20110713賽岐小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役工作情況匯報6月27日

1-賽岐小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役工作情況匯報（與中國億利資源集團公司項目對接工作的情況匯報）福安市賽岐小城鎮(zhèn)綜改辦（2011年7月14日）賽岐地處閩東地理中心，位于福安市中部賽江之濱，是福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)首批試點鎮(zhèn)。按寧德市人民政府批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，賽岐試點鎮(zhèn)（賽江組團）規(guī)劃范圍涵蓋賽岐鎮(zhèn)、福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和甘棠鎮(zhèn)，確定規(guī)模為中等城市，即至2030年規(guī)劃人口25萬人，規(guī)劃面積27平方公里（其中2015年規(guī)劃人口18萬人、規(guī)劃面積17.8平方公里）。《總規(guī)》功能定位為“區(qū)域協(xié)作、疏解舊區(qū)、宜居新區(qū)、服務(wù)港區(qū)”，城市性質(zhì)確定為以電機電器、食品加工和商貿(mào)物流為主的濱海宜居工貿(mào)新區(qū)。今年以來，賽岐試點鎮(zhèn)按照省委、省政府關(guān)于繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的決策部署，認真實施2011年全省小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實施方案和福安市委、市政府2011年“五大戰(zhàn)役”實施意見，對小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役專題進行再部署、再落實、再升溫，快步推進小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役賽岐試點項目64個，總投資123億元，年度計劃投資18.81億元，其中列入省、寧德市小城鎮(zhèn)年度考核的重點項目45個，總投資90.423億元，年度計劃完成投資14.27億元?，F(xiàn)將年度工作重點及進展情況匯報如下。（一）加快和完善專項規(guī)劃。按照2011年全省小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實施方案要求，第一批試點鎮(zhèn)要在第一季度全面完成主要專項規(guī)劃和近期建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃審查和審批工作。目前已完成近期建設(shè)用地控規(guī)、道路系統(tǒng)專項規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、給水專項規(guī)劃、排澇專項規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)和燃氣專項規(guī)劃、道路豎向和排水專項規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃的編制與審批工作。公交規(guī)劃正在編制，新區(qū)城市設(shè)計方案已部分完成，舊鎮(zhèn)區(qū)改造修建性詳規(guī)正在編制，萬畝賽岐長江高新工業(yè)園區(qū)已完成控規(guī)編制。省實施方案中要求完成的規(guī)劃已全部委托編制完成。（二）推進和強化項目建設(shè)。列入省、寧德市年度考核重點項目45個，其中續(xù)建項目44個、儲備項目1個，至7月1日，45個重點項目共完成投資6.68億元，占年度投資計劃的60.7%。其中在建項目投資進度達50%以上的有17個、80%以上的有8個。高速互通至福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工貿(mào)集中區(qū)干道3.5公里已完成鎮(zhèn)區(qū)改造美化工程和羅江段“白改黑”，完成投資3700萬元，完成年度投資任務(wù)。賽岐北部新區(qū)城市綜合體項目已完成一期74畝土地拍賣，開始場地填土整平，完成投資2.62億元，占年度投資的81.9%。濱海城市綜合體包括賽江世紀新城和嘉美半島城市綜合體兩個項目共完成投資達5760萬元，占年度投資的64%。中央擴大內(nèi)需項目市醫(yī)院綜合樓工程完成第五層主體結(jié)構(gòu)，完成投資850萬元，占年度計劃投資的71.1%。海通花園、公租房橋洋小區(qū)分別完成投資900萬元和1100萬元，占年度投資計劃的90%和73.3%。獅子頭食品工業(yè)小區(qū)進入征地、供地階段，蘇陽船舶工業(yè)配套小區(qū)已動工建設(shè)，長興造船有限公司技改項目進行變電站基礎(chǔ)建設(shè)。鎮(zhèn)郊主干道改造將在8月上旬招投標(biāo)。江濱大道（橋北段）、賽興路、下浦路、賽岐大道已完成工可初稿，賽興路、江濱大道計劃9月動工。蘇寶公路拓寬工程進入投標(biāo)、征地、賠苗階段。羅江水廠續(xù)建工程正加緊管道施工。綠緣商廈已進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，羅江中學(xué)新校區(qū)的建設(shè)已進入主體工程封頂階段。保障性住房（梨園場地塊）建設(shè)工程完成選址和建筑設(shè)計方案、勘察，正在編制工可。造福工程完成地基建設(shè)153透，完成建筑單體120透，遷入52戶。設(shè)施栽培葡萄項目完成1000畝。大眾金屬廠房擴建、福建立松鑄造科技園和巨龍廠房工程廠房建設(shè)序時推進。（三）整治和美化城鎮(zhèn)環(huán)境。一是實施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治。在2010年完成鎮(zhèn)區(qū)主干道、虹橋南路商業(yè)服裝街改造的基礎(chǔ)上，今年實施鎮(zhèn)郊主干道改造1.2公里及配套設(shè)施，已完成環(huán)評、可研批復(fù)、土地預(yù)審和施工圖設(shè)計，正在施工圖審查和預(yù)算編制，7月份將進行招投標(biāo)。鎮(zhèn)區(qū)主干道沿街立面改造已完成1.2萬平方米，正逐段優(yōu)化，并實施道路“白改黑”工程，10月1日前將全面完成。二是加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。福安垃圾焚燒廠項目選址和工藝比選、地址初勘、地災(zāi)評估、垃圾熱值分析、水資源論證、環(huán)評監(jiān)測等前期工作已完成，可研、環(huán)評、水土保持等已基本完成，計劃8月底動工建設(shè)。賽岐污水處理廠已基本完成前期工作，正開展環(huán)評和征地工作，計劃8月底動工建設(shè)。賽甘污水處理廠及配套污水管網(wǎng)工程已完成BOT特許經(jīng)營協(xié)議簽訂，正進行施工圖審查。三是推進園林綠化工作。賽岐金鐘山公園和賽岐中心公園已完成規(guī)劃設(shè)計，目前正開展前期和征地工作，計劃8月動工建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)主要出入口景觀設(shè)計初稿已完成并開始改造整治，完成高速公路出口地塊、海軍教導(dǎo)隊地塊、政府門口地塊、楊厝地塊的綠地建設(shè)，新增綠地面積4000平方米。同時加快獅子頭烈士陵園綠地配套建設(shè)進度。賽岐小學(xué)等單位已完成拆圍透綠工作。四是實施市容環(huán)境整治。今年計劃投入資金300萬元，目前已完成投資232萬元，購置垃圾桶360個，果皮箱100個，電動垃圾轉(zhuǎn)運車2部，10立方后裝液壓式垃圾轉(zhuǎn)運車1部，建成垃圾中轉(zhuǎn)站1處。環(huán)衛(wèi)工人從28人增加至48人。鎮(zhèn)區(qū)今年擬新增兩座公廁，目前一座已完成基礎(chǔ)建設(shè)，另一座已選址梨園場，計劃8月動工，年內(nèi)投入使用。（四）落實和用足試點政策。深入貫徹實施《福建省人民政府關(guān)于開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點的實施意見》（閩政[2010]4號），重點抓以下工作。一是落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。2010年完成一、二兩期農(nóng)村土地整治，經(jīng)寧德市國土局和農(nóng)業(yè)局核減后上報省國土資源廳251畝，其中183畝經(jīng)核定已上掛省國土廳“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”交易平臺。今年要加大力度，確保完成整治310畝、安排安置用地110畝、新增耕地200畝的任務(wù)，力爭超額完成。第三期《項目實施方案》編制工作預(yù)計本月下旬可上報審批，已完成投入420萬元，正在進行青江、大盤等村的拆遷補償工作。二是加大“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造力度。閩東面粉廠、寧德市木材公司賽岐水塢91畝用地收儲方案已上報寧德市政府待批，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)海軍教導(dǎo)隊118畝閑置地置換已由寧德市政府?dāng)M文上報省海軍基地司令部。沿路地段拓寬改造已簽訂借地協(xié)議并完成綠化。今年舊鎮(zhèn)區(qū)改造重點是啟動拓寬鎮(zhèn)區(qū)第三條東西走向的道路，即拆遷前進、和平兩個居民區(qū)的部分沿街破舊民房，改造居民區(qū)、棚屋區(qū)總面積130畝，目前正在開展前期工作。繼續(xù)結(jié)合農(nóng)村土地整治工作，對完成拆遷整治的象環(huán)等村按社會主義新農(nóng)村村建規(guī)劃進行容村貌整體改造。三是深入落實試點鎮(zhèn)發(fā)展的其他扶持政策。按照省政府4號文件精神，在管理服務(wù)、財稅、戶籍和就業(yè)、金融等方面制定相應(yīng)的措施和配套政策。研究制定了《賽岐小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點工作實施方案》（安政文[2010]329號），“落實一級政府一級財政”制度，市財政配套安排賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)資金1200萬元。出臺試點鎮(zhèn)域企業(yè)注冊、落地的工商注冊簡化程序，支持商貿(mào)發(fā)展的意見、人口落戶的實施意見、小城鎮(zhèn)建設(shè)配套相應(yīng)金融政策、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)市場實施辦法等。目前賽岐鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司已全面運作，同時計劃對賽岐污水處理、垃圾焚燒發(fā)電等項目采取BT、BOT等方式進行招商融資。（五）突出和規(guī)范制度管理。將建設(shè)工程廉政建設(shè)作為一項重要任務(wù)抓緊抓好，從源頭上預(yù)防和遏制建設(shè)工程腐敗現(xiàn)象，確保“資金優(yōu)化、工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。推行廉政建設(shè)合同與項目建設(shè)合同的“雙合同”制度，規(guī)范和加強政府投資項目和以政府投資為主的項目建設(shè)資金的使用和監(jiān)管。牢固樹立精品意識和安全意識，認真落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，加強質(zhì)量安全管理，堅持進度服從質(zhì)量安全，落實質(zhì)量安全管理措施，加大現(xiàn)場文明施工投入，保障工程順利推進。如：為確保市醫(yī)院擴建工程深7米地下水池安全施工，專門組織地下基坑圍護施工設(shè)計和專家認證，并在施工中加強現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)理，施工、設(shè)計、建設(shè)單位與建設(shè)局質(zhì)量安全部門及時溝通，密切配合，確保工程順利進行。努力打造一批高質(zhì)量、高水平的精品工程，切實把項目建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好，充分發(fā)揮效益。（六）強化和落實組織保障。成立了賽岐小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任顧問，市長任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展列入“五大戰(zhàn)役”后，成立了小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役指揮部，明確小城鎮(zhèn)建設(shè)年度目標(biāo)要求、明確時間節(jié)點和形象進度安排，把小城鎮(zhèn)項目全部列入特事特辦范圍，開通“綠色通道”，實行增效提速。市委、市政府多次召開常委擴大會、政府常務(wù)會議、專題會議、現(xiàn)場辦公會，研究小城鎮(zhèn)試點的體制、規(guī)劃、融資、項目安排、工作推進等問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管及掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線和現(xiàn)場，及時解決戰(zhàn)役實施過程中的困難和問題，有效推動了賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)。以上匯報不妥之處，敬請中國億利資源集團公司領(lǐng)導(dǎo)批評指正。附：擬對接項目簡介項目一賽岐江濱路建設(shè)及周邊腹地開發(fā)一、項目承辦單位：賽岐鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司二、項目地點：賽岐鎮(zhèn)區(qū)三、項目建設(shè)必要性：按照省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的實施意見和賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，力爭在三到五年內(nèi)將賽岐建設(shè)成為以電機電器、食品加工和商貿(mào)物流為主、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射帶動能力較強的濱海宜居新區(qū)，重點突出賽江兩岸的開發(fā)建設(shè)，凸顯其繁榮帶和風(fēng)景帶。賽岐江濱路的建設(shè)一方面改善了賽江濱江風(fēng)景帶，另一方面改善賽岐鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善招商引資環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位，促進賽岐小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展，加快賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐具有重大意義。四、項目建設(shè)內(nèi)容：按城市二級主干道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，長2.8公里，寬36米，周邊腹地開發(fā)。五、項目建設(shè)總投資：6億元六、合作方式：合作開發(fā)七、項目進展情況：委托編制規(guī)劃項目二賽岐文化活動中心一、項目承辦單位：賽岐鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司二、項目地點：賽岐鎮(zhèn)區(qū)三、項目建設(shè)必要性：賽岐鎮(zhèn)現(xiàn)有文化設(shè)施占地面積小，文化娛樂設(shè)備落后，服務(wù)種類不健全，與賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃“力爭在三到五年內(nèi)將賽岐建設(shè)成為以電機電器、食品加工和商貿(mào)物流為主、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射帶動能力較強的濱海宜居新區(qū)”的目標(biāo)相距甚遠，該鎮(zhèn)文化中心的建設(shè)完善城鎮(zhèn)服務(wù)配套設(shè)施，推進城鎮(zhèn)化進程，提升人民群眾生活水平，促進社會事業(yè)的全面發(fā)展具有非常積極的意義。四、項目建設(shè)內(nèi)容：按照小城鎮(zhèn)目標(biāo)建設(shè)文化中心6000平方米（含青少年、老人活動中心）、展覽館3000平方米、博物館3000平方米和400坐多功能影劇院一個，占地1.76公頃。五、項目建設(shè)總投資：3億元六、合作方式：合作開發(fā)或獨資七、項目進展情況：已完成《福安是中心城區(qū)賽江組團公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》。項目三賽岐北部綜合體二期開發(fā)項目一、項目承辦單位：賽岐鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司二、項目地點：賽岐鎮(zhèn)北區(qū)三、項目建設(shè)必要性：按照省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的實施意見和賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，擬在賽岐北部地塊開發(fā)建設(shè)，將商業(yè)、辦公、居住、旅店、餐飲、會議、文娛和交通等生活空間進行組合，形成一個多功能、高效率的綜合體，以完善賽岐城鎮(zhèn)功能。四、項目建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)集商業(yè)、辦公、居住、文娛、交通等多功能、高效率的綜合體，占地面積30000平方米，建筑面積90000平方米。五、項目建設(shè)總投資：3億六、合作方式：獨資開發(fā)七、項目進展