110kV大有變電站工程安全管理監(jiān)理制度1

一、工程分包審查管理制度為了控制工程分包情況的事實監(jiān)控及審查，規(guī)范電力工程分包規(guī)范化，依據國家電網公司建設工程施工分包安全管理規(guī)定【國家電網基建〔2010〕174號】特制定本制度。1、分包商是指從總包商分包某個分部、分項工程或某種專業(yè)工程的施工單位。在施工現場，分包商由總包商統(tǒng)籌安排其活動，并對總承包商負責。2、現行的分包方式有兩種：一種是由業(yè)主/項目管理單位指定的分包商，與總承包商簽訂分包合同；另一種是總承包商自行選擇的分包商并與其簽訂分包合同。以上兩種分包方式造價人才網，均由總包商在所分包的工程開工前向監(jiān)理部申報所選擇的分包商的資質。3、總承包商填寫“分包商資格審查報審表”報監(jiān)理部，申報材料應包括以下內容：3.1擬分包工程概況：（1）工程名稱；（2）工程內容；（3）分包范圍（4）開、竣工日期；（5）質量等級；（6）工程項目一覽表。3.2分包商營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書、特殊行業(yè)施工許可證等。3.3分包商的業(yè)績包括經驗、能力、信譽、財務等情況的證明材料。3.4專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。3.5分包協議書（合同）。4、項目總監(jiān)理工程師在收到總承包商的申報材料后，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師除審查分包商的資質外，還應包括以下審查內容：4.1審查報審材料中分包商是否明確擬分包工程名稱（部位）、工程數量、擬分包工程合同額、監(jiān)理工程師論壇分包工程占全部工程的比例等，分包商是否具備承擔所分包的工程的能力。二、安全監(jiān)理工作責任及考核獎懲制度為建立健全以安全責任制及考核獎懲為中心的安全監(jiān)理運行機制，加強對各級安全監(jiān)理人員的管理。堅持以工程項目總監(jiān)理工程師為第一安全責任人的責任制，逐級落實各級監(jiān)理人員安全生產責任制，堅持領導到位、制度到位、人員到位、思想到位。做到“依法監(jiān)理，信守合同，科學公正，爭創(chuàng)名牌”。充分調動各級監(jiān)理人員對企業(yè)負責，對個人負責，認真履行安全職責的積極性。按照監(jiān)督管理體系，使全體監(jiān)理安全工作職責清楚，目的明確，做到逐級負責，層層把關，自覺遵章守紀。加強對監(jiān)理人員的安全教育培訓和素質教育，提高監(jiān)理人員的業(yè)務工作能力，使項目工程的安全控制工作監(jiān)督到位，各級監(jiān)理人員的安全職責落到實處，特制定本工程安全監(jiān)理責任制。1.安全職責1.1監(jiān)理部 1.1.1堅持貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的指令、政策和法規(guī)等。1.1.2建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制，總監(jiān)理師為項目監(jiān)理部安全第一責任人，對工程建設過程中的安全文明施工負全面監(jiān)督、管理責任。專職安全監(jiān)理工程師負責現場安全工作的控制和監(jiān)督，對現場發(fā)生的事故負主要連帶管理責任。1.1.3監(jiān)理部應有明確的安全管理目標，并制定相應的安全管理文件如：《施工安全管理措施》、《環(huán)境保護管理措施》、《職業(yè)安全健康管理措施》、《安全工作計劃》、《安全文明施工檢查表》等。1.1.4審查施工承包方的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）、重大技術方案、重大項目/重要工序/危險作業(yè)/特殊作業(yè)的安全技術措施及現場等所涉及的安全施工和環(huán)境保護措施，并監(jiān)督實施和跟蹤控制。1.1.5經常監(jiān)督檢查施工承包方的現場安全文明施工狀況（安全體系的運作、人員、機械、安全措施、施工環(huán)境），發(fā)現問題及時督促整改，必要時下達停工令。1.1.6組織定期或不定期安全檢查，協助建設單位組織安全檢查并按“三定”（定人、定時間、定項目）要求督促落實整改措施。1.1.7協助建設單位組建安全委員會。1.1.8督促施工承包方每月向監(jiān)理處報送當月安全報表。1.1.9參加安全事故的調查處理。2.2各級人員安全職責2.2.1總監(jiān)理師安全職責認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定。按照國家電網公司頒布的《輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法（試行）》及監(jiān)理有關規(guī)定編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理安全管理職責、任務及各施工階段的安全工作重點。履行合同規(guī)定安全職責和權限，代表項目法人對工程建設的安全文明施工進行總體監(jiān)督和管理，督促施工承包方履行合同規(guī)定的有關安全職責和義務。負責施工現場的安全監(jiān)督和管理工作，監(jiān)督施工承包方的安全管理工作和安全文明施工，對違章行為提出糾正和整改意見。遇有威脅安全的重大問題時，提出“暫停施工”的通知，并督促施工承包方分析、解決問題，爭取早日恢復施工。組織審查施工承包方的施工技術方案、安全措施、作業(yè)指導書，督促做好找安全技術交底工作。對施工承包方選擇的分承包方進行安全資質審查。組織并主持安全活動，聽取專職安全監(jiān)理師匯報，了解安全情況，協調解決安全工作中存在的問題。組織并主持安全檢查，參加項目法人組織的安全大檢查，及時解決檢查中發(fā)現的問題，并督促整改。在工程施工協調會上，檢查、總結和部署安全文明施工。協助項目法人組建“現場安全委員會”，在“現場安全委員會”指導下開展工作。0進行一般事故調查，審查并在授權范圍內批準施工承包方的事故處理方案，監(jiān)督事故處理過程，檢查事故處理結果，簽證處理記錄。參加重大事故調查，提出監(jiān)理意見。2.2.2副總監(jiān)理師安全職責按照總監(jiān)理師的授權，行使總監(jiān)理師的部分職責和權力。做好施工現場的安全監(jiān)督和管理工作，監(jiān)督施工承包方的安全管理工作和安全文明施工，對違章行為指出糾正和整改意見。經常監(jiān)督檢查巡視施工現場的安全文明施工狀況（安全體系的運作、人員、機械、安全措施、施工環(huán)境等），發(fā)現問題及時督促整改。2.2.3專職安全監(jiān)理工程師職責認真貫徹執(zhí)行《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、安全施工管理規(guī)定和上級有關安全工作的指示，在總監(jiān)理師的指導下做好安全監(jiān)理工作，并制定安全監(jiān)理工作計劃經總監(jiān)批準后實施。協助總監(jiān)理師組織并參加安全檢查，對查出的安全問題，按“三定”原則督促整改。制止施工現場的違章作業(yè)和違章指揮，對嚴重危及人身安全的情況，先行停止施工，并立即報告總監(jiān)理師批復，發(fā)出“暫停施工令”，待整改完畢后，恢復施工。參加安全會議和施工協調會，協助總監(jiān)師做好計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作。參加審查施工承包方各工序施工方案、作業(yè)指導書中的安全、文明施工措施。開工前，檢查施工承包方安全技術措施交底、安全培訓考試、特種作業(yè)人員持證上崗及現場開工安全施工條件情況，并監(jiān)督安全措施的實施。審查施工承包方選用的分包單位的安全施工資質，督促施工承包方對分包方的安全施工、文明施工做好監(jiān)督檢查，嚴禁以“包”代“管”。按“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過）的原則，督促施工承包方做好各類事故的調查處理工作。2.2.4專業(yè)監(jiān)理工程師安全職責認真貫徹執(zhí)行《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、安全施工管理規(guī)定和上級有關安全工作的指示。在總監(jiān)師的領導下，經常監(jiān)督檢查施工承包方的現場安全文明施工狀況（如：人員、機械、安全措施、施工環(huán)境等）。在總監(jiān)理師的統(tǒng)一領導下，專業(yè)監(jiān)理師除做好各自分管的專業(yè)監(jiān)理工作外還應做好安全監(jiān)督檢查，監(jiān)理日志中還應有安全監(jiān)督檢查內容的記錄。2.2.5監(jiān)理人員的安全職責在總監(jiān)理師領導下和專責安全監(jiān)理師的指導下負責本監(jiān)理段或本專業(yè)安全監(jiān)理工作。檢查施工承包方投入工程的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄。參加施工技術交底及有關安全活動，提出監(jiān)理意見。堅持深入施工現場，監(jiān)督、檢查施工承包方的安全設施、安全用具用品使用情況，專責安全人員、特殊工種持證上崗情況；安全施工作業(yè)票、安全措施執(zhí)行情況，制止違章作業(yè)，對發(fā)現的施工事故隱患，及時提出整改意見，遇有嚴重違章作業(yè)、危及人身安全、設備安全情況時，有權提出暫停施工，并報告總監(jiān)理師，督促施工承包方整改。對重要工序、危險作業(yè)、特殊作業(yè)，監(jiān)理應到位，參加各工序施工試點工作，監(jiān)督、檢查施工技術方案及安全措施的落實情況。加強對施工承包方駐地的材料工具庫、危險品、易燃、易爆、有毒物品安全管理的監(jiān)督檢查，督促做好防火、防爆、防汛、防煤氣中毒，季節(jié)性、特殊氣象條件等項安全防范措施。參加上級有關部門組織的安全事故調查，提出監(jiān)理意見，監(jiān)督整改措施的落實。檢查施工現場文明施工和環(huán)境保護措施執(zhí)行情況，做到施工現場安全標志齊全、安全設施到位、施工現場工作有序、工完料盡場地清，減少施工對環(huán)境的污染，保護樹草植被，創(chuàng)建良好的文明施工氛圍。2.2.6監(jiān)理人員的權力有權制止違章作業(yè)和違章指揮行為。有權仲裁承包方之間有關安全文明施工問題引起的糾紛。對安全文明施工管理混亂、事故不斷的承包方，有權建議暫停撥付工程款或中止工程承包合同。遇到危及人身安全的緊急問題，有權指令先行停工，后向總監(jiān)理師匯報作研究處理。有權制止不文明施工行為。安全獎懲制度為了認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全方針，加強安全監(jiān)理工作，杜絕施工中一切安全隱患、違章現象和事故發(fā)生，加大反管理性違章，裝置性違章、違章指揮、違章操作的力度，確保110kV城北送變電工程安全目標的實現，特制定本工程安全獎懲制度。1違章及處罰1.1管理性違章凡構成以下違章，對責任單位每次處200元罰款。1.1.1開工前施工人員未經安全交底、安全教育和考試合格即安排施工作業(yè)；1.1.2施工單位項目部未按規(guī)定召開每月一次的安全工作會議。1.1.3施工隊未按規(guī)定每周組織一次“安全日”活動；1.1.4施工無安全工作票或使用無效的工作票；1.1.5臨近帶電體組塔未制定安全措施或未進行安全交底；1.1.6危險作業(yè)未按規(guī)定設監(jiān)護人；1.1.7施工負責人和安全負責人對現場違章現象不糾正、不制止；1.1.8安全設施不全、作業(yè)環(huán)境不安全而又未采取措施即組織施工；1.2裝置性違章凡構成以下違章，對責任單位或責任者，每人/次處100元罰款。1.2.1電氣設備、機械未采取有效的接地措施；1.2.2電源電纜布設不合理，使用破損電纜和閘刀；1.2.3露天布置的用電設施無防雨遮蓋措施；1.2.4防火部位未按規(guī)定配置消防設施或消防設施不合格；1.2.5施工隊用電未安裝合格的漏電保護器；1.2.6未按規(guī)定配備、使用工器具或使用不合格的工器具；1.2.7采用其它金屬材料充當保險絲；1.2.8地錨埋深不夠。1.3違章指揮凡構成以下違章，對責任者每人/次處50元罰款。1.3.1現場布置不符合作業(yè)指導書的規(guī)定；1.3.2不按規(guī)定搭設或拆除跨越架；1.3.3未經技術負責人同意擅自改變施工方案；1.3.4違反有關安全生產的法律、法規(guī)和制度，違章指揮施工；1.3.5施工現場未采取環(huán)保措施造成環(huán)境污染；1.3.6現場防護設施不全，強令人員冒險作業(yè)。1.4違章操作凡構成以下違章，對責任者每人/次處20元罰款。1.4.1進入施工現場不戴安全帽或不正確佩戴安全帽；1.4.2基坑開挖未采取防坍塌措施；1.4.3上下基坑未設爬梯；1.4.4進入施工現場或作業(yè)區(qū)流動吸煙者；1.4.5進入施工現場穿高跟鞋、穿背心著；1.4.6不正確使用工器具；1.4.7高處作業(yè)及特珠危險性作業(yè)未設安全監(jiān)護人；1.4.8高處作業(yè)人員不系安全帶或不正確使用安全帶；1.4.9高處拋物或未使用繩索傳遞物件；吊件未固定登上吊件作業(yè)；1.5.0停電作業(yè)未辦理工作票、未驗電和不正確掛、拆接地線；1.5.1附件安裝未設置保安接地線；1.5.2在帶電體附近用鋼卷尺，帶金屬絲的皮尺、測繩測量距離；1.5.3無證駕駛機動車輛或操作機械設備、動用電氣設備；1.5.4機動車駕駛員違規(guī)駕駛車輛；1.5.5施工人員違反乘車安全規(guī)定。2處罰金的交納與使用2.1各類違章罰款必須在“罰款通知單”下達15日內及時交納到工程監(jiān)理處。2.1違章現象由施工單位項目部檢查發(fā)現，其罰金留項目部安監(jiān)部門，由安監(jiān)部門掌握，用于獎勵本工程發(fā)現并及時消除了重大事故隱患的有功人員（或施工班組）。2.2違章現象由工程監(jiān)理部檢查發(fā)現，其罰金由工程監(jiān)理處作為安全獎勵專項基金，不得挪做他用。3本《制度》解釋權屬工程監(jiān)理部。4本《制度》若與上級部門相關管理文件發(fā)生沖突時應執(zhí)行上級部門的規(guī)定。5本《制度》自下發(fā)之日起執(zhí)行。

三、監(jiān)理安全技術交底制度工程開工前，監(jiān)理部依據監(jiān)理合同和國家現行的有關法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程要求，編制本工程的監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則，并在工程監(jiān)理實施前，由總監(jiān)理工程師對監(jiān)理部各專業(yè)人員以及與工程有關的施工單位進行監(jiān)理交底。1總監(jiān)理工程師對各專業(yè)監(jiān)理人員的交底1.1總監(jiān)理工程師組織全體監(jiān)理人員學習監(jiān)理合同、業(yè)主與其他施工單位簽訂的合同，使全體監(jiān)理人員熟悉合同要求，明確工程的建設目標及監(jiān)理部與工程各參建單位的關系；1.2總監(jiān)理工程師組織全體監(jiān)理人員學習《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》，使全體監(jiān)理人員明確監(jiān)理的內容及要求；1.3總監(jiān)理工程師組織全體監(jiān)理人員學習監(jiān)理部的工作制度，要求監(jiān)理人員在監(jiān)理實施過程中，嚴格遵守監(jiān)理部的工作制度；2向業(yè)主/項目管理單位匯報工程的總體監(jiān)理策劃2.1總監(jiān)理工程師將項目監(jiān)理部編制的監(jiān)理規(guī)劃，報送業(yè)主/項目管理單位審批；2.2總監(jiān)理工程師應對整個工程監(jiān)理的策劃，特別是業(yè)主委托范圍內的監(jiān)理工作的實施及特點，向業(yè)主/項目管理單位進行詳細的說明；2.3說明各專業(yè)監(jiān)理師與業(yè)主/項目管理單位的接口關系；2.4總監(jiān)理工程師向業(yè)主/項目管理單位提出結合工程監(jiān)理實施過程中的具體建議；3對施工單位的交底3.1詳細介紹工程監(jiān)理中監(jiān)理部組織結構及各專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施辦法；3.2向承包商介紹監(jiān)理的權力、義務、職責；3.3明確工程監(jiān)理實施過程中的配合關系；3.4統(tǒng)一相應的技術、質量標準；3.5根據監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則向承包商提出工程監(jiān)理實施過程中的具體要求。4對施工單位交底內容及實施要求4.1工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業(yè)指導書（輸電工程的一切施工作業(yè)必須要有安全施工作業(yè)票），作業(yè)指導書中必須要有專題安全施工措施，并在施工前對參加施工的所有人魚進行交底、簽字確認。無措施和為交底，嚴禁施工。4.2一般項目的安全施工措施須經工地專責工程師批準，由班組技術員交底后實施。4.3重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)。季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項目安全措施須經施工技術、安全等部門審查，總工程師批準，由班組技術員或專責工程師交底后執(zhí)行。4.4重大的起重、運輸作業(yè)，特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險作業(yè)項目的安全施工措施及方案，須經施工技術、機械管理部門和安監(jiān)部門審查，經總工程師批準，由工地專責工程師交底并辦理安全施工作業(yè)票。4.5輸電線路工程安全施工作業(yè)票，由施工負責人填寫，經施工隊（班組）技術員和安全員審查，由施工隊長（班組長）簽發(fā)后執(zhí)行。4.6施工技術部門和安監(jiān)部門應對編制的各種措施（作業(yè)指導書），應嚴格進行編、審，經總工程師批準后實施。4.7施工技術人員編制的作業(yè)指導書及安全施工措施，應符合以下要求：4.7.1針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策。4.7.2明確作業(yè)方法、流程及操作要領。4.7.3根據人員和機械（機具）配備，提出保證安全的要求。4.7.4針對職業(yè)健康、環(huán)境條件，提出安全防護和文明施工要求。4.7.5提出出現危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。4.8安全、技術交底過程中，編制人員、施工人員、安監(jiān)人員均應參加，并按程序交底、記錄、簽證、認可。4.9對無措施或未經交底即施工和不認真執(zhí)行措施或擅自更改措施的做法或行為，一經檢查發(fā)現，應對責任人進行嚴肅查處。4.10對于相同施工項目的重復施工，技術人員應重新根據人員、機械（機具）、環(huán)境等條件，完善措施，重新報批，重新交底后施工。四、安全工地例會制度1、工地例會由監(jiān)理部組織或主持，每月定期召開一～二次。協調解決施工現場包括計劃、進度、質量、安全文明施工等方面的問題，并形成會議紀要?，F場協調會根據工程實際情況，由業(yè)主或監(jiān)理部組織不定期召開，主要研究解決單項、局部、特殊問題，有的放矢，變并形成會議紀要。2、參加單位及人員：2.1項目總監(jiān)理工程師及項目監(jiān)理部主要成員；2.2施工承包商項目經理及其它有關人員；2.3業(yè)主/項目管理單位代表；2.4設計代表；2.5物資代表；2.6需要時還可邀請其它有關單位人員參加。3、會議主要議題3.1檢查上次會議紀要的落實執(zhí)行情況；3.2與會各單位書面向會議匯報上階段工程進展情況及需要協調解決的問題，提出下階段工作計劃（包括施工、設計、物資供應、監(jiān)理等）；3.3制定有關措施，協調處理各單位提出的問題；3.4提出下階段工作計劃及要求；3.5其它未盡事宜；4、會議紀要與簽發(fā)會議紀要由監(jiān)理部整理形成，經與會各方認可，總監(jiān)理工程師批準簽發(fā)，分發(fā)給有關單位，發(fā)文要有記錄。會議紀要主要內容：4.1會議時間、地點、主持人姓名；4.2參加單位及人員；4.3會議討論的主要內容；4.4決議事項。五、安全監(jiān)理檢查、簽證制度1范圍1.1本制度規(guī)定了110kV大有送電線路工程變電站工程項目監(jiān)理部檢查管理的基本原則。1.2本制度適用于110kV大有送電線路工程變電站工程項目監(jiān)理部的檢查。2總則2.1為及時掌握本工程施工項目部、工地安全工作情況，及時發(fā)現問題，查找物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。并及時采取措施進行整治、改進，變管結果為管因素，變事后把關為事前預控，及時消除各施工標段現場的事故隱患，防止各類事故的發(fā)生。根據原國家電力公司《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、國家電網公司《安全生產監(jiān)督規(guī)定》、《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定（試行）》、《國家電網公司輸變電工程安全施工監(jiān)理管理辦法（試行）》、國家電網公司基建安全管理制度和規(guī)定，特制定本制度。2.2本制度所稱安全監(jiān)理檢查，是指在110kV大有送電線路工程變電站工程項目監(jiān)理部項目監(jiān)理部有關的工作記錄。3工作要求3.1施工單位（工程項目部、工地）的各級領導，應本著對本企業(yè)安全工作逐級負責的原則。把安全工作列入重要議事日程并付諸實施，把“查領導、查管理、查隱患、查反事故措施”的工作落到實處。堅持安全工作“五同時”。即：計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作。3.2施工單位（工程項目部、工地）的各級領導，要認真學習貫徹執(zhí)行黨和國家及上級關于安全施工的方針、政策和法規(guī)、規(guī)定，并組織好各職能部門對安全檢查的實施工作。3.3施工單位（工程項目部、工地）各級領導，負責落實對本工程實行全方位、全過程、全員參加的安全管理和施工安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，建立并保持職業(yè)安全健康管理體系的正常運行。3.4各級領導和管理人員以及施工人員要熟悉和掌握安全施工的方針、政策和法規(guī)、規(guī)定方面的知識，明確安全檢查工作的目的、工作要求、工作內容、工作程序，以及每個人在安全檢查工作中應負的責任。3.5各級領導及安監(jiān)人員應認真履行安全監(jiān)督工作職責，按照各自的職責權限范圍，按“四不放過”的原則，積極參加對發(fā)生各類事故后的報告、調查、處理工作。4工作內容4.1定期性安全檢查：首先以查領導、查管理為主。查各級人員安全責任制的落實情況，查各項安全管理規(guī)章制度的落實情況，查安全基礎管理及現場文明施工情況等，查三級安全檢查工作是否得到落實。查安全設施標準化執(zhí)行管理標準和勞動保護用品、安全防護用品、用具的正確使用情況。4.2經常性或一般性安全檢查：工程監(jiān)理部自行組織的安全巡視檢查和旁站監(jiān)理檢查，主要是及時了解和掌握各施工標段（工程項目部、工地）安全基礎管理及現場文明施工方面的情況等。及時發(fā)現問題，及時幫助解決，并督促認真整改。4.3安全檢查的報告程序及期限：安全檢查情況必須逐級上報，報告的內容必須與實際相符合，不得弄虛作假，并落實責任。報告必須按規(guī)定時間按期上報，不得拖延。4.4“安全施工問題通知單”：對涉及施工（生產）安全的重大問題要及時、準確上報。對發(fā)現重大問題后所采取的查反事故措施是否認真落實。報告范圍、程序、結案與存檔的程序是否符合規(guī)定。4.5對安全隱患的處理：主要以查隱患及整改落實為主?！鞍踩[患整改通知單”應按要求進行填寫，整改措施內容要具體。對發(fā)現的問題和安全隱患，被檢單位必須及時進行整改后，按規(guī)定期限上報各檢查部門進行復查銷案。5提供的相關資料5.1原國家電力公司《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》5.2國家電網公司《安全生產監(jiān)督規(guī)定》5.3《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定（試行）》5.4《國家電網公司輸變電工程安全施工監(jiān)理管理辦法（試行）》5.5安全施工問題通知單、5.6安全隱患整改反饋單5.7安全檢查整改記錄6工作程序6.1定期性安全檢查6.1.1監(jiān)理部級安全檢查：由監(jiān)理部主管領導組織的安全大檢查，每季度一次。由專業(yè)部門組織的階段性（單位工程）檢查、專業(yè)性（特殊施工、重要跨越及35千伏及以上停電或帶電作業(yè)）檢查、季節(jié)性（夏季、冬季）檢查，每季度一次。這幾種檢查也可根據實際情況合并進行。6.1.2施工單位（工程項目部、工地）級檢查：由施工單位、工程項目部經理、工地主管領導帶隊，每月組織一次安全大檢查，檢查組由安全、技術、工具等部門的管理人員組成，對施工隊、（班組）及施工現場進行全面檢查。6.1.3施工隊級檢查：由施工隊負責人組織每周一次由兼職安全員、班組長參加的對本隊（班組）及各作業(yè)面、作業(yè)點的全面檢查。6.1.4負責組織定期安全大檢查時，各級領導要親自帶隊，同時成立安全檢查領導小組和安全檢查考核小組。6.2經常性或一般性安全檢查6.2.1施工標段、工程項目部、工地應根據施工的具體情況，積極組織經常性或一般性安全檢查。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，檢查各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，認真查找安全隱患，及時采取措施整改，防止各類事故的發(fā)生。6.2.2監(jiān)理部及專業(yè)部門組織的經常性或一般性安全巡視檢查和旁站監(jiān)理檢查。要了解施工現場的安全情況，及時發(fā)現、解決和糾正不安全因素，確保施工的順利進行。6.3安全檢查的報告程序及期限6.3.1安全檢查情況必須逐級報告，施工隊長負責人每周安全檢查中發(fā)現的問題（除立即報告的例外）應及時向工程項目部領導報告。6.3.2工程項目部、工地專職安全員應對施工隊（班組）定期或不定期安全檢查發(fā)現的問題，除向本單位領導匯報外，并以書面報告的形式，上報工程監(jiān)理部。6.3.3監(jiān)理部組織的定期安全檢查（監(jiān)理部自行組織的專業(yè)性檢查、階段性檢查、季節(jié)性檢查、一般性檢查）工作結束后，應在5日內由監(jiān)理部負責寫出安全檢查情況報告，并報業(yè)主或建設管理。6.4“安全施工問題通知單”6.4.1報告范圍：凡屬施工中所遇到的涉及安全的重大問題，必須報告上級部門或主管領導決定。6.4.2報告程序：按照下級向上級報告的原則，施工隊向工程項目部經理或工地主管領導報告，工程項目部經理或工地主管向監(jiān)理部和業(yè)主或建設管理單位報告。6.4.3“安全施工問題通知單”應使用工程監(jiān)理部規(guī)定的統(tǒng)一表格，本表一式兩份，一份送被查單位，一份留檢查單位，以備查之用。6.5對安全隱患的處理6.5.1工程監(jiān)理部組織的定期安全大檢查或監(jiān)理部自行組織的經常性安全檢查中發(fā)現的各類安全隱患，應填寫“安全施工問題通知單”，分送被檢單位，限期整改。對重大涉及全局性的問題及重大安全隱患問題，必須及時研究整改辦法，一時解決不了的，上報業(yè)主或建設單位管理部門協調解決。6.5.2“安全施工問題通知單”，應由被檢單位（部門）領導負責簽收，并按三定（定人、定時間、定項目）的原則及時組織整改，盡快消除安全隱患。對因故不能立即整改的問題，應積極采取臨時防范措施，并制定整改措施，限期整改，分階段實施，并報監(jiān)理部備案。6.5.3被檢單位領導應對“安全施工問題通知單”中所提出的問題應以“安全隱患整改反饋單”書面形式在規(guī)定期限內上報工程監(jiān)理部復查銷案。6.5.4工程項目部、工地在定期或不定期安全檢查中，對查出的問題，以“安全施工問題通知單”的形式下發(fā)各施工隊、班組，由被檢部門整改后交本單位安監(jiān)部門進行復查銷案。6.5.5施工隊對班組定期或不定期的安全檢查中，對查出的問題，必須要責任到人，按期整改。并由施工隊負責人進行復查銷案。7檢查、考核與管理7.1工程監(jiān)理部負責組織對各單位進行安全檢查時，應使用《安全文明施工現場評定表》。7.2各施工標段（工程項目部、工地）領導組織對施工隊及班組進行安全檢查時，也應使用《安全文明施工現場評定表》。7.3各施工標段（工程項目、工地）開展安全檢查工作，應嚴格執(zhí)行本制度。7.4本制度在執(zhí)行過程中，若與上級部門新頒布的法令、條例、制度、規(guī)程等，或與業(yè)主或建設管理單位的規(guī)定相沖突時，應按上級部門或相關部門的要求執(zhí)行。安全監(jiān)理巡視和旁站監(jiān)理工作制度為了搞好施工全過程的監(jiān)理工作，尤其是對隱蔽工程的隱蔽過程、重點部位的監(jiān)控，監(jiān)理部應安排監(jiān)理人員進行巡視監(jiān)理和旁站監(jiān)理，確保工程質量滿足用戶要求，不發(fā)生因工程質量而引起的安全事故，特制定本制度。一、現場監(jiān)理主要內容：1、巡視監(jiān)理就是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序，如：基礎開挖、填筑作業(yè)過程、導地線展放過程中等重要項目進行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動。2、旁站監(jiān)理就是指監(jiān)理人員對施工過程安全的關鍵部位、關鍵工序、重要及危險作業(yè)項目（如對大件吊裝、腳手架搭設、危石及塌方處理、臨近帶電體作業(yè)等）的施工全過程現場跟班檢查監(jiān)督的控制活動。二、現場監(jiān)理人員職責：對施工項目部施工過程的現場安全監(jiān)理工作應在總監(jiān)理工程師的指導下，由現場監(jiān)理人員（安全專責監(jiān)理工程師或經過培訓的監(jiān)理員）負責具體實施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責：1、檢查施工項目部安全生產保證體系的運作及專職安全生產管理人員的到崗和履職情況；2、檢查各項安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全工作票、安全技術交底、安全監(jiān)護、安全評價等）在現場的落實情況；3、檢查安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案在施工現場的落實情況；4、檢查投入現場的施工機械、運輸車輛安全設施的安全性能及安全防護措施（裝置）等的安全管理；5、檢查個人安全防護用品的正確使用；6、檢查施工現場的孔洞，高處作業(yè)等危險部位的安全防護，現場的防洪、防雷、防滑坡、防墜落物等的控制措施，施工安全用電，以及消防設施等管理；7、檢查夏季防暑降溫、防事物中毒、防訊、防強風，冬季防凍、防冰、防滑的災害，防煤氣中毒及其它災害的安全措施；8、檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用情況。9、監(jiān)督施工項目部安全管理和安全施工，制止違章行為，遇有特別緊急的不安全情況時，責令其停止施工，提出監(jiān)理意見。10、監(jiān)理人員在現場實施安全監(jiān)理控制過程中，要做到有章可循，隨時注意施工人員操作情況，機械設備狀態(tài)，工器具配備是否符合安規(guī)要求，施工環(huán)境是否存在不安全因素等。11、施工過程中遇到威脅安全和質量的重大問題時，監(jiān)理人員應及時提出“暫停通知”，并按有關程序上報，督促施工項目部認真按“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過）的原則進行調查，分析和處理，爭取早日恢復施工。三、旁站監(jiān)理內容：變電所施工中，以下重要及危險作業(yè)工序及部位（不限于）應進行旁站監(jiān)理：1．土建工程：高邊坡及深坑基礎開挖，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，大型構件吊裝，腳手架、升降架、大型起重機械安裝拆卸。2．電氣安裝工程：超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，主要電氣設備耐壓試驗，電氣設備送電試驗等。3．起重作業(yè)：兩臺及以上起重機聯合抬吊，移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。輸電線路工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位（不限于）應進行旁站監(jiān)理：1．基礎階段：高邊坡開挖，深坑基礎掏挖（超過3米時），易坍塌等特殊基礎開挖、支護。2．組塔階段：高塔組立，臨近帶電體施工，或特殊地形鐵塔組立。3．架線階段：帶電搭設跨越架（平齊帶電線路至封頂階段），特殊施工方式展放導引繩，導引繩通過不停電跨越架等。4、監(jiān)理部及監(jiān)理人員還應對施工項目部、材料站、臨時電源布設、跨越架的搭設以及起重機械、設備等設施，在使用前由施工項目部專業(yè)部門自檢，并有書面驗收記錄。同時由監(jiān)理人員檢查驗收，并填寫“安全檢查簽證記錄表”。5、巡視和旁站監(jiān)理工作結束后，監(jiān)理人員應將完整的巡視和旁站監(jiān)理記錄交項目總監(jiān)理工程師審核、歸檔。四：填寫說明：1、監(jiān)理人員應按“記錄表”的具體要求并按分部分項工程中的項目內容認真填寫；2、表格編號應按檢查時的順序依次填寫，如：001；3、內容要簡明扼要，書寫清楚，語句通順，字跡工整，不得涂改，一律用黑色碳色筆填寫。4、檢查后的記錄應做到監(jiān)理人員和現場施工負責人雙方簽名，并確認；5、檢查記錄表應由監(jiān)理人員妥善保管，以便備查。七、安全施工措施（方案）審查、備案制度1安全職責：1.1總監(jiān)理師安全職責：總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部安全第一責任者。對工程建設過程中的安全和文明施工負全面監(jiān)督、管理責任。1.1.1認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定。按照國家及原國家電力公司頒布的監(jiān)理規(guī)定及相關文件制定工程建設監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理的安全管理職責、任務及各施工階段的安全工作重點。1.1.2履行監(jiān)理合同規(guī)定的安全職責和權限，代表項目法人對工程建設的安全文明施工進行總體監(jiān)督和管理，督促施工承包商履行合同規(guī)定的有關安全職責和義務。1.1.3負責施工現場的安全監(jiān)督和管理工作，監(jiān)督施工承包商的安全管理工作和安全文明施工，對違章行為提出糾正和整改意見。遇有威脅安全的重大問題時，提出“暫停施工”的通知，并督促施工承包商分析、解決問題，爭取早日恢復施工。1.1.4組織審查施工承包商的施工技術方案、安全措施、作業(yè)指導書，督促做好安全技術交底工作。1.1.5對施工承包商選擇的分承包商進行安全資質審查。1.1.6組織并主持安全活動，聽取專職安全監(jiān)理師匯報，了解安全情況，協調解決安全工作中存在的問題。1.1.7組織并主持安全檢查，參加項目法人組織的安全大檢查，及時解決檢查中發(fā)現的問題，并督促整改。1.1.8在工程施工協調會上，檢查、總結和部署安全文明施工。1.1.9協助項目法人組建“現場安全委員會”，在“現場安全委員會”指導下開展工作。1.1.10進行一般事故調查，審查并在授權范圍內批準施工承包商的事故處理方案，監(jiān)督事故處理過程，檢查事故處理結果，簽證處理記錄。參加重大事故調查，提出監(jiān)理意見。1.2專職安全監(jiān)理工程師職責：1.2.1認真貫徹執(zhí)行《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、安全施工管理規(guī)定和上級有關安全工作的指示，在總監(jiān)的領導下，做好安全監(jiān)理工作。1.2.2制定安全監(jiān)理實施細則和安全監(jiān)理工作計劃經總監(jiān)理師批準后實施，定期編寫安全監(jiān)理簡報并下發(fā)有關單位。1.2.3協助總監(jiān)組織并參加安全檢查，對查出的問題，按“三定”原則督促整改。1.2.4監(jiān)督檢查施工現場的安全施工、文明施工情況，對發(fā)現的事故隱患，立即通知整改。1.2.5制止施工現場的違章作業(yè)和違章指揮，對嚴重危及人身安全的情況，先行停止施工，并立即報告總監(jiān)批復，發(fā)出“暫停施工令”，待整改完善后，恢復施工。1.2.6參加安全會議和施工協調會，協助總監(jiān)做好計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作。1.2.7督促施工承包商做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。1.2.8參加審查施工承包商各工序施工方案、作業(yè)指導書中的安全、文明施工措施。開工前，檢查施工承包商安全技術措施交底、安全培訓考試、特種作業(yè)人員持證上崗及現場開工安全施工條件情況，并監(jiān)督安全措施的實施。1.2.9審查施工承包商選用的分包單位的安全施工資質，督促施工承包商對分包商的安全施工、文明施工做好監(jiān)督檢查與指導，嚴禁以“包”代管。1.2.10按“三不放過”的原則，督促施工承包商做好各類事故的調查處理工作。2安全管理內容：2.1應貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，執(zhí)行國家有關安全生產的方針政策、法令法規(guī)，杜絕死亡事故和重大人身、設備安全事故，杜絕“三違”（裝置性違章、指揮性違章、操作性違章），提倡安全文明施工。2.2監(jiān)理工程師對工程建設過程中的安全和文明施工實行監(jiān)督、檢查，對安全嚴重失控的施工單位，有權責令其停工整頓。2.3在施工準備階段及分部工程開工前，審核承包商提交的施工組織設計、作業(yè)指導書、各級安全責任制、安全技術交底、安全培訓考試、特種作業(yè)人員取證、安全組織機構及重大施工項目安全施工措施等。2.4檢查施工工器具、設備，必須有檢驗合格證明。對無合格證明和超出檢驗周期的不準用于施工。2.5以安全規(guī)程和安全施工管理規(guī)定為依據，監(jiān)督承包商安全管理和安全施工，制止違章行為。遇有特別緊急的不安全情況時，指令先行停止施工，提出監(jiān)理意見。2.6施工階段的安全停工通知單，必須由總監(jiān)理師簽字，經項目法人批準后實施。2.7監(jiān)理人員在現場安全控制過程中，要隨時注意施工人員操作情況、機械設備狀態(tài)、工器具配備是否符合安規(guī)要求，施工環(huán)境是否存在不安全因素等。2.8監(jiān)理部定期組織安全檢查，對檢查中發(fā)現的問題，簽發(fā)“安全整改通知單”送承包商按“三定”原則整改，并對整改情況進行核查，做好信息反饋。2.9審查重大施工項目、特殊危險作業(yè)、特殊跨越施工方案的安全技術措施，提出監(jiān)理意見。2.10檢查施工承包商爆炸物品管理，爆炸物品管理應符合國家“民用爆炸物品管理條例”和安全規(guī)程要求。2.11審定施工承包商選擇的分包商的安全施工資質，督促承包商對分包商的安全施工進行監(jiān)督、指導、教育、考核，防止以“包”代管。2.12在月度工地例會、工程協調會上，檢查施工安全計劃和安全技術措施實施情況，提出下一階段的安全工作要求，做好預測、預控。2.13督促施工承包商開好月安全工作例會及施工隊（班）周安全活動，要求安全活動結合工程實際，有針對性并做好記錄。2.14遇到威脅安全和質量的重大問題時，監(jiān)理人員應及時提出“暫停通知”，并按有關程序上報。督促承包商認真按“三不放過”的原則進行調查、分析和處理，爭取早日恢復施工。2.15施工承包商應將下列文件提交監(jiān)理工程師備案：（1）安全管理組織機構；（2）本工程的安全管理制度；（3）經承包商主管領導審批的特殊施工安全技術措施；（4）施工安全及交通安全檢查情況通報及事故報告。八、測量、計量設備、施工機械、安全用具審查監(jiān)理工作制度工程中擬用的測量、計量儀器、主要施工機械、安全用具進場使用前，施工項目部應向監(jiān)理部進行報審，附上齊全、完整的質量證明文件和檢驗證書，監(jiān)理部審查同意并備案后，方可進場使用。測量、計量設備、施工機械、安全用具主要從選型、主要性能參數、定期校準及使用操作四方面進行監(jiān)理檢查，并要求施工單位對檢測儀器、工機具等指定專人進行管理。1測量、計量設備、施工機械、安全用具的選型：1.1檢查檢測儀器、工機具的選型對工程的適用性；1.2檢查檢測儀器、工機具的選型保證工程質量的可靠性；1.3檢查檢測儀器、工機具的選型使用操作的方便性；1.4檢查檢測儀器、工機具的定期校準的準確性、安全性。2測量、計量設備、施工機械、安全用具的主要性能參數：2.1檢查檢測儀器、工機具的主要性能參數能否滿足施工需要；2.2檢查檢測儀器、工機具的主要性能參數能否保證工程質量要求。3檢測儀器、工機具的定期校準和維護：3.1檢測儀器、工機具必須具備合格證和有資質的部門出具的在有效期內的檢驗證書，監(jiān)理應進行核查和確認后方可使用；3.2檢測儀器、工機具等應建立臺帳，同時按規(guī)定進行定期檢查和維護；4檢測儀器和工機具的使用操作：4.1測量、計量設備、施工機械、安全用具的狀態(tài)是否良好；4.2測量、計量設備、施工機械、安全用具的使用操作是否實行定人、定機、定崗的三定制度，嚴禁無證上崗操作。九、施工管理人員、特殊工種及作業(yè)人員審查監(jiān)理工作制度1、施工管理人員、特殊工種是指必須經過培訓，并通過主管部門考試，審查合格取得相應上崗資格證書，才能從事作業(yè)的工種，如項目經理、項目總工、施工員、質量員、技術員、安全員；焊工、爆破工、壓接工、測工、高空作業(yè)人員、吊車司機、專職安全員、質量員等。2、承包商應在施工前，將施工管理人員、特殊工種或操作人員相關證書報請監(jiān)理工程師審查、備案。3、監(jiān)理工程師對施工管理人員、特殊工種作業(yè)人員審查符合要求后，批準其上崗施工；對不符合要求的，監(jiān)理工程師有權要求撤換。4、在現場施工過程中，監(jiān)理工程師應巡視檢查施工管理人員、特殊工種作業(yè)人員是否與報審備案的人員相符，施工管理、策劃、操作質量情況是否滿足要求，發(fā)現問題要求施工承包商及時整改。對產生不合格品的特殊工種作業(yè)人員監(jiān)理有權提出撤換。5、施工管理人員、特殊工種嚴禁無證上崗。安全健康環(huán)境管理措施為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保障110kV大有送電線路工程的施工安全，“以人為本，切實保障員工安全健康”，保障國家和投資者的財產免遭損失，規(guī)范電力建設安全、健康管理工作，特制定本工程《職業(yè)安全健康管理措施》。1、工程監(jiān)理部應貫徹執(zhí)行國家電網公司有關職業(yè)、安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)，把尊重人，關心人，愛護人作為搞好企業(yè)的經營理念，不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，規(guī)范員工安全行為，在確保員工安全與健康的前提下開展電力建設工作。2、督促施工單位把“愛心活動”作為“平安工程”的一項重要工作來抓，教育全體施工人員牢固樹立“以人為本”和“風險可以防范、失誤應該避免，事故能夠控制”的平安理念，真正養(yǎng)成人人關愛生命、時時關心安全、事事關注安全的良好工作習慣和工作氛圍。3、督促施工單位在搞好“三不傷害”工作的同時，應給施工人員配發(fā)合格的安全防護用品用具，地面人員配發(fā)安全帽，高處作業(yè)人員配發(fā)安全帶，并按規(guī)程規(guī)定定期對安全帽和安全帶進行外觀檢查和試驗，還應對高處作業(yè)人員定期進行身體健康檢查，身體狀況不適者不能從事高處作業(yè)。對特殊工種人員，應配備相應的防護用品用具。如：焊工應配備護目鏡及防砸鞋，篩石灰人員應配備口罩、護目鏡及手套。4、施工現場土石方開挖時，施工人員進入基坑、坑井、孔洞、潮濕地點作業(yè)，必須要有照明設施，并做好防止缺氧、中毒、窒息措施。并且，應對從事有害作業(yè)的人員定期進行身體健康檢查，并建立體檢檔案。5、督促施工單位做好對施工人員夏季防暑降溫工作，防止中暑，并安排合理的工作時間和休息時間，不搞連續(xù)疲勞作業(yè)。以及冬季防寒、防凍、防滑、防冰和跌傷，并配備御寒的勞動保護用品和防止凍傷的藥品。6、無論施工單位項目部或工程監(jiān)理部應將辦公區(qū)、生活區(qū)進行標識、標志，并分開設置。員工的膳食、飲用水應符合衛(wèi)生標準；食堂配備冰箱以滿足不同食品保存的需要；在生活區(qū)，應安裝電熱水器和洗衣機以滿足員工的日常生活需要。7、施工單位項目部或工程監(jiān)理部，應對員工的生活區(qū)定期進行消毒，預防各種傳染性疾病，并應有消滅蚊、蠅、老鼠的措施。并保持員工宿舍通風良好、干凈整潔。冬天有取暖設施。8、施工單位應加強對施工隊及民工隊職業(yè)安全健康的管理，制定切合實際的管理辦法，真正做到職工與民工同等對待“以人為本”的管理理念。9、施工單位或工程監(jiān)理部配合施工的機動車駕駛員，要嚴格遵守交通法規(guī)，嚴禁酒后駕駛，嚴禁超載超速行駛。10、施工單位或工程監(jiān)理部的主管領導應對施工人員和監(jiān)理人員職業(yè)安全健康的管理工作，做到勤督促，勤檢查，認真落實各級人員職責，使職業(yè)安全健康管理工作始終處于可控、在控、能控的運行管理機制。十一、事故調查處理制度為了及時報告、調查、統(tǒng)計、處理電力生產事故，規(guī)范電力生產事故管理和調