排污許可證管理制度

排污許可證管理制度概述排污許可證管理制度是現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)管理體系建設(shè)的重要部分，旨在規(guī)范企業(yè)排放污染物的行為，控制污染物排放總量，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民的生命健康和環(huán)境的穩(wěn)定性。環(huán)保法律法規(guī)中國環(huán)保法律法規(guī)體系覆蓋了各級政府、企事業(yè)單位以及公民個人在環(huán)境保護(hù)等方面的法律責(zé)任和義務(wù)。其中，環(huán)境保護(hù)法是中國環(huán)境保護(hù)法律體系的基石，為我國開展環(huán)境保護(hù)行政管理及執(zhí)法提供了依據(jù)。根據(jù)該法規(guī)，排污許可證是企業(yè)排污行為的重要準(zhǔn)入門檻之一。排污許可證的基本要求相關(guān)部門要對企業(yè)排污情況進(jìn)行監(jiān)測，確保污染物排放的基本信息真實可靠；排污許可證申報須有具有建筑、工藝和環(huán)保等專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的工程技術(shù)人員編寫專業(yè)技術(shù)申請書；申請者必須首先向同級生態(tài)環(huán)境部門申請領(lǐng)取排污許可證申報表格；申請過程中需提供排放口環(huán)境類別、排污物種類和排放量等相關(guān)信息；有關(guān)部門應(yīng)在接到企業(yè)申請后30個工作日內(nèi)進(jìn)行許可證的審核，審核結(jié)果以書面形式向企業(yè)反饋；排污許可證的重要意義實行排污許可證制度，可以強(qiáng)制企業(yè)規(guī)范自身生產(chǎn)環(huán)節(jié)及提高環(huán)保技術(shù)水平，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用。具體而言，排污許可證的作用有以下幾個方面：權(quán)責(zé)明確排污許可證是管理部門明確企業(yè)排污污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任的憑證。企業(yè)必須依法申請排污許可證，經(jīng)過審批后方可進(jìn)行排放污染物。管理部門要對持證企業(yè)開展日常監(jiān)管，并強(qiáng)化懲罰非法排污行為，增強(qiáng)管理部門在環(huán)境保護(hù)方面的信譽(yù)度。工藝改進(jìn)隨著環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高，越來越多的企業(yè)開始重視環(huán)境保護(hù)，主動采取相關(guān)工藝來降低排放污染物。企業(yè)申請排污許可證時，必須提供自己的工藝流程，并經(jīng)過審批。管理部門審批時，會向企業(yè)提供建議，幫助企業(yè)實現(xiàn)治污目標(biāo)。安全保障企業(yè)排污許可證的審核會對其生產(chǎn)和排污環(huán)節(jié)進(jìn)行全面評估，以確保企業(yè)排放的污染物符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并對企業(yè)的防污設(shè)備、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行監(jiān)測和檢驗，保障公眾的健康安全。環(huán)保公示排污許可證制度的實行，完善了我國環(huán)保信息公開制度，使得排放企業(yè)的相關(guān)信息得以公開。管理部門可將排污許可證信息在政府官網(wǎng)公布，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢企業(yè)是否存在污染物排放超標(biāo)的行為，從而，激發(fā)公眾對環(huán)保的意識和對企業(yè)的監(jiān)管作用?，F(xiàn)狀和建議排污許可證管理制度已經(jīng)得到重視，但依然存在著各種不足和問題?，F(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：目前仍有一些企業(yè)沒有申請排污許可證，甚至有的企業(yè)申請而未被監(jiān)管部門審核，導(dǎo)致污染物排放不受限制，對環(huán)境產(chǎn)生不良影響；排污許可證審核流程較為繁瑣，申請周期長，部門之間信息共享和協(xié)調(diào)不足；監(jiān)管不及時、不力。有一些企業(yè)持證后仍然違規(guī)排放污染物，或以虛假匯報、造假相關(guān)數(shù)據(jù)等方式逃避監(jiān)管。因此，為深入推進(jìn)排污許可證管理制度的落實，建議：進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)排放行為的監(jiān)管，對違法行為要進(jìn)行及時、有效的嚴(yán)肅處理；精簡申請程序，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立科學(xué)、合理、高效的審核審批機(jī)制，要求各級監(jiān)管部門加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)風(fēng)險評估機(jī)制，防止存在排污條件的企業(yè)沒被審核到，對專項污染企業(yè)按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)入審批；發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強(qiáng)化公眾的監(jiān)督和參與，借助網(wǎng)絡(luò)公民力量監(jiān)督企業(yè)排污行為。結(jié)論排污許可證作為企業(yè)污染準(zhǔn)入的門檻，對于環(huán)境保護(hù)、資源創(chuàng)新和企業(yè)大數(shù)據(jù)的建設(shè)都有著重要的推動作用