第9章 裝飾工程招投標(biāo)與合同價(jià)款

9.1裝飾工程招投標(biāo)發(fā)展概況9.2招標(biāo)與投標(biāo)概述9.3工程量清單招標(biāo)的方法與特點(diǎn)9.4裝飾工程招標(biāo)投標(biāo)程序9.5工程量清單與合同價(jià)格9.6裝飾工程施工合同第9章裝飾工程招投標(biāo)與合同價(jià)款傳統(tǒng)招標(biāo)方式施工圖預(yù)算招標(biāo)部分子項(xiàng)招標(biāo)選定施工單位綜合費(fèi)率招標(biāo)第9章裝飾工程招投標(biāo)與合同價(jià)款“施工圖預(yù)算招標(biāo)”對(duì)于工程規(guī)模大、出圖周期長、進(jìn)度要求急的建設(shè)項(xiàng)目可能會(huì)導(dǎo)致開工時(shí)間嚴(yán)重拖后現(xiàn)象“部分子項(xiàng)招標(biāo)選定施工單位”或“綜合費(fèi)率招標(biāo)”，雖可解決開工時(shí)間問題，但不能有效控制工程投資，工程結(jié)算難度大“量價(jià)合一”，不能將工程實(shí)體消耗和施工技術(shù)分開，難以體現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)的管理水平和技術(shù)優(yōu)勢，價(jià)格和取費(fèi)未考慮市場競爭因素招投標(biāo)多家單位均要重復(fù)工程量的計(jì)算，浪費(fèi)了大量人力和物力主要存在問題徹底改革傳統(tǒng)計(jì)價(jià)制度和方法以及改革招標(biāo)投標(biāo)程序和模式的重要標(biāo)志，工程量清單計(jì)價(jià)方法和模式是一套符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)的報(bào)價(jià)體系。工程量清單計(jì)價(jià)第9章裝飾工程招投標(biāo)與合同價(jià)款9.1裝飾工程招投標(biāo)發(fā)展概況第9章裝飾工程招投標(biāo)與合同價(jià)款一、招投標(biāo)體制的進(jìn)展80年代，試行—推廣—興起的初步建立階段。側(cè)重宣傳和實(shí)踐，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的探索。以議標(biāo)為主，工程交易活動(dòng)比較分散、無固定場所，不能充分體現(xiàn)競爭機(jī)制。初步建立階段90年代初期到中后期，以邀請(qǐng)招標(biāo)為主。最重要階段，招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為招投標(biāo)在公開、公平、公正下的順利開展提供有力保障。規(guī)范發(fā)展階段招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化，程序不斷規(guī)范，必須招標(biāo)和必須公開招標(biāo)范圍得到明確，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸。不斷完善階段9.1裝飾工程招投標(biāo)發(fā)展概況二、招投標(biāo)發(fā)展趨勢市場規(guī)則趨于規(guī)范和完善，市場交易規(guī)則公平公正交易中心“程序規(guī)范，功能齊全，手段多樣，質(zhì)量一流”建立健全評(píng)委專家?guī)斐闪⒇?fù)責(zé)招標(biāo)糾紛的協(xié)調(diào)和仲裁，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)成立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介組織保障工程合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益9.1裝飾工程招投標(biāo)發(fā)展概況9.2招標(biāo)與投標(biāo)概述第9章裝飾工程招投標(biāo)與合同價(jià)款一、招投標(biāo)的含義與特點(diǎn)1.招投標(biāo)含義是指招標(biāo)人根據(jù)擬裝飾裝修工程項(xiàng)目的規(guī)模、內(nèi)容、條件和要求等擬成招標(biāo)文件，通過招標(biāo)公告或邀請(qǐng)幾家承包商來參加該工程的投競爭，利用投標(biāo)單位之間的競爭，從中擇優(yōu)選定能保證工程質(zhì)量、工期及報(bào)價(jià)合理承包商的活動(dòng)。工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息后，根據(jù)招標(biāo)文件所提出的各項(xiàng)條件和要求，并結(jié)合本企業(yè)的有關(guān)具體情況，開列工程造價(jià)，施工方案等，致招標(biāo)人，請(qǐng)求承包該項(xiàng)工程，并通過投標(biāo)競爭而獲得承包工程資格的活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)9.2招標(biāo)與投標(biāo)概述2.招投標(biāo)的特點(diǎn)公開性公開發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)，公開開標(biāo)，公布中標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)和最佳投標(biāo)人評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)要事先公布，采購程序也要公開。競爭性充分體現(xiàn)競爭的平等、信譽(yù)、正當(dāng)和合法等原則。招標(biāo)作為一種規(guī)范的、有約束的競爭，有嚴(yán)格的程序和實(shí)施方法。公平性所有感興趣的供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供者均可投標(biāo)，地位一律平等，不許歧視任何投標(biāo)人；中標(biāo)人應(yīng)事先公布；投標(biāo)是一次性，不準(zhǔn)同投標(biāo)人進(jìn)行談判。9.2招標(biāo)與投標(biāo)概述二、工程項(xiàng)目招投標(biāo)的特點(diǎn)與招標(biāo)的種類工程項(xiàng)目招投標(biāo)的特點(diǎn)招標(biāo)人向不特定人或者特定人提出的具有明確訂立合同的意向。招標(biāo)文件對(duì)訂立合同內(nèi)容明確、具體肯定，便投標(biāo)人按招標(biāo)文件提出的要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)編制投標(biāo)書。通過多種途徑將招標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)人，如發(fā)布公告，接受投標(biāo)報(bào)名。開展投標(biāo)資格預(yù)審，通知發(fā)送招標(biāo)文件的時(shí)間。9.2招標(biāo)與投標(biāo)概述公開招標(biāo)是通過登載招標(biāo)啟示，公開進(jìn)行的一種招標(biāo)方式，凡符合規(guī)定條件的施工單位都可自愿參加投標(biāo)。公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)單位根據(jù)自己了解或他人介紹的承包企業(yè)，發(fā)出邀請(qǐng)信，請(qǐng)一些裝飾施工企業(yè)參加某項(xiàng)工程的投標(biāo)，被邀請(qǐng)的單位數(shù)目一般3-7個(gè)。邀請(qǐng)招標(biāo)工程項(xiàng)目招標(biāo)的種類9.2招標(biāo)與投標(biāo)概述依照投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)法人或者其他組織。項(xiàng)目資金已落實(shí)，招標(biāo)文件中如實(shí)載明招標(biāo)條件。采取公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目要求，在公告或邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供資質(zhì)證明和業(yè)績，進(jìn)行資格審查。招標(biāo)人條件招標(biāo)文件項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，及擬簽訂合同的主要條款。在招標(biāo)文件中載明標(biāo)段與工期。招標(biāo)文件不得要求或者表明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?；驹瓌t招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，標(biāo)底必須保密。以書面的形式通知對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。確保投標(biāo)人編制文件的合理時(shí)間，自發(fā)出之日起最短不少于20d。代理機(jī)構(gòu)有營業(yè)場所和相應(yīng)資金；具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。9.2招標(biāo)與投標(biāo)概述三、招標(biāo)人投標(biāo)文件編制基本原則123

投標(biāo)人的條件響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的法人或者其他組織；具備設(shè)計(jì)或施工能力和國家規(guī)定的資格條件。按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，詳明招標(biāo)的范圍、內(nèi)容、報(bào)價(jià)方式等內(nèi)容，擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備。提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改。不得串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、排擠其他投標(biāo)人、以低價(jià)競爭，不得以他人的名譽(yù)投標(biāo)弄虛作假。不得與招標(biāo)人串通，禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。四、投標(biāo)人9.2招標(biāo)與投標(biāo)概述9.3工程量清單招標(biāo)的方法與特點(diǎn)第9章裝飾工程招投標(biāo)與合同價(jià)款雙擊添加標(biāo)題文字雙擊添加文字雙擊添加文字雙擊添加文字招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單（應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。標(biāo)底編制單位按工程量清單計(jì)算直接費(fèi)，并進(jìn)行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或招標(biāo)單位擬定的工、料、機(jī)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)程序及其他條件計(jì)算綜合單價(jià)計(jì)算直接費(fèi)、間接費(fèi)、材料價(jià)差、利潤、稅金等，最后匯總成標(biāo)底。招標(biāo)單位計(jì)算工程量清單計(jì)算工程費(fèi)用一、工程量清單招標(biāo)的基本方法9.3工程量清單招標(biāo)的方法與特點(diǎn)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評(píng)估施工期間所要承擔(dān)的價(jià)格、取費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，提出有競爭力的綜合單價(jià)、綜合合價(jià)、總報(bào)價(jià)及相關(guān)材料進(jìn)行投標(biāo)。雙方合同約定招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價(jià)在結(jié)算時(shí)不作調(diào)整；而實(shí)際工程量出入超過一定范圍時(shí)，按實(shí)調(diào)整，但量調(diào)價(jià)不調(diào)。不可預(yù)見施工內(nèi)容，可明確結(jié)算時(shí)補(bǔ)充綜合單價(jià)的確定原則。9.3工程量清單招標(biāo)的方法與特點(diǎn)二、工程量清單招標(biāo)的特點(diǎn)符合我國招標(biāo)投標(biāo)法的各項(xiàng)規(guī)定，通過市場機(jī)制決定工程造價(jià)。有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。有利于裝飾工程項(xiàng)目進(jìn)度控制，提高投資效益。有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程造價(jià)。有利于控制和消除不合理的工程索賠，搞好合同管理。9.3工程量清單招標(biāo)的方法與特點(diǎn)三、工程量清單在招投標(biāo)過程中的作用進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付與合同總價(jià)調(diào)整、工程結(jié)算的依據(jù)。文本為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的投標(biāo)基礎(chǔ)，供投標(biāo)者使用。有利于造價(jià)的控制和承包商自主報(bào)價(jià)；便于評(píng)標(biāo)定標(biāo)，比選價(jià)格。提高業(yè)主的投資效益，促使承包商在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢地位。9.3工程量清單招標(biāo)的方法與特點(diǎn)9.4裝飾工程招標(biāo)投標(biāo)程序第9章裝飾工程招投標(biāo)與合同價(jià)款階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式?jīng)Q定分標(biāo)數(shù)量和合同類型確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函擬定資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底編制標(biāo)底報(bào)主管部門審批9.4裝飾工程招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告發(fā)出資格預(yù)審文件發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函

對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審分析資格預(yù)審材料提出合格投標(biāo)商名單通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場安排現(xiàn)場踏勘日期現(xiàn)場介紹及答疑

對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)答復(fù)（信件方式或會(huì)談方式）

投標(biāo)書的提交和接收接收投標(biāo)書退還過期投標(biāo)書保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

9.4裝飾工程招標(biāo)投標(biāo)程序

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)初步評(píng)標(biāo)投標(biāo)文件評(píng)審要求投標(biāo)商提交澄清資料召開澄清會(huì)議編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會(huì)議授標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書要求中標(biāo)商提交履約保函進(jìn)行合同談判準(zhǔn)備合同文件簽定合同通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約9.4裝飾工程招標(biāo)投標(biāo)程序9.5工程量清單與合同價(jià)格第9章裝飾工程招投標(biāo)與合同價(jià)款工程量清單中的工程量有多種形式，如確定數(shù)量、暫定數(shù)量、參考數(shù)量等，特殊情況下還可能無法提供。不同工程量清單適用不同合同形式，合同價(jià)款計(jì)算也不相同。一、裝飾工程總價(jià)合同1.根據(jù)工程量清單簽訂的合同總價(jià)一旦定標(biāo)則合同總價(jià)即定。若無設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證發(fā)生時(shí)，工程量固定不變，合同總價(jià)維持不變；若有變更，變更款按增減工程量及合同單價(jià)計(jì)算。該種合同一般適用于比較大型或復(fù)雜的裝修工程項(xiàng)目。9.5工程量清單與合同價(jià)格2.根據(jù)圖紙和技術(shù)規(guī)范簽訂的總價(jià)合同合同中不含工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范報(bào)價(jià)。有時(shí)招標(biāo)人會(huì)提供工程量清單供投標(biāo)人參考，僅說明合同的計(jì)價(jià)方式，不作為合同的一部分。投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)可對(duì)參考工程量清單做出修改或重新編制或予以接納，所有風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)，但在合同條款會(huì)注明工程量清單中的單價(jià)是合同單價(jià)，作為計(jì)算變更及中期付款的依據(jù)。工程竣工后，若圖紙及技術(shù)規(guī)范有變更，變更差異按合同單價(jià)計(jì)算。該合同方式適用招標(biāo)前設(shè)計(jì)已完成、技術(shù)規(guī)范已編制的項(xiàng)目、小型項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目中某些由指定分包人完成的專業(yè)工程及設(shè)計(jì)施工一體化的工程項(xiàng)目。9.5工程量清單與合同價(jià)格二、裝飾工程單價(jià)合同單價(jià)合同適用于招投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)文件還未編制完成的項(xiàng)目。計(jì)算價(jià)格時(shí)采用實(shí)際完成的工程量和報(bào)價(jià)中的單價(jià)相乘（工程量按實(shí)計(jì)算），合同總價(jià)只有在項(xiàng)目完成后才能確定，主要用于施工圖紙未完成，按方案或擴(kuò)初圖招標(biāo)的情況。9.5工程量清單與合同價(jià)格9.5工程量清單與合同價(jià)格分項(xiàng)項(xiàng)目構(gòu)成由有關(guān)人員擬定（類似虛擬分項(xiàng)法），但每一分項(xiàng)由工料測量師賦予近似工程量，投標(biāo)人按近似工程量投標(biāo)。工程量清單中的數(shù)量為暫定數(shù)量，可作為中期付款，竣工決算時(shí)，合同中的數(shù)量均需重新測量。該合同方式用得比較多。由有關(guān)專業(yè)人員根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及特點(diǎn)擬定該項(xiàng)目的主要分項(xiàng)項(xiàng)目構(gòu)成清單（參類似工程項(xiàng)目編制），投標(biāo)人根據(jù)擬定的分項(xiàng)項(xiàng)目清單逐一報(bào)價(jià)，中標(biāo)后承包人的報(bào)價(jià)即為合同單價(jià)。為控制好造價(jià)，虛擬分項(xiàng)的項(xiàng)目越詳越好。虛擬分項(xiàng)法由有關(guān)專業(yè)人員擬定項(xiàng)目的分項(xiàng)組成，賦予每個(gè)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)，投標(biāo)人根據(jù)自身情況報(bào)價(jià)，只需注上標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)的百分比增減額即可。中標(biāo)后的單價(jià)清單即為合同價(jià)。為控制好造價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)應(yīng)接近于市場合理價(jià)格。實(shí)際工程中該方法用得比較少。近似工程量法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)法9.5工程量清單與合同價(jià)格不同合同形式及不同形式工程量清單，承包人和發(fā)包人所承擔(dān)的責(zé)任不同，各方獲得的利益存在差異，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不同。根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的總合同