行政訴訟法案例分析

上梁不正下梁不一定歪

——評析田永案非法律規(guī)則運用Iris汪案情簡介原告田永，男，北京科技大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系９４級學(xué)生

被告北京科技大學(xué)前因上廁所時寫有答案的紙條掉出被發(fā)現(xiàn)068號通知

“夾帶者，包括寫在手上等作弊行為者”“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理”

→處理決定填發(fā)學(xué)籍變動通知

補辦學(xué)生證收取教育費注冊、發(fā)放大學(xué)生補助津貼畢業(yè)實習(xí)設(shè)計參加考試取得證書論文答辯后續(xù)結(jié)局不具有學(xué)籍，拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證。未向教育行政部門呈報畢業(yè)派遣資格表原告訴訟請求一、頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證；二、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)；三、賠償經(jīng)濟損失3000元；四、在校報上公開賠禮道歉，恢復(fù)名譽；五、承擔訴訟費被告答辯退學(xué)有效的行為，不能代表本校意志校內(nèi)某些部門及部分教師工作不到位≠恢復(fù)學(xué)籍通知辦理退學(xué)手續(xù)通過校內(nèi)信箱送達法院裁判原被告間為特殊行政管理關(guān)系行政訴訟行政主體依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國學(xué)位條例》退學(xué)決定的做出是否合法？法院意見：學(xué)校教育自主權(quán)田永違反考試紀律，尚未達到作弊的程度處理需符合法律法規(guī)精神不得重于法律法規(guī)規(guī)定北京科技大學(xué)的規(guī)定擴大作弊范圍，且處理方法重于《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定，也與第二十九條規(guī)定的退學(xué)條件相抵觸，應(yīng)屬無效。充分保障當事人利益原則作出處理決定的單位應(yīng)當將該處理決定直接向被處理者本人宣布、送達，允許被處理者本人提出申辯意見。忽視當事人的申辯權(quán)利管理行為不具有合法性后期行為證明退學(xué)處理的決定在法律上從未發(fā)生過應(yīng)有的效力職務(wù)行為對該職務(wù)行為產(chǎn)生的后果承擔法律責任。判決結(jié)果田永具有北京科技大學(xué)學(xué)籍被告依法履行職責人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)未受侵害，不予賠償未造成名譽上的損害，道歉不予支持論理解釋正當程序非法律規(guī)則適用事業(yè)單位、社會團體具有行政管理職權(quán)和管理相對人之間是特殊行政管理關(guān)系他們之間因管理行為而發(fā)生的爭議是行政訴訟。盡管《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條所指的被告是行政機關(guān)但是為了維護管理相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督事業(yè)單位、社會團體依法行使國家賦予的行政管理職權(quán)，將其列為行政訴訟的被告，適用行政訴訟法來解決它們與管理相對人之間的行政爭議，有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國教育法》第二十一條規(guī)定：“國家實行學(xué)業(yè)證書制度?！薄敖?jīng)國家批準設(shè)立或者認可的學(xué)校及其他教育機構(gòu)按照國家規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?！钡诙l規(guī)定：“國家實行學(xué)位制度?！薄皩W(xué)位授予單位依法對達到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書?！薄吨腥A人民共和國學(xué)位條例》第八條規(guī)定：“學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予”。本案被告北京科技大學(xué)是從事高等教育事業(yè)的法人，原告田永訴請其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國家行使對受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力時引起的行政爭議，可以適用行政訴訟法予以解決。擁有權(quán)力，行使權(quán)力關(guān)系類比適用行政訴訟法《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》

一、凡關(guān)于法律、法令條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會進行解釋或用法令加以規(guī)定。二、凡屬于法院審判工作中具體應(yīng)用法律、法令的問題，由最高人民法院進行解釋。凡屬于檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律、法令的問題，由最高人民檢察院進行解釋。最高人民法院和最高人民檢察院的解釋如果有原則性的分歧，報請全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋或決定。三、不屬于審判和檢察工作中的其他法律、法令如何具體應(yīng)用的問題，由國務(wù)院及主管部門進行解釋。四、凡屬于地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或作補