唐山的城市規(guī)劃與發(fā)展

唐山的城市規(guī)劃與發(fā)展系名稱：管理系專業(yè)名稱：工程管理學(xué)生姓名：張川指導(dǎo)教師：王力忠【摘要】：唐山是我國近代發(fā)展起來的工業(yè)城市，1976年的唐山大地震改變了城市自發(fā)形成的狀態(tài)，震后的規(guī)劃對(duì)唐山的城市布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大有效的調(diào)整，有效解決了城市發(fā)展存在的種種問題。而今，建設(shè)了唐山市鳳凰新城、南湖生態(tài)城、空港城和曹妃甸生態(tài)城。【關(guān)鍵詞】：區(qū)域系統(tǒng)整體綜合動(dòng)態(tài)Abstract:TangshanisanindustrialcitydevelopedinneotericChina,Anearthquakein1976hadchangedthecity'sspontaneouslyformedstate.AftertheearthquakeinTangshanthenewcity'splanninghadadjustedthestructureofthecity,solvedthepreviousexistingproblemsinthedevelopmentofthecity.Inordertoadapttothenewdevelopmenttrendoftianjintangareatangshancityandlong-termdevelopmentneeds,optimizetheallocationofresourcesandcoordinationofurbanandruralconstruction,realizesthesociety,economy,population,resource,environmentofsustainabledevelopment,theconstructionoftangshanphoenixnewtown,southlakeeco-city,airportcityandthecaofeidianeco-city.Keywords:regionsystemwholeintegrateddynamic【正文】：城市定位與發(fā)展唐山是傳統(tǒng)的資源型城市，煤炭、鐵礦等資源帶動(dòng)著當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展，包括陶瓷、發(fā)電、冶金、建材、機(jī)車車輛等。但是為適應(yīng)京津唐地區(qū)新的發(fā)展形勢(shì)和唐山城市長遠(yuǎn)發(fā)展需要，優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，開始由向旅游型城市的轉(zhuǎn)型。一、區(qū)域唐山地震后，立足唐山，以唐山市區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)。一方面唐山是中國近代工業(yè)的搖籃，原地重建利于保持其歷史特色；而且可以盡可能地利用原有城市基礎(chǔ)設(shè)施，減少征地、遷移的巨額投資，節(jié)約土地；同時(shí)唐山有著優(yōu)越的地理位置，地處華北平原東部，南臨渤海，北依燕山，西北距北京180公里,西南距天津120公里，其發(fā)展帶動(dòng)冀東地區(qū)發(fā)展,對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起著重要作用。城市規(guī)劃區(qū)及有關(guān)稱謂：1、市域：唐山市行政轄區(qū)，面積13472平方公里。、城市市區(qū)和濱海新區(qū)（海港開發(fā)區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)），面積3958平方公里。、主城區(qū)：包括中心城區(qū)、豐潤城區(qū)和古冶城區(qū)。、中心城區(qū)：包括路南區(qū)和路北區(qū)的城市建成區(qū)部分、豐南城區(qū)、開平城區(qū)。即由京沈高速、津唐高速、唐港高速和西外環(huán)高速共同構(gòu)成的“O”型環(huán)城高速公路區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)。新時(shí)期的唐山規(guī)劃從整個(gè)京津唐區(qū)域乃至整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境來考慮和研究，作為整個(gè)區(qū)域規(guī)劃的一部分，將北京市的許多重大項(xiàng)目落戶唐山，如首鋼、大唐電廠等，使唐山成為京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)疏散和轉(zhuǎn)移的重要基地。同時(shí)充分利用唐山豐富的煤炭資源和近海石油、原鹽資源，圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)

建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)以煤化、鹽化和石化為主的重工業(yè)基地和現(xiàn)代化的鋼鐵、能源基地，同時(shí)曹妃甸也因其優(yōu)越地理?xiàng)l件將建成北方的大港，有機(jī)分散的理論得到了很好的應(yīng)用。唐山就象是北京的衛(wèi)星城，有利于保護(hù)了北京的環(huán)境和生態(tài)，控制人口規(guī)模。二、系統(tǒng)城市就是一個(gè)開放的系統(tǒng)，由諸多子系統(tǒng)組成。城市規(guī)劃通過對(duì)各組成要素及其結(jié)構(gòu)的研究，全面分析城市存在的問題和對(duì)策，從而在整體上對(duì)城市問題提出解決的方案。（一）城市性質(zhì)本規(guī)劃確定唐山市的城市性質(zhì)為“河北省經(jīng)濟(jì)中心城市，環(huán)渤海地區(qū)以能源原材料工業(yè)和新興工業(yè)為主的制造業(yè)基地”。（二）城市職能1、中心城區(qū)：全市的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化中心。2、古冶城區(qū)：一般性綜合工業(yè)區(qū)。3、豐潤城區(qū)：以機(jī)械和新興工業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地。4、海港開發(fā)區(qū)：河北省的對(duì)外開放窗口。以出口加工工業(yè)為主，商貿(mào)、旅游綜合發(fā)展的港口城市。5、南堡開發(fā)區(qū)：綜合性海洋產(chǎn)業(yè)基地。6、曹妃甸工業(yè)區(qū)：重型臨港工業(yè)基地?！耙粎^(qū)一帶”的空間分布形態(tài)，“雙三角”的核心空間網(wǎng)絡(luò)?！耙粎^(qū)”：即“一個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)”（主城區(qū)），包括中心城區(qū)、豐潤城區(qū)和古冶城區(qū)?！耙粠А保杭础耙粭l沿海產(chǎn)業(yè)帶”，是以海港開發(fā)區(qū)、曹妃甸開發(fā)區(qū)和南發(fā)區(qū)為主體，包括沿海的各旅游區(qū)、鹽田和灘涂養(yǎng)殖等多功能沿海發(fā)展帶。三、整體城市是不可分割的有機(jī)整體，只有構(gòu)成整體的各部分彼此協(xié)調(diào)，整體的效能才會(huì)最大，所以局部服從整體是規(guī)劃中的一個(gè)原則。1982年的調(diào)整方案，奠定了現(xiàn)在唐山市的基本格局：控制中心區(qū)、縮小新區(qū)、利用路南區(qū)。在規(guī)劃中，唐山重建的一個(gè)重要組成部分是，大企業(yè)從老市區(qū)搬遷至新區(qū)。但這些愿望實(shí)現(xiàn)起來并不容易。啟新水泥廠就是其中最顯著的例子。這個(gè)廠比唐山年長近50歲，建立于1889年，位于中心區(qū)的東部。它每天要排放150噸左右的粉塵。在最初的規(guī)劃中，打算將它搬出。但那時(shí)它是部屬企業(yè)，要它搬有一定的難度。象這樣的大型國企在唐山很多，而且它們的成立都早于唐山市?？梢姡谝?guī)劃中局部與整體的利益沖突屢見不鮮。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)采取一定的強(qiáng)制措施。否則，城市很難實(shí)現(xiàn)它的合理性規(guī)劃。四、綜合規(guī)劃通常要考慮規(guī)劃方案可能引發(fā)的各種后果，并從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面綜合考慮。唐山是一座以煤礦、陶瓷、發(fā)電、冶金、建材、機(jī)車車輛等工業(yè)為主導(dǎo)的地方性工業(yè)城市。工業(yè)區(qū)的面積占了全市總面積的一半，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遺留下了污染嚴(yán)重、地面沉降、植被破壞等一大堆環(huán)境欠賬。立足資源型工業(yè)城市實(shí)際，1976年后的規(guī)劃把創(chuàng)建方向定位在“現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園林城市”上，努力扭轉(zhuǎn)工業(yè)發(fā)展對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響：那時(shí)北京、上海都還沒有污水處理廠，重建后的唐山就有了自己的污水處理廠，不再像以前那樣直接將污水排入河里。由于近百年的煤炭開采，在唐山市區(qū)南部和東部形成了近2400公頃的沉降區(qū)。這些區(qū)域污水垃圾遍地，建筑破敗不堪。唐山

市從1997年開始對(duì)南部沉降區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模整治，利用地震廢墟堆山造景利用沉降水面人工造湖，填坑造田23畝，完成綠化800多公頃。在東部沉降區(qū)也先后完成綠化130公頃，成為市民游憩的好去處。新時(shí)期，規(guī)劃中明確了唐山由工業(yè)重鎮(zhèn)到國家園林城市的發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)建國家級(jí)園林城市，唐山?jīng)]有優(yōu)勢(shì)，但可以搞出自己的特色：將污染區(qū)變?yōu)閳@林區(qū)。陡河橫亙?cè)谔粕绞兄行膮^(qū)、東部工業(yè)區(qū)和西部居住區(qū)之間，沿岸曾有十幾個(gè)排污企業(yè)，河水污染嚴(yán)重，環(huán)境臟亂不堪。從1999年開始，唐山市除了加大對(duì)污染企業(yè)的治理整頓力度外，歷時(shí)4年，在長達(dá)12公里的陡河市區(qū)段，完成了37公頃的高水平綠化建設(shè)，并建成5個(gè)不同風(fēng)格的景觀園區(qū)，使陡河成了西部居住區(qū)的一條綠色屏障。在煤炭、鋼鐵企業(yè)聚集的東部工業(yè)區(qū)，大力開展庭院、小區(qū)花園式建設(shè)，并在各廠礦企業(yè)之間以及各廠礦企業(yè)內(nèi)部各功能區(qū)之間，設(shè)立林業(yè)隔離帶，以降低污染、改善區(qū)域環(huán)境，使開灤集團(tuán)、唐鋼煉鐵廠等一大批環(huán)境“欠賬大戶”搖身一變成為省、市級(jí)園林式單位。五、動(dòng)態(tài)1．關(guān)于建筑：唐山重建沒能對(duì)城市規(guī)模、人口、發(fā)展等有一個(gè)很好的預(yù)測(cè)，指導(dǎo)思想不夠解放，作為一個(gè)城市，1986年底初步完成恢復(fù)建設(shè)的唐山，以當(dāng)時(shí)的城建標(biāo)準(zhǔn)來看，給人的是耳目一新的感覺，然而今天看來重建后的唐山建筑形式單調(diào)，多數(shù)建筑標(biāo)準(zhǔn)過低，一些房屋不久之后就不得不再次花費(fèi)人力物力進(jìn)行改造，地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性沒有得到發(fā)揮。別的城市在按現(xiàn)代化的思路發(fā)展，如果老房子太多，可以拆了再建，但唐山的房子正處于“年輕時(shí)候”，不可能拆遷。但從當(dāng)時(shí)的環(huán)境出發(fā)，讓唐山人從簡易的抗震棚里盡快搬出來是當(dāng)時(shí)的第一要?jiǎng)?wù)，速度是最重要的，所以建筑風(fēng)格也不可能五花八門。2．關(guān)于主干道寬度：新華道、建設(shè)路、北新道等道路的當(dāng)時(shí)的規(guī)劃寬度為50米，當(dāng)時(shí)有很多人表示反對(duì)，因?yàn)橛X得太寬了。但是到了現(xiàn)在，50米的新華道已經(jīng)讓人覺得窄了。誰也想不到唐山會(huì)發(fā)展得這么快。小區(qū)里的道路設(shè)計(jì)也窄了，當(dāng)時(shí)沒有現(xiàn)代交通意識(shí)。因此今天的唐山不得不為了拓寬道路而大肆拆遷。3．關(guān)于發(fā)展方向：70年代的規(guī)劃確定了整個(gè)城市將向西北方向發(fā)展，這為城市生產(chǎn)力朝著沿海地區(qū)推進(jìn)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。曹妃甸工業(yè)區(qū)就是一個(gè)典型。這樣整個(gè)唐山在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)依賴少了，城市自身發(fā)展的能力和空間也就大了。規(guī)劃的總體分析】唐山在地震后進(jìn)行重新規(guī)劃，合理地進(jìn)行了功能分區(qū)，引入了“衛(wèi)星城”的觀點(diǎn)，多中心發(fā)展，一市三城，分散布局，在特殊時(shí)期快速滿足了人們的基本需求，為其進(jìn)一步向沿海發(fā)展奠定了基礎(chǔ)同時(shí)為整個(gè)區(qū)域的發(fā)展提供了動(dòng)力和支持。新唐山開始向可持續(xù)發(fā)展的旅游型城市轉(zhuǎn)型。唐山因?yàn)榈卣鸲劽?，抗震英雄紀(jì)念碑既作為城市

的標(biāo)志給市民提供了可以紀(jì)念、緬懷的公共空間，也是一個(gè)十分巨大的旅游資源。除此之外，現(xiàn)在的南湖公園，將來的曹妃甸海港區(qū)等，也是不錯(cuò)的旅游選擇。從總體上對(duì)唐山進(jìn)行分析優(yōu)勢(shì)：豐富的自然資源；臨海的地理位置；依托京津發(fā)展：環(huán)渤海城市圈、大北京都市圈的發(fā)展；建設(shè)濱海新城威脅：不可再生