建設科技強市規(guī)劃綱要

XX建設科技強市規(guī)劃綱要（20XX年－20XX年）一、發(fā)展背景與基礎1.發(fā)展背景（1）科技強市成為我市經濟社會發(fā)展必然選擇。未來區(qū)域間經濟社會的競爭，將越來越取決于區(qū)域科技創(chuàng)新能力的消長和自主創(chuàng)新能力的高低。（2）自主創(chuàng)新成為我市全部科技工作核心任務。我市要在區(qū)域經濟和社會發(fā)展中保持快速增長的勢頭，必須堅持提高自主創(chuàng)新能力。（3）科技人才與市民素質成為科技強市的基礎。大力普及教育、普及科學知識，提高人民群眾獲取知識和應用知識的能力，已成為我市經濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎。人才資源特別是高科技人才的培育和引進，已成為我市經濟發(fā)展的關鍵。（4）科技進步成為我市建設節(jié)約型社會的根本。依靠科技進步，轉變經濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經濟，已成為我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路。（5）高新技術成為我市現(xiàn)代服務業(yè)提升的關鍵。高新技術改造和提升大旅游產業(yè)、大文化產業(yè)、商貿與物流業(yè)、信息服務與軟件業(yè)等服務業(yè)，已成為市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關鍵。2.發(fā)展基礎（1）科技進步環(huán)境不斷完善，科技綜合實力省內第一；（2）區(qū)域創(chuàng)新體系初步構建，科技創(chuàng)新中心逐步形成；（3）科技創(chuàng)新資源加速引進，科技合作平臺加快建設；（4）科學普及工作得到加強，科學文化素養(yǎng)日趨提高；（5）科技進步作用日益突顯，經濟社會全面發(fā)展。3.存在問題（1）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、自主知識產權技術貯備不足；（2）企業(yè)科技投入比重偏低；（3）區(qū)域科技創(chuàng)新體系有待進一步完善；（4）粗放式經濟增長方式尚未根本轉變；（5）人才資源增幅偏低。二、發(fā)展思路與目標1.指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，以建設科技強市為目標，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以加快人才培育和引進、提高全民科學文化素養(yǎng)為基礎，以營造科技進步環(huán)境、構筑區(qū)域創(chuàng)新體系為重點，深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，堅持“五個一起抓”，深入實施“一號工程”建設“XX硅谷”，努力打造先進制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全面提升我市科技綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力，為“建經濟強市、創(chuàng)文化名城”,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，提供強有力的科技支撐。2.發(fā)展思路（1）堅持科技創(chuàng)新在我市經濟社會發(fā)展中的引領、支撐作用，轉變經濟增長方式，優(yōu)化產業(yè)結構；（2）堅持把推動自主創(chuàng)新擺在我市科技工作的核心位置；（4）堅持充分發(fā)揮政府的宏觀主導作用、市場的基礎作用和企業(yè)的主體作用；（5）堅持科技進步以人為本，努力營造“和諧創(chuàng)業(yè)”的良好環(huán)境。3.奮斗目標通過5年努力，至2010年，基本建成以企業(yè)為主體、高校和科研院所參與、市場為導向、政府扶持的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系；把我市建成國內重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、高新技術產業(yè)中心，使我市的自主創(chuàng)新能力、科技綜合實力和公眾科學文化素養(yǎng)，保持領先，走在前列，在全省發(fā)揮龍頭、領跑、示范、帶頭作用。（1）XX市成為全國科技強市，全市四分之三的區(qū)、縣（市）進入浙江省科技強區(qū)、縣（市）行列；（2）全市建成科技企業(yè)孵化器50家，科技企業(yè)孵化面積100萬平方米；（3）高技術產業(yè)銷售額翻兩番達到2600億元，高技術產業(yè)增加值占工業(yè)產值增加值的比重達到25%；（4）全市規(guī)模以上企業(yè)設立研究開發(fā)機構的比例達到10%；（5）年專利申請量和授權量分別達到12000件和6000件；（6）全市人才資源總量達到萬人，每萬人口中人才資源數(shù)達到人，其中專業(yè)技術人才總量達66萬左右，每萬人口中專業(yè)技術人才數(shù)達到1000人左右；（7）全市公眾科學文化素養(yǎng)在現(xiàn)有2.9%的基礎上，城區(qū)提高2個百分點，農村提高1個百分點；（8）市本級財政科技投入占財政支出的比例在2005年的基礎上每年增加0.5個百分點，區(qū)、縣（市）每年增加0.3個百分點；R&D經費占GDP比重達4%。三、重點領域與任務1.重點領域（1）先進制造業(yè)——高技術產業(yè)。重點發(fā)展以“兩大兩優(yōu)兩新”為代表的現(xiàn)代通信設備制造業(yè)、計算機軟件業(yè)、集成電路設計與制造、網(wǎng)絡及信息服務業(yè)、自動控制設備與系統(tǒng)、嵌入式數(shù)字智能產品和數(shù)字娛樂產業(yè)等電子信息產業(yè)；重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學新藥及制劑、智能精密醫(yī)療器械等新型醫(yī)藥產業(yè)；發(fā)展納米材料、光電子材料、磁性材料、催化材料、橡膠制品、特種纖維和新型助劑等新材料及應用產業(yè)；發(fā)展環(huán)保技術、先進節(jié)能儲能技術和新能源新光源技術開發(fā)利用的新興產業(yè)?！冗M裝備制造業(yè)。重點發(fā)展光機電一體化數(shù)控先進制造設備；發(fā)展工業(yè)自動化傳感裝置、檢測儀表和生產設備；發(fā)展汽車及零部件設計、制造、檢測技術和裝備；發(fā)展現(xiàn)代紡織加工設備和綠色化工安全生產技術裝置；發(fā)展新型污水處理、除塵脫硫和垃圾處理環(huán)保成套設備；發(fā)展先進電網(wǎng)管理有序用電裝置及系統(tǒng)；做大做強空分設備、工業(yè)汽輪機、工業(yè)及余熱鍋爐、水力發(fā)電設備、輸變電工程設備、電梯叉車物流裝備等我市工業(yè)裝備優(yōu)勢產業(yè)，建設先進制造業(yè)基地?！獋鹘y(tǒng)產業(yè)的技術提升。重點通過應用電子信息、新材料、生物技術等，進行新產品開發(fā)、技術引進和技術改造。機電制造業(yè)要分層次推進應用先進設計與先進制造技術，提升機電制造業(yè)的技術水平與組織管理水平。加大CAD/CAE/CAPP/CAM技術的集成，積極推廣敏捷制造系統(tǒng)、大規(guī)模定制系統(tǒng)和計算機集成制造系統(tǒng)；應用光機電一體化對傳統(tǒng)機械行業(yè)產品技術進行嫁接，重點推廣激光技術、光貯存技術、光電子顯示技術、數(shù)控技術、伺服驅動技術等；重點發(fā)展精密機械加工技術、冷加工技術，以質量和可靠性為中心的液體傳動和氣動元件等基礎件。輕化和食品工業(yè)重點推廣應用先進的集散控制系統(tǒng)（DCS）、現(xiàn)場總線儀表等，應用先進控制技術等改造生產線。紡織服裝工業(yè)重點應用計算機輔助設計，推廣應用先進的印染助劑和定型整理技術。（2）現(xiàn)代服務業(yè)重點應用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與服務創(chuàng)新相結合，進一步優(yōu)化服務流程，提高服務的信息化、智能化、網(wǎng)絡化水平，創(chuàng)建高水平的服務平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代物流系統(tǒng)優(yōu)化技術、融合技術、監(jiān)控和管理技術。研究第三方物流等新型物流業(yè)態(tài)的資源整合和提升技術。加強服務體系資源集成、資源共享和綜合利用技術，建設大文化公共服務體系共享數(shù)據(jù)庫。建設旅游信息資源庫、發(fā)展網(wǎng)上旅游管理與服務；研究利用高新技術特別是信息技術開展非物質文化遺產和物質文化遺產保護；大力發(fā)展以數(shù)字技術為重點的新一代廣播、電視；全方位開展數(shù)字化采編、印刷，建設報刊全文數(shù)據(jù)庫；研究制定有XX特色的競技體育選材標準，加強訓練方法、生理監(jiān)測、恢復方法和科學健身研究，提高體育科研水平。（3）農業(yè)和農村發(fā)展以發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)為重點領域，從保障農產品安全、農民增收、農村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，突出農業(yè)高技術、傳統(tǒng)農業(yè)技術升級二大優(yōu)先主題，大力發(fā)展效益農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和創(chuàng)匯農業(yè)，加快農業(yè)與農村科技進步，提高產業(yè)化水平，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。依靠科技創(chuàng)新為農村現(xiàn)代化建設、農村生態(tài)保護和農民就業(yè)增收提供支撐，通過發(fā)掘優(yōu)勢、錯位發(fā)展、形成特色，加快農村科技提升。加強農業(yè)科技源頭的創(chuàng)新平臺建設。重點發(fā)展農業(yè)生物技術及產業(yè)化、農產品精深加工及產業(yè)化、工廠化設施農業(yè)及其裝備、農業(yè)生態(tài)能源技術、農業(yè)節(jié)灌技術、農業(yè)信息技術開發(fā)與應用、生態(tài)循環(huán)安全節(jié)約農業(yè)技術與應用、農村和城鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)及園林工程技術等六大領域的高科技農業(yè)新產業(yè)。突出環(huán)XX特色，合理利用自然資源，應用高新技術，滲透、融合、嫁接和改造茶葉、花卉苗木、水產、節(jié)糧型畜禽、蔬菜、竹業(yè)六大優(yōu)勢產業(yè)，水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業(yè)五大特色產業(yè)和糧油、生豬兩大傳統(tǒng)產業(yè)。（4）社會發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化和現(xiàn)代化進程。以市民健康和社會安全為重點，以解決XX的“七難”為突破口，圍繞提高人口與健康、食品安全、公共安全、重大疾病防治、城鄉(xiāng)建設、人居環(huán)境、智能交通、重大自然災害與突發(fā)公共安全事件的預警、預報和快速處置等方面，著力攻克一批關鍵共性技術，建設公共安全網(wǎng)絡體系和社會保障體系。加強城市科學規(guī)劃，建設城市規(guī)劃基礎信息平臺，提高城市基礎設施和住宅建設的科技水平，大力采用信息技術建設和完善城市數(shù)字化管理系統(tǒng)。加強信息化技術在交通建設及管理中的應用研究，加強公路、橋梁環(huán)保型新材料、新工藝、新結構的研究及交通安全保障技術研究。培育我市醫(yī)學科技優(yōu)勢，努力提高全市醫(yī)療衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育技術水平，力爭在一些重要疾病的防治技術上有較大的突破，促進人民身心健康，降低重點疾病發(fā)病率，提高人口素質和生活質量。大力普及科學知識，大力發(fā)展各類培訓和網(wǎng)上教學，努力提高市民的科學文化素養(yǎng)。充分利用與發(fā)揮網(wǎng)絡溝通社區(qū)、家庭的功能與優(yōu)勢，促進物業(yè)管理、社會治安和社區(qū)管理現(xiàn)代化，打造平安XX，加快文明城市的建設步伐。（5）資源節(jié)約和環(huán)境保護重視發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會，加強節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地和資源再生利用和緊缺資源替代技術的研究，轉變經濟增長方式，優(yōu)化產業(yè)結構。重視環(huán)境保護，大力推行清潔生產，加強對“兩江一湖”的環(huán)境監(jiān)測，研究控制和減少污染物的排放的技術，研究廢水的處理和循環(huán)利用技術，研究固體廢棄物的減量和多級利用技術。重視生態(tài)示范市、縣建設，大力組織實施“藍天、碧水、綠色、清靜”工程，加強對生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)建設和林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構建及恢復中的重大關鍵技術研究。全面提升城市基礎設施的網(wǎng)絡化程度和現(xiàn)代化水平，以建筑節(jié)能為突破口，發(fā)展節(jié)能住宅，建設和形成綠色建設體系。2.主要任務（1）鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，實施知識產權戰(zhàn)略鼓勵和引導企業(yè)進行自主創(chuàng)新，牢固樹立以我為主的思想，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術基礎上的消化吸收創(chuàng)新有機結合起來，掌握核心技術，培育核心競爭力。充分發(fā)揮大企業(yè)集團以及高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)在科技創(chuàng)新中的示范作用，帶頭增加科技投入，建設好研發(fā)中心和技術中心。有效整合創(chuàng)新資源，從發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新培育和成果產業(yè)化三個階段，全方位幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，轉變經濟增長方式。2010年企業(yè)技術開發(fā)費占銷售收入的比例達到2%以上，萬元生產總值綜合能耗下降15%。實施知識產權戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家專利工作試點城市為載體，加強專利、商標、版權、標準工作，運用知識產權制度促進科技創(chuàng)新的利益激勵。加強知識產權管理和行政執(zhí)法隊伍建設，協(xié)調各知識產權職能管理部門，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，保護知識產權，形成良好的尊重知識產權的環(huán)境。2010年專利申請量和授權量分別達到12000件和6000件，每萬人專利申請量和授權量分別達到18件和9件，其中發(fā)明專利申請量達到4800件，全市專利示范企業(yè)達到100家。（2）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善區(qū)域創(chuàng)新體系通過進一步完善科技政策體系，加大政策扶持力度，深化科技體制改革，提高和改善科技創(chuàng)新服務的能力和水平，進一步優(yōu)化XX的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力培育創(chuàng)新文化，倡導鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、腳踏實地、不驕不躁的創(chuàng)業(yè)風尚，逐步形成創(chuàng)新文化氛圍，培育企業(yè)家精神、團隊精神和合作精神，尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造發(fā)明，使創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果在XX土地上發(fā)揮更大的作用?！笆晃濉逼陂g共培育扶持公共科技創(chuàng)新服務平臺30家，骨干科技中介機構25家；市級以上研究中心、技術中心分別達350家、500家，規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)和技術中心的比例達10%以上；孵化器50家，孵化面積100萬平方米。構建國內一流的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，包括五大子系統(tǒng)：⑴創(chuàng)新管理系統(tǒng)——指揮和協(xié)調創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，為創(chuàng)新系統(tǒng)提供規(guī)劃、管理、績效評估等服務；⑵創(chuàng)新研發(fā)系統(tǒng)——以企業(yè)研發(fā)中心、技術中心為主、高?？蒲性核餐瑓⑴c的知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新成果的研發(fā)生產系統(tǒng)；⑶創(chuàng)新產業(yè)化系統(tǒng)——高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)為基地進行創(chuàng)新成果的產業(yè)化示范；⑷創(chuàng)新服務系統(tǒng)——科技企業(yè)孵化器、公共創(chuàng)新平臺、科技中介機構等組成的系統(tǒng)，為創(chuàng)新主體提供社會化、專業(yè)化服務；⑸創(chuàng)新保障系統(tǒng)——包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策支持三方面來保障創(chuàng)新活動的開展。不斷建設與完善這個區(qū)域創(chuàng)新體系，繼續(xù)推進“雙百雙十”工程，加快建設一批關系到經濟社會發(fā)展的重要公共科技創(chuàng)新平臺，包括公共關鍵技術平臺和科技創(chuàng)新服務平臺，大力發(fā)展科技中介機構，完善技術市場，加快知識與資本的對接，促進技術要素和資金要素的流通，為科技創(chuàng)新提供豐富的共享資源和一流的科技服務。（3）實施人才強市戰(zhàn)略，構筑創(chuàng)新人才高地以人為本，引進、培育高端科技人才與應用型科技人才相結合，把創(chuàng)新人才、高級技工技師的培養(yǎng)和引進，作為建設科教強市的重要戰(zhàn)略方針之一。繼續(xù)實施“131”等人才工程，力求在人才政策上尋求新突破，切實加大人才引進和培養(yǎng)力度，堅持培養(yǎng)、引進“兩手抓”，努力解決各類人才在居住、就業(yè)、子女就學等方面遇到的困難和問題，努力提供科技創(chuàng)新的平臺，營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)建施展聰明才智的舞臺，做到以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人，吸引更多的人才來杭創(chuàng)業(yè)，迅速壯大創(chuàng)新人才隊伍，構筑創(chuàng)新人才高地。2010年我市專業(yè)技術人才總量達66萬左右，平均每年增長8%左右，每萬人口中專業(yè)技術人才數(shù)達到1000人左右。（4）集成國際國內資源，提升科技合作水平繼續(xù)把推進產學研合作作為提升和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系的重要舉措。一是充分利用國際國內科技資源，進一步全面推進XX與大院名校的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)引進大院名校共建創(chuàng)新載體，積極推進大中型骨干企業(yè)與高校、科研院所合作建設技術研發(fā)機構和博士后工作站，聯(lián)合實施重大科技攻關項目，提高企業(yè)的原始性創(chuàng)新能力；二是充分發(fā)揮XX經濟實力雄厚、人居環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新氛圍良好的優(yōu)勢，吸引國內外科研機構和跨國公司來XX開設分支機構和研發(fā)中心，積極引進填補本地空白的重大科技項目，提高XX的科技品位和科研實力；三是關注科技前沿和基礎性研究最新成果，提前介入和引進未來可能成為主流技術和有重大產業(yè)化前景的項目，積極扶持科技創(chuàng)新學術帶頭人和科學家，為持續(xù)創(chuàng)新提供強有力的保障；四是大力加快市屬高校師資建設，不斷增強其研究功能，使其成為我市經濟社會發(fā)展的重要創(chuàng)新力量。（5）實施“一號工程”，堅持“兩輪”驅動進一步深入實施“一號工程”，組織對“兩港”建設中的重大、關鍵技術進行研發(fā)攻關，以激活創(chuàng)新體系的創(chuàng)新活動。選擇以“兩大兩優(yōu)兩新”為代表的通訊、軟件、集成電路、數(shù)字電視、動漫產業(yè)、網(wǎng)絡游戲、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等高技術領域，以及區(qū)縣（市）特色優(yōu)勢產業(yè)和農業(yè)高科技領域，集中資源，扶持一批擁有自主知識產權的知識創(chuàng)新，開展一批關鍵和共性技術的攻關，支持一批上規(guī)模的高技術產業(yè)化項目，扶持大企業(yè)大集團的科技創(chuàng)新，做大做強“兩港”優(yōu)勢企業(yè)和先進制造業(yè)骨干企業(yè)。深入實施制造業(yè)信息化工程。加大信息化技術對機械、食品、紡織服裝、化工等傳統(tǒng)支柱產業(yè)的改造提升力度，推進制造業(yè)的技術改造。2010年爭取國家和省級高新技術企業(yè)達到1000家以上，新培育銷售收入上百億元的企業(yè)2家以上，50億元5家以上，10億元20家以上。積極推進“數(shù)字XX”建設，加快信息技術對現(xiàn)代服務業(yè)、大文化產業(yè)和社會各項事業(yè)的滲透，大力推進以大旅游產業(yè)、大文化產業(yè)、金融服務業(yè)、商貿與物流業(yè)、信息服務與軟件業(yè)、中介服務業(yè)、房地產業(yè)和社區(qū)服務業(yè)等八大領域為重點的現(xiàn)代服務業(yè)的科技進步，為社會發(fā)展提供科技支撐?，F(xiàn)代商貿流通業(yè)要以先進的信息技術、電子商務、現(xiàn)代物流配送技術和設施來改造，通過大力發(fā)展樓宇經濟、總部經濟、會展經濟來提升。大力發(fā)展技術含量高的廣播電視業(yè)、網(wǎng)絡文化現(xiàn)代服務業(yè)、文化經紀業(yè)等新興文化產業(yè)，發(fā)展動漫產業(yè)，建設“動漫之都”。加強城市建設和管理、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身和社區(qū)建設等方面科研和信息化，提高全社會的信息化水平。2010年市區(qū)第三產業(yè)占GDP比重達到50%。（6）促進各類園區(qū)發(fā)展，發(fā)揮領跑示范作用進一步促進高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、大學科技園區(qū)及各類科技園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮他們在實施“一號工程”、建設“XX硅谷”中的突出作用。不斷創(chuàng)新和完善園區(qū)管理體制和機制，加大招商引智、建設自主技術創(chuàng)新載體的力度，推動高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、大學科技園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，率先建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。XX國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要在全市創(chuàng)新體系建設、人才引進培育和科技型企業(yè)培育中發(fā)揮主導作用，在全省發(fā)揮領跑、示范和輻射作用。2010年高新開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、蕭山經濟開發(fā)區(qū)進入全國開發(fā)區(qū)先進行列。（7）加快農業(yè)農村發(fā)展，推動區(qū)縣經濟提升圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進以工補農，大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)工業(yè)，建立行業(yè)技術研究開發(fā)中心，積極組織行業(yè)共性、關鍵和配套技術攻關，組織應用高技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高企業(yè)信息化水平，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)工業(yè)在區(qū)縣經濟中的主導作用，以及對農業(yè)的補償作用。努力加快農業(yè)農村的科技進步，扶持一批農業(yè)科技服務組織、農業(yè)科技型龍頭企業(yè)、農業(yè)高科技園區(qū)和特色農業(yè)科技示范基地，擴大農民就業(yè)，增加農民收入。加強農村科技信息網(wǎng)絡建設，擴大覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級為農民服務信息網(wǎng)絡。健全農民科技培訓體系，提高農民素質與生活質量，拓展就業(yè)空間。重視經濟欠發(fā)達地區(qū)的科技進步，加強科技扶貧和科技特派員工作，加大科技扶持力度，促進全市各縣（市）區(qū)科技協(xié)調、均衡發(fā)展?！笆晃濉逼陂g共培育扶持10家市級農業(yè)科技示范園區(qū)，20家農業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心，30家代農業(yè)科技型龍頭企業(yè)。（8）普及科學文化知識，加快文明城市建設認真貫徹《中華人民共和國科學普及法》，實施“全民科學素質的行動計劃”，繼續(xù)辦好科技活動周和科普宣傳周，重點抓好廣大青少年、市民和農民的科普教育，增強各級領導的科普意識。鼓勵科普創(chuàng)作，編印市民科學素養(yǎng)學習叢書，發(fā)展科普志愿者和講師團隊伍，創(chuàng)新科普宣傳教育的形式、內容和載體，加強科普設施建設與網(wǎng)絡建設，建立市、區(qū)縣、基層三級科普教育基地。充分發(fā)揮各級科協(xié)的作用，大力普及科學知識，傳播科學思想，弘揚科學精神，提高全民的科學文化素養(yǎng)。2010年全國科普示范城區(qū)達到50%以上，市級科普文化教育基地達到100個以上。

通過科技進步，提高人口健康水平，營造社會安定環(huán)境。大力發(fā)展和提高醫(yī)療衛(wèi)生的科技水平，建立社會公共安全的預警機制和快速反應機制，提高全民的勞動保障、醫(yī)療保障和社會保險水平，推進文明城市建設，創(chuàng)建和諧社會。四、重大措施與對策1.增強創(chuàng)新意識，依法推進科技進步充分發(fā)揮科教興市領導小組的作用，加強和完善黨和政府領導和管理科技工作的體系和網(wǎng)絡。加強調查研究和軟科學研究，建立科學決策機制。大力提高各級領導和企業(yè)家的科技意識，切實把提高自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的核心地位。繼續(xù)加強黨政領導的科技目標考核，形成有利于科技創(chuàng)新的體制和機制。以更強有力的規(guī)定和要求，更寬松的政策環(huán)境，更優(yōu)惠的條件和措施，引導全社會特別是企業(yè)，重視科技創(chuàng)新，加大科技投入，注重自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為全市的科技進步提供更和諧的法律環(huán)境，依法推動全社會的科技進步。2.深化體制改革，培育和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境政府科技部門要積極轉變職能，突出“創(chuàng)新、服務”的要求，堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新相結合，制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結合，進一步整合全市科技資源，推進“和諧創(chuàng)業(yè)”。建立以政府為主導、市場為基礎、企業(yè)為主體、科研機構和高校為生力軍的科技創(chuàng)新體系，積極整合和優(yōu)化我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。要密切科技與經濟社會發(fā)展的結合，建立績效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)新、競爭向上、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新增值的資源分配機制和評價機制。要深化科技計劃管理體制改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調分類指導，充分發(fā)揮政府科技計劃和科技經費的導向作用，支持公共科技基礎平臺建設和具有突破性帶動作用的重大關鍵技術研發(fā)，進一步完善適應社會主義市場經濟要求的政府管理科技事業(yè)的體制機制。3.增加科技投