第一章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概述

第一章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述第一節(jié)消費(fèi)者問題與消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)第二節(jié)消費(fèi)者保護(hù)法概述第一節(jié)消費(fèi)者問題與消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)一、消費(fèi)者問題二、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)一、消費(fèi)者問題（一）消費(fèi)者問題的含義（二）消費(fèi)者問題的產(chǎn)生前提（三）消費(fèi)者問題產(chǎn)生的基本原因（四）現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)者問題的惡化（一）消費(fèi)者問題的含義P1消費(fèi)者問題是商品經(jīng)濟(jì)中接受生活資料和生活服務(wù)的消費(fèi)者的利益受到提供消費(fèi)資料和消費(fèi)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者損害而發(fā)生的問題。（二）消費(fèi)者問題的產(chǎn)生前提P1商品交換利益形態(tài)的差異（三）消費(fèi)者問題產(chǎn)生的基本原因P3人類認(rèn)識(shí)能力的局限性信息不均衡分布消費(fèi)需求的個(gè)體差異消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的利益對(duì)立消費(fèi)者的弱者地位（四）現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)者問題的惡化P7現(xiàn)代生活方式使得人類普遍依賴商品而生存現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織形式改變了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間交易實(shí)力的對(duì)比現(xiàn)代科技的發(fā)展使消費(fèi)者對(duì)商品更難了解現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)使得經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者在大多數(shù)情況下無(wú)法實(shí)現(xiàn)位置的互換現(xiàn)代市場(chǎng)范圍的擴(kuò)展與產(chǎn)銷多層化使消費(fèi)者救濟(jì)更加困難現(xiàn)代營(yíng)銷技術(shù)的發(fā)展，使得消費(fèi)者不得不面臨來(lái)自經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)大心理攻勢(shì)二、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)（一）引發(fā)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生、發(fā)展的因素（二）國(guó)外的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)（一）引發(fā)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生、發(fā)展的因素消費(fèi)者地位日益惡化法律制度的缺陷使消費(fèi)者很難得到有效的保護(hù)買方市場(chǎng)的形成使人們有可能對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出更高的要求（二）國(guó)外的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)早在19世紀(jì)中、下葉，英國(guó)在《貨物買賣法》中，就應(yīng)廣大消費(fèi)者的要求，給予購(gòu)買質(zhì)量低劣和不適于預(yù)定用途商品的消費(fèi)者以法律上的索賠權(quán)，并對(duì)欺騙消費(fèi)者的行為給予嚴(yán)厲處罰，從而改變了“買者注意、當(dāng)心，賣者不負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)做法和觀念。1844年，英格蘭北部以制造毛毯、法蘭絨而知名的羅奇代爾市，首創(chuàng)消費(fèi)者合作社，當(dāng)時(shí)叫消費(fèi)協(xié)作組合，它是世界上消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的最早的源流。1891年，紐約消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立。這是世界上第一個(gè)以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為宗旨的組織。1899年，美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟誕生，成為世界上第一個(gè)全國(guó)性的消費(fèi)者組織，美國(guó)并于1914年設(shè)立了第一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政府機(jī)構(gòu)———美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)。到了20世紀(jì)60年代，美國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。1962年3月15日，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪在《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別國(guó)情咨文》中，率先提出消費(fèi)者享有的4項(xiàng)基本權(quán)利，即安全的權(quán)利，了解的權(quán)利，選擇的權(quán)利和意見被聽取的權(quán)利。1969年，美國(guó)總統(tǒng)尼克松進(jìn)而提出消費(fèi)者的第五項(xiàng)權(quán)利：索賠的權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)利的提出，使消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了新的階段，同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府，都設(shè)立了消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)。日本的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)興起于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后。當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)全面癱瘓，消費(fèi)品奇缺，一些不法廠商趁機(jī)生產(chǎn)偽劣商品。1948年9月，深受劣質(zhì)火柴之害的一些家庭主婦召開：“清除劣質(zhì)火柴大會(huì)”。會(huì)后，成立了日本主婦協(xié)會(huì)，揭開了日本消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的序幕。20世紀(jì)50年代至60年代，伴隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一些嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的事件頻頻發(fā)生。面對(duì)一系列重大消費(fèi)者受害案件的發(fā)生，日本消費(fèi)者要求消費(fèi)品安全的呼聲越來(lái)越高。進(jìn)入70年代以后，日本消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)目標(biāo)進(jìn)一步擴(kuò)大，除了食品及日用消費(fèi)品的衛(wèi)生和安全問題外，在實(shí)現(xiàn)公平交易，制止不正當(dāng)營(yíng)銷手段，取締不公平交易習(xí)慣等方面也提出了更高的要求。在日本的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)中，消費(fèi)者組織發(fā)揮了極其重要作用。迄今為止，全國(guó)性的消費(fèi)者團(tuán)體有29個(gè)，各種民間性消費(fèi)者團(tuán)體近4000個(gè)。日本消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的成果也不斷得到來(lái)自政府方面的承認(rèn)。除美、日外，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)在其他國(guó)家也如雨后春筍般蓬勃興起。1953年，德國(guó)消費(fèi)者同盟成立；1957年，英國(guó)成立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)；1969年韓國(guó)成立國(guó)內(nèi)第一個(gè)消費(fèi)團(tuán)體———主婦俱樂部聯(lián)合會(huì)；荷蘭、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)也相繼成立了消費(fèi)者民間團(tuán)體；1962年，歐洲消費(fèi)者同盟成立。到1984年，全世界有90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了消費(fèi)者保護(hù)組織。1960年，美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、澳大利亞、比利時(shí)5國(guó)消費(fèi)者組織在海牙發(fā)起成立國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟，1994年其會(huì)員和通訊會(huì)員組織來(lái)自110多個(gè)國(guó)家，達(dá)到300多個(gè)。1983年，國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟將每年的3月15日定為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)從此成為席卷全球、勢(shì)不可擋的歷史潮流。二次大戰(zhàn)后，各種消費(fèi)者組織便應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家。1960年，成立了國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟（IOCU）?，F(xiàn)在，全世界共有90多個(gè)國(guó)家的300多個(gè)消費(fèi)者組織在開展活動(dòng)。消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的興起與發(fā)展的歷史很短，從第一個(gè)消費(fèi)者組織的建立至今也不過二十年的歷史，然而發(fā)展速度很快。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立至今的20年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，消費(fèi)者協(xié)會(huì)地位和作用經(jīng)歷了巨大的變化，消費(fèi)者保護(hù)也已經(jīng)發(fā)展成為影響深遠(yuǎn)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。從中國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的歷史來(lái)看，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的地位和作用，是隨著我國(guó)改革開放的不斷發(fā)展而逐漸變化的，是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連的，也是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的要求而逐漸改變的，在不同的發(fā)展階段，以中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為代表的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，其地位和作用都不盡相同，必將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展而發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。第二節(jié)消費(fèi)者保護(hù)法概述一、消費(fèi)者保護(hù)法的概念二、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)對(duì)消費(fèi)者立法的作用三、消費(fèi)者保護(hù)法的特征四、消費(fèi)者保護(hù)法的價(jià)值取向五、消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則六、消費(fèi)者保護(hù)立法概況一、消費(fèi)者保護(hù)法的概念P40消費(fèi)者保護(hù)法，從概念上講它是有廣義和狹義之分的。這部法律經(jīng)常在狹義的角度上使用。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法還有廣義的概念。概括一句話就是凡是保護(hù)消