決策事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須選擇在可能范圍內(nèi)相對(duì)最好的方案城市規(guī)劃管理決策的作用城市規(guī)劃管理決策是規(guī)劃管理過(guò)程的中心環(huán)節(jié)從動(dòng)態(tài)上看，規(guī)劃管理過(guò)程是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)實(shí)施管理行為的過(guò)程，每項(xiàng)管理行為必須以決策為前提。沒(méi)有法定的城市規(guī)劃，規(guī)劃管理就無(wú)據(jù)可循；沒(méi)有法定的“一書(shū)兩證”管理工作，就無(wú)法有效實(shí)施城市規(guī)劃，更談不上查處違法建設(shè)。可以認(rèn)為，整個(gè)管理過(guò)程，就是不斷的進(jìn)行決策并付出實(shí)施的循環(huán)過(guò)程城市規(guī)劃管理決策的作用(2)規(guī)劃管理決策是規(guī)劃管理機(jī)關(guān)最主要職能之一作為管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，最重要的職能包括決策。規(guī)劃管理領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低很重要的一方面取決于決策水平，針對(duì)規(guī)劃管理的具體需要，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任在于果斷的制定事宜的政策，提出合理的決策方案規(guī)劃管理領(lǐng)導(dǎo)如果缺乏足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不能打開(kāi)信息渠道，就無(wú)法了解真是情況，不能進(jìn)行透徹的分析，很難做出正確決策，從而管理效能低下，甚至造成重大失誤城市規(guī)劃管理?yè)?jù)側(cè)的原則與類(lèi)型(1)城市規(guī)劃管理決策的原則(1)合法性原則：必須遵循法定程序進(jìn)行城市規(guī)劃管理決策，規(guī)劃管理必須依法決策，決策結(jié)果必須符合《城市規(guī)劃法》、相關(guān)法等有關(guān)法律規(guī)范和行政規(guī)劃制度現(xiàn)實(shí)性原則：規(guī)劃管理決策的目的是為了指導(dǎo)實(shí)踐，因此決策結(jié)果必須具有操作性。任何一個(gè)決策，必須因市制宜，如脫離群眾，脫離實(shí)際，就不能切實(shí)可行連續(xù)性原則：城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，規(guī)劃管理決策應(yīng)保持一定的連續(xù)性，決策不能朝令夕改，更不能出爾反爾城市規(guī)劃管理?yè)?jù)側(cè)的原則與類(lèi)型(2)城市規(guī)劃管理決策的原則(2)民主性原則：規(guī)劃管理決策最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公眾的利益，而不是為了少數(shù)部門(mén)，少數(shù)群體利益；而是規(guī)劃管理決策過(guò)程中重視公眾參與，從規(guī)劃編制到實(shí)施應(yīng)當(dāng)盡可能廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)效率性原則：規(guī)劃管理決策必須講求效率，以適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的要求。不能議而不決，決而不行。當(dāng)然講求決策效率，并不是只圖決策速度，而不顧決策的程序和質(zhì)量城市規(guī)劃管理?yè)?jù)側(cè)的原則與類(lèi)型(3)城市規(guī)劃管理決策的類(lèi)型