建筑法規(guī)在建筑工程建設(shè)中的作用

建筑法規(guī)在建筑工程建設(shè)中的作用摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，有關(guān)建筑工程的法律法規(guī)在我國建筑領(lǐng)域具有絕對的指示性和強制性。相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，作為綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件、讓建筑行業(yè)在發(fā)展過程中不斷改進。為了建筑市場的健康運行、建筑活動的規(guī)范開展，法律法規(guī)在該行業(yè)中的地位也越來越明顯與重要，它不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量與安全。關(guān)鍵詞：建筑工程；建筑法規(guī)；作用引言改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，其中建筑業(yè)在諸多國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中發(fā)展尤為突出和強勁，已成為非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在建筑業(yè)快速發(fā)展的過程中，法律法規(guī)的制定、完善和加強為建筑業(yè)的健康發(fā)展提供了強而有力的保障。因此，我國建筑行業(yè)進入市場機制后，與建筑活動密切相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺和完善，為我國建筑行業(yè)的法制化建設(shè)開創(chuàng)了新局面。一、 建筑行業(yè)改革和發(fā)展從消費結(jié)構(gòu)上看，建筑業(yè)是最急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；從城市化進程來看，社會對住宅的需求量很大，建筑業(yè)的市場空間相當(dāng)大；建筑業(yè)是最富有吸納農(nóng)村剩余勞動力的行業(yè)，在當(dāng)前我國面臨突出的"就業(yè)問題”、“三農(nóng)問題〃新形勢下，建筑業(yè)發(fā)展對促進國民經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和社會穩(wěn)定起著無可替代的基礎(chǔ)性作用。同時，也應(yīng)看到，中國建筑市場的競爭越來越激烈。中國建筑業(yè)改革與發(fā)展中尚存在一些突出問題：1、建筑市場中地方保護和行業(yè)壟斷依然存在，規(guī)避招標(biāo)、惡意壓價、拖欠工程款問題仍然存在；2、建筑業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一、財務(wù)風(fēng)險突出等問題仍然是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素；3、企業(yè)依靠專有技術(shù)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先市場的意識還不夠強，許多建筑業(yè)企業(yè)更看重規(guī)模、產(chǎn)值，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和專利技術(shù)，技術(shù)競爭優(yōu)勢不強等等二、 建筑工程法律法規(guī)的概念建筑業(yè)可以制定法律效力各條法規(guī)匯集的建筑工程的法律法規(guī)，其中建筑工程質(zhì)量管理條例和建筑法是建筑工程的基礎(chǔ)性法律法規(guī)，這些法律法規(guī)是我國按照規(guī)范操作，監(jiān)督，指導(dǎo)工程的國家建筑業(yè)的主要依據(jù)。為確保法規(guī)建筑順利進行，規(guī)定了以下幾項原則:①質(zhì)量與安全行業(yè)原則的遵守;建筑工程質(zhì)量和安全至關(guān)重要，質(zhì)量和安全工作的核心是，整棟建筑都直接影響到人民群眾生命財產(chǎn)安全，因此，必須把建筑活動安全放在首位，才能在確保安全的前提下要求建筑美觀和使用。（2）遵守安全標(biāo)準(zhǔn)原則，我國建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)分國家制定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，兩者之間的概念完全不同，國務(wù)院行政主管部門制定的國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求;在全國范圍內(nèi)可以使用國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過國家國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定的行政主管部門制定的國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化，可以滿足我國統(tǒng)一技術(shù)行業(yè)的要求，形成了制定和完善我國制度標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。使建筑工程法律的實施越來越順利。（3）為了遵守法律，法規(guī)的原則，建設(shè)行業(yè)是法的，建設(shè)領(lǐng)域要實行勘探領(lǐng)域，設(shè)計領(lǐng)域，建筑施工、運行維護和管理等全過程，要依據(jù)和法律法規(guī)嚴(yán)格處理建筑工程。三、 建筑法規(guī)在建筑行業(yè)的作用3.1建筑法律法規(guī)能夠維護建筑市場的秩序。隨著有關(guān)建筑活動的法律法規(guī)的頒布，各級建設(shè)主管部門加強了對建筑活動的監(jiān)督和管理。例如，《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布標(biāo)志著一種新情況的開始，在這種情況下，建筑工程的招標(biāo)和投標(biāo)正朝著一個更加標(biāo)準(zhǔn)化和公平的法律制度的方向發(fā)展。商業(yè)活動是通過招標(biāo)進行的，并建立了競爭機制，以減少和消除賄賂和不公平競爭等交易中的腐敗現(xiàn)象。我們必須繼續(xù)節(jié)約建筑資金的使用，使其合理化，最重要的是，制定招標(biāo)規(guī)則，以更好地保證建筑項目的質(zhì)量。各級建設(shè)部門還加強了市場準(zhǔn)入管理，建立了建設(shè)單位和工作人員的建設(shè)許可制度。如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及法律法規(guī)中對于從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格許可的規(guī)定，如果從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)并不能夠達(dá)到許可要求，禁止參與建設(shè)活動，對專業(yè)和管理資格的批判性審查。建筑方面的法律和規(guī)章，不僅使得質(zhì)量全面改善的企業(yè)和人員從事建筑行業(yè)，也使我們能夠有效減少各種罪行,從而保證了建筑市場健康有序運行。3.2建筑法規(guī)可以有效推進建筑市場的改革社會主義市場經(jīng)濟體系的確立,一方面，市場配置資源的基礎(chǔ)作用的充分發(fā)揮，另一方面，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強市場監(jiān)督,保證經(jīng)濟的健康和有秩序的運營。完善市場規(guī)則，加強市場監(jiān)管，消除市場壁壘，打破地區(qū)封鎖和部門壟斷，盡快建立統(tǒng)一開放和競爭秩序的市場體系。目前是我國進入社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的重要時期，從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟的過程中,市場的法制和規(guī)則不完善，管理不足，使得一些地方和一些行業(yè)仍然存在一定程度的經(jīng)濟秩序的混亂,需要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的方向，建立新的管理方式，加強市場監(jiān)督，維護良好的市場秩序,因此,我國的建設(shè)隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),經(jīng)過近20年的發(fā)展,已成為國民經(jīng)濟的重要支柱的產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)的發(fā)展可以促進大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。制度轉(zhuǎn)型的重要時期,建筑市場管理的混亂現(xiàn)象，有效地治理建筑市場的混亂現(xiàn)象是亟待解決的問題，一些地方建設(shè)體制的改革和加強建筑市場管理，創(chuàng)建了一個有效的方法，在實踐中，這是一個很好的方式。3.3建筑法律法規(guī)提高工程質(zhì)量安全水平建筑生產(chǎn)活動具有人員流動、產(chǎn)品固定等特點，其中的不安全因素較多，為了加強建筑安全生產(chǎn)管理，提高建筑工程質(zhì)量安全水平，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，國家相關(guān)部門制定了一系列的法律法規(guī)，主要有"兩法三條例”，即《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。這些法律法規(guī)進一步明確了各建筑主體在建筑工程中的質(zhì)量責(zé)任，在監(jiān)督管理過程中，對工程質(zhì)量與工程安全加強檢查與巡視，發(fā)現(xiàn)問題不放過，及時上報、處理。在法律法規(guī)的實施下，大家對工程的安全與質(zhì)量問題越來越重視，各級政府和相關(guān)部門對安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)不斷加大力度，對安全檢查不斷強化，全國的建筑安全與質(zhì)量水平不斷提高。四、 加強建筑法規(guī)在建筑市場管理中作用的建議4.1要高度重視建筑法規(guī)的作用。各項生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的參與者為建筑業(yè)企業(yè)的管理人員，必須特別注意建筑相關(guān)法律法規(guī)的作用。生產(chǎn)和經(jīng)營活動最直接的參與者是建筑業(yè)企業(yè)的高管和施工人員，他們也是各項生產(chǎn)和生產(chǎn)事故安全的所有權(quán)利和責(zé)任的載體和責(zé)任人。建筑公司主要安全生產(chǎn)"硬件〃是它的安全設(shè)施配備、工作地點、作業(yè)場所和作業(yè)環(huán)境、安全技術(shù)裝備等，一個建筑業(yè)企業(yè)的安全水平可以在從業(yè)人員能否規(guī)范、嫻熟的使用各種生產(chǎn)經(jīng)營工具或者作業(yè)，能否嚴(yán)格遵守安全規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度中體現(xiàn)出來。只有高度重視和充分發(fā)揮從業(yè)人員在經(jīng)營活動中的主觀能動性，最大限度的提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全思想意識，才能把不安全因素和事故隱患率降到最低程度，從而真正做到“安全第一，預(yù)防為主”。這些安全觀念的形成都和建筑法律、法規(guī)的推廣教育有著不可分割的關(guān)系。4.2嚴(yán)格工程建設(shè)中的法定建設(shè)程序，充分利用施工許可手段，加強工程建設(shè)監(jiān)管。依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程施工許可和其他法定審批手續(xù)的工程，建設(shè)單位不得故意違法或規(guī)避政府監(jiān)管，建設(shè)行政主管部門在審批發(fā)放施工許可證時，將依法嚴(yán)格審查。凡是不具備開工條件的、施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證的、沒有辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全施工措施備案的，不予發(fā)放施工許可證。對于中標(biāo)后隨意更換項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，任意變更合同，不合理增加合同價款，拖延支付工程款，拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，有針對性地開展專項整治，并加大處罰力度。4.3建立健全五大主體責(zé)任制度。工程建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對建筑工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對工程負(fù)監(jiān)理責(zé)任，勘察、設(shè)計單位對工程的勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。落實工程質(zhì)量終身制，工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)在建筑物的明顯部位設(shè)置永久標(biāo)牌，載明工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名，設(shè)計使用年限內(nèi)一旦出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，依法追究責(zé)任。結(jié)束語建筑業(yè)正由勞動力密集型競爭逐步向資金密集型、高技術(shù)型競爭過渡，建筑市場的競爭主體將逐步集中在專業(yè)突出、資本雄厚、管理先進、技術(shù)裝備程度高的大型建筑企業(yè)之間展開。而這些更需要良好的市場秩序，和完善的法律法規(guī)，才能使得我國的建筑行業(yè)在未來的發(fā)展中穩(wěn)步前進。參考文獻建筑法規(guī)在建筑工程中的作用和地位[J].徐美敏.建材與裝飾.2019(1)建筑工程法律風(fēng)險分析與防范[J].鄒增生.山西建筑.2017(1)建筑工程質(zhì)量保修制度研究[J].許蘭韻.石油化工建設(shè).201