俄羅斯師范教育現(xiàn)代化政策梳理

《俄羅斯師范教育現(xiàn)代化政策梳理》摘要：本文梳理了俄羅斯師范教育現(xiàn)代化的相關(guān)政策，側(cè)重分析了俄羅斯師范教育現(xiàn)代化特點(diǎn)、發(fā)展趨勢，俄羅斯一貫重視師范教育的發(fā)展，在進(jìn)入21世紀(jì)的十幾年來，俄羅斯制定了一系列教育政策推進(jìn)師范教育現(xiàn)代化的發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，師范教育質(zhì)量直接關(guān)系到國家教育的發(fā)展與國民素質(zhì)的提高，隨著社會(huì)、科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，國家社會(huì)對(duì)人才的需求模式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，而教師是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，俄羅斯具有重視發(fā)展師范教育的傳統(tǒng)，其師范教育在世界史上獨(dú)樹一幟，在社會(huì)加速發(fā)展的今天為保證教育水平的領(lǐng)先、教師隊(duì)伍的良性循環(huán)而出臺(tái)一系列有關(guān)師范教育現(xiàn)代化的政策摘要：本文梳理了俄羅斯師范教育現(xiàn)代化的相關(guān)政策，側(cè)重分析了俄羅斯師范教育現(xiàn)代化特點(diǎn)、發(fā)展趨勢。教育現(xiàn)代化的核心是教師素質(zhì)的現(xiàn)代化，從教師隊(duì)伍出發(fā)，提高師范教育現(xiàn)代化質(zhì)量，既是對(duì)師范教育的全面規(guī)劃，又是現(xiàn)代教育的迫切需要。關(guān)鍵詞：俄羅斯師范教育現(xiàn)代化研究俄羅斯一貫重視師范教育的發(fā)展，在進(jìn)入21世紀(jì)的十幾年來，俄羅斯制定了一系列教育政策推進(jìn)師范教育現(xiàn)代化的發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展。俄羅斯現(xiàn)在的師范教育發(fā)展體系在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和水平上發(fā)生了根本性的變革。教育教學(xué)內(nèi)容的變化為教師培訓(xùn)的質(zhì)量樹立了新的標(biāo)準(zhǔn)。新型師范教育主要模式以面向?qū)嵺`和網(wǎng)絡(luò)化為原則，并且在教師培訓(xùn)過程中的平等合作伙伴是大學(xué)、師范學(xué)院。創(chuàng)新的首要一點(diǎn)是保證為教師接受教育提供多種渠道，并且以實(shí)踐為導(dǎo)向?qū)ξ磥斫處熯M(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還要對(duì)培訓(xùn)教師的相關(guān)人員和碩士課程的管理者進(jìn)行培訓(xùn)。師范教育質(zhì)量直接關(guān)系到國家教育的發(fā)展與國民素質(zhì)的提高，隨著社會(huì)、科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，國家社會(huì)對(duì)人才的需求模式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，而教師是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，俄羅斯具有重視發(fā)展師范教育的傳統(tǒng)，其師范教育在世界史上獨(dú)樹一幟，在社會(huì)加速發(fā)展的今天為保證教育水平的領(lǐng)先、教師隊(duì)伍的良性循環(huán)而出臺(tái)一系列有關(guān)師范教育現(xiàn)代化的政策。通過對(duì)俄羅斯教育現(xiàn)代化政策研究，旨在對(duì)我國教育改革提供借鑒。.俄羅斯師范教育現(xiàn)代化政策梳理2009年10月6日，俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部出臺(tái)《有關(guān)批準(zhǔn)和頒布俄羅斯聯(lián)邦初等普通教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)》，在這部政策中主要確立了中等教育培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，符合教育活動(dòng)、職業(yè)教育和社會(huì)發(fā)展的需要。確立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮少數(shù)民族、不同區(qū)域、民族文化的需要，形成俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)一的教育空間。培養(yǎng)俄羅斯公民的身份認(rèn)同感、愛國主義和對(duì)于祖國、對(duì)于民族的責(zé)任感，形成符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的世界觀及與同齡人的合作關(guān)系等。除此之外還確定了授課內(nèi)容：語文學(xué)和外語、社會(huì)科學(xué)（歷史、社會(huì)、地理、經(jīng)濟(jì)、政治）、數(shù)學(xué)與信息、自然科學(xué)（物理、化學(xué)、生物）。其中對(duì)于師范教育的要求有：對(duì)于師范教育的等級(jí)水平提出要求，不斷促進(jìn)職業(yè)教師組織的發(fā)展，其中對(duì)教師職業(yè)發(fā)展水平的要求有：增強(qiáng)在相關(guān)知識(shí)和教育方法領(lǐng)域的課程的權(quán)威性；提高師范教育專業(yè)技能的水平，使用現(xiàn)代教育技術(shù)；對(duì)于師范教育結(jié)果的檢測。2009年10月6日，俄羅斯教育與科學(xué)部頒布《有關(guān)批準(zhǔn)和頒布俄羅斯聯(lián)邦中等普通教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)》，主要從教育結(jié)果、教育結(jié)構(gòu)、教育條件等方面提出了對(duì)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)普通教育的要求，以保證身體有問題的學(xué)生也能正常接受基礎(chǔ)普通教育，注重學(xué)生的道德心靈發(fā)展，加強(qiáng)身體和心理健康教育。其中有關(guān)于師范教育的說明的有：加強(qiáng)對(duì)于教師醫(yī)療、心理衛(wèi)生方面的培訓(xùn)，教師要在進(jìn)行知識(shí)教育的同時(shí)保障學(xué)生身心健康；培養(yǎng)教師在教學(xué)中和與學(xué)生相處時(shí)獨(dú)立有效的工作能力；提高現(xiàn)代在職教師的職業(yè)技能。2010年12月17日由俄羅斯教育與科學(xué)部頒布的《有關(guān)批準(zhǔn)和頒布俄羅斯聯(lián)邦基礎(chǔ)普通教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了對(duì)于教師的教育與培訓(xùn)體系內(nèi)容與要求，需要教育組織的完整性，完成師范教育活動(dòng)，保持教師專業(yè)的完整性，并且莖寸教師的再教育至少每三年進(jìn)行一次，不斷進(jìn)行教學(xué)法的科學(xué)改進(jìn)和創(chuàng)新并且不斷對(duì)教育結(jié)果進(jìn)行檢測、對(duì)成效進(jìn)行追蹤，對(duì)教育工作者開展心理衛(wèi)生健康方面的培訓(xùn)等。2013年10月18日頒布的《教師發(fā)展職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，除確立聯(lián)邦教育標(biāo)準(zhǔn)以外，主要對(duì)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育及補(bǔ)充教育的教師的教學(xué)內(nèi)容做出要求。其中在勞動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)域：需要保證教育環(huán)境的安全，實(shí)現(xiàn)教育方法形式的現(xiàn)代化，確立教育目標(biāo)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力、獨(dú)立自主能力、承受力等；在培養(yǎng)必要掌握的技能領(lǐng)域：在進(jìn)行教育活動(dòng)的時(shí)候應(yīng)該考慮不同孩子之間的個(gè)體差異，需要理解孩子，與父母有效溝通，并且在基礎(chǔ)的法律道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。除此之外，還規(guī)定了國家預(yù)算中建立高等教育機(jī)構(gòu)“莫斯科市心理教育大學(xué)”。2014年2月19日，由俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部頒布的《有關(guān)確立智力落后兒童的俄羅斯聯(lián)邦教育標(biāo)準(zhǔn)》主要對(duì)保障智力落后兒童正常接收教育做出明確的規(guī)定和要求方案，其中對(duì)師范教育培訓(xùn)的相關(guān)方面有：需要對(duì)教育智力落后兒童的教師進(jìn)行專門化的培訓(xùn)，并達(dá)到一定的等級(jí)水平，而且需掌握現(xiàn)代化教育技術(shù)對(duì)智力落后兒童進(jìn)行教育，整體提高智力落后兒童教師的教學(xué)水平，確定對(duì)培訓(xùn)智力落后兒童師范教育進(jìn)行撥款，并且規(guī)定這一領(lǐng)域師范教育屬于補(bǔ)充教育體系中的一部分。2014年4月15日，由俄羅斯聯(lián)邦政府頒布《俄羅斯聯(lián)邦2013-2020年教育發(fā)展規(guī)劃》，其中有關(guān)教師方面的規(guī)劃和發(fā)展要求有：提高教師職業(yè)的吸引力，提高教師職業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)先發(fā)展教育現(xiàn)代化和教育技術(shù)，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)指令：提高教師工資待遇，使教師工資到達(dá)中等收入水平，增強(qiáng)教師提高工作質(zhì)量、不斷促進(jìn)職業(yè)發(fā)展的動(dòng)力；建立健全完整師范教育體系，完善教師評(píng)估手續(xù)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)造力和文化素養(yǎng)的提高。2015年由俄羅斯聯(lián)邦勞動(dòng)社會(huì)保障部頒布的《有關(guān)在教育領(lǐng)域確認(rèn)教師和心理學(xué)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要確認(rèn)心理學(xué)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于教師進(jìn)行心理學(xué)培訓(xùn)，要求教師關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的心理狀態(tài)和變化，并且使用現(xiàn)代信息交流技術(shù)和科學(xué)心理教學(xué)方法，分類使用心理學(xué)研究方法，學(xué)會(huì)對(duì)心理問題進(jìn)行危機(jī)干預(yù)等。.俄羅斯師范教育現(xiàn)代化政策特點(diǎn)致力于優(yōu)先發(fā)展師范教育。2014年4月15日，俄羅斯聯(lián)邦政府頒布了《俄羅斯聯(lián)邦2013-2020年教育發(fā)展規(guī)劃》，其中有關(guān)教師方面的規(guī)劃和發(fā)展要求有：提高教師職業(yè)的吸引力，提高教師職業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)先發(fā)展教育現(xiàn)代化和教育技術(shù)，并且明確指出要優(yōu)先發(fā)展師范教育。優(yōu)先發(fā)展師范教育體現(xiàn)了俄羅斯聯(lián)邦政府秉承俄羅斯一貫重視發(fā)展教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。另外，俄羅斯充分意識(shí)到隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，信息技術(shù)的不斷發(fā)展，從前的工業(yè)時(shí)代已經(jīng)逐步向信息化時(shí)代過渡，那么未來國家間的競爭會(huì)逐步轉(zhuǎn)變成科學(xué)技術(shù)競爭與知識(shí)的競爭，而科學(xué)技術(shù)與知識(shí)主要依靠創(chuàng)新型人才的研究探索與發(fā)現(xiàn)，歸根到底還是有賴于人才的培養(yǎng)。教師在人才培養(yǎng)過程中起著至關(guān)重要的作用，因此國家政府要著重注意教育的發(fā)展和師資的培養(yǎng)與師資質(zhì)量的完善。2008年4月，莫斯科經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與全球化第九屆國際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)布了《展望——未來教育的主要特征》，該報(bào)告的主要內(nèi)容是通過提升各級(jí)教育質(zhì)量以提高國家的競爭力，而這其中當(dāng)然包括師范教育[1]。綜上所述，俄羅斯師范教育發(fā)展現(xiàn)代化已經(jīng)被列為國家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，俄羅斯聯(lián)邦政府正致力于大力發(fā)展師范教育，致力于提高各級(jí)各類學(xué)校的師資水平，以贏得國家競爭的核心優(yōu)勢，為國家未來科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展儲(chǔ)備人才力量、智庫支持。強(qiáng)調(diào)個(gè)性化發(fā)展的師范教育政策價(jià)值取向。2013年10月18日頒布的《教師發(fā)展職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定要實(shí)現(xiàn)教育方法形式的現(xiàn)代化，確立教育目標(biāo)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力、獨(dú)立自主能力和承受力等。俄羅斯自20世紀(jì)90年代以來教育改革的一個(gè)主旨就是教育的個(gè)性化，而這一主旨在21世紀(jì)頒行的教師專業(yè)發(fā)展政策上得到進(jìn)一步強(qiáng)化。在2000年《俄聯(lián)邦國民教育要義》中，政府明確提出“創(chuàng)設(shè)相應(yīng)條件以發(fā)展教師的創(chuàng)造力”，這里的“創(chuàng)造力”即鼓勵(lì)教師在教育科學(xué)中形成個(gè)性風(fēng)格［2］。2001年10月，俄羅斯教育與科學(xué)部頒發(fā)了《普通教育內(nèi)容現(xiàn)代化戰(zhàn)略》方案，其附件四為《教師培養(yǎng)中個(gè)性化取向教育的原則》，特別強(qiáng)調(diào)教師個(gè)性化取向的特征與培養(yǎng)原則，將培養(yǎng)個(gè)性作為下一部改革的首要任務(wù)。通過培養(yǎng)個(gè)性化教師作為下一步改革的首要任務(wù)，通過設(shè)置具有個(gè)性化的學(xué)習(xí)科目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。具體措施為：大幅度增加普通“人文-經(jīng)濟(jì)”課程板塊課程科目，進(jìn)一步突出人文性；關(guān)注師范生的個(gè)性發(fā)展，使學(xué)生成為完整的人、和諧的人、全面發(fā)展的人；采用“師生共同體”的課堂教學(xué)策略，促進(jìn)教學(xué)主體個(gè)性化觀念體系的形成［3］。2010年《我們的新學(xué)?！分赋觯憾砹_斯將實(shí)行教師職業(yè)技能培訓(xùn)個(gè)人模塊化方案。在這種新模式下，教師有權(quán)根據(jù)需要自主選擇將培訓(xùn)費(fèi)用交給不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，即教師可以自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容，這大大增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性。無疑，這些舉措對(duì)造就個(gè)性化新型教師發(fā)揮著重要作用［4］。出臺(tái)配套措施，保障教師專業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展順利實(shí)施。進(jìn)一步完善師范教育體系自20世紀(jì)90年代起，俄羅斯開始構(gòu)建連續(xù)性師范教育體系，連續(xù)性師范教育體系主要由中等師范教育、高等師范教育和補(bǔ)充師范教育三個(gè)層次構(gòu)成。依據(jù)師范教育政策規(guī)定，俄羅斯在實(shí)踐領(lǐng)域不斷完善師范教育體系，并且使之成為連續(xù)性一體化的師范教育體系。從2009年-2010年俄羅斯教育與科學(xué)部出臺(tái)的“普通教育標(biāo)準(zhǔn)”可以看出不同階段的師范教育之間的銜接日益密切。從不同師范教育培訓(xùn)階段所規(guī)定的教師培養(yǎng)任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置可以看到俄羅斯在教師培養(yǎng)過程中使得學(xué)生在上學(xué)期間可以理解教師職業(yè)的特點(diǎn)和任務(wù)。從學(xué)科理論專業(yè)與教育教學(xué)相結(jié)合到具備專業(yè)教學(xué)技能，能夠獨(dú)立地開展教育教學(xué)工作，并且與學(xué)生和家長進(jìn)行很好的互動(dòng)交流溝通，建立良好的學(xué)校與家庭關(guān)系，還需具備一定的科研技能，不斷提高教育教學(xué)能力，至少每三年進(jìn)行再培訓(xùn)再學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和提高自己。這些都表明俄羅斯正在打造一個(gè)多功能、多層次、有機(jī)聯(lián)系、靈活開放的現(xiàn)代化師范教育體系。合理規(guī)劃師范教育的課程設(shè)置2009年10月6日，俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部出臺(tái)《有關(guān)批準(zhǔn)和頒布俄羅斯聯(lián)邦初等普通教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)》、在2010年12月17日由俄羅斯教育與科學(xué)部頒布的《有關(guān)批準(zhǔn)和頒布俄羅斯聯(lián)邦基礎(chǔ)普通教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)》、2013年10月18日頒布的《教師發(fā)展職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及2015年由俄羅斯聯(lián)邦勞動(dòng)社會(huì)保障部頒布的《有關(guān)在教育領(lǐng)域確認(rèn)教師和心理學(xué)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中，均有對(duì)于師范院校課程設(shè)置的相關(guān)規(guī)定和要求，不僅為未來教師開設(shè)普通文化課程，還規(guī)定要為教師開設(shè)教育、心理衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)類課程，這些課程都體現(xiàn)出教師職業(yè)所需要的廣泛的文化通識(shí)基礎(chǔ)知識(shí)和師范教育的必備素養(yǎng)；除此之外，2014年12月19日，在由俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部頒布的《有關(guān)確立智力落后兒童的俄羅斯聯(lián)邦教育標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定智力落后兒童的教師應(yīng)進(jìn)行專門的技能知識(shí)培訓(xùn)，體現(xiàn)出俄羅斯全納教育的思想。2011年出臺(tái)的《師范教育標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于師范生實(shí)習(xí)的目標(biāo)、任務(wù)、方式、評(píng)價(jià)、時(shí)間等都做出了明確規(guī)定。一般來講，俄羅斯高等師范院校的實(shí)習(xí)時(shí)間一般不少于20周，從大一開始，分配到各個(gè)學(xué)年進(jìn)行，即每學(xué)年的實(shí)習(xí)時(shí)間不少于一個(gè)月，并貫穿整個(gè)師范教育過程的始終［4］。新型的師范教育培養(yǎng)模式還要求師范院校建立自己的初等學(xué)校，以作為師范生實(shí)習(xí)實(shí)踐的平臺(tái)。所有這些政策措施都在一定程度上保證了師范生具有比較扎實(shí)的教育理論基礎(chǔ)功底和較高的教育實(shí)踐技能。建設(shè)完備的現(xiàn)代化師范培訓(xùn)體系2010年12月17日由俄羅斯教育與科學(xué)部頒布的《有關(guān)批準(zhǔn)和頒布俄羅斯聯(lián)邦基礎(chǔ)普通教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了教師的教育與培訓(xùn)體系內(nèi)容與要求，需要教育組織的完整性，完成師范教育活動(dòng)，保持教師專業(yè)的完整性。到目前為止，在俄羅斯提供師范教育培訓(xùn)、培養(yǎng)教師職業(yè)技能的教育機(jī)構(gòu)除了固定的師范院校以外，還有一些語言類大學(xué)、綜合大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院同樣也承擔(dān)著培養(yǎng)未來教師的責(zé)任。除此之外，俄羅斯聯(lián)邦各地同時(shí)設(shè)有一些教師進(jìn)修院校及師范學(xué)院和師范大學(xué)，而且俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部會(huì)定期為教師舉辦教師繼續(xù)教育培訓(xùn)班。此外，俄羅斯還在每個(gè)聯(lián)邦地區(qū)和城市創(chuàng)建大型的聯(lián)邦地區(qū)教育中心和師范教育中心［4］。綜上所述，俄羅斯聯(lián)邦目前存在的師范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已覆蓋全國，這些豐富的師范教育機(jī)構(gòu)為俄羅斯逐步形成完備的、現(xiàn)代化的教師培養(yǎng)體系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。對(duì)于教師的教學(xué)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審查和考核2009年10月6日，俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部出臺(tái)的《有關(guān)批準(zhǔn)和頒布俄羅斯聯(lián)邦初等普通教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，對(duì)于師范教育的等級(jí)水平提出要求，不斷促進(jìn)職業(yè)教師組織的發(fā)展，并且明確提出要對(duì)師范教育結(jié)果進(jìn)行檢測。2010年12月17日由俄羅斯教育與科學(xué)部頒布的《有關(guān)批準(zhǔn)和頒布俄羅斯聯(lián)邦基礎(chǔ)普通教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定教師需要不斷進(jìn)行教學(xué)法的科學(xué)改進(jìn)和創(chuàng)新。有關(guān)教育部門必須不斷對(duì)教師的教育結(jié)果進(jìn)行檢測，對(duì)提高教育成效不斷追蹤。與此同時(shí)，教育管理相關(guān)部門還建立了對(duì)教師自身職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行研究和信息處理的機(jī)構(gòu)，各地教育局也設(shè)立了學(xué)校鑒定和教師鑒定處、教育標(biāo)準(zhǔn)處、教育信息中心等機(jī)構(gòu)，專業(yè)研究和完善教師職業(yè)技能素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化與鑒定程序。.結(jié)語教育的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的先導(dǎo)，百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本，教育現(xiàn)代化的核心是教自幣素質(zhì)的現(xiàn)代化，從教師隊(duì)伍出發(fā)，提高師范教育現(xiàn)代化質(zhì)量，既是對(duì)師范教育的全面規(guī)劃，又是現(xiàn)代教育的迫切需要。未來教師的發(fā)展應(yīng)是信息技術(shù)、現(xiàn)代化的教學(xué)模式與教學(xué)方法和學(xué)科基礎(chǔ)理論相統(tǒng)一結(jié)合。未來的師范教育現(xiàn)代化應(yīng)注重培養(yǎng)未來教師的現(xiàn)代化獨(dú)立人格，教育理念的現(xiàn)代化是教育技術(shù)現(xiàn)代化和教育技術(shù)現(xiàn)代化的先導(dǎo)。教師不僅應(yīng)具有獲取新知識(shí)的良好動(dòng)機(jī)，而且應(yīng)富有高度的時(shí)代性，保