鐵路運輸企業(yè)準(zhǔn)入實施細則

鐵路運輸企業(yè)準(zhǔn)入許可實施細則該實施細則貫徹落實國務(wù)院有關(guān)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的行政體制改革要求和進一步開放鐵路市場、鼓勵社會資本投資建設(shè)經(jīng)營鐵路的投融資體制改革精神,細化明確了規(guī)章《鐵路運輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》的相關(guān)規(guī)定。(國鐵運輸監(jiān)﹝2015﹞18號,2015年5月8日印發(fā))第一章總則第一條為規(guī)范鐵路運輸企業(yè)準(zhǔn)入許可實施工作,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理條例》、《鐵路運輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,制定本實施細則。第二條中華人民共和國境內(nèi)擬從事鐵路旅客、貨物公共運輸營業(yè)的,應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè)法人后,向國家鐵路局提出申請,經(jīng)審查合格取得鐵路運輸許可證。國家鐵路局可以采取審查會或者書面征求意見等方式,邀請申請企業(yè)所在地省級人民政府有關(guān)部門、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局參與審查。第三條本實施細則所稱鐵路運輸許可的范圍分別為高速鐵路旅客運輸、城際鐵路旅客運輸、普通鐵路旅客運輸、鐵路貨物運輸。第四條擁有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)的企業(yè),有權(quán)自主決定鐵路運輸經(jīng)營方式,包括獨立、合作、委托以及其他合法經(jīng)營方式。采取委托經(jīng)營方式的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)許可范圍資質(zhì)條件的鐵路運輸企業(yè)。

無鐵路基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取獨立經(jīng)營方式。第五條鐵路運輸企業(yè)準(zhǔn)入許可工作貫徹執(zhí)行國務(wù)院規(guī)范行政審批行為改進行政審批工作的要求,堅持依法審批、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問責(zé)的原則,為申請企業(yè)提供便利條件,提高行政許可工作效率。第六條鐵路運輸企業(yè)無論采取何種經(jīng)營方式都應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,承擔(dān)鐵路公益性運輸義務(wù)。鼓勵鐵路運輸企業(yè)之間開放合作,公平競爭,共同維護運輸市場秩序,保障鐵路網(wǎng)暢通和鐵路運輸安全。第二章許可條件第七條申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)擁有符合規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán);

(二)擁有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及滿足運輸規(guī)模需要數(shù)量的機車車輛的所有權(quán)或者使用權(quán)。但僅有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)擁有機車車輛的所有權(quán);

(三)生產(chǎn)作業(yè)和管理人員符合鐵路運輸崗位標(biāo)準(zhǔn)、具備相應(yīng)從業(yè)資格,且其數(shù)量滿足運輸規(guī)模需要;

(四)具有符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全管理人員,以及安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案;

(五)具有鐵路運輸相關(guān)的組織管理辦法、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范;

(六)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二章許可條件第八條擬從事高速鐵路旅客運輸?shù)纳暾埰髽I(yè),鐵路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運輸管理工作10年以上經(jīng)歷,專業(yè)技術(shù)管理的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運輸本專業(yè)工作8年以上經(jīng)歷。

擬從事城際鐵路旅客運輸和普通鐵路旅客運輸?shù)纳暾埰髽I(yè),鐵路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運輸管理工作8年以上經(jīng)歷,專業(yè)技術(shù)管理的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運輸本專業(yè)工作5年以上經(jīng)歷。擬從事鐵路貨物運輸?shù)纳暾埰髽I(yè),鐵路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運輸管理工作5年以上經(jīng)歷,專業(yè)技術(shù)管理的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運輸本專業(yè)工作3年以上經(jīng)歷。辦理危險貨物或者特種貨物運輸?shù)?相關(guān)設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)貨物運輸?shù)陌踩?相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)和管理人員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位培訓(xùn)要求。在最近2年內(nèi)因生產(chǎn)安全事故受到行政處分的,處分期內(nèi)不得擔(dān)任鐵路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的主要負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)管理的主要負責(zé)人。

第九條

擁有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)的申請企業(yè),可以通過合作、委托等經(jīng)營方式滿足本實施細則第七條、第八條規(guī)定的其他條件。第三章許可程序第十條申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本實施細則第三條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的許可范圍和許可條件,于開展鐵路運輸營業(yè)前提出申請。可以一次申請一項或者多項許可范圍,一次申請多項的,可以合并申請。第十三條申請企業(yè)可以通過國家鐵路局政府網(wǎng)站辦理預(yù)約申請,或者直接向國家鐵路局行政許可受理機構(gòu)提交申請材料。第十四條國家鐵路局對申請企業(yè)提出的行政許可申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

(一)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請企業(yè)當(dāng)場更正;

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請企業(yè)