民政概論第13章救災(zāi)工作

第十三章救災(zāi)工作十大破壞性自然災(zāi)害災(zāi)害人為災(zāi)害：自然資源衰竭災(zāi)害、環(huán)境污染災(zāi)害、火災(zāi)、交通災(zāi)害、人口過(guò)剩災(zāi)害及核災(zāi)害。自然災(zāi)害氣象災(zāi)害：地質(zhì)災(zāi)害：海洋災(zāi)害：水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)、沙塵暴火山、震災(zāi)、滑坡、山體崩塌、泥石流風(fēng)暴潮、海嘯生物災(zāi)害：蟲(chóng)災(zāi)、瘟疫災(zāi)害的主要種類(lèi)自然災(zāi)害為什么要了解自然災(zāi)害？危及人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的損失2008年5月12日14時(shí)28分04秒，四川汶川、北川發(fā)生里氏8.0級(jí)地震。地震造成69227人遇難，374643人受傷，17923人失蹤。此次地震為新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)內(nèi)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、總傷亡人數(shù)最多的地震之一，被稱(chēng)為“汶川大地震”。2008年5月12日14時(shí)28分04秒，四川汶川、北川發(fā)生里氏8.0級(jí)地震。地震造成69227人遇難，374643人受傷，17923人失蹤。汶川地震自然災(zāi)害指由于自然環(huán)境發(fā)生異常變化造成的資源破壞、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等現(xiàn)象或一系列的事件。自然異變自然災(zāi)害損害自然災(zāi)害成因影響撒哈拉沙漠常年高溫干旱貴州普定干旱水稻絕收自然常態(tài)自然異變自然災(zāi)害干旱洪澇臺(tái)風(fēng)寒潮地震滑坡泥石流自然災(zāi)害氣象災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害我國(guó)常見(jiàn)的自然災(zāi)害僅河南一省就餓死300萬(wàn)人。1942年，“水旱蝗湯”四大災(zāi)害輪番襲擊中原地區(qū)的110個(gè)縣，1000萬(wàn)眾的河南省，有300萬(wàn)人餓死，另有300萬(wàn)人西出潼關(guān)做流民，沿途餓死、病死、扒火車(chē)擠踩摔（天冷手僵從車(chē)頂上摔下來(lái)）軋而死者無(wú)數(shù)。婦女售價(jià)累跌至平時(shí)的十分之一，壯丁售價(jià)只及過(guò)去的三分之一。1942年中原大饑荒干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，范圍廣特點(diǎn)危害造成農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收導(dǎo)致人畜飲水困難影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定1主要?dú)庀鬄?zāi)害旱災(zāi)干涸的河床停駛的漁船我國(guó)西北內(nèi)陸的荒漠地區(qū)，常年干旱，當(dāng)?shù)鼗緵](méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，荒無(wú)人煙，干旱沒(méi)有造成損失，因此，這只是一種干旱的自然現(xiàn)象，不能稱(chēng)為旱災(zāi)。

塔克拉瑪干沙漠干旱現(xiàn)象1928-1930年是20世紀(jì)中國(guó)最嚴(yán)重的旱災(zāi)，涉及華北、西北、西南13省，受災(zāi)人口1.2億，餓死300萬(wàn)以上，人食人不絕于途。1928-1930西北旱災(zāi)大饑荒分布范圍廣，發(fā)生頻繁，突發(fā)性強(qiáng)特點(diǎn)危害淹沒(méi)農(nóng)田、城市，沖毀橋梁、道路阻塞交通，造成人員傷亡洪澇2主要?dú)庀鬄?zāi)害洪澇淹沒(méi)房屋和農(nóng)田等損失巨大河南“75·8”潰壩事件是指1975年8月中國(guó)河南省南部淮河流域，因特大暴雨，導(dǎo)致60多座水庫(kù)潰壩，近萬(wàn)平方千米受災(zāi)的事件，死亡人數(shù)則據(jù)不同資料從數(shù)千人到24萬(wàn)不等，是世界最大最慘烈的水庫(kù)潰壩慘劇。河南75·8潰壩事件持續(xù)時(shí)間短；季節(jié)性強(qiáng)（7-11月）特點(diǎn)危害破壞海堤，造成河堤決口、水庫(kù)崩潰，導(dǎo)致洪水泛濫強(qiáng)降雨還會(huì)導(dǎo)致洪澇災(zāi)害，引發(fā)滑坡、泥石流等災(zāi)害臺(tái)風(fēng)3主要?dú)庀鬄?zāi)害拔樹(shù)倒屋，掀翻萬(wàn)噸巨輪，損壞建筑物和通信設(shè)施臺(tái)風(fēng)被臺(tái)風(fēng)吹倒的農(nóng)作物

2006年的8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美（Saomai）”于8月10日17時(shí)25分在浙江蒼南南部登陸，為1949年以來(lái)登陸我國(guó)大陸最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)，造成浙江、福建、江西3省665.5萬(wàn)人受災(zāi)，死亡483人，直接經(jīng)濟(jì)損失196.5億元。這次臺(tái)風(fēng)尤其給浙江蒼南和福建福鼎的部分地區(qū)帶來(lái)了毀滅性的破壞。超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)桑美（2006年8月）影響范圍廣，有明顯的路徑，季節(jié)性強(qiáng)特點(diǎn)危害氣溫驟降，出現(xiàn)大風(fēng)、雨雪、

霜凍、暴風(fēng)雪、沙塵暴等造成農(nóng)作物凍害、危害牧場(chǎng)強(qiáng)降雪/雨對(duì)交通電力造成巨大危害寒潮4主要?dú)庀鬄?zāi)害寒潮暴風(fēng)雪后搶救牲畜倒塌的電力設(shè)施電纜上的冰2008年中國(guó)雪災(zāi)是指自2008年1月10日起在中國(guó)發(fā)生的大范圍低溫、雨雪、冰凍等自然災(zāi)害。中國(guó)的上海、浙江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等20個(gè)?。▍^(qū)、市）均不同程度受到低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害影響。截至2月24日，因?yàn)?zāi)死亡129人，失蹤4人，緊急轉(zhuǎn)移安置166萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝，成災(zāi)8764萬(wàn)畝，絕收2536萬(wàn)畝；倒塌房屋48.5萬(wàn)間，損壞房屋168.6萬(wàn)間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元人民幣。森林受損面積近2.79億畝，3萬(wàn)只國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物在雪災(zāi)中凍死或凍傷；受災(zāi)人口已超過(guò)1億。其中湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽、四川等7個(gè)省份受災(zāi)最為嚴(yán)重。2008年中國(guó)雪災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害2008年汶川發(fā)生8.0級(jí)地震2010年甘肅舟曲遭受泥石流重創(chuàng)2009年青海玉樹(shù)發(fā)生地震2013年四川雅安發(fā)生地震等2015年深圳泥石流地震滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，危害最嚴(yán)重特點(diǎn)危害毀壞建筑、交通線(xiàn)等造成巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失地震1主要地質(zhì)災(zāi)害地震損毀的房屋2008年5月12日14時(shí)28分04秒，四川汶川、北川，8級(jí)強(qiáng)震猝然襲來(lái)，。這是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震。此次地震重創(chuàng)約50萬(wàn)平方公里的中國(guó)大地！傷亡人數(shù)：69227人遇難，374643人受傷，失蹤17923人。國(guó)務(wù)院決定，2008年5月19日至21日為全國(guó)哀悼日。汶川大地震（2008年5月12日）1976年7月28日，北京時(shí)間凌晨3時(shí)42分54秒，正當(dāng)人們沉睡的時(shí)候，河北唐山發(fā)生7.8級(jí)大地震，頃刻間一個(gè)百萬(wàn)人口的城市化為瓦礫一片。地震破壞范圍為3萬(wàn)平方公里，有感波及范圍達(dá)14各省市自治區(qū)，相當(dāng)于我國(guó)面積的三分之一。地震共毀壞公共房屋1479萬(wàn)平米，倒塌民房530萬(wàn)間，地震造成7200多個(gè)家庭全家陣亡，4204人成為孤兒，賑災(zāi)救援兵力達(dá)15萬(wàn)人。地震的死亡人數(shù)為24.2萬(wàn)人，重傷人數(shù)16.4萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失100億元以上。震后，國(guó)家用于唐山恢復(fù)建設(shè)的總投資為43.57億元唐山大地震（1976年7月28）發(fā)生范圍小，常發(fā)生在山區(qū)，具有偶發(fā)性特點(diǎn)危害堵塞河道、掩埋房屋、農(nóng)田和交通線(xiàn)等公共設(shè)施造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失滑坡2主要地質(zhì)災(zāi)害滑坡滑坡體12月20日中午11:40左右，深圳光明新區(qū)光明辦事處鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園后側(cè)發(fā)生一起山體滑坡事故，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)20多棟廠房倒塌。截至21日下午6時(shí)，接報(bào)失聯(lián)人數(shù)下降為85人，現(xiàn)場(chǎng)救出被困人員7人，住院救治傷員16人，生命體征平穩(wěn)，安排居住600人，安全疏散900人。2015年12月深圳山體滑坡發(fā)生范圍小、流速快、破壞性強(qiáng)，具有偶發(fā)性特點(diǎn)危害沖毀農(nóng)田、城鎮(zhèn)、村莊、公路、橋梁、水電站等造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失泥石流3主要地質(zhì)災(zāi)害探究泥石流形成的條件山高谷深、地勢(shì)陡峻，利于水流匯集有豐富的松散土石碎屑等固體物質(zhì)來(lái)源暴雨或冰雪融水短時(shí)間內(nèi)提供充足的水源主要地質(zhì)災(zāi)害2010年8月7日22時(shí)左右，甘南藏族自治州舟曲縣城東北部山區(qū)突降特大暴雨，引發(fā)三眼峪、羅家峪等四條溝系特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，泥石流長(zhǎng)約5千米，平均寬度300米，平均厚度5米，總體積750萬(wàn)立方米，流經(jīng)區(qū)域被夷為平地。截至2010年9月7日，舟曲8·7特大泥石流災(zāi)害中遇難1481人，失蹤284人，累計(jì)門(mén)診治療2315人8·7甘肅舟曲特大泥石流特點(diǎn)危害小結(jié)干旱洪澇臺(tái)風(fēng)寒潮地震滑坡泥石流自然災(zāi)害氣象災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)列表比較主要的氣象災(zāi)害災(zāi)害成因我國(guó)的時(shí)空分布主要危害臺(tái)風(fēng)形成在熱帶或副熱帶洋面上的強(qiáng)烈發(fā)展的熱帶氣旋每年的夏秋季節(jié)，影響我國(guó)東南沿海的廣東、海南、福建、浙江等省區(qū)主要由強(qiáng)風(fēng)、特大暴雨和風(fēng)暴潮造成洪澇長(zhǎng)期降雨積水淹沒(méi)低地或江河洪水泛濫主要發(fā)生在南方和東部地區(qū)。春季在珠江流域，夏秋季在江淮地區(qū)和北方淹沒(méi)工廠和農(nóng)田，造成作物減產(chǎn)；影響交通；有的會(huì)危及人民的生命災(zāi)害成因我國(guó)的時(shí)空分布主要危害干旱長(zhǎng)時(shí)期無(wú)降水或降水異常偏少華北地區(qū)多春旱，長(zhǎng)江中下游地區(qū)多伏旱造成糧食減產(chǎn)，人畜飲水困難，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安危寒潮由強(qiáng)冷空氣迅速入侵造成大范圍的劇烈降溫，并伴有大風(fēng)、雨雪、凍害等現(xiàn)象主要發(fā)生在冬半年。由東北到海南依次變?nèi)鯊?qiáng)烈的大風(fēng)降溫天氣使農(nóng)作物和牲畜受到凍害，交通、通訊和建筑物受到很大影響列表比較主要的氣象災(zāi)害我國(guó)主要?dú)庀鬄?zāi)害分布圖區(qū)域非洲北美洲南美洲亞洲歐洲大洋洲全球死亡人數(shù)(人)地震26701151027900127020320180169600風(fēng)暴12501814055059810146044081650洪水158103670448022278018003290251830其他26603610261019480432049033170合計(jì)22390369303554042909079004400536250區(qū)域非洲北美洲南美洲亞洲歐洲大洋洲全球經(jīng)濟(jì)損失(億美元)地震13.1568.044.91419.4114.250.62210.2風(fēng)暴12.91826.86.4555.2354.122.82778.2洪水19.5375.441.31926.9412.366.02841.4其他22.7624.116.5196.4243.225.41128.3合計(jì)68.23394.3109.14097.91123.8164.88958.1(1)從世界各大洲看，經(jīng)濟(jì)損失和死亡人數(shù)最為嚴(yán)重的是(

)A．亞洲 B．北美洲C．南美洲 D．非洲(2)從災(zāi)害種類(lèi)看，造成經(jīng)濟(jì)損失和死亡人數(shù)最多的是(

)A．地震 B．風(fēng)暴C．洪水 D．泥石流AC(3)北美洲和南美洲因?yàn)?zāi)害死亡的人數(shù)差不多，而經(jīng)濟(jì)損失北美洲是南美洲的33倍，這是因?yàn)?

)A．南美洲的防災(zāi)能力強(qiáng)B．政府的高度重視C．經(jīng)濟(jì)密集度北美洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于南美洲D(zhuǎn)．地貌特點(diǎn)懸殊C讀20世紀(jì)50～90年代廣東省平均受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表，完成(1)～(2)題。年代項(xiàng)目20世紀(jì)50年代20世紀(jì)60年代20世紀(jì)70年代20世紀(jì)80年代20世紀(jì)90年代受災(zāi)人口(萬(wàn)人/年)24274385912261590受災(zāi)農(nóng)田(萬(wàn)公頃/年)18.143.953.782.089.1(1)廣東省突發(fā)性氣象災(zāi)害的發(fā)生頻率居全國(guó)之首，其中最常見(jiàn)的氣象災(zāi)害有(

)A．地震、洪澇、臺(tái)風(fēng) B．海嘯、風(fēng)暴潮、干旱C．低溫冷害、冰雹、滑坡 D．臺(tái)風(fēng)、洪澇、暴雨(2)廣東省受災(zāi)面積和受災(zāi)人口逐年上升的原因是(

)A．寒潮災(zāi)害頻繁B．人口增長(zhǎng)快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速C．居民防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)淡薄D．季風(fēng)環(huán)流改變DB自然災(zāi)害的防御1.地質(zhì)災(zāi)害的防御地質(zhì)災(zāi)害地震滑坡、泥石流防御方法①加強(qiáng)地震的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)；②提高建筑物的防震強(qiáng)度；③開(kāi)展宣傳教育，提高防震意識(shí)；④健全減災(zāi)法規(guī)體系①建立災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；②建立健全減災(zāi)工作的政策法規(guī)體系；③實(shí)施護(hù)坡工程、植樹(shù)造林等措施；④提高環(huán)保意識(shí)和減災(zāi)意識(shí)2.氣象災(zāi)害的防御氣象災(zāi)害臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇干旱寒潮風(fēng)沙防御方法利用氣象衛(wèi)星加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)、警報(bào)或緊急警報(bào)利用氣象衛(wèi)星進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；防洪采取工程措施、非工程措施相結(jié)合。工程措施：修筑堤壩、整治河道；修建水庫(kù)；修建分洪區(qū)等。非工程措施：洪泛區(qū)土地管理；建立預(yù)報(bào)系統(tǒng)；擬定撤離計(jì)劃和對(duì)策；實(shí)施防洪保險(xiǎn)等因地制宜實(shí)行農(nóng)林牧相結(jié)合的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境；在干旱區(qū)選擇耐旱作物；開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)，營(yíng)造防護(hù)林，改進(jìn)耕作制度等發(fā)布準(zhǔn)確的寒潮消息或警報(bào)，使海上船只能及時(shí)返航；事先對(duì)農(nóng)作物、畜群等做好防寒潮準(zhǔn)備營(yíng)造防護(hù)林，退耕還林、還草，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)1、興修水利2、植樹(shù)造林3、防治病蟲(chóng)害4、天氣預(yù)報(bào)防災(zāi)的主要類(lèi)型1