淺談我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀及職工工資管理系統(tǒng)課程設(shè)計(jì)

全國高等教育自學(xué)考試勞動與社會保障本科畢業(yè)論文淺談我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀學(xué)生姓名：準(zhǔn)考證號：指導(dǎo)老師：職業(yè)：論文寫作時(shí)間：論文答辯時(shí)間：目錄摘要21.我國城市最低生活保障制度的現(xiàn)狀31.1我國城市最低生活保障制度的發(fā)展?fàn)顩r31.2當(dāng)前城市居民最低生活保障制度在實(shí)施中存在的問題31.3進(jìn)一步改革和完善城市居民最低生活保障制度的建議52.我國農(nóng)村最低生活保障制度的現(xiàn)狀62.1我國農(nóng)村最低生活保障制度的發(fā)展?fàn)顩r62.2我國農(nóng)村最低保障制度實(shí)踐中存在的主要問題72.3完善農(nóng)村低保制度的建議93.我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展103.1我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度取得的成效103.2存在的問題113.3完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度的政策建議124.結(jié)語13參考文獻(xiàn)15【內(nèi)容摘要】最低生活保障制度是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而建立起來的。它是我國社會保障的“最后一道安全網(wǎng)”，因此具有極其重要的作用。本文從以下幾個(gè)方面論述了我國城市居民最低生活保障制度有關(guān)的問題：一是分析城市居民最低生活保障制度當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r、在實(shí)施中問題以及提出的政策建議；二是分析我農(nóng)村國最低生活保障制度的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題以及改革措施；三是我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展中的成效及問題；最后提出了解決我國最低生活保障制度中存在的問題的思路。關(guān)鍵詞：低保發(fā)展?fàn)顩r問題改革措施統(tǒng)籌發(fā)展淺談我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀20世紀(jì)90年代，在國際上，由于經(jīng)濟(jì)全球化和亞洲金融風(fēng)暴的影響，在國內(nèi)，由于向以市場經(jīng)濟(jì)為取向的經(jīng)濟(jì)體制急劇轉(zhuǎn)軌和企業(yè)改革逐步深化，在中國城市社會中引發(fā)了諸多經(jīng)濟(jì)、社會矛盾。加上中國的社會保障安全網(wǎng)本身的脆弱和不足，在短短幾年中，就在城市中迅速形成了以失業(yè)人員、下崗職工、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的職工和一部分被拖欠養(yǎng)老金的退休人員以及他們的贍養(yǎng)人口為主體的城市貧困群體。為了應(yīng)對嚴(yán)重的城市貧困問題，1993年6月1日，上海市政府宣布，建立“城市居民最低生活保障線制度”。上海市的低保制度規(guī)定，凡城市居民，家庭人均收入低于市府規(guī)定的最低生活保障線（當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是月人均120元），都有權(quán)向政府有關(guān)部門申請社會救助。所謂“最低生活保障（簡稱‘低?！┲贫取奔础案鶕?jù)維持最起碼的生活水平的消費(fèi)需求設(shè)立一個(gè)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)公民，當(dāng)其收入水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而生活發(fā)生困難時(shí)，都有權(quán)利得到政府按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實(shí)物救助。”中國城鄉(xiāng)低保制度的發(fā)展，從1993年6月上海市首創(chuàng)“城市居民最低生活保障線制度”算起，已經(jīng)有20年的歷史了。20年來，作為一項(xiàng)普遍的、有效的社會政策，城鄉(xiāng)低保制度對保護(hù)中國的貧弱群體與構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了巨大的作用。1.我國城市最低生活保障制度簡介城市居民最低生活保障制度是政府為了解決家庭人均收入低于所在城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)的家庭成員生活困難問題、保障他們獲得最基本的生活待遇而制定的社會救助制度，是體現(xiàn)公平正義的一項(xiàng)制度安排。1.1我國城市居民最低生活保障制度的現(xiàn)狀經(jīng)過十多年的實(shí)踐,我國城市居民最低生活保障制度得到了迅速的發(fā)展。1993年,上海市率先出臺了城市居民最低生活保障制度,取得良好效果。1999年,全國所有城市和有建制鎮(zhèn)的縣城均建立了最低生活保障制度,至2005年2月底,全國共有城市居民最低生活保障對象221113萬人,城市居民最低生活保障戶數(shù)達(dá)96514萬戶,1～2月份全國累計(jì)支出低保資金3015億元,比上年同期增加314億元,增長1215%;低保資金發(fā)放水平為月人均69元,比上年同期人均發(fā)放水平增加9元,增長15%[1]。城市最低生活保障事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入良性循環(huán)。（一）保障對象迅速增加，保障面大幅度提高在城市居民最低生活保障制度推行之初，受保人數(shù)比較有限，根據(jù)民政部救災(zāi)救濟(jì)司的估計(jì)，1996年全國享受最低生活保障的城市居民僅有84.9萬人，隨著國家出臺的民生政策，受保人數(shù)逐年增加，1997年最低生活保障對象不會超過200萬人。到1998年底，全國保障對象184萬人，1999年底為281萬人，2002年底為2053.6萬人，2004年底達(dá)到2205萬人，2007年低達(dá)到2244.1萬人。到2010年，全國享受最低生活保障待遇人數(shù)達(dá)到7487.4萬人，基本上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)。（二）法規(guī)和制度逐步健全隨著最低生活保障覆蓋面的不斷擴(kuò)大，對最低生活保障工作的法制化和制度化提出了更高的要求。2002年以來各地加強(qiáng)了地方法規(guī)建設(shè)，已經(jīng)有26個(gè)省制定和頒布了最低生活保障實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法等法規(guī)。地方性法規(guī)就保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、家庭收入的核查、保障對象范圍的確定、最低生活保障對象的審批程序等各個(gè)環(huán)節(jié)做了更為明確的規(guī)定。全國大部份市、縣結(jié)合本地實(shí)際情況，分別制定了市、縣兩級管理辦法和實(shí)施細(xì)則，初步形成了多層次的最低生活保障法規(guī)，有力的促進(jìn)最低生活保障的法制化、規(guī)范化建設(shè)。1.2當(dāng)前城市居民最低生活保障制度在實(shí)施中存在的問題（一）法制不健全，最低生活保障對象及其收入難以界定我國的城市最低生活保障制度法制尚不健全，各地在界定最低生活保障對象時(shí)，一般都規(guī)定凡人均收入低于該城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的都可以向戶口所在地的社區(qū)居委會進(jìn)行申請。但是隨著城市化進(jìn)程加快、家庭結(jié)構(gòu)的變化、戶籍制度的改革、行政區(qū)劃的調(diào)整，大量的“空掛戶”人口不斷增多，出現(xiàn)戶口所在地與居住地不一致，如果他們當(dāng)中的成員回到戶籍所在社區(qū)申請低保，那么居委會就很難了解他們的真實(shí)情況。即使生活在本社區(qū)的低保戶，其家庭收入情況也很難掌握。另外，在公示這些低保戶時(shí)，周邊鄰居怕惹麻煩也不愿意講真話、說實(shí)話。這必然會造成應(yīng)保未保等問題，降低了這項(xiàng)制度應(yīng)有功能。（二）最低生活保障資金來源渠道狹窄，資金籌措困難城市居民最低生活保障資金是由地方財(cái)政?？顚Ｓ?。也就是說最低保障資金是由地方政府—方支出，—旦地方財(cái)政有困難資金也就不能籌措，從而切斷了低保資金發(fā)放來源。目前各地大多采用了市、區(qū)(縣)級兩級分級負(fù)擔(dān)的方法。但許多貧困地區(qū)的財(cái)政大多依靠市、區(qū)屬企業(yè)(國有、集體)這些企業(yè)大多不景氣，導(dǎo)致了地力財(cái)政的困難。也就直接影響了城市居民最低生活保障資金的籌措。中央財(cái)政雖從一定程度上分擔(dān)了部分低保補(bǔ)助的發(fā)放，但對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的中西部地區(qū)仍然是有困難的。（三）城市居民最低生活保障制度與其他相關(guān)的政策相互交叉，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理上的漏洞已露端倪目前對于失業(yè)職工、下崗職工和貧困居民缺乏明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在管理上也是各自為政；失業(yè)職工的失業(yè)保險(xiǎn)金由勞動和社會保障部門管理和發(fā)放；下崗職工的基本生活保障資金由企業(yè)、財(cái)政和社會“三家抬”，具體由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心管理；貧困居民的最低生活保障資金由財(cái)政部門提供，民政部門管理。企業(yè)、社保部門、民政部門三家分管的結(jié)果，必然導(dǎo)致管理上的許多漏洞，不僅使三項(xiàng)資金的籌集增加難度，而且企業(yè)和職工虛報(bào)冒領(lǐng)。重復(fù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、下崗職工基本生活保證金和最低生活保障補(bǔ)助金的現(xiàn)象，造成有限資金的損失、浪費(fèi)。1.3進(jìn)一步改革和完善城市居民最低生活保障制度的建議（一）加快城市居民最低生活保障的立法工作不能單靠《城巾居民最低生活保障條例》來指導(dǎo)城市最低生活保障工作，而應(yīng)該加強(qiáng)立法工作的步伐，并出臺有關(guān)的政策措施形成最低生活保障體系。建立有效的監(jiān)督系統(tǒng)，使城市最低生活保障制度形成有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的制度化體系。從而以法律的形式切實(shí)保障城市貧困居民的基本權(quán)利，不斷完善有關(guān)的法律制度、方針政策建立科學(xué)的城市居民最低生活保障制度。（二）開辟籌集渠道，保證城市居民最低生活保障制度的資金供應(yīng)盡管國務(wù)院明確規(guī)定地方財(cái)政負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障制度的全部資金供應(yīng)，但是，城市財(cái)政承擔(dān)社會公共需要的任務(wù)越來越重，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的城市財(cái)政以擔(dān)此重任。如果不開辟新的籌資渠道，緊靠財(cái)政“一家抬”，不僅資金勢單力薄，而且在財(cái)政陷入困境時(shí)就會影響城市居民最低生活保障補(bǔ)助的支付。我認(rèn)為至少還有兩條籌資渠道可以開辟和利用:一是接受社會捐贈，二是發(fā)行專用最低生活保障線的福利彩票。此外，政府還要通過制定各種扶持政策，支持和鼓勵貧困者通過自身努力擺脫貧困。（三）加強(qiáng)社會保障部門和民政部門政策制定和資金管理上統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市居民最低生活保障制度也是社會保障的重要組成部分，因此在政策的制定上應(yīng)歸口社會保障部門，民政部門是負(fù)責(zé)實(shí)施和執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，同時(shí)將籌集到的資金按政策規(guī)定發(fā)放給出于最低生活保障線以下的貧困居民。民政部門在發(fā)放最低生活保障補(bǔ)助金時(shí)，一定要對社會保障部門已經(jīng)發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金和下崗職工基本生活費(fèi)的職工有全面的了解，防止重復(fù)發(fā)放。同時(shí)，還要配合稅務(wù)、工商、街道居委會等將居民的各種隱性和顯性收入資金來源基本弄清楚，防止最低生活保證金發(fā)放的虛報(bào)和流失，提高最低生活保障資金使用的社會效益。我國農(nóng)村最低生活保障制度簡介2.1農(nóng)村居民最低生活保障制度的發(fā)展?fàn)顩r目前全國大多數(shù)實(shí)施的來看，農(nóng)村最低生活保障制度存很多問題，以湖南省株洲縣為例，這個(gè)縣農(nóng)村低保全面實(shí)施一年多了，在這一年中，各項(xiàng)工作和事業(yè)都取得了顯著的發(fā)展，人民群眾也基本上滿意，但是隨著社會的發(fā)展和人民的需要，株洲縣的農(nóng)村社會救助體系的建設(shè)的緊迫性和重要性也日益凸顯重要，在農(nóng)村的低保工作仍面臨著一些困難和不足，仍需廣大民政工作人員繼續(xù)努力。1、保障不全面，缺乏深度和廣度，救助金較少，救助水平低。目前，株洲縣僅只把農(nóng)村特困戶即因病，因殘，因?yàn)?zāi)或因文化水平低，智力低下導(dǎo)致家庭生活困難，難以維持日?；旧畹霓r(nóng)村家庭納入保護(hù)范圍，而這只僅占農(nóng)村人口的1%，實(shí)際上未能做到應(yīng)保盡保，而且救助水平低，貧困的家庭的生活仍舊非常困難。2、沒有穩(wěn)定充足的資金來源及其籌備機(jī)制，當(dāng)前農(nóng)村低保所需資金主要是以縣里和市里的財(cái)政預(yù)算為主，再者就是中央省市給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，怎么樣補(bǔ)助，補(bǔ)助多少，基層在把握低保資金總量上存在很大困難。3、低保工作平臺弱。缺乏相應(yīng)的工作人員，農(nóng)村低保工作關(guān)系是千家萬戶，量大，面廣。目前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名民政助理，而且還身兼數(shù)職，工作難度非常大，缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。4、農(nóng)村低保對象確定難，農(nóng)村低保對象是由村里上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)認(rèn)定，村里的干部好多都認(rèn)為確定低保對象比較難，一是不知道怎么樣才是低保的保障范圍，所以，這就導(dǎo)致了村里的工作的武斷和專制，由村干部評議確定，有些村因?yàn)榇謇锏呢毨艉芏啵捅Ｋo的人數(shù)名額較少，沒納入低保的貧困戶對村干部有很大的意見，引發(fā)了不少的矛盾，工作很難。因此，需要在深入調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，更加系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建我國農(nóng)村居民最低生活保障制度體系.2.2我國農(nóng)村最低保障制度實(shí)踐中存在的主要問題（一）農(nóng)村最低生活保障制度發(fā)展緩慢。農(nóng)村最低生活保障制度是比之前的特困救助更規(guī)范、層次更高的一項(xiàng)保障制度。因此，原先的特困救助對象應(yīng)盡可能地納入到農(nóng)村最低生活保障范疇。但在目前，仍以特困救助為主的黑龍江、江西、重慶、貴州、西藏、青海等省(市)中，農(nóng)村最低生活保障對象在所有救助對象中的比例低于10％，介于10％至30％的省份有安徽、湖北、廣西、云南和寧夏，介于30％－50％的省份有山西、河南、湖南，介于50％－70％的有新疆?？梢姡覈貏e是廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村最低生活保障制度發(fā)展得比較緩慢。（二）人情保和關(guān)系保在農(nóng)村個(gè)別地方存在。在農(nóng)村低保工作中，村干部家屬或親朋好友參保的現(xiàn)象在一些行政村有不同程度的存在，有些村干部沒有堅(jiān)持原則，以權(quán)謀私，不通過村民評議，直接為親友辦理低保，沒有按照低保標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真核實(shí)，而是草率估計(jì)，隨意填報(bào)。人情保、關(guān)系保雖然數(shù)量不多，但影響較大，群眾反映較為強(qiáng)烈。（三）低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放農(nóng)村低保指標(biāo)時(shí)，如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一個(gè)難題。隨著“應(yīng)保盡?！钡穆鋵?shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，農(nóng)村低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準(zhǔn)確，我鄉(xiāng)因生產(chǎn)生活條件大致相同，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時(shí)對農(nóng)民收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時(shí)尺度把握無法統(tǒng)一的問題。（四）農(nóng)村最低生活保障資金嚴(yán)重不足。在1999年農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革之前，農(nóng)村社會救濟(jì)資金主要靠縣財(cái)政和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)投入。2000年中央和國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)試點(diǎn)工作的通知中沒有規(guī)定對農(nóng)村特困戶救濟(jì)的資金來源。加之后來中央決定取消農(nóng)業(yè)稅，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)大幅度減少。只依靠縣級財(cái)政提供的有限資金顯然不能保證為所有農(nóng)村特困戶提供救濟(jì)，有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會救濟(jì)工作基本上處于停頓狀態(tài)。鑒于該情況，目前，我國部分有條件的省市將農(nóng)村最低生活保障資金列入了財(cái)政預(yù)算。社會救助資金來源于財(cái)政資金，固然體現(xiàn)了政府為社會成員提供基本生活保障的責(zé)任和義務(wù)，也有效地改善了低保資金的供給狀況，這種做法是十分必要和值得稱道的，但是在實(shí)踐中，當(dāng)前財(cái)政收入的邊際投資傾向較大，一些地方在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，更多地偏重那些能帶來經(jīng)濟(jì)效益或能夠明顯展現(xiàn)政績的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，最低生活保障資金的安排次序往往靠后，農(nóng)村最低生活保障資金供給仍然不足。對于一些財(cái)力薄弱的省市來說，農(nóng)村低保資金納入預(yù)算都十分困難，遑論其他了。2.3完善農(nóng)村低保制度的建議（一）健全制度，形成長效機(jī)制。研究制定一套操作性較強(qiáng)的關(guān)于低保對象確定的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作程序，將低保工作制度化。通過健全完善制度，規(guī)范各級干部和工作人員的行為，使之自覺按制度辦事。通過制度約束，力避人情保、關(guān)系保。同時(shí)，積極探索農(nóng)村低保資金發(fā)放的各種有效形式，逐步推行社會化發(fā)放工作。由于低保人數(shù)多，基層低保工作人員少，為確保低保金的發(fā)放安全、堵塞漏洞，建議低保資金的發(fā)放采取多種形式：距鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近村的低保戶由信用社發(fā)放；對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所委托村干部或監(jiān)護(hù)人、包幫人代領(lǐng)，并做好資金領(lǐng)取人、領(lǐng)取時(shí)間及數(shù)量的登記，搞好監(jiān)督檢查；對邊遠(yuǎn)村的低保戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取集中時(shí)間、集中人力的辦法發(fā)放，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織民政干部、包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)一起一個(gè)村一個(gè)組的上門集中發(fā)放等有效措施，杜絕違紀(jì)行為。（二）堅(jiān)持穩(wěn)健起步，合理確定農(nóng)村低保的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和對象一般情況下，農(nóng)村絕對貧困群體的成因主要有五種：因病、殘、年老體弱、缺乏勞動力或勞動能力低下和生存條件惡劣。建立農(nóng)村低保制度就是要幫助這部分人解決溫飽問題。根據(jù)摸底排查和測算，實(shí)現(xiàn)對這部分人的“應(yīng)保盡?！?。在建立農(nóng)村低保制度的起步階段，需要嚴(yán)格界定保障對象范圍，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，防止盲目擴(kuò)大保障范圍，避免影響低保制度的可持續(xù)運(yùn)行。（三）合理統(tǒng)籌農(nóng)村最低生活保障資金解決農(nóng)村最低生活保障的資金來源是建立農(nóng)村最低生活保障制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村最低生活保障資金的來源，在財(cái)政資金為主的基礎(chǔ)上，應(yīng)該走多樣化的籌集渠道，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高潛力，廣泛運(yùn)用社會力量籌集更多的資金。第一，做好接受社會捐助工作。接受社會捐助工作可以廣泛地接收社會各界捐款的款物用于社會保障。第二，要加強(qiáng)社會福利彩票的發(fā)行工作，募集社會福利資金，作為社會保障工作資金來源的必要補(bǔ)充。近幾年來社會福利資金用于開展尊老敬老、扶貧濟(jì)貧、扶殘助殘等活動取得了很好的效果，同時(shí)對社會保障工作起到了促進(jìn)作用。第三，成立慈善救助協(xié)會組織。募集社會救助資金。據(jù)了解，北京市密云縣成立慈善救助協(xié)會后不到一年時(shí)間，募集到資金100萬元，有效的緩解了社會保障資金的不足。我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)階段，我國的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村低保制度還是兩個(gè)體系。只有個(gè)別的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保一體化運(yùn)行。今后，隨著我國戶籍制度的逐漸改革和打破，城鄉(xiāng)低保將也會實(shí)現(xiàn)一體化的趨勢。真正做到城市和農(nóng)村居民的平等對待。3.1成效目前，城鎮(zhèn)各項(xiàng)救助制度已經(jīng)基本建立，以低保為基礎(chǔ)的社會救助體系已經(jīng)初步形成；農(nóng)村低保制度建設(shè)推進(jìn)速度很快，社會救助成效顯著；從實(shí)施情況看，絕大多數(shù)進(jìn)入城鄉(xiāng)低保的貧困人口基本生活有了保障。（一）城鎮(zhèn)貧困人口基本生活得到保障，水平穩(wěn)中提高?！冻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l例》頒布之后，由于城鎮(zhèn)低保納入規(guī)范化、制度化軌道，資金來源相對穩(wěn)定，城鎮(zhèn)獲得低保的人數(shù)直線上升。低保人數(shù)從1996年的85.9萬上升到2000年的402.6萬人，在2001年，這一數(shù)字達(dá)到1170.7萬人。（二）農(nóng)村低保資金逐年增加，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大由于地方政府高度重視并積極推進(jìn)農(nóng)村低保制度，農(nóng)村低保的資金投入不斷增加，有2003年9.3億元增長到2006年的55.5億元，增長了進(jìn)6倍。隨著低保資金投入的增加，低保對象的覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大。2003年僅有367.1萬人被低保制度覆蓋，到2006年，這一數(shù)字增長到1593萬人，其中相當(dāng)一部分從特困救助直接轉(zhuǎn)入低保制度。（三）城鄉(xiāng)基本建立了以低保為基礎(chǔ)的綜合社會救助體系目前，中國城鄉(xiāng)已經(jīng)建立起以低保為基礎(chǔ)的黑澀會救助體系框架，城鄉(xiāng)社會救助工作進(jìn)入了統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)、制度運(yùn)行的軌道。貧困家庭除了可以獲得生活補(bǔ)助，還可以獲得醫(yī)療救助、住房救助、教育救助。另外，按照分類施保的原則，城鄉(xiāng)老弱病殘、孤獨(dú)寡人員等特殊困難者還可以獲得額外補(bǔ)貼。（四）管理工作逐漸規(guī)范，制度運(yùn)行效率逐步提高目前城鄉(xiāng)最低生活保障工作的管理運(yùn)行體系已經(jīng)形成，各項(xiàng)低保工作進(jìn)展有序，并形成了良好的工作管理機(jī)制。3.2問題（一）城鄉(xiāng)低保制度發(fā)展失衡在城鎮(zhèn)，國家通過頒布《城市居民最低生活保障條例》保證了城鎮(zhèn)低保制度的規(guī)范運(yùn)行，并在資金投入方面不斷調(diào)整中央財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對城鎮(zhèn)低保的支持力度，基本做到了應(yīng)保盡保。但是在農(nóng)村，農(nóng)村低保資金的籌集還不夠規(guī)范，中央與地方政府的責(zé)任劃分也十分不明確，因保未保的情況還比較普普遍。（二）中西不地區(qū)財(cái)力匱乏目前低保資金的投入比例在各級財(cái)政中沒有固定的預(yù)算，低保資金支出額度的隨意性相對比較大。各級政府、尤其是中央政府與各地方政府低保資金投入責(zé)任不明確，也沒有在法律上做出明確規(guī)定，無法保證低保資金的穩(wěn)定來源。（三）農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)偏低由于低保資金不足，財(cái)政有多少，就補(bǔ)多少，造成保證標(biāo)準(zhǔn)低、保障范圍窄。在中西不地區(qū)，有的省區(qū)特困補(bǔ)差很少。這對于那些老弱病殘、孤寡、沒有勞動能力的群體來說。的確是杯水車薪，很難解決基本的生活問題。另外，資金不足也導(dǎo)致救助對象難以有效全覆蓋。（四）農(nóng)村基層組織管理服務(wù)能力不足由于城鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍整體縮編，民政部門基層工作人員減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村大量的特困救助和低保工作基本依靠村委會成員完成，媛媛滿足不了當(dāng)前農(nóng)村工作形式的需求。3.3政策建議（一）建立全體公民最低生活保障制度政府有責(zé)任和義務(wù)保障每一個(gè)陷于貧困的公民的基本生存權(quán)利，這不僅應(yīng)包括城鎮(zhèn)貧困人員，同樣也包括所有農(nóng)村貧困人員。目前中國高經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期，財(cái)政收入增長很快，具備了在全國建立覆蓋城鄉(xiāng)居民最低生活保障的支撐條件，適時(shí)將低保制度擴(kuò)大到農(nóng)村，滿足所有貧困人口的基本生存需求。（二）加大政府財(cái)政對農(nóng)村低保的投入由于公共資源投入能力的限制，我們不可能在短時(shí)間建立起一整套的相對完善的農(nóng)村社會保障制度，只能根據(jù)農(nóng)民對保障的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而“擇優(yōu)選擇”。最低生活保障制度是農(nóng)村社會保障體系的基座，是社會保障體系中的最后一道“安全網(wǎng)”，因?yàn)檗r(nóng)村低保制度是直接瞄準(zhǔn)農(nóng)村中的窮人而能夠彌補(bǔ)國家現(xiàn)行“三農(nóng)”支持政策的不足。

建立農(nóng)村最低生活保障制度的關(guān)鍵是資金。政府財(cái)政投入應(yīng)該成為低保資金來源的主體。如果像現(xiàn)在這樣依靠農(nóng)民和村集體籌措資金，最低生活保障制度往往留于形式。改革開放以來，我國財(cái)政收入逐年提高，已經(jīng)具備了以政府財(cái)政投入為主體來建立農(nóng)村最低生活保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。要對各級政府承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。在目前基層財(cái)權(quán)和事權(quán)不對稱的情況下，縣鄉(xiāng)兩級政府沒有能力承擔(dān)農(nóng)村最低生活保障的資金，所以，應(yīng)該是以省級財(cái)政為主體，省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府共同承擔(dān)。要把建立農(nóng)村最低生活保障制度的工作重點(diǎn)放在中西部地區(qū)，加強(qiáng)中央政府的轉(zhuǎn)移支付力度。（三）適當(dāng)調(diào)高救助標(biāo)準(zhǔn)對于那些沒有勞動能力的“三無”人員、老弱病殘、孤寡人員來說，他們的收入來源往往更少、收入穩(wěn)定性更差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力也弱。目前的低保標(biāo)準(zhǔn)只能維持一般的生存需要，還不能滿足醫(yī)療、住房、教育等需求，這意味著這部分群體的日常生活不能再有波動。但是事實(shí)上，這部分群體在醫(yī)療、教育、住房等方面存在更迫切的需求。因此，還需要適當(dāng)提高對這部分群體的救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高其生活質(zhì)量。（四）提高基層組織的管理能力一方面加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層力量；另一方面，盡快完善低保對象的資格甄別制度，加強(qiáng)對低保救助對象的規(guī)范化管理。在核定“實(shí)際生活水平”、核實(shí)低保對象收入等方面盡快形成比較系統(tǒng)科學(xué)的操作性辦法，制定全國性的指導(dǎo)細(xì)則，以保證基層低保工作的有效組織實(shí)施。（五）積極發(fā)展慈善事業(yè)大力發(fā)展慈善事業(yè)，通過慈善組織，向社會、企業(yè)、個(gè)人開展慈善募捐。由慈善組織委城鄉(xiāng)老弱病殘、孤寡人員提供慈善救濟(jì)，包括經(jīng)濟(jì)幫助、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、教育援助、住房補(bǔ)貼等等。通過社會、個(gè)人等多種渠道、多種參與方式幫助貧困人口提高其生活質(zhì)量，提升做人的尊嚴(yán)。4.結(jié)語在中國的社會保障體制中，最低生活保障制度的發(fā)展前景是被看好的，其做法也是與國際接軌的，所取得的成就得到了國際國內(nèi)專家的一致好評。但是，也要清醒地看到，低保政策中的優(yōu)點(diǎn)和缺陷是并存的：因?yàn)橛屑彝ソ?jīng)濟(jì)調(diào)查，才有社會救助制度，取消了這項(xiàng)前置條件，社會救助就不成其為社會救助了（變成社會福利或社會津貼制度了）。但因?yàn)檫@個(gè)前置條件的存在，如果執(zhí)行不力，就會形成福利依賴，就會“養(yǎng)懶漢”；同時(shí)，如果執(zhí)行過頭，也會形成社會排斥，從而導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張，違背了實(shí)施這項(xiàng)制度是為了穩(wěn)定社會的初衷。正因?yàn)槿绱?，?yīng)對策略應(yīng)該是不要使低保政策在反貧困領(lǐng)域“單打獨(dú)斗”，要與其他反貧困政策構(gòu)成一個(gè)社會政策的“組合”，用其他更為積極的反貧困政策來抵消低保政策的副作用。目前，可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有：社區(qū)組織、可持續(xù)生計(jì)、資產(chǎn)建設(shè)和勞動力流動。參考文獻(xiàn)【1】楊宜勇,呂學(xué)靜等.當(dāng)代中國社會保障.北京：中國勞動社會保障出版社，2005年【2】景天魁,畢天云,高和榮等.當(dāng)代中國社會福利思想與制度：從小福利邁向大福利.北京：中國社會出版社，2010.11【3】楊良初.中國社會保障制度分析.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003年【4】尹慧敏.社會保障制度創(chuàng)新研究.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009年【5】祝建華.城市居民最低生活保障制度的評估與重建.北京：中國社會科學(xué)出版社，2011年【6】陸學(xué)藝.三農(nóng)新論.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年

┊┊┊┊課程設(shè)計(jì)服務(wù)課程名稱：C語言系：能源與動力工程服務(wù)課程名稱：C語言系：能源與動力工程專業(yè)：熱能與動力工程班級：集控本學(xué)號：姓名：指導(dǎo)教師：課程設(shè)計(jì)周次：15周起始日期：目錄TOC\h\z\t"標(biāo)題2,1"C語言課程設(shè)計(jì)成績評定表 1C語言課程設(shè)計(jì)任務(wù)書 2程序設(shè)計(jì)思路 3程序基本框架結(jié)構(gòu)圖 4系統(tǒng)運(yùn)行界面截圖 5源代碼清單 7課程設(shè)計(jì)總結(jié) 17職工工資管理系統(tǒng)-PAGE3-┊┊C語言課程設(shè)計(jì)成績評定表┊┊班級集控本學(xué)號姓名項(xiàng)目組項(xiàng)目組長項(xiàng)目組組員本人工作簡介：在這一周的課設(shè)實(shí)訓(xùn)中，我主要負(fù)責(zé)的是職工工資管理系統(tǒng)程序中的排序部分，結(jié)合平時(shí)所學(xué)的C語言知識和老師、同學(xué)、教材的幫助，比較圓滿的完成了自己的任務(wù)。通過這一周的努力設(shè)計(jì)，使我對C語言有了更深刻的認(rèn)識。組長評語：該組員積極參加分配任務(wù)，遵守老師的要求，態(tài)度認(rèn)真，愛思考，能獨(dú)立完成分配的所屬任務(wù)，并且與其他組員多次進(jìn)行共同調(diào)試，最終使程序運(yùn)行起來。成績評定標(biāo)準(zhǔn)ABCDE理論基礎(chǔ)很好好比較好一般不好報(bào)告完成情況很好好比較好一般不好紀(jì)律表現(xiàn)很好好比較好一般不好程序創(chuàng)意很好好比較好一般不好所選模塊完成情況很好好一般較差不好所選算法難易程度復(fù)雜比較復(fù)雜一般簡單很簡單程序可操作性很好好一般較差不好答辯表現(xiàn)很好好一般較差不好最后成績優(yōu)秀A>=5B<=3C<=0D=0E=0良好A>=3B<=4C<=1D=0E=0中等A>=1B>=2C>=4D<=1E=0及格A=0B=0C<=4D>=4不及格A=0B=0C=0D<=4E>=4負(fù)責(zé)指導(dǎo)教師：（簽名）指導(dǎo)教師：（簽名）

集控本112C語言課程設(shè)計(jì)任務(wù)書一、設(shè)計(jì)目的通過本次課程設(shè)計(jì)使學(xué)生進(jìn)一步加深對C語言課程內(nèi)容的理解，初步掌握一般應(yīng)用程序的開發(fā)方法和步驟，進(jìn)一步了解與掌握C語言的編程方法和技巧，提高學(xué)生用C語言解決實(shí)際問題的能力。二、設(shè)計(jì)要求1、認(rèn)真查閱參考書、資料 2、遵守課程設(shè)計(jì)時(shí)間安排3、按時(shí)上機(jī)，認(rèn)真調(diào)試程序 4、認(rèn)真完成課程設(shè)計(jì)報(bào)告三、課設(shè)報(bào)告裝訂內(nèi)容及順序1、課程設(shè)計(jì)封皮 2、目錄3、課程設(shè)計(jì)成績評定表 4、課程設(shè)計(jì)任務(wù)書5、程序基本框架圖6、程序設(shè)計(jì)說明書7、源代碼清單 8、課設(shè)總結(jié)與心得四、設(shè)計(jì)題目《職工工資管理系統(tǒng)》五、時(shí)間安排（一周：從6月4日到6月8日）1、查閱資料及程序設(shè)計(jì)（1天） 2、程序編制及調(diào)試（3天）3、成績評定（0.5天） 3、打印報(bào)告（0.5天）六、參考文獻(xiàn)1、《C語言程序設(shè)計(jì)》李淑華/李貞編大連理工大學(xué)出版社2、《C語言程序設(shè)計(jì)》孫連科/姚大鵬編遼海出版社3、《C++時(shí)尚編程百例》網(wǎng)冠科技編.機(jī)械工業(yè)出版社4、《TURBOC實(shí)用大全》徐金梧等編.機(jī)械工業(yè)出版社

程序設(shè)計(jì)思路在這次課設(shè)中，我的任務(wù)是編寫職工工資管理系統(tǒng)的排序職工工資信息這塊。我的思路是：首先，添加#include“stdio.h”等頭文件使其正常運(yùn)行。定義結(jié)構(gòu)體變量structpeople,里面用數(shù)組存放職工的各種信息。如charnum[20]，charname[9]，floatjbgz，floatgwgz，floatgxkkhj，floatsfgz。接著定義一個(gè)排序函數(shù)，定義文件指針structpeople*p_people指向之前定義的結(jié)構(gòu)體變量，即structpeople*p_people=STU。還定義了實(shí)型的總數(shù)inttotal=0,inti,int用于標(biāo)記有要排序的職工在文件中的位置。然后編寫排序的職工姓名，工號.這里用了if語句while循環(huán)以及打開文件的fopen函數(shù)和在磁盤文件中讀取塊數(shù)據(jù)的fread函數(shù)。然后將結(jié)構(gòu)體STU送給ppeople,用輸出函數(shù)輸出“請輸入排序職工的方法”.最后用fclose函數(shù)關(guān)閉文件，顯示排序成功的信息。在這個(gè)程序中運(yùn)用了文件指針，結(jié)構(gòu)體變量，for循環(huán)，while循環(huán)if語句，其中文件這塊涉及很多，包含了fread函數(shù)，fopen函數(shù)，fclose函數(shù)，fwrite函數(shù)等等。整個(gè)程序除了主函數(shù)外，再加菜單函數(shù)int()，顯示函數(shù)void(),查詢函數(shù)void,排序函數(shù)，修改函數(shù)。既而實(shí)現(xiàn)了錄入、顯示、追加、查詢、修改、排序幾大功能。

程序基本框架結(jié)構(gòu)圖職工工資管理系統(tǒng)職工工資管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)退出系統(tǒng)數(shù)據(jù)排序數(shù)據(jù)修改數(shù)據(jù)查詢數(shù)據(jù)顯示退出系統(tǒng)數(shù)據(jù)排序數(shù)據(jù)修改數(shù)據(jù)查詢數(shù)據(jù)顯示數(shù)據(jù)錄入按工號排序按姓名排按工號排序按姓名排序返回

系統(tǒng)運(yùn)行界面截圖

源代碼清單#include"stdio.h"#include"stdlib.h"#include"string.h"structpeople{charnum[20];charname[9];floatjbgz;floatgwgz;floatgxkkhj;floatsfgz;}STU[100];/*********************************************************************/voidinput()/*錄入職工工資信息*/{ inti,n; structpeopleSTU; FILE*fp; system("cls"); if((fp=fopen("e:\\file1","wb"))==NULL) {printf("error!\n");exit(0);} printf("\n\t請輸入職工人數(shù):"); scanf("%d",&n); printf("\n\t請按下面提示輸入職工數(shù)據(jù)\n"); for(i=0;i<n;i++) {printf("\n\t第%d個(gè)職工號:",i+1); scanf("%s",STU.num); printf("\t姓名:"); scanf("%s",STU.name); printf("\t基本工資（大于0）:"); scanf("%f",&STU.jbgz); if(STU.jbgz<0){printf("\t輸入有誤!請重新輸入："); scanf("%f",&STU.jbgz); } printf("\t崗位工資（大于0）:"); scanf("%f",&STU.gwgz); if(STU.gwgz<0){printf("輸入有誤!請重新輸入："); scanf("%f",&STU.gwgz);} printf("\t各項(xiàng)扣款合計(jì)（大于0）:"); scanf("%f",&STU.gxkkhj); if(STU.gxkkhj<0){printf("\t輸入有誤!請重新輸入："); scanf("%f",&STU.gxkkhj); } printf("\t實(shí)發(fā)工資:"); STU.sfgz=STU.gwgz+STU.jbgz-STU.gxkkhj; printf("%f",STU.sfgz); fwrite(&STU,sizeof(STU),1,fp); } fclose(fp); } /**********************************************************************/voidshowall()/*職工工資顯示*/{structpeopleSTU;FILE*fp; system("cls");if((fp=fopen("e:\\file1","rb"))==NULL){printf("文件有錯(cuò)誤不能打開!");exit(0);}printf("\n\t編號\t姓名\t基本工資\t崗位工資\t各項(xiàng)扣款合計(jì)\t實(shí)發(fā)工資\n");while(fread(&STU,sizeof(STU),1,fp))printf("\n\t%s\t%s\t%f\t%f\t%f\t%f\t\n",STU.num,STU.name,STU.jbgz,STU.gwgz,STU.gxkkhj,STU.sfgz);fclose(fp);system("pause");}/**********************************************************************/voidappend()/*追加職工信息*/{inti,n; structpeopleSTU; FILE*fp; system("cls"); if((fp=fopen("e:\\file1","ab"))==NULL) {printf("error!\n");exit(0);} printf("\n\n\t請輸入追加的職工人數(shù):"); scanf("%d",&n);printf("\n\t請按下面提示輸入職工數(shù)據(jù)\n"); for(i=0;i<n;i++) {printf("\n\t第%d個(gè)職工號:",i+1); scanf("%s",STU.num); printf("\t姓名:"); scanf("%s",STU.name); printf("\t基本工資（大于0）:"); scanf("%f",&STU.jbgz); if(STU.jbgz<0){printf("\t輸入有誤!請重新輸入："); scanf("%f",&STU.jbgz); } printf("\t崗位工資（大于0）:"); scanf("%f",&STU.gwgz); if(STU.gwgz<0){printf("\t輸入有誤!請重新輸入："); scanf("%f",&STU.gwgz);} printf("\t各項(xiàng)扣款合計(jì)（大于0）:"); scanf("%f",&STU.gxkkhj); if(STU.gxkkhj<0){printf("\t輸入有誤!請重新輸入："); scanf("%f",&STU.gxkkhj); } printf("\t實(shí)發(fā)工資:"); STU.sfgz=STU.gwgz+STU.jbgz-STU.gxkkhj; printf("%f",STU.sfgz); fwrite(&STU,sizeof(STU),1,fp); } fclose(fp);}/*********************************************************************/voidsearchbyhao()/*職工工資查詢*/{ FILE*fp;structpeopleSTU;chars[20];intb=0;system("cls"); if((fp=fopen("e:\\file1","rb"))==NULL) {printf("文件有錯(cuò)誤，不能打開！");exit(0);}printf("\n請輸入要查詢的工號：");scanf("%s",s);while(fread(&STU,sizeof(STU),1,fp))if(strcmp(STU.num,s)==0){b=1;break;}if(b==0){printf("\n不存在工號為%s的職工",s);system("pause");}fclose(fp);if(b==1){printf("\n=========================");printf("\n查詢成功\n");printf("要查詢的職工信息為：");printf("\n\t編號\t姓名\t基本工資\t崗位工資\t各項(xiàng)扣款合計(jì)\t實(shí)發(fā)工資\n");printf("\n\t%s\t%s\t%f\t%f\t%f\t%f\t\n",STU.num,STU.name,STU.jbgz,STU.gwgz,STU.gxkkhj,STU.sfgz);rewind(fp);system("pause");}}voidsearchbyname(){FILE*fp;charb[9];inti=0;structpeopleSTU;system("cls");if((fp=fopen("e:\\file1","rb"))==NULL) {printf("error!\n");exit(0);}printf("\n請輸入要查詢到職工姓名:");scanf("%s",b);while(fread(&STU,sizeof(STU),1,fp))if(strcmp(STU.name,b)==0){i=1;break;}fclose(fp);if(i==0){printf("\n不存在職工姓名為%s的職工",b); system("pause");}if(i==1){printf("\n=========================");printf("\n查詢成功\n");printf("要查詢的職工信息為：");printf("\n\t編號\t姓名\t基本工資\t崗位工資\t各項(xiàng)扣款合計(jì)\t實(shí)發(fā)工資\n");printf("\n\t%s\t%s\t%f\t%f\t%f\t%f\t\n",STU.num,STU.name,STU.jbgz,STU.gwgz,STU.gxkkhj,STU.sfgz);rewind(fp);system("pause");}}voidsearch(){system("cls"); printf("\t**********歡迎使用職工工資查詢系統(tǒng)**********\t\n"); printf("\t\t1.按職工號查詢\n\n\t\t2.按職工姓名查詢\n\n\t\t0.退出程序\n\n");printf("請選擇");inti;scanf("%d",&i); while(i<0||i>3) {printf("輸入有誤，請從新輸入！\n"); printf("請選擇"); scanf("%d",&i); } switch(i) {case1:searchbyhao();break; case2:searchbyname();break;case0:exit(0); }}/*********************************************************************/voidxiugai()/*修改職工工資信息*/{ structpeople*p_people=STU; structpeoplepeople_edit;/*記錄修改后的信息*/ FILE*fp; inttotal=0; inti; intlocate;/*用于標(biāo)記有要修改的職工在文件中的位置*/ intflag=0;/*標(biāo)記職工信息中是否存在要修改信息的職工，0表示不存在，1表示存在*/ charname_edit[8];/*要修改信息的職工的姓名*/ system("cls"); if((fp=fopen("e:\\file1","rb+"))==NULL) {printf("error!\n");exit(0);} while(fread(p_people,sizeof(structpeople),1,fp)) { p_people++; total++; } p_people=STU; printf("\n請輸入要修改信息的職工的姓名:"); scanf("%s",name_edit); for(i=0;i<total;i++) { if(strcmp(p_people->name,name_edit)==0) { locate=i; flag=1; break; } elsep_people++; } if(flag==0) { printf("\n信息表中不存在該姓名的職工！\n"); system("pause"); } if(flag==1) { printf("\n======================="); printf("\n請輸入職工號：",p_people->num); scanf("%s",people_edit.num); printf("\n請輸入職工的姓名：",p_people->name); scanf("%s",people_); printf("\n請輸入職工的基本工資：",p_people->jbgz); scanf("%f",&people_edit.jbgz); printf("\n請輸入職工的崗位工資：",p_people->gwgz); scanf("%f",&people_edit.gwgz); printf("\n請輸入職工的各項(xiàng)扣款合計(jì)：",p_people->gxkkhj); scanf("%f",&people_edit.gxkkhj); printf("\n請輸入職工的實(shí)發(fā)工資：",p_people->sfgz); scanf("%f",&people_edit.sfgz); fseek(fp,locate*sizeof(structpeople),SEEK_SET);/*將文件指針定位到文件中原信息的位置*/ fwrite(&people_edit,sizeof(structpeople),1,fp); fclose(fp); printf("/n成功修改該職工信息！！\n"); rewind(fp); system("pause"); }}/*********************************************************************/voidsortbysfgz()/*職工工資排序*/{structpeopleSTU[100],t;FILE*fp;inttotal=0;inti,j;system("cls");if((fp=fopen("e:\\file1","rb"))==NULL){printf("文件有錯(cuò)誤不能打開!");exit(0);}while(fread(&STU[total],sizeof(structpeople),1,fp)!=0) total++;for(i=0;i<total;i++) for(j=total-1;j>i;j--) if(STU[j].sfgz<STU[j-1].sfgz) {t=STU[j];STU[j]=STU[j-1];STU[j-1]=t;} printf("\n\n\nt按實(shí)際工資排序的結(jié)果如下；\n"); printf("\n\t職工號\t姓名\t基本工資\t崗位工資\t各項(xiàng)扣款合計(jì)\t實(shí)發(fā)工資\n\n"); for(i=0;i<total;i++) printf("\n\t%s\t%s\t%f\t%f\t%f\t%f\t",STU[i].num,STU[i].name,STU[i].jbgz,STU[i].gwgz,STU[i].gxkkhj,STU[i].sfgz); system("pause");}voidsortbynum(){structpeopleSTU[100];structpeoplet;FILE*fp;inttotal=0;inti,j;system("cls");if((fp=fopen("e:\\file1","rb"))==NULL){printf("文件有錯(cuò)誤不能打開!");exit(0);}while(fread(&STU[total],sizeof(structpeople),1,fp)!=0) total++;for(i=0;i<total;i++) for(j=total-1;j>i;j--) if(strcmp(STU[j].num,STU[j-1].num)>0) {t=STU[j];STU[j]=STU[j-1];STU[j-1]=t;} printf("\n\n\n\t按職工號排序的結(jié)果如下；\n"); printf("\n\t職工號\t姓名\t基本工資\t崗位工資\t各項(xiàng)扣款合計(jì)\