EPC“聯(lián)合體”投標(biāo)會(huì)遇到哪些常見(jiàn)問(wèn)題情況

EPC“聯(lián)合體”投標(biāo)會(huì)遇到哪些常見(jiàn)問(wèn)題情況？EPC項(xiàng)目是指公司按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。自2017年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)EPC總承包模式政策以來(lái)，EPC項(xiàng)目受到了廣泛應(yīng)用。本文將探討EPC“聯(lián)合體”的相關(guān)問(wèn)題。EPC“聯(lián)合體”的財(cái)稅問(wèn)題目前，EPC“聯(lián)合體”基本上全部采用“設(shè)計(jì)＋施工總承包”的模式，其中一方作為牽頭人。對(duì)業(yè)主而言，合同成為了一個(gè)三方合同，有業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位。按照合同通常執(zhí)行程序，業(yè)主將工程進(jìn)度款先支付給牽頭人，再由牽頭人給聯(lián)合體另一方。這就存在牽頭人給業(yè)主方開(kāi)具的稅票是否能滿足設(shè)計(jì)費(fèi)和施工費(fèi)的票據(jù)要求的問(wèn)題。如果不能，就需要解決票據(jù)的問(wèn)題。有些人認(rèn)為，業(yè)主方可以分別付款給設(shè)計(jì)單位和施工單位，聯(lián)合體雙方分別給業(yè)主開(kāi)票。但這樣做，項(xiàng)目采用EPC的現(xiàn)實(shí)意義何在呢？EPC“聯(lián)合體”的責(zé)任劃分問(wèn)題由于EPC“聯(lián)合體”通常是由“設(shè)計(jì)單位＋施工單位”組成，對(duì)業(yè)主而言，聯(lián)合體承包商自身因設(shè)計(jì)或施工造成工程質(zhì)量的缺失或成本的增加，均由聯(lián)合體承包商自行承擔(dān)?，F(xiàn)實(shí)中，對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言，很難承擔(dān)因設(shè)計(jì)造成的返工或施工成本的增加而去承擔(dān)這類(lèi)責(zé)任，對(duì)設(shè)計(jì)院而言設(shè)計(jì)費(fèi)實(shí)在是“傷不起”。EPC“聯(lián)合體”的可行性問(wèn)題假設(shè)可以解決前面提到的財(cái)稅和責(zé)任劃分問(wèn)題，采用聯(lián)合體模式執(zhí)行EPC總承包項(xiàng)目還需要考慮EPC聯(lián)合體項(xiàng)目部的授權(quán)問(wèn)題、聯(lián)合體項(xiàng)目部管理責(zé)任的問(wèn)題、報(bào)批報(bào)建程序的問(wèn)題、項(xiàng)目歸檔的問(wèn)題。項(xiàng)目部的授權(quán)不僅僅是停留在合同文件里面。在實(shí)戰(zhàn)中，合同簽訂后，EPC聯(lián)合體承包商進(jìn)場(chǎng)前，需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目部的OBS進(jìn)行雙向授權(quán)，即設(shè)計(jì)單位與施工單位均需向聯(lián)合體項(xiàng)目部授權(quán)。整個(gè)合同履約的過(guò)程，聯(lián)合體項(xiàng)目部才是項(xiàng)目執(zhí)行的主體。至于管理、報(bào)批報(bào)建、歸檔的問(wèn)題，基于聯(lián)合體模式下，在實(shí)踐中還是會(huì)存在無(wú)法形成閉環(huán)的狀況。財(cái)評(píng)與審計(jì)問(wèn)題作為政府投資類(lèi)項(xiàng)目，基本上都會(huì)存在項(xiàng)目財(cái)評(píng)和項(xiàng)目審計(jì)。對(duì)于施工總承包和工程總承包這兩種項(xiàng)目承包模式，其財(cái)評(píng)和審計(jì)所涉及的范圍并不一樣。在實(shí)踐中，通常大家對(duì)照的依據(jù)基本上都是GB50500和施工圖預(yù)算。以及EPC項(xiàng)目中設(shè)計(jì)管理和驗(yàn)收管理的重要性。如果采用施工圖預(yù)算和GB50500進(jìn)行財(cái)評(píng)和審計(jì)，會(huì)失去EPC模式的魅力，影響承包商的動(dòng)力。因此，政府投資類(lèi)項(xiàng)目財(cái)評(píng)和審計(jì)的制度改革勢(shì)在必行。同時(shí)，設(shè)計(jì)管理和驗(yàn)收管理也是EPC項(xiàng)目中不可忽視的環(huán)節(jié)。在招投標(biāo)階段，設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是核心，圍繞其確定業(yè)主對(duì)于項(xiàng)目的基本功能需求。在項(xiàng)目關(guān)閉時(shí)，三查四定對(duì)試運(yùn)行管理是常規(guī)的控制手段，但相比施工總承