建設(shè)工程施工合同糾紛案件委托鑒定工作指南

建設(shè)工程施工合同糾紛案件委托鑒定工作指南為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理工作，提高司法鑒定效率和鑒定意見(jiàn)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及其司法解釋、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合全省審判實(shí)踐，制定本指南。（當(dāng)事人鑒定申請(qǐng)的提出）當(dāng)事人就建設(shè)工程造價(jià)、建設(shè)工程工期及停窩工損失、建設(shè)工程質(zhì)量等事實(shí)的專門(mén)性問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人民法院申請(qǐng)鑒定。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)以書(shū)面方式提出，并預(yù)交鑒定費(fèi)用。申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明需要鑒定的事項(xiàng)及需要通過(guò)鑒定意見(jiàn)證明的事實(shí)。當(dāng)事人逾期提出鑒定申請(qǐng)，申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)對(duì)案件基本事實(shí)的認(rèn)定有重大影響的，可予準(zhǔn)許，但應(yīng)當(dāng)依法予以訓(xùn)誡、罰款。經(jīng)人民法院釋明，對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)明確表示放棄鑒定申請(qǐng)后又提出鑒定申請(qǐng)的，或者當(dāng)事人在再審申請(qǐng)審查期間提出鑒定申請(qǐng)的，不予準(zhǔn)許。（鑒定申請(qǐng)審查判斷規(guī)則）申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)，與爭(zhēng)議事實(shí)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，或者不涉及案件基本事實(shí)的認(rèn)定，或者對(duì)訴爭(zhēng)事項(xiàng)的裁量沒(méi)有意義，缺乏鑒定必要性的，鑒定申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。（鑒定申請(qǐng)不予準(zhǔn)許情形）當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定存在下列情形之一，且沒(méi)有相反證據(jù)予以反駁或者推翻的，不予準(zhǔn)許：（一） 當(dāng)事人對(duì)申請(qǐng)鑒定的爭(zhēng)議事項(xiàng)已自行達(dá)成協(xié)議的；（二） 當(dāng)事人對(duì)申請(qǐng)鑒定的爭(zhēng)議事項(xiàng)共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員出具咨詢意見(jiàn)且雙方明確表示受該咨詢意見(jiàn)約束的；（三） 當(dāng)事人約定工程價(jià)款的結(jié)算以第三方結(jié)論如行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審等作為依據(jù)的；（四） 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)（包括固定總價(jià)與固定單價(jià)）結(jié)算工程價(jià)款，未超出承包人約定承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍應(yīng)當(dāng)適用固定價(jià)的；（五） 當(dāng)事人約定發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由未在約定期限內(nèi)對(duì)竣工結(jié)算文件作出答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的；（六） 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格發(fā)包人提出質(zhì)量異議，或者建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格發(fā)包人擅自使用后提出質(zhì)量異議的；（七） 當(dāng)事人沒(méi)有證據(jù)或者理由足以反駁另一方當(dāng)事人就專門(mén)性問(wèn)題自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員出具的意見(jiàn)的；（八）其他足以認(rèn)定鑒定申請(qǐng)所涉爭(zhēng)議事項(xiàng)的情形。（申請(qǐng)準(zhǔn)許與事項(xiàng)確定程序規(guī)則）鑒定申請(qǐng)的準(zhǔn)許、鑒定事項(xiàng)的確定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭討論決定。合議庭不能形成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提交專業(yè)法官會(huì)議討論。委托鑒定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人訴辯意見(jiàn)及訴訟爭(zhēng)議待證事實(shí)的舉證質(zhì)證情況，在委托鑒定之前予以確定。（委托鑒定預(yù)備事項(xiàng)）準(zhǔn)許鑒定申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)指定當(dāng)事人提交或者補(bǔ)充提交鑒定材料的期限，并組織當(dāng)事人對(duì)鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的材料，不得作為鑒定的根據(jù)。向司法鑒定部門(mén)移送鑒定、依法選定鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)，主審法官應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確委托書(shū)需列明的以下事項(xiàng)：（一） 委托鑒定的具體事項(xiàng)；（二） 建設(shè)工程造價(jià)、建設(shè)工程工期或停窩工損失、建設(shè)工程質(zhì)量等鑒定的具體范圍；（三） 通過(guò)鑒定解決的爭(zhēng)議和爭(zhēng)議要點(diǎn)；（四） 鑒定期限的具體要求；（五） 其他根據(jù)案件情況需明確的事項(xiàng)。（委托鑒定一般要求）人民法院委托鑒定，應(yīng)當(dāng)依法出具委托書(shū)，并在鑒定開(kāi)始前要求鑒定機(jī)構(gòu)簽署承諾書(shū)。鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)在委托法院確定的鑒定期限內(nèi)完成鑒定，并提交鑒定報(bào)告。鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由未按期完成鑒定的，委托法院可以解除委托，責(zé)令退還鑒定費(fèi)用，并視情節(jié)取消鑒定機(jī)構(gòu)參與司法鑒定遴選的資格。（鑒定材料補(bǔ)充期限）鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為鑒定材料不全需要委托法院補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起10日內(nèi)向委托法院一次性提交補(bǔ)充所需材料的書(shū)面清單。委托法院應(yīng)當(dāng)在收到材料補(bǔ)充清單之日起20日內(nèi)，對(duì)照清單要求，組織當(dāng)事人舉證質(zhì)證，并將經(jīng)質(zhì)證的相關(guān)材料移送鑒定機(jī)構(gòu)。證據(jù)材料較多且當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的，經(jīng)分管庭長(zhǎng)同意可以延長(zhǎng)10日。（鑒定依據(jù)補(bǔ)充確定）鑒定過(guò)程中，鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由人民法院確定的事項(xiàng)而要求委托法院確定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式征詢委托法院的意見(jiàn)，委托法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出書(shū)面答復(fù)。委托法院認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)要求確定的事項(xiàng)，不屬于必須由人民法院確定且宜由鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)鑒別的，可以要求鑒定機(jī)構(gòu)分析鑒別。必要時(shí)，委托法院、鑒定機(jī)構(gòu)可以協(xié)同建設(shè)工程案件咨詢專家或者行業(yè)管理部門(mén)研討確定。（人民法院確定事項(xiàng)）下列事項(xiàng)，鑒定機(jī)構(gòu)可以要求委托法院予以明確：（一） 可以作為鑒定依據(jù)的合同、簽證、函件、聯(lián)系單等書(shū)證的真實(shí)性及其證據(jù)效力；（二） 合同沒(méi)有約定、約定不明，或者約定之間存在矛盾，需要進(jìn)行合同解釋明確鑒定依據(jù)的；（三） 無(wú)效合同中可以參照作為結(jié)算依據(jù)的條款；（四） 確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)；（五） 約定工期與實(shí)際工期認(rèn)定的依據(jù)；（六） 當(dāng)事人在鑒定過(guò)程補(bǔ)充證據(jù)材料或者對(duì)證據(jù)材料有實(shí)質(zhì)性異議需要重新質(zhì)證認(rèn)證的；（七） 鑒定所需材料缺失，需要明確舉證不能責(zé)任承擔(dān)的；（八） 對(duì)未全部完工工程等需先確定鑒定方法的；（九） 其他需要由人民法院予以明確、作出決定的事項(xiàng)。（鑒定意見(jiàn)確定性要求）鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定委托，應(yīng)當(dāng)出具肯定或否定的確定性鑒定意見(jiàn)，原則上不得出具選擇性鑒定意見(jiàn)。鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為只能出具選擇性鑒定意見(jiàn)的，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面方式與委托法院進(jìn)行溝通。委托法院同意出具選擇性鑒定意見(jiàn)的，鑒定機(jī)構(gòu)方可出具選擇性鑒定意見(jiàn)。（鑒定報(bào)告規(guī)范性要求）對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告，委托法院應(yīng)當(dāng)對(duì)照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十六條的規(guī)定，審查鑒定報(bào)告的內(nèi)容構(gòu)成和形式要件是否符合要求。符合的應(yīng)當(dāng)及時(shí)將副本送交當(dāng)事人，并指定當(dāng)事人提出異議的期限；不符合的應(yīng)當(dāng)徑行退回鑒定機(jī)構(gòu)重新出具。對(duì)鑒定事項(xiàng)的鑒定意見(jiàn)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告中分類、逐項(xiàng)說(shuō)明，明確所依據(jù)的具體證據(jù)、法律、法規(guī)和規(guī)范性文件名稱以及發(fā)布機(jī)關(guān)、文號(hào)、具體條款等內(nèi)容；援引有關(guān)原理、方法作出判斷的，應(yīng)當(dāng)注明出處。（鑒定報(bào)告完整性要求）鑒定機(jī)構(gòu)與委托法院的往來(lái)函件應(yīng)當(dāng)作為鑒定報(bào)告的附件。經(jīng)委托法院準(zhǔn)許或者按委托法院要求，鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)制作的勘驗(yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)作為鑒定報(bào)告的附件?？彬?yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人及勘驗(yàn)的經(jīng)過(guò)、結(jié)果，并由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章。鑒定意見(jiàn)最終出具前征求當(dāng)事人意見(jiàn)，當(dāng)事人提出異議的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告中作出解釋、說(shuō)明。（當(dāng)事人異議規(guī)范要求）當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告的內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定期限內(nèi)以書(shū)面方式明確說(shuō)明異議的具體內(nèi)容及其依據(jù)，并提交或者列舉相關(guān)證據(jù)，對(duì)計(jì)算方法有異議，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明采用不同計(jì)算方法的理由及依據(jù)。對(duì)當(dāng)事人的異議，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出解釋、說(shuō)明或者補(bǔ)充。（鑒定未完成認(rèn)定與處理）委托法院認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)未完成鑒定，或者鑒定報(bào)告遺留過(guò)多不確定項(xiàng)，鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)完成或補(bǔ)充鑒定的，委托法院經(jīng)向三名建設(shè)工程案件咨詢專家咨詢，認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)可以作出鑒定意見(jiàn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還收取的鑒定費(fèi)用。鑒定機(jī)構(gòu)不能完成鑒定的，經(jīng)合議庭討論決定，可以委托備選鑒定機(jī)構(gòu)或者重新選定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。備選鑒定機(jī)構(gòu)存在法定回避等不適宜擔(dān)任鑒定人的情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序重新選定鑒定機(jī)構(gòu)。（鑒定事項(xiàng)輔助確定機(jī)制）具備下列情形之一，經(jīng)雙方當(dāng)事人和選定鑒定機(jī)構(gòu)同意，委托法院可以通知鑒定機(jī)構(gòu)派員作為專家輔助人參與證據(jù)交換，輔助確定鑒定事項(xiàng)：（一） 當(dāng)事人在訴辯初期即申請(qǐng)司法鑒定的；（二） 證據(jù)材料較多且當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的；（三） 證據(jù)材料涉及較強(qiáng)專業(yè)性問(wèn)題判斷的。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按委托法院要求派員從建設(shè)工程專業(yè)角度指導(dǎo)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證，