防汛抗旱應急預案

鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）

一標段二分部防汛抗旱應急預案編制： 審核： 審批： 中國建筑股份有限公司鄭州航空港經(jīng)濟試驗區(qū)2016-2018年基礎設施建設項目一標段項目部2016年6月任。與外部事故應急反應協(xié)作部門聯(lián)系事宜等。預案演練應急預案編制完成并經(jīng)審核批準后，應組織救援人員進行預案演練，使相關人員熟識防災措施及應急流程，熟識自己的職責和任務，當災難發(fā)生時，做到不慌不亂，鎮(zhèn)靜應對，切實達到防災減災的目的。中國建筑股份有限公司鄭州航空港經(jīng)濟試驗區(qū)

2016-2018年基礎設施建設項目一標段項目部書目TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、編制目的1\o"CurrentDocument"二、適用范圍1\o"CurrentDocument"三、應急響應1\o"CurrentDocument"四、實施原則1\o"CurrentDocument"五、應急組織機構1\o"CurrentDocument"六、物資設備保障2\o"CurrentDocument"七、項目應急指揮部的主要職責3\o"CurrentDocument"九、應急報警機制4\o"CurrentDocument"H-一、旱情應急處理5\o"CurrentDocument"十三、防汛抗旱重點檢查監(jiān)控內(nèi)容6\o"CurrentDocument"十四、應急預案實施終止后的復原工作7\o"CurrentDocument"十五、應急預案交底與演練7一、編制目的為做好鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)一標段二分部工程施工防汛抗旱搶險救災應急救援處理工作，最大限度地削減水災、旱災造成的生命財產(chǎn)損失，確保路基、管道等基礎設施和施工工地、駐地等地點的平安渡汛渡旱，依據(jù)國家《平安生產(chǎn)法》、《突發(fā)事務應對法》、《國家突發(fā)公共事務總體應急預案》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》的有關規(guī)定，現(xiàn)結合我項目部施工實際狀況，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)一標段二分部工程在發(fā)生水、旱災難的應急處置。三、應急響應發(fā)生以下水毀險情、旱情時應急預案起先啟用：1、路基、路面及管道等施工部位發(fā)生水災造成的重大險情事故。2、施工工地、項目駐地發(fā)生水害等造成的重大險情事故。3、當旱情等級達到縣政府防指規(guī)定的輕度干旱時。四、實施原則1、救人高于一切；2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；3、最大限度的削減損失，防止和減輕次生損失；4、局部聽從全局，下級聽從上級；5、道路分段管理，分級負責，親密協(xié)作。6、抗旱用水以水資源承載實力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿意工地生活、生產(chǎn)用水需求。五、應急組織機構鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)一標段二分部項目經(jīng)理部是本應急預案的項目應急指揮部，各施工路段成立現(xiàn)場應急救援點，在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各現(xiàn)場應急救援點全面負責搶險救援工作的落實。應急指揮部指派專人進行氣象預報、通訊聯(lián)絡、物資保障、應急搶險、善后處理、緣由調(diào)查等工作。為了保證洪水、旱災發(fā)生時，能夠剛好組織人員進行搶險救災，項目部成立防汛抗旱施工領導小組，由項目經(jīng)理任組長，項目總工、項目副經(jīng)理、平安總監(jiān)任副組長，工程部、質(zhì)量部、平安部、財務部、辦公室、材料設備部的負責人、施工隊隊長為成員。指導協(xié)調(diào)本工程在災情期間的施工平安、施工進度支配以及一些突發(fā)事務的應急處理。領導小組：組長： 項目經(jīng)理副組長： 項目總工項目副經(jīng)理平安總監(jiān)組員：各職能部門及現(xiàn)場工程師防汛抗旱應急組織機構人員姓名職務聯(lián)系電話姓名職務聯(lián)系電話管誠組長龐雪原組員孫加賓副組長趙萬秋組員趙森副組長金曉磊組員荊濤副組長盧新元組員朱國棟組員徐洋組員黃海組員包啟明組員李彥澎組員石常中組員張志強組員李曉峰組員張飛組員郁亞紹組員張智遠組員劉叢江組員陳聰組員王瑋組員何滿組員賈志琦組員段中樂組員胡凌組員許翔組員時軍紅組員六、物資設備保障為保證災情來臨時的應急救援，特打算以下物資設備:序號應急物資設備應急功能和作用數(shù)量物機狀態(tài)1應急車輛作為救援車4部完好2急救箱急救藥品1套完好3應急燈停電照明5套完好4編織袋回填、封堵600個完好5水泵應急抽水3個完好6軟管與水泵協(xié)作運用100m完好6雨具30套完好7挖掘機搶險2臺完好8裝載機緊急運輸、搶險3臺完好9鐵鍬挖土20把完好10發(fā)電機100kwTzH2-100發(fā)電1臺完好11救生衣30套完好12救生繩10根完好13雨衣50套完好14雨布邊坡及物資覆蓋10000m2完好七、項目應急指揮部的主要職責1、督促各現(xiàn)場應急救援點開展檢查及救援工作。2、檢查督促各現(xiàn)場應急救援點做好現(xiàn)場搶修施救、通訊聯(lián)絡、物質(zhì)保障、善后處理、緣由調(diào)查等工作。3、險情事故發(fā)生接報后，馬上向上級政府主管部門、業(yè)主、監(jiān)理單位、設計單位匯報，并將上級部門的指示剛好傳達至各現(xiàn)場應急救援點，保持與現(xiàn)場應急救援點的緊密聯(lián)系，隨時駕馭應急處理進展狀況,保障整個應急處理工作有序進行。4、組織指揮各現(xiàn)場應急救援點進行搶險救災，統(tǒng)一指揮對水災、旱災現(xiàn)場的應急救援處置，限制險情擴散和擴大。5、指導監(jiān)督應急救援處理工作，協(xié)調(diào)解決應急救援處理工作中的重大問題。6、組織召開災情現(xiàn)場會議。7、探討向上級報告險情事故應急處理的訊息，依據(jù)事故報告程序上報。八、應急指揮部人員主要職責1、貫徹應急處理預案，組織應急搶險救援。2、接報險情快速啟動應急預案，處理施工現(xiàn)場的搶險救援工作。3、災情發(fā)生后，核實現(xiàn)場人員傷亡和損失狀況，剛好向應急指揮部匯報搶險救援工作及災情應急處理的進展狀況。4、剛好落實應急處理指揮部及上級有關領導單位的要求、指示。5、對于已經(jīng)報告的險情水毀搶修進展狀況，要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完成24小時內(nèi)，形成完整的書面材料報應急指揮部，應急指揮部按實情斷續(xù)上報。6、親密關注氣象局預報的天氣及沿線河流的水文狀況，結合本地的實際狀況，剛好匯報。7、通訊聯(lián)絡工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責內(nèi)外的通訊聯(lián)絡，要配備通訊聯(lián)絡工具，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大平安隱患，馬上聯(lián)系有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。8、應急搶險工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態(tài)，各類搶險車輛保持油料足夠、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設備剛好到位，本著“救人高于一切”的原則，主動救治受傷人員，解救水困人員。最大限度地削減死傷人數(shù)的損失，想方設法地做好防止和減輕次生損失工作。9、物資保障工作人員應當依據(jù)應急救援處理工作須要，負責搶險防汛物資的保管、發(fā)放及抗旱設施的修筑、檢查。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品；預先設置緊急疏散的平安通道和平安場所，確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能得到剛好疏散和安置。10、善后處理工作人員應當做好思想穩(wěn)定工作，必要時實行統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿支配等接待工作，并做好思想工作。11、緣由調(diào)查工作人員應察勘水、旱災難現(xiàn)場，收集相關證據(jù)，分析險情水毀緣由，為險情水毀公正、公允處理供應依據(jù)。九、應急報警機制應急報警機制由應急上報機制、內(nèi)部應急報警機制、外部應急報警機制三部分組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡應急報警機制（見下圖）。政府部門應急報?機制公司行業(yè)主管政府部門應急報?機制公司行業(yè)主管項目應急指揮部（一）應急上報機制第一時間報告現(xiàn)場應急指揮部負責人，現(xiàn)場應急指揮部負責人（施工段）應馬上向應急指揮部匯報，并快速啟動應急預案。（二）內(nèi)部應急報警機制應急預案啟動后，現(xiàn)場應急指揮部應通過電話、手機通知相關人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應急反應狀態(tài)，項目應急指揮部應馬上按應急預案進入應急實施狀態(tài)。（三）外部應急報警機制內(nèi)部報警機制啟動的同時，馬上啟動外部應急報警機制，向鄰近施工項目部、周邊已建立外部應急反應協(xié)作體系、社會公共救援機構報警十、險情水毀應急與救援1、當?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災險情水毀呼救后，應急處理指揮部依據(jù)應急處理險情水毀的基本程序，快速組織應急搶險救援工作。2、險情水毀發(fā)生后，應急指揮部組長或副組長帶隊親赴現(xiàn)場組織搶險救援工作。3、到達現(xiàn)場后，各險情水毀應急救援處理工作人員在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下，依據(jù)各自職能馬上開展工作。十一、旱情應急處理1、針對干旱災難的成因、特點，因地制宜實行預警防范措施。2、依據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮供應科學依據(jù)，以防范干旱災難的發(fā)生和擴散。3、按防大旱、抗長旱的原則，在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水。4、在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證施工用水。生活用水由儲水車就近運來飲用自來水，保證日常生活飲食，同時要堅持節(jié)約用水的原則；現(xiàn)場施工應優(yōu)先支配不須要用水的作業(yè)工序，盡量保證施工作業(yè)不因旱情而停止。5、修建必要的抗旱設施，保證施工順當有序進行。6、主動幫助周邊群眾解決旱災引起的一些困難。十二、災情報告災情報告應包括以下內(nèi)容：1、災情發(fā)生的時間、地點和路段。2、發(fā)生災情的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀狀況、干脆經(jīng)濟損失的初步估計。3、災情緣由、性質(zhì)和初步推斷。4、災情狀況和實行的措施。5、須要有關部門和單位幫助災情應對的有關事宜。6、災情報告單位、簽發(fā)人和報告時間。十三、防汛抗旱重點檢查監(jiān)控內(nèi)容各現(xiàn)場應急救援點要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復查、旱情監(jiān)控、旱情應對的監(jiān)限制度。支配專人分工負責，對現(xiàn)場的臨建設施、基坑設施、起重運輸機械、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。1、臨建設施臨建設施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。監(jiān)控人的責任：全面檢查臨建設施的平安狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，剛好實行加固、翻修，達不到要求的必需拆除重建；暴雨天氣必需支配專人進行不間斷巡查；隨時視察風雨對臨建設施的影響、損害狀況，及其基坑、起重設備等可能對臨建立成的破壞，如有危急馬上將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到平安地方。2、基坑設施基坑設施包括：路基邊坡防護工程、土方開挖等。監(jiān)控人的責任：隨時視察基坑邊坡有無出現(xiàn)裂縫、滾石、坍塌等現(xiàn)象，基坑支護有無變型，沿線路基邊坡毗臨建筑物、結構物的改變狀況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑設施要重點檢查監(jiān)護;如若出現(xiàn)重大平安隱患馬上對危急區(qū)域進行封閉，撤離人員停止施工，設置平安警示標記，派專人值班，嚴禁無關人員接近危急區(qū)域，并馬上上報；汛期過后對基坑設施進行全面檢查，無平安隱患后，方可施工。3、起重運輸機械起重運輸機械包括：起重吊車、材料運輸車輛等。監(jiān)控人的責任：六級以上大風天氣起重吊車應馬上停止作業(yè)；重點監(jiān)控起重運輸機械基礎的穩(wěn)定狀況、排水狀況、基坑對起重運輸機械的影響狀況?，F(xiàn)場局部路段路基的穩(wěn)定狀況，路基坍陷對通行車輛構成平安隱患的，應馬上封閉該路段，并組織搶修，保證道路通行須要。4、臨時用電臨時用電包括：施工用電、生活用電等。監(jiān)控人的責任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行“三相五線制”，確保做到三級配電、兩級愛護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應馬上切斷總電源，并打算好應急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，符合平安要求后，方可送電施工。5、臨時用水臨時用水包括：施工用水、生活用水。監(jiān)控人的責任：全面檢查施工現(xiàn)場的施工用水和生活用水狀況，優(yōu)先保證工作人員生活用水，其次考慮施工用水，提出相應供水方案并剛好參加落實。十四、應急預案實施終止后的復原工作應急預案實施終止后，應實行有效措施防止事故擴大，愛護事故現(xiàn)場，須要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥當保管有關物證，并依據(jù)國家有關規(guī)定剛好向有關部門進行事故報告。對災難事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作供應資料。對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程，仔細科學地作出總結，完善預