深化士官制度改革方案

深化士官制度改革方案為確保深化士官制度改革順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《深化士官制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），制定本實(shí)施辦法。

一、士官的編制與配備

（一）【士官編制依據(jù)】士官的編制與配備，必須嚴(yán)格按照改革后的《全軍士官編制標(biāo)準(zhǔn)》和《士官編制表》執(zhí)行。《士官編制表》由《方案》規(guī)定的單位擬制，于2010年6月底前完成頒發(fā)工作。此前，尚未頒發(fā)《士官編制表》的單位，其士官編制數(shù)量、等級(jí)，由各大單位依據(jù)改革后的士官編制標(biāo)準(zhǔn)核算確定，作為2009年冬季選取配備士官的依據(jù)。

（二）【按編制配備士官】士官配備使用遵循按編配備、梯次配置、專業(yè)對(duì)口、定崗定位的原則，實(shí)行計(jì)劃管理。新增編士官用3年左右時(shí)間配齊。

改革后士官超編的單位，由上級(jí)單位統(tǒng)一調(diào)余補(bǔ)缺，逐步達(dá)到編配一致。同專業(yè)崗位高、中級(jí)士官缺編的，可配備使用本級(jí)以下各級(jí)士官。

師（旅）以上機(jī)關(guān)、航空兵場(chǎng)站、醫(yī)院（含師醫(yī)院）、療養(yǎng)院、通信站（團(tuán)）和大型艦艇的通信、氣象、指揮自動(dòng)化、衛(wèi)生、文印、保密檔案、文化影視、出納等專業(yè)崗位編制士官的，可配備使用女士官，其最高服役年限按所從事專業(yè)崗位編制等級(jí)執(zhí)行。

二、士官的選取和套改

（三）【選取、套改辦法】士官選取、套改按照改革后士官分級(jí)服役規(guī)定，結(jié)合2009年冬季補(bǔ)兵退役工作進(jìn)行，于2009年12月31日前結(jié)束。選取、套改士官的批準(zhǔn)時(shí)間統(tǒng)一填寫為2009年12月1日。

1、選?。航刂?009年12月1日服現(xiàn)役滿2年、8年、16年的士兵參加士官選取，被選取的分別進(jìn)入初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)士官第一年服役。未選取的一律安排退出現(xiàn)役。

2、套改：截止2009年12月1日服現(xiàn)役未滿本級(jí)規(guī)定最高年限的士官，原則上套入相應(yīng)士官等級(jí)和年度服現(xiàn)役。其中，服現(xiàn)役滿5年、12年的士官，符合改革后崗位編制數(shù)量和最高服役年限規(guī)定、勝任本職工作且本人自愿的，套入相應(yīng)士官等級(jí)和年度繼續(xù)服役。未套改的一律安排退出現(xiàn)役。

3、從非軍事部門直接招收的士官，中專畢業(yè)的，比照其考入院校當(dāng)年冬季入伍士兵的服役年限進(jìn)行選取、套改；大專以上畢業(yè)的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限進(jìn)行選取、套改。

4、在校士官學(xué)員中的士官，按照其服役年限套入相應(yīng)等級(jí)和年度。

（四）【檔案手續(xù)】對(duì)檔案缺少《入伍批準(zhǔn)書》、《士兵登記表》、《士官學(xué)員入學(xué)批準(zhǔn)書》、《士官選取報(bào)告表》、《士官選取注冊(cè)登記表》等法定身份材料的，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待。對(duì)因管理不善造成缺失的，按照《士兵檔案管理規(guī)定》補(bǔ)齊相關(guān)材料后，參加選取、套改；對(duì)違規(guī)入伍、選取、入學(xué)的，一律不得選取、套改，并按有關(guān)規(guī)定處理。

（五）【選取條件】選取為各級(jí)士官，除具備《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)符合下列條件：

1、在年度考核中達(dá)到稱職以上。

2、選取為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)士官，從事本專業(yè)工作時(shí)間原則上分別不少于半年、5年、8年。其中，已開展職業(yè)技能鑒定的專業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別具備初級(jí)、中級(jí)、技師以上技能等級(jí)資格。

3、選取為非專業(yè)技術(shù)士官，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的崗位任職能力，擔(dān)任副班長以上職務(wù)的還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。

（六）【優(yōu)先選取條件】符合選取條件的下列人員優(yōu)先選?。?/p>

1、在本級(jí)服役期內(nèi)，獲得國家或軍隊(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的，榮獲全軍士官優(yōu)秀人才獎(jiǎng)的，受到軍級(jí)以上單位通報(bào)表彰的，獲得三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，參加師旅以上單位軍事考核比武獲得前三名的；

2、年度考核和選取考核成績(jī)優(yōu)秀的；

3、經(jīng)過院?；蚩偛俊④妳^(qū)級(jí)單位訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并合格的；

4、具有大專以上學(xué)歷的；

5、擔(dān)任副班長以上職務(wù)的；

6、同等條件下，崗位任職時(shí)間長的。

（七）【選取、套改程序】士官的選取，仍按照本人申請(qǐng)、基層推薦、機(jī)關(guān)考核、選前公示、組織審批的程序組織實(shí)施。其中，高級(jí)士官選取前，由具有選取批準(zhǔn)權(quán)限的單位組織有關(guān)專家對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行考核評(píng)議，并將考評(píng)結(jié)果及其檔案上報(bào)總參軍務(wù)部審核，考評(píng)結(jié)果和審核意見作為選取的重要依據(jù)。

士官的套改，由基層黨支部對(duì)套改對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出套改建議，經(jīng)團(tuán)（旅）級(jí)單位司令機(jī)關(guān)審查匯總后，逐級(jí)上報(bào)至具有選取、套改批準(zhǔn)權(quán)限的單位黨委審批，以軍政主官名義下達(dá)套改命令。其中，服現(xiàn)役滿5年、12年的士官，本人自愿繼續(xù)服役的須寫出書面申請(qǐng)。

（八）【選取注冊(cè)】選取、套改的士官，按照《中國人民解放軍士官注冊(cè)實(shí)施辦法》進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)證。

（九）【選取批準(zhǔn)權(quán)限】各級(jí)士官選取、套改批準(zhǔn)權(quán)限為：初級(jí)士官由團(tuán)（旅）級(jí)單位批準(zhǔn)，中級(jí)士官由師（旅）級(jí)單位批準(zhǔn)，高級(jí)士官由軍級(jí)單位批準(zhǔn)。

各級(jí)司令部、政治部、后（聯(lián)）勤部、裝備部以及其他相當(dāng)?shù)燃?jí)的機(jī)關(guān)，對(duì)直屬單位和所屬部門士官的選取、套改，執(zhí)行下一級(jí)部隊(duì)的批準(zhǔn)權(quán)限。師級(jí)單位對(duì)機(jī)關(guān)直屬單位和所屬部門士官的選取、套改，由司令機(jī)關(guān)歸口辦理。

各軍區(qū)、各軍兵種司令部、政治部、聯(lián)（后）勤部、裝備部審批高級(jí)士官，應(yīng)當(dāng)向主管部門備案。總部機(jī)關(guān)和直屬單位高級(jí)士官的選取、套改，分別由總參謀部管理保障部、總政治部直工部、總后勤部司令部和總裝備部司令部審批。

（十）【暫緩套改】下列人員暫緩套改：

1、正在受審查的，暫緩套改。審查結(jié)束后，根據(jù)審查結(jié)果確定是否套改。確定套改的，其套改時(shí)間按2009年12月1日起算。

2、因病或非因公致傷、致殘，連續(xù)住院或病休超過六個(gè)月的，暫緩套改。康復(fù)后確定繼續(xù)服現(xiàn)役的，于上崗當(dāng)月套改。

（十一）【不予套改】已確定復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休的士官，1999年士官制度改革時(shí)未參加選取套改的原軍士長、專業(yè)軍士，滯留部隊(duì)待移交的傷病殘士兵，不參加套改。正在留用察看的，不予套改，安排退出現(xiàn)役。

三、士官軍銜的授予

（十二）【授予軍銜依據(jù)】士官軍銜授予和批準(zhǔn)權(quán)限，按照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》第×章的規(guī)定執(zhí)行。士官軍銜的授予與士官選取、套改同時(shí)進(jìn)行，以同一命令下達(dá)，軍銜級(jí)別起算時(shí)間同選取、套改時(shí)間。

（十三）【選取、套改士官授銜】2009年冬季選取、套改的士官，按照以下規(guī)定授予軍銜：

1、選取的士官，截止2009年12月1日服現(xiàn)役滿2年、8年、16年的，分別授予下士、上士、三級(jí)軍士長軍銜。

2、套改的士官，截止2009年12月1日服現(xiàn)役滿3年不滿5年的，授予下士軍銜；滿5年不滿8年的，授予中士軍銜；滿9年不滿12年的，授予上士軍銜；滿12年不滿16年的，授予四級(jí)軍士長軍銜；滿17年不滿20年的，授予三級(jí)軍士長軍銜；滿20年不滿24年的，授予二級(jí)軍士長軍銜；滿24年以上的，授予一級(jí)軍士長軍銜。

3、從非軍事部門直接招收的士官，按照套改后的士官等級(jí)和年度授予相應(yīng)軍銜。

（十四）【不予授銜、暫緩授銜】按本辦法規(guī)定，不參加套改的士官，不授予軍銜；暫緩套改的，待套改時(shí)授予相應(yīng)軍銜。

（十五）【軍銜標(biāo)志佩帶】各銜級(jí)士官按照授予軍銜級(jí)別佩帶相應(yīng)的軍銜標(biāo)志。其中，下士、中士、上士、四級(jí)軍士長、三級(jí)軍士長、二級(jí)軍士長對(duì)應(yīng)佩帶原一級(jí)士官至六級(jí)士官的軍銜標(biāo)志；一級(jí)軍士長佩帶新的軍銜標(biāo)志。（十六）【工資福利待遇】工資福利待遇

1、工資津貼

①基本工資。實(shí)行軍銜級(jí)別工資和軍齡工資組成的“兩結(jié)構(gòu)”工資制。軍銜級(jí)別工資，按照軍銜級(jí)別和軍銜級(jí)別工資檔次確定；軍齡工資，按照服役年限（含參加革命工作時(shí)間）和軍齡工資標(biāo)準(zhǔn)確定（見附表2）。

②軍人職業(yè)津貼。按照軍銜級(jí)別確定。

③生活性補(bǔ)貼。按照軍銜級(jí)別確定。

④工作性津貼。按照軍銜級(jí)別確定。

⑤獎(jiǎng)勵(lì)工資。凡年度考核為稱職以上的，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)工資。

⑥地區(qū)津貼。按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高山海島津貼、地區(qū)生活津貼和西藏特殊津貼。

⑦崗位津貼。專業(yè)崗位津貼、士兵職務(wù)津貼、應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)崗位津貼，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⑧保健津貼。有毒有害崗位保健津貼，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⑨技能等級(jí)津貼。具體辦法另行制定。

2、福利待遇

士官的救濟(jì)費(fèi)、夫妻分居生活補(bǔ)助、子女保育教育補(bǔ)助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和防暑降溫費(fèi)等待遇，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、探親休假待遇

符合條件的士官，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定享受探親和休假待遇。

4、退役待遇

退出現(xiàn)役的士官，按照規(guī)定的條件，分別計(jì)發(fā)復(fù)員費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)和退休費(fèi)。

5、撫恤待遇

士官犧牲、病故后，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪葬費(fèi)；其遺屬按國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定享受一次性撫恤金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。

（十七）【住房待遇】住房待遇

1、住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼計(jì)算方法，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，四級(jí)軍士長以下士官60平方米，三級(jí)軍士長70平方米，二級(jí)軍士長80平方米，一級(jí)軍士長90平方米。

2、房租補(bǔ)貼和住房公積金。按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（標(biāo)準(zhǔn)見附表3）。

（十八）【保險(xiǎn)待遇】保險(xiǎn)待遇

士官享受國家和軍隊(duì)規(guī)定的傷亡保險(xiǎn)、退役醫(yī)療保險(xiǎn)、退役養(yǎng)老保險(xiǎn)等保險(xiǎn)待遇。

符合規(guī)定條件的士官，享受軍人配偶隨軍未就業(yè)期間基本生活補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（十九）【其他待遇】士官的伙食費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等其他待遇，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十）【套改辦法】士官軍銜級(jí)別工資檔次的套改辦法。首次選取、套改的士官和不參加套改、暫緩套改的士官，按照以下辦法確定工資：

1、首次選取為下士的義務(wù)兵，直接套入下士的起點(diǎn)工資標(biāo)準(zhǔn)（下士1檔）。

2、參加選取、套改的一至六級(jí)士官，按照其軍銜等級(jí)和服現(xiàn)役年限套入新的工資標(biāo)準(zhǔn)：服現(xiàn)役滿3年不滿5年的，套入下士相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；服現(xiàn)役滿5年不滿8年的，套入中士相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；服現(xiàn)役滿9年不滿12年的，套入上士相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；滿12年不滿16年的，套入四級(jí)軍士長相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；滿17年不滿20年的，套入三級(jí)軍士長相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；滿20年不滿24年的，套入二級(jí)軍士長相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)；滿24年以上的，套入一級(jí)軍士長相應(yīng)的工資檔次標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法如下：

①一級(jí)士官，授予下士軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入下士相同軍銜級(jí)別工資檔次（如一級(jí)2檔套入下士2檔）；授予中士軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入中士相同軍銜級(jí)別工資檔次的前3個(gè)檔次（如一級(jí)4檔套入中士1檔）。

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②二級(jí)士官，授予中士軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入中士相同軍銜級(jí)別工資檔次（如二級(jí)2檔套入中士2檔）；授予上士軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入上士相同軍銜級(jí)別工資檔次的前3個(gè)檔次（如二級(jí)4檔套入上士1檔）。

③三級(jí)士官，授予上士軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入上士相同軍銜級(jí)別工資檔次（如三級(jí)2檔套入上士2檔）；授予四級(jí)軍士長軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入四級(jí)軍士長相同軍銜級(jí)別工資檔次的前4個(gè)檔次（如三級(jí)5檔套入四級(jí)軍士長1檔）。

④四級(jí)士官，授予四級(jí)軍士長軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入四級(jí)軍士長相同軍銜級(jí)別工資檔次（如四級(jí)2檔套入四級(jí)軍士長2檔）；授予三級(jí)軍士長軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入三級(jí)軍士長相同軍銜工資檔次的前4個(gè)檔次（如四級(jí)5檔套入三級(jí)軍士長1檔）。

⑤五級(jí)士官，授予三級(jí)軍士長軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入三級(jí)軍士長相同軍銜工資檔次（如五級(jí)2檔套入三級(jí)軍士長2檔）；授予二級(jí)軍士長軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入二級(jí)軍士長相同軍銜工資檔次的前4個(gè)檔次（如五級(jí)5檔套入二級(jí)軍士長1檔）。

⑥六級(jí)士官，授予二級(jí)軍士長軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入二級(jí)軍士長相同軍銜工資檔次的后1個(gè)檔次（如六級(jí)2檔套入二級(jí)軍士長3檔）；授予一級(jí)軍士長軍銜的，由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入一級(jí)軍士長相同軍銜工資檔次的前3個(gè)檔次（如六級(jí)4檔套入一級(jí)軍士長1檔）。

3、暫緩套改的士官，執(zhí)行原工資等待遇標(biāo)準(zhǔn)，不定期增資。經(jīng)批準(zhǔn)套改后，從下達(dá)命令的當(dāng)月起，執(zhí)行相應(yīng)軍銜級(jí)別的工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、不參加套改的士官，執(zhí)行原工資等待遇標(biāo)準(zhǔn)，可定期增資。

（二十一）【定期增資】在職士官晉升軍銜級(jí)別增加工資、定期增加工資和退休士官（志愿兵）定期增加退休費(fèi)的辦法，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、士官的退役

（二十二）【退役對(duì)象】根據(jù)《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》有關(guān)規(guī)定，2009年冬季士官退出現(xiàn)役對(duì)象為：服現(xiàn)役滿本級(jí)規(guī)定最高服役年限，未選取進(jìn)入高一級(jí)服役的；已達(dá)到或超過本崗位規(guī)定最高服役年限的；服現(xiàn)役未達(dá)到本級(jí)規(guī)定最高服役年限未參加套改的（除暫緩套改的外）；1999年士官制度改革時(shí)未參加選取套改的原軍士長、專業(yè)軍士；滯留部隊(duì)的傷病殘士官；符合有條件全程退役制度有關(guān)規(guī)定的。

（二十三）【全程退役條