應急預案案例分析

應急預案案例分析文件編碼(008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256)應急預案案例分析了解應急預案的培訓和演練；2.熟悉應急預案的評審和改進。 3.掌握應急預案的主要內容和編制方法； 應急預案的主要內容二二級要素機構和職責，應急資源，培訓、訓練與演練，互助協(xié)議接警與通知、指揮與控制、警報和緊急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制一級要素方針與原則應急策劃應急準備應急響 現(xiàn)場恢復預案管理與評審方針與原則——指導應急救援的綱領?！仍ぷ鞯膬?yōu)先方向、政策、范圍和總體目標。應急策劃對特定對象潛在的事故性質及影響進行認識和評價；根據(jù)危險分析的結果，分析應急力量和應急資源的可利用情況；國家、地方相關法規(guī)，以作為預案制定的依據(jù)和授權?！ｋU分析—資源分析—法規(guī)要求.1危害辨識與風險評價目的：明確應急的對象、事故的性質、影響范圍、后果嚴重度，為應急響應和減災措施提供決策和指導依據(jù)。地質、氣象信息；重大事故性質及周邊影響；影響應急救援的不利因素。資源分析目的：為應急資源的規(guī)劃與配備、與相鄰地區(qū)簽訂互助協(xié)議和預案編制提各類應急力量的組成及分布；各種重要應急設備、物資的準備情況；上級救援機構或周邊可用的應急資源。法規(guī)要求目的：了解應急預案制定的依據(jù)和授權?！踩a法、安全生產專項法律；—危險化學品安全管理條例等；—國家生產安全事故總體應急預案和行業(yè)應急預案；專業(yè)預案編制導則；應急準備培訓、訓練與演練；互助協(xié)議。組織機構及其職責——使應急救援工作反應迅速，協(xié)調有序。—領導機構(指揮部)；—下屬經營單位。明確職責分工、候補人選及聯(lián)系方式應急資源——根據(jù)潛在事故的性質和后果分析，合理組建救援力量，提供裝備及物應組建的專業(yè)和社會救援力量；援的設施和設備：—辦公室、通訊設備、備用照明、應急保障物資等；—企業(yè)、武警、消防、衛(wèi)生等部門可用設施與設備；如何檢查、維護和更新。培訓、訓練與演練——提高各類人員的應急響應能力。培訓對象：應急管理者、專兼職應急人員、志愿者等；——危害性質和后果、自救、疏散和集合地點、警報和應急救援要求；演練：檢驗程序、職責、能力等?；ブ鷧f(xié)議——為及時獲得外部應急資源，事先與外部機構所簽訂的正式互助協(xié)議?？紤]因素：社會專業(yè)技術機構，物資供應單位，相鄰企業(yè)等。應急響應 接警與通知人群疏散與安置 指揮與控制醫(yī)療與衛(wèi)生 警報和緊急公告公共關系通訊應急人員安全事態(tài)監(jiān)測與評估消防和搶險 警戒與治安泄漏物控制 接警與通知——準確及時了解事故的性質、規(guī)模等初始信息。制定接警程序：保證接警人員迅速、準確地向報警人員詢問事故現(xiàn)場的重通報程序：保證迅速向有關應急機構、政府急上級部門發(fā)出事故通知。指揮與控制——實現(xiàn)分級響應、統(tǒng)一指揮、協(xié)調和決策。制定指揮決策程序；—初始評估，確認緊急狀態(tài)；區(qū)；確定重點保護區(qū)域；應急行動優(yōu)先原則；—指揮協(xié)調各救援隊伍開展救援行動；—合理配置救援資源。警報和緊急公告——防止和減少事故對周邊的影響。警報系統(tǒng)：報警裝置、啟動條件與程序、報警范圍等。—事故性質、事態(tài)進展、對健康的影響、自我防護等；—通過緊急公告告知疏散信息等。通訊——構建應急組織和人員之間的應急通訊網絡?！f明通訊系統(tǒng)的來源、使用、維護；—應急組織之間通訊所需的詳細信息；—緊急狀態(tài)下通訊能力和保障；—備用通訊系統(tǒng)。事態(tài)監(jiān)測和評估——對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測?？紤]因素：建立對事故現(xiàn)場及場外進行監(jiān)測和評估程序?！_定事態(tài)監(jiān)測與評估的職責；——監(jiān)測儀器設備及監(jiān)測方法；——實驗室化驗、監(jiān)測點的設置及監(jiān)測方法；——監(jiān)測報告程序。場常規(guī)監(jiān)測活動：——事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農作物等的污染、可能的二次反應有害物、爆炸危險性及損毀建筑物垮塌危險性、污染物滯留帶。警戒和治安入事故現(xiàn)場；保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通；執(zhí)行指揮機構的命令、協(xié)助事故調查；發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息。警戒人員的防護安全。人群疏散和安置——當事態(tài)可能進一步擴大時，減少人員傷亡。規(guī)定啟動疏散的條件、疏散區(qū)域、路線、運輸工具、避難所等；人群數(shù)量、所需時間及可利用的時間、風向等環(huán)境；特殊人群(老弱病殘)的疏散；臨時生活安置——保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。醫(yī)療與衛(wèi)生——便于對受傷人員及時有效的救治和合理轉送醫(yī)院。考慮因素：為現(xiàn)場急救、傷員運送、治療及健康監(jiān)測進行的安排。——急救中心、救護車和現(xiàn)場急救人員的數(shù)量；——醫(yī)院的數(shù)量、分布、可用床位、治療能力；——搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等的供應和來源；——醫(yī)療人員的培訓：了解災害類型和處置方法等。公共關系——消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿，指導群眾明確信息發(fā)布的審核和批準程序；公眾咨詢、接待、安撫受害者家屬做出安排。應急人員的安全——防治搶險救災過程中傷及應急人員。應急反應人員向外求援的方式；應急人員撤離救援的條件和程序。消防和搶險——控制事態(tài)發(fā)展，防止事故蔓延和擴大，營救受傷人員。消防和搶險工作的組織程序；相關消防設施、器材和物資；現(xiàn)場指揮和行動方案要點。泄漏物的控制——消除泄漏危險物質和消防廢液對環(huán)境造成的重大影響?！捎玫氖杖菰O備(池、泵、吸附材料等)；；—洗消物資供應企業(yè)的供應情況和通信名錄。現(xiàn)場恢復決定終止應急的負責機構和決策人；連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法；應急響應的調查、記錄、評估方法。應急預案的管理應急預案的更新和維護的職責分工；定期更新和修訂應急預案的方法、程序——根據(jù)演練、檢測結果完善應急應急救援預案的編制應急能力評估；預案的評審與發(fā)布。企業(yè)編制事故應急預案的步驟成立應急預案編制小組—安全、管理、操作和生產、保衛(wèi)、工程、技術、服務、維修保養(yǎng)、醫(yī)—考慮地方政府、相關部門及廠外近鄰的參與。資料收集和分析(1)適用的法律、法規(guī)和標準；(2)企業(yè)以往的安全記錄、事故情況；(3)國內外同類企業(yè)事故資料；(4)地理、環(huán)境、氣象資料；(5)相關企業(yè)的應急預案等。開展危險辨識與風險評價確定應急人員和職責管理部門及職能部門日常應急管理職責；評估應急反應能力與應急資源編制各類應急預案A.綜合應急預案B.專項應急預案C.現(xiàn)場處置方案——《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》預案評審主要命題形式分析1：給出企業(yè)現(xiàn)場救援過程A.分析企業(yè)應急管理中存在的問題：從事故預防、現(xiàn)場恢復B.指出事故應急救援工作的教訓C.某個應急處置要求存在的不足案例分析案例四：中石油川東氣礦“”特大井噴事故應急準備、應急響應、事故經過西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16H井鉆至時,因需更換鉆具,經過35分鐘的泥漿循環(huán)后,開始起鉆，12時，起鉆至井深，此時,因頂驅滑軌偏移,致使掛卡困分,起鉆至井深時，錄井員發(fā)現(xiàn)錄井儀顯示泥漿密度、電導出口溫度、烴類組分出現(xiàn)異常，泥漿總體積上漲，溢流。錄井員隨即向司鉆報告發(fā)生了井涌。司鉆塊大方瓦沖出，致使鉆具無支撐點而無法對接，搶接關旋塞未成功?；穑鳂I(yè)人員使用滅火器滅火，但粉末噴不到著火部位而失敗，隨后關閉防噴器，將鉆桿壓扁，隨后的一系列壓井措施不當，未能及時控制井噴，導致大量硫化氫泄漏……事故預防設計不符合標準要求，審查把關不嚴—鉆井地質設計未按《含硫油氣鉆井法》、《鉆井井控安全規(guī)程》等有關行業(yè)標準，在設計書上未標明井場周圍2km以內的居民住宅、學校、廠礦等—有關人員在審查、批準鉆井地質設計時把關不嚴現(xiàn)場違章作業(yè)，違章指揮—在起鉆前，鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠；—在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定,且在長時間檢修頂驅后,沒有下鉆充分循環(huán),排出氣浸泥漿就直接起鉆；—違章卸掉回壓閥，井隊負責人和鉆井工程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后未及時制止安全生產責任制不落實，監(jiān)督檢查不到位—未配備專職安全管理人員，未向井隊派出井控技術監(jiān)督；鉆井工程監(jiān)督人員未切實履行安全監(jiān)督職責—對川鉆12隊落實井控責任制等規(guī)章制度情況監(jiān)督檢查不力；事故預警—沒有安排專人觀察泥漿罐入量和出口變化—錄井隊負責人不按規(guī)定接班，對異常情況不掌握。—未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆；事故應急準備工作—起鉆前，未組織制定防硫化氫中毒事故應急預案—未按規(guī)定進行防噴演習公眾教育—未對周邊群眾進行必要的安全知識宣傳應急裝備與物資—有關人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時鉆具內無法控制，使井企業(yè)管理及事故應急人員培訓—培訓工作缺乏實效性，職工操作技能差，技術素質低—對含硫高產天然氣井風險認識不足，未采取針對性的防范措施。事故應急響應行動報警—錄井員嚴重失職，沒有及時發(fā)現(xiàn)罐注泥漿量不足的異常情況，且發(fā)現(xiàn)后沒有通知鉆井人員，也不向值班領導匯報；—事故發(fā)生后，四川局未及時報告中石油集團；危害監(jiān)測與評價，搶險指令不明確—未按規(guī)定安排專人在安全防護下監(jiān)視井口噴勢危險事態(tài)的控制—沒有及時采取放噴管線點火措施。疏散撤離—未及時通知周邊群眾撤離案例五:7月29日，三門峽市陜縣支建煤礦東風井出現(xiàn)強降雨過程，引發(fā)礦區(qū)鐵爐溝河形成洪水，經露頭鋁土礦坑和礦井老巷滲入井下，沖垮三道密部獲救。事故發(fā)生后，支建煤礦、中鋁礦業(yè)分公司和當?shù)卣⒓唇M織搶險自救。國家安全監(jiān)管總局29日接到事故報告后，立即啟動應急預案，組織排水營國務院領導立即做出重要批示，提出明確要求。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、河南省委、省政府主要負責同志迅速趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調搶險救援工作。經過各方努力，通過76個小時的艱苦奮戰(zhàn)，克服困難，排除險情，最終取(一)搶險救援主要經驗中央、國務院高度重視，親切關懷，指示明確家寶總理事發(fā)當日作出重要批示，要求抓住時機，科學部署搶救工作，確保被困人員安全；故；加大送風、清淤和排水力度，力保向被困礦工送上牛奶、飲料，力爭盡早救出劉云山、華建敏對救援和輿論宣傳工作提出了明確要求。——黨中央、國務院領導的指示，明確了搶險救災工作的方向，使參與救災的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人員增添了獲救信心。省市縣負責同志站到了搶險救援第一線，第一時間趕到現(xiàn)場。確定和組織實施了“一堵、二排、三送”的救援方案。在實施過程中充分考慮到各種因素變化，針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時調整部署，走一步看兩步，科學果斷決策。——在堵水階段，否定了將河水改道進入露天鋁土礦礦坑的方案，避免了可能造成的新的——在排水階段，及時調整供電系統(tǒng)，增加備用水泵等，加快了排水清淤——在送風過程中，及時摻和配氧，及時做出了用原有英寸800多米長的防塵水管間斷送奶、送面湯的決策，及時排除了瓦斯和二氧化碳有害氣體聚集、井下存放的炸藥雷管等危險隱患，確保了被困人員的生命安全。以武警官兵、義馬煤業(yè)集團公司干部職工為骨干的搶險人員以及地方的同志頑強戰(zhàn)斗、奮勇拼搏。武警、消防官兵連續(xù)奮戰(zhàn)，成功地堵住了透水點并加固了河堤。義煤集團成建制調隊伍，成批量調物資，全面承擔了井下排水清淤等搶險營救工作；集團公司董事長、總經理等負責同志一線指揮，從各礦抽調的人員在井下水中輪班作業(yè)。市縣兩級黨委政府調集各方面力量全力投入，——為搶險救災提供了保障。電力部門在雷擊造成供電中斷的情況下，迅速排除故障，恢復、保證了供交通部門組織隊伍搶修公路，保證運輸車輛通行；移動通訊部門對礦區(qū)進行緊急擴容，保證了信息暢通；氣象部門實施了局部消云作業(yè)，減輕了洪水壓力；水利部門緊盯上游水庫的安全；醫(yī)療、防疫部門調集車輛和人員，保證脫險礦工得到及時救治；滎陽水泵廠組織職工連夜加班組裝水泵；鉆準備；到現(xiàn)場；當?shù)匾恍┢髽I(yè)主動提供搶險救災物資；各類媒體做出了客觀、及時的報道，社會公眾反映正面。支建煤礦和被困礦工積極自救。被困人員按照指揮部的要求劃分了若干小組，互相鼓勵，保持鎮(zhèn)定，及時監(jiān)測有害氣體濃度，妥善處置攜帶的炸藥雷管，探水探路進行自救，為救援行動創(chuàng)造了有利條件。