關于加強農村基層文化建設的調研報告

PAGEPAGE8關于加強農村基層文化建設的調研報告加強基層文化建設，是完成“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的內在要求，也是建設社會主義新農村、構建和諧社會推進農村精神文明的重點，是實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要組成部分。加強農村文化建設，不斷滿足農民群眾精神文化生活，也是當前農村宣傳思想工作的重要任務，它對提高農民素質，促進農村經濟發(fā)展和社會發(fā)展，加快新農村建設進程有著十分重要的意義。一、當前農村文化建設現狀近年來，我區(qū)經濟社會發(fā)展迅速，經濟建設成就位居全市領頭羊地位，人民群眾精神面貌發(fā)生了深刻變化，農村文化建設取得了明顯成效。特別是農村文化陣地建設有了長足進步，推動了農村文化的繁榮，提高了廣大農民的生活質量，有力地促進了農村三個文明建設的協(xié)調發(fā)展。雖然農村文化建設發(fā)展態(tài)勢良好，取得了一定成績，但對照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的任務要求，我區(qū)基層文化建設還存在著諸多不適應之處，主要體現在：1、基層文化建設尚未適應農民多元文化需求。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，我區(qū)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人民群眾收入逐年增加。在物質生活水平不斷提高的同時，群眾對高尚的、豐富多彩的精神文化生活的追求越來越迫切。同時，隨著人民群眾知識結構的改變，目前對文化生活的需求已從過去單純的興趣愛好變?yōu)楝F在廣泛的“求富、求知、求美、求樂、求新”的多元化需求。群眾參與文化建設的主動性和積極性也有了較大的提高，由原先被動的適應變?yōu)楝F在主動的選擇，逐漸成為基層文化建設和發(fā)展的主體。然而，目前我區(qū)基層文化總體上與這種需求相距較遠、難以適應，部分地區(qū)基層文化工作形式還比較單一、手段落后；文化活動內容和方法過于陳舊，缺乏新意，群眾文化生活匱乏；文化活動層次也不高，有組織的知識型、科普型、高雅的文化活動開展普遍較少，群眾參與面窄、關心支持率低；大部分群眾的閑暇時間被打牌、搓麻將、看電視占據，文化活動僅為單純的娛樂活動，文化真正的教化功能弱化。2、基層文化建設無法適應多層次的文化服務對象。隨著工業(yè)化的發(fā)展，農民收入來源從第一產業(yè)為主逐漸轉向二、三產業(yè)，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展，又使大量農村人口不斷流動，向城鎮(zhèn)積聚，這些新情況，促使農村人口出現了多層次的特性。面對多層次的文化服務對象，目前基層有針對性的文化活動非常欠缺。尤其在農村，特別需要重視和關懷三方面群體的文化需求：一是青少年尤其是未成年人。目前，我們所能提供的文化產品、活動場所還不能滿足未成年人日益增長的文化需求，社會上還存在著種種不利于未成年人健康成長的消極因素。二是老年人尤其是農村老年婦女。隨著生活水平的不斷提高，老年人群的比例逐漸升高。相對而言，農村老年人越來越成為文化生活的邊緣群體。他們文化程度普遍偏低，生活比較孤獨，既有信仰寄托的需求，也有交流傾訴的需求，而目前相應的文化服務和活動場所十分缺乏。三是外來人口尤其是外來民工。目前，外來務工人員仍處在社會的邊緣狀態(tài)，也處在文化建設的半盲區(qū)。3、基層領導干部思想認識不夠統(tǒng)一。目前，對于農村基層文化建設，還存在著不少認識上的偏差，從而影響和制約了基層文化的發(fā)展。首先，領導層中不同程度存在重經濟輕文化的觀念，沒有充分意識到文化對農村發(fā)展雙重屬性的巨大作用，缺乏做文化工作的積極性，“一手硬、一手軟”的現象，尚未得到根本解決。其次，在當前的農村文化建設過程中，普遍存在追求現代文化發(fā)展，忽視傳統(tǒng)歷史文化的保護和發(fā)掘，導致目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落一些特有的歷史文化遺產遭到破壞，一些傳統(tǒng)的民間藝術瀕臨失傳。4、基層文化建設資金投入不足、發(fā)展不夠平衡。近年來，我區(qū)各級政府加大對農村基層文化的投入，使農村基層文化設施取得了突破性的發(fā)展，但與我區(qū)經濟社會發(fā)展的水平相比，與農民日益提高的物質生活水平相比，目前農村基層文化設施建設明顯滯后，且發(fā)展不平衡。高起點、高標準的文化設施不多；部分地區(qū)宣傳窗、閱報欄、活動室等傳統(tǒng)基層文化陣地仍不健全；還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建設文化中心和電影院；部分地區(qū)的文化設施已陳舊老化，跟不上時代的要求；有些地區(qū)即使建立了名義上的陣地，很多也有名無實，未能充分利用，有的用之不當，甚至被挪作它用。除去一些經濟基礎較好、領導一貫重視的鎮(zhèn)村以外，文化陣地建設的投入普遍不足，導致了陣地設施明顯跟不少經濟社會的發(fā)展和農民日益提高的物質生活水平。5、農村文化管理后繼人才較為缺乏。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，農村外出就業(yè)人口比例逐年增多，農村基層文化骨干相對較少，鄉(xiāng)土文化人才培養(yǎng)缺乏后勁；部分村民尤其是下一代青少年對位于本鎮(zhèn)村的歷史人文、名勝典故、風土人情知之甚少甚至一無所知，易造成新文化建設出現斷層。二、加強基層文化建設的對策和建議加強農村基層文化建設的指導思想和總體要求，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)地發(fā)展，結合新農村建設，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為根本出發(fā)點，以加強文化基本設施、基本隊伍、基本活動內容和基本活動方式建設為主要內容，大力發(fā)展健康向上、豐富多彩、具有地方特色的先進文化，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。加強基層文化建設的基本原則，是堅持正確方向，確?；鶎游幕ㄔO發(fā)展；堅持基礎設施優(yōu)先發(fā)展，為促進基層文化事業(yè)提供有力支撐；堅持與時俱進，推動基層文化建設不斷創(chuàng)新；堅持政府主導，鼓勵社會力量積極參與基層文化建設；堅持依法管理，大力整頓和規(guī)范文化市場秩序。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村為重點，通過統(tǒng)籌、整合、建設，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內容和方式的建設，基本建成與##經濟和社會發(fā)展水平相適應的，遍布城鄉(xiāng)的基層文化體系，使我區(qū)基層文化建設走在前列，為推進“##領跑”、實現富民強區(qū)提供精神動力、智力支持和良好的人文環(huán)境。為此，加強基層文化建設，應從以下幾方面入手：一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落歷史文化建設。農村文化涵蓋面廣，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化是原文化，是民族文化的根和源，也是現代文化的基礎。當前，加強農村基層文化建設，應當消除一味強調現代文化建設的認識偏差，發(fā)掘好、保護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落的傳統(tǒng)歷史文化資源。紹興是歷史文化名城，有著悠久的歷史文化和深厚的人文底蘊，在農村，也具有深厚的傳統(tǒng)文化資源，如名人文化、民俗文化、民間藝術、人文景觀、生活習俗、價值觀念等。加強農村基層文化建設，各地應當在發(fā)展現代文化的同時，保護和利用好當地的傳統(tǒng)文化資源，引導農民保護、挖掘農村已有的、在自己身邊的、獨特的歷史文化遺產和民俗文化資源，取其精華，去其糟粕，為村民提供豐富多彩的傳統(tǒng)民俗、民間文化活動和精神產品，在保護、挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落歷史文化的過程中，使村民得到鄉(xiāng)土歷史、鄉(xiāng)土知識的教育，引導鄉(xiāng)土情節(jié)、弘揚地域文化，提升特色文化品位。二要加強公益性文化設施建設?；鶎游幕O施建設必須跟上群眾的需求和時代的節(jié)拍。針對我區(qū)基層文化設施總量不足、設備落后、發(fā)展不平衡的問題，當前必須按照盡力而為、量力而行、因地制宜的原則，切實加大基層文化設施建設的財政投入力度，形成以財政投入為主、吸引民間資本共建的多渠道投入體系。同時，在加大投入的基礎上，引導基層樹立起“大文化”的觀念，使設施建設包容娛樂、休閑功能，宣傳教育功能，普及知識功能。在繼續(xù)搞好普及村級文化室“八個有”的基礎上，對標志性宣傳設施、簡單的體育設施、傳統(tǒng)文化設施也要列入建設內容。對條件相對較好的中心鎮(zhèn)，可以提出文化陣地建設硬件設施必須達到“十二個有”的要求，就是必須建有一處經常性休閑活動場所；有陣地管理機構（有專人管理）；有一塊黑板報（6m2以上，每2周出一期）；有三種以上報刊雜志；有一臺電視；有300冊以上藏書（示范點要求1000冊以上）；有宣傳閱報欄（要求經常更換）；有一處演出舞臺（戲臺）；有“菩薩事跡上墻”；有一支文藝隊伍；有社會主義榮辱觀和公民基本道德規(guī)范內容上墻；有“四榜”上墻。三要加強農村基層文化隊伍建設。加強基層文化建設，豐富人民群眾文化生活，建設好能夠滿足人民群眾的基層文化隊伍至關重要。在當前，除建設利用好理論宣講員、業(yè)余文藝骨干等傳統(tǒng)宣傳文化隊伍外，還應建設組織好三支隊伍：一是建設一支民間文化隊伍。積極支持民間文藝團體、文化示范戶、文化經營戶等的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動，在經費、技術、場地等方面盡可能地給予扶持。二是建設一支專業(yè)文藝工作者隊伍。鼓勵專業(yè)文藝工作者特別是區(qū)級文化館、文聯、下屬藝術協(xié)會、劇團的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，為基層多創(chuàng)作貼近群眾，生活氣息濃郁的節(jié)目。三是建設一支文化組織管理人員隊伍。從實際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引政治素質好、文化水平高、年紀又比較輕的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構工作。逐步實行基層文化從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強工作崗位規(guī)范，保持隊伍的相對穩(wěn)定。制定基層文化協(xié)管員的長期培訓計劃，建立基層文化工作者的培訓網絡，提高工作人員的業(yè)務素質。努力為基層文化組織管理人員提供一個能夠充分發(fā)揮作用、施展才華的空間和舞臺，營造一個尊重人才、愛護人才、關心人才的良好環(huán)境。四要加強文化示范鎮(zhèn)村建設。要發(fā)揮示范引領作用，農村文化活動具有點面結合的特點，文化活動開展好的一個村或幾個村，往往可以互相影響，互相促進，帶動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的活躍。為此，在普及村文化室“八個有”的基礎上，不斷提升活動內涵，因地制宜建好首批20個規(guī)模適當、設施良好的村級文化陣地示范點，按照“十二個有”目標完善示范點建設標準，以點帶面，帶動全區(qū)農村文化工作的深入持久開展。用典型引路，傳播知識，教育農民，提高農民自身對文化的認識，從而變成一種自覺的需求。同時，要發(fā)揮黨員領導干部的帶頭示范作用，加大宣傳倡導力度，引領、推動和深化農村移風易俗、殯葬改革、反對封建迷信和倡導婚喜喪事新辦簡辦等農村重點工作。不斷培育形成文明和諧，健康向上的農村新風尚。五要加強基層文化機制建設。一是強化政府責任。要把農村文化建設真正融入新農村建設中，以科學發(fā)展觀的要求，建設和諧文化，就必須強化制度約束，量化目標考核，將文化建設內容納入新農村建設考核指標中，進一步強化政府責任。建立健全農村文化良好的運行機制，把發(fā)展農村先進文化與改造落后文化，提高農民群眾文化素質，促進經濟社會和諧發(fā)展相統(tǒng)一，推動農村文化建設制度化、科學化、規(guī)范化。二是強化財政扶持。要以財政投入為主渠道，把文化建設經費納入財政預算，各相關部門給予大力支持，引導社會資金參與農村文化活動，形成經濟搭臺、農民唱戲、投資人從中受益的良性機制，鼓勵社會上熱心文化事業(yè)的有識之士捐資捐物，完善文化設施，為新農村文化建設提供物質保證。三是強化市場管理。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，運用市場準入、價格調節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策，發(fā)展農村文化市場和文化產業(yè)。加強農村文化市場管理，堅持打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，促進文化市場健康有序發(fā)展，逐步形成“政府主導、社會參與、市場運作”的多元化格局。四是強化目標考核機制。把文化設施建設和開展各類比賽、展覽、文藝匯演以及日常文化活動的情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的一項重要內容，把農村文化工作列入創(chuàng)建先進文化示范鎮(zhèn)村和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關評價體系，建立健全基層文化單位評價機制，將服務農村、服務農民情況作為文化單位工作的重要考核內容，激勵促進新農村文化建設。其中專業(yè)理論知識內容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二．培訓的及要求培訓目的安全生產目標責任書為了進一步落實安全生產責任制，做到“責、權、利”相結合，根據我公司2015年度安全生產目標的內容，現與財務部簽訂如下安全生產目標：一、目標值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數為零。2、現金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產費用，保障安全生產投入資金的到位。4、安全培訓合格率為100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內容：1、對本單位的安全生產負直接領導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4、參加生產碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產任務時，必須安排安全工作內容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現的各類違章現象