我國(guó)食用植物油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)食用植物油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

作為植物油和蛋白質(zhì)的重要來源，油不僅是人們?nèi)粘Ｉ钪斜匾闹匾r(nóng)產(chǎn)品，也是重要的工業(yè)原料。此外，油籽、餅餅籽是重要的食物來源，與動(dòng)物、牲畜的發(fā)展密切相關(guān)。我國(guó)油料種植規(guī)模、種植業(yè)產(chǎn)值和覆蓋農(nóng)民就業(yè)數(shù)量均僅次于糧食作物,在農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位,油料產(chǎn)品的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供給是保障國(guó)家食物安全的重要組成部分。在當(dāng)前我國(guó)食用植物油對(duì)外依存度居高不下的嚴(yán)峻形勢(shì)下,對(duì)我國(guó)油料產(chǎn)需形勢(shì)進(jìn)行分析,明確存在的問題,提出應(yīng)對(duì)措施,對(duì)促進(jìn)油料生產(chǎn)、保障食用植物油有效供給、維護(hù)國(guó)家食物安全具有重要意義。1石油供應(yīng)1.1世界油氣進(jìn)出口貿(mào)易概況據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(表1),近五年來,世界油料產(chǎn)量、消費(fèi)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì),2008/2009-2012/2013年度,世界油料總產(chǎn)年均增長(zhǎng)3.6%,油料壓榨量年均增長(zhǎng)3.4%,世界油料產(chǎn)量增速略高于壓榨量增速;世界植物油總產(chǎn)年均增長(zhǎng)3.6%,植物油消費(fèi)量年均增長(zhǎng)3.9%,世界植物油消費(fèi)量增速高于植物油供給量增速,世界油料供給總體呈緊平衡。2012/2013年度世界油料總產(chǎn)46876萬噸(表1),較2008/2009年度39670萬噸增18.2%,產(chǎn)量前三位的國(guó)家分別為美國(guó)、巴西、中國(guó),其產(chǎn)量分別為9263、8451、5872萬噸;2012/2013年度世界植物油產(chǎn)量15776萬噸,較2008/2009年度增17.9%,產(chǎn)量前三位的國(guó)家分別為印度尼西亞、中國(guó)、馬來西亞,其產(chǎn)量分別為3273、2191、2129萬噸;2012/2013年度世界油料壓榨量39667萬噸,較2008/2009年度33836萬噸增17.2%;同期世界植物油消費(fèi)量15595萬噸,較2008/2009年度增19.3%,消費(fèi)量前三位的國(guó)家分別為中國(guó)、印度、美國(guó),消費(fèi)量分別為3083、1831、1280萬噸。近五年來,世界油料進(jìn)出口貿(mào)易量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)(表1),2008/2009-2012/2013年度,世界油料進(jìn)口年均增長(zhǎng)3.7%,出口年均增長(zhǎng)7.1%;世界植物油進(jìn)口年均增長(zhǎng)5.8%,出口年均增長(zhǎng)6.2%,出口增速高于進(jìn)口增速。2012/2013年度世界油料進(jìn)口11157萬噸(表1),較2008/2009年度9396萬噸增18.7%,進(jìn)口前三位分別為中國(guó)、歐盟27國(guó)、日本,分別為6190、1606、534萬噸。世界油料出口為11439萬噸,較2008/2009年度9423萬噸增21.4%,出口前三位分別為巴西、美國(guó)、加拿大,分別為3799、3721、1069萬噸;世界植物油2012/2013年度進(jìn)口6396萬噸,較2008/2009年度5442萬噸增17.5%,進(jìn)口前三位的分別為印度、中國(guó)、歐盟27國(guó),分別為1105、1104、913萬噸。世界植物油出口6664萬噸,較2008/2009年度5614萬噸增18.7%,出口前三位的國(guó)家分別為印度尼西亞、馬來西亞、阿根廷,分別為2228、1837、476萬噸。1.2油脂進(jìn)口增長(zhǎng)迅速,供給增長(zhǎng)主要來自于低碳經(jīng)濟(jì)的需求,進(jìn)口量少,導(dǎo)致自給率下降我國(guó)作為世界油料消費(fèi)大國(guó),油料供給短缺的狀態(tài)一直未得到有效解決,甚至日趨緊張。近年來我國(guó)油料產(chǎn)量在5800萬噸左右波動(dòng)(表2),來源于國(guó)產(chǎn)原料的植物油年產(chǎn)量維持在1000萬噸左右,而消費(fèi)量則持續(xù)處于強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012/2013年度我國(guó)油料總產(chǎn)5872.0萬噸,較2008/2009年度5811.6萬噸略增1.0%;來源于國(guó)產(chǎn)原料的植物油總產(chǎn)1087.0萬噸,較2008/2009年1032.5增5.3%;植物油消費(fèi)量3081.4萬噸,較2008/2009年度2473.8萬噸增加24.6%;人均消費(fèi)量22.8kg,較2008/2009年度18.6kg增22.2%。油料油脂消費(fèi)增速遠(yuǎn)高于供給增速。近五年來,我國(guó)油料進(jìn)口增長(zhǎng)迅猛,植物油進(jìn)口增長(zhǎng)平緩,2008/2009-2012/2013年度,我國(guó)油料進(jìn)口年均增長(zhǎng)7.6%,植物油進(jìn)口年均增長(zhǎng)0.1%。2012/2013年度我國(guó)油料進(jìn)口6190萬噸(表2),較2008/2009年度4414萬噸增38.2%。油料進(jìn)口以大豆為主,2012/2013年度大豆進(jìn)口占油料進(jìn)口的95.3%,其次為油菜籽,占3.4%;2012/2013年度進(jìn)口植物油982.5萬噸,較2008/2009年度977.3萬噸略增0.5%,植物油進(jìn)口以棕櫚油為主,2012/2013年度棕櫚油進(jìn)口占植物油進(jìn)口的66.2%。由于國(guó)內(nèi)油料油脂供給不足,我國(guó)油料油脂出口量較小,出口以花生和豆餅為主,但較“十一五”期間出口減少。由于需求劇增,國(guó)產(chǎn)量維持基本穩(wěn)定,因此我國(guó)植物油自給率逐年下降,2008/2009-2012/2013年度我國(guó)植物油自給率年平均降幅為3.1%。2012/2013年度我國(guó)植物油自給率僅為35.3%,較2008/2009年度41.7%下降15.3%,其中進(jìn)口油料榨油、進(jìn)口植物油各占68.1%和31.9%,油料已成為我國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度最大的大宗農(nóng)產(chǎn)品,是造成農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易逆差的主要成因。目前,我國(guó)油料進(jìn)口居世界第一,植物油進(jìn)口居世界第二。2石油生產(chǎn)狀況2.1世界大豆生產(chǎn)情況近年來,世界油料(含大豆、油菜、花生、向日葵、棉籽,以下同)生產(chǎn)總體呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)均增長(zhǎng)(表3),2008/2009-2012/2013年度世界油料面積年均增長(zhǎng)1.6%,總產(chǎn)年均增長(zhǎng)2.9%,單產(chǎn)年均增長(zhǎng)1.3%。2012/2013年度世界油料生產(chǎn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)分別為22242萬公頃、44897萬噸、2019.0kg/hm2,較2008/2009年度分別增長(zhǎng)7.8%、14.5%、6.3%。其中大豆生產(chǎn)增長(zhǎng)迅猛,面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)年均增長(zhǎng)率分別為2.6%、5.5%、2.6%,2012/2013年度世界大豆生產(chǎn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)分別為10877萬公頃、26963萬噸、2478.9kg/hm2,較2008/2009年度分別增長(zhǎng)12.9%、27.4%、12.8%;油菜面積、總產(chǎn)增加,單產(chǎn)下降,面積、總產(chǎn)年均增長(zhǎng)2.4%、1.1%,單產(chǎn)年均下降1.2%,2012/2013年度油菜面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)分別為3487萬公頃、6093萬噸、1747.3kg/hm2,分別較2008/2009增12.2%、增5.4%、減6.1%;花生面積下降,總產(chǎn)、單產(chǎn)增長(zhǎng),面積年均降幅為-0.3%,總產(chǎn)、單產(chǎn)年均增長(zhǎng)1.2%、1.5%,2012/2013年度花生面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)分別為2084萬公頃、3720萬噸、1785.0kg/hm2,分別較2008/2009減1.3%、增6.1%、增7.5%;向日葵面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)均增長(zhǎng),棉籽總產(chǎn)下降。2012/2013年度,世界大豆美國(guó)種植面積、產(chǎn)量均居第一,分別為3080萬公頃、8206萬噸,巴西單產(chǎn)最高,為2960kg/hm2(表4);世界油菜加拿大種植面積第一,為859×104hm2,中國(guó)產(chǎn)量最高,為1350萬噸,丹麥單產(chǎn)最高,為3710kg/hm2;世界花生印度種植面積第一,為500萬公頃,中國(guó)產(chǎn)量第一,為1650萬噸,美國(guó)單產(chǎn)最高,為4700kg/hm2;世界向日葵俄羅斯種植面積第一,為613萬公頃,烏克蘭產(chǎn)量第一,為900萬噸,中國(guó)單產(chǎn)最高,為2530kg/hm2;世界棉籽印度種植面積第一,為1180萬公頃,中國(guó)產(chǎn)量第一,為1372萬噸,澳大利亞單產(chǎn)最高,為3010kg/hm2。2.2油料作物面積、產(chǎn)量我國(guó)食用植物油主要有三大來源,即草本油料作物、木本油料和兼用型油源。目前,我國(guó)油料生產(chǎn)和消費(fèi)以草本油料作物為主,其他兼用型油源和木本油料為輔,其中草本油料榨油產(chǎn)量約占國(guó)產(chǎn)食用植物油總產(chǎn)的78.2%,兼用型油源約占19.3%,木本食用植物油僅占2.5%。草本油料為一年生油料作物,主要包括油菜、花生、大豆、芝麻、向日葵、胡麻等,其中油菜、大豆、花生三大作物種植面積、總產(chǎn)之和均占油料作物的90%以上,是我國(guó)油料生產(chǎn)的主體。近三年來,我國(guó)油料生產(chǎn)面積連續(xù)下滑,總產(chǎn)波動(dòng),單產(chǎn)略增。2012/2013年度我國(guó)油料生產(chǎn)面積2533.0萬公頃(表5),較2011/2012年度2665.0萬公頃減3.2%,產(chǎn)量5872.0萬噸,較2011/2012年度5924.0萬噸減0.9%,單產(chǎn)2317.5kg/hm2,較2011/2012年度2179.5kg/hm2增2.3%。其中,大豆生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)連續(xù)三年下滑,2012/2013年度產(chǎn)量為1260萬噸,較2011/2012年度減14.9%,創(chuàng)1993年(1993年為1530萬噸)以來的歷史最低水平,面積720.0萬公頃,減8.7%,單產(chǎn)1750.5kg/hm2,減4.7%。油菜產(chǎn)量連續(xù)三年增長(zhǎng),2012/2013年度1350萬噸,較2011/2012年增0.5%,面積770萬公頃,增4.8%,單產(chǎn)1879.5kg/hm2,增2.9%。花生生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)亦連續(xù)三年增長(zhǎng),2012/2013年度產(chǎn)量1650萬噸,增2.8%,面積458.1萬公頃,增2.6%,單產(chǎn)3510.0kg/hm2,增0.2%。近年來,我國(guó)各油料作物面積、產(chǎn)量占油料作物總面積、總產(chǎn)量的比例有所變化,其中油菜生產(chǎn)面積、產(chǎn)量所占比例逐年增長(zhǎng),分別由2007年的28.1%、27.5%增長(zhǎng)到2011年的33.8%、28.2%(表6);大豆生產(chǎn)面積、產(chǎn)量占比逐年下降,分別由2007年的43.6%、33.1%下降到2011年的36.3%、30.5%;花生面積占比增加,由2007年的19.7%增加到2011年的21.1%,產(chǎn)量占比波動(dòng);向日葵面積占比波動(dòng),產(chǎn)量占比逐年增加,由2007年的3.1%增加到2011年的4.9%;芝麻徘徊不前,其它油料作物變動(dòng)不大。3石油市場(chǎng)形勢(shì)3.1因子分析價(jià)格催化劑分析近十年來,世界油料、植物油價(jià)格上升較快。世界大豆價(jià)格由2001/2002年度203美元/噸上升到2011/2012年度562美元/噸(RotterdamCIF,以下未特別注明均同),增長(zhǎng)176.8%?；ㄉ?00美元/噸上升到2480美元/噸,增長(zhǎng)254.3%。油菜籽由220美元/噸上升到616美元/噸(HamburgCIF),增長(zhǎng)180.0%;世界豆油價(jià)格由2001/2002年度412美元/噸上升到2011/2012年度的1241美元/噸,增長(zhǎng)201.2%?；ㄉ陀?59美元/噸上升到2455美元/噸,增長(zhǎng)272.5%。菜籽油由451美元/噸上升到1258美元/噸,增長(zhǎng)178.9%。2012/2013年度由于南美主產(chǎn)國(guó)大豆豐收,國(guó)際油料市場(chǎng)供應(yīng)充足,導(dǎo)致油料、植物油價(jià)格下跌,大豆價(jià)格由2012年最高位684美元/噸下跌到2013年3月的588美元/噸,豆油由1288美元/噸下跌到1116美元/噸;花生價(jià)格由2012年最高位2800美元/噸下跌到2013年3月的1381美元/噸,花生油價(jià)格由2555美元/噸下跌至1924美元/噸;油菜籽價(jià)格由2012年最高位650美元/噸下跌到2013年3月的619美元/噸(HamburgCIF),菜籽油由1305美元/噸下跌到1162美元/噸。3.2油價(jià)結(jié)果對(duì)比受國(guó)際市場(chǎng)影響,近年來國(guó)內(nèi)油料、植物油價(jià)格總體呈上升趨勢(shì),植物油價(jià)格震蕩劇烈。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)大豆平均價(jià)格由2006年2.5元/kg上升到2011年的4.1元/kg,增長(zhǎng)64.0%;花生由4.0元/kg上升到7.0元/kg,增長(zhǎng)75.0%;油菜籽由2.3元/kg上升到4.6元/kg,增長(zhǎng)100.0%。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)四級(jí)豆油由2010年10月8900元/噸增長(zhǎng)到2012年10月9650元/噸,同比增8.4%(圖1);四級(jí)菜籽油由9500元/噸增長(zhǎng)到11600元/噸,同比增22.1%;一級(jí)花生油(山東威海花生油批發(fā)市場(chǎng))由14700元/噸增長(zhǎng)到22000元/噸,同比增49.7%。2013年受國(guó)際油料價(jià)格下跌影響,國(guó)內(nèi)油料油脂市場(chǎng)受沖擊明顯,價(jià)格下跌,四級(jí)豆油價(jià)格(采價(jià)點(diǎn)為黑龍江地區(qū)出廠價(jià))由2012年10月的9650元/噸下降到2013年6月的7500元/噸,降幅為22.3%(圖1);四級(jí)菜籽油價(jià)格(采價(jià)點(diǎn)為湖北荊門糧油批發(fā)市場(chǎng))由11600元/噸下降到10300元/噸,降幅為11.2%;一級(jí)花生油由22000元/噸下降到19000元/噸,降幅為13.6%。國(guó)內(nèi)食用油零售價(jià)格也大幅下降,金龍魚調(diào)和油、大豆油分別降價(jià)8%和15%,福臨門調(diào)和油、大豆油降幅約16%。目前國(guó)際期貨市場(chǎng)豆油、大豆行情依然弱勢(shì)運(yùn)行。4中國(guó)石油行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)4.1大豆進(jìn)口被國(guó)外格局上,中國(guó)缺乏對(duì)柴油產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下,我國(guó)油料產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)外廉價(jià)的油料及其制品大量進(jìn)入我國(guó),進(jìn)口的大豆、棕櫚油和油菜籽不斷擠占國(guó)內(nèi)油料消費(fèi)市場(chǎng)。盡管中國(guó)是世界油料生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),在國(guó)際貿(mào)易中占有重要地位,但由于我國(guó)大豆、油菜籽、棕櫚油等大宗油料的進(jìn)口被國(guó)外糧油巨頭控制,中國(guó)在油料國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)上體現(xiàn)出弱權(quán)特征。美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品跨國(guó)公司己壟斷了世界大豆出口市場(chǎng)90%以上的貿(mào)易份額,目前四大國(guó)際糧商控制了中國(guó)80%的進(jìn)口大豆貨源,中國(guó)植物油產(chǎn)品定價(jià)權(quán)缺失,再加上中國(guó)過分依賴國(guó)外市場(chǎng),造成了對(duì)植物油行業(yè)和國(guó)家食用油供給安全的威脅。比較典型的案例就是2004年由于大豆期貨價(jià)格上漲而導(dǎo)致的我國(guó)榨油行業(yè)的大面積虧損和行業(yè)性萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)大豆進(jìn)口2004年比2003年每噸多支付約120美元,按年進(jìn)口量2100萬噸計(jì)算,一年就多付出252億美元。受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)和投機(jī)等影響,國(guó)內(nèi)油料價(jià)格波動(dòng)劇烈,對(duì)我國(guó)油料生產(chǎn)造成嚴(yán)重沖擊,年度間生產(chǎn)面積和產(chǎn)量波動(dòng)較大。4.2勞動(dòng)力成本高,影響農(nóng)民種油積極性較除東北產(chǎn)區(qū)的大豆和內(nèi)蒙古的油菜外,其他地區(qū)的油料作物種植規(guī)模小、手段傳統(tǒng)、機(jī)械化程度不高,影響了油料技術(shù)推廣的步伐和農(nóng)民的種油積極性。目前我國(guó)油料生產(chǎn)基本以手工為主,需投入大量的勞動(dòng)力,一般勞動(dòng)力成本占生產(chǎn)成本60%以上,油菜機(jī)械直播不足20%,機(jī)械收獲不足10%。花生耕種收綜合機(jī)械化水平略超過40%,機(jī)械收獲僅20%左右。4.3油料作物生產(chǎn)成本逐年增長(zhǎng)隨著油料主產(chǎn)區(qū)勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移(在很多油料產(chǎn)區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量和整體素質(zhì)都在下降),加上油料生產(chǎn)機(jī)械化水平低,勞動(dòng)力成本迅速上升。同時(shí)近年來,由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,農(nóng)民種油成本大幅增加,種植效益下降。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從2006年到2011年,各主要油料作物生產(chǎn)成本逐年增長(zhǎng),大豆由2874元/hm2增長(zhǎng)到4737元/hm2,增長(zhǎng)64.8%;花生由6625.5元/hm2增長(zhǎng)到12042元/hm2,增長(zhǎng)81.8%;油菜由4017元/hm2增長(zhǎng)到7515元/hm2,增長(zhǎng)87.1%。因此,大豆凈利潤(rùn)由2008年的最高值2677.5元/hm2下降到2011年的1830.0元/hm2;油菜凈利潤(rùn)由2008年的最高值4627.5元/hm2下降到2011年的319.5元/hm2。4.4企業(yè)的規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)分析比較效益是農(nóng)民選擇耕種對(duì)象的主要依據(jù)。近年來,油料與同季作物之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,油菜與同季作物小麥、大豆與同季作物玉米的比較效益顯著下降。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2011年油菜平均凈利潤(rùn)319.5元/hm2,遠(yuǎn)低于小麥平均凈利潤(rùn)1768.5元/hm2,油菜成本利潤(rùn)率為3.6%,低于小麥的16.6%;大豆平均凈利潤(rùn)為1830.0元/hm2,遠(yuǎn)低于玉米的3946.5元/hm2,大豆成本利潤(rùn)率為25.0%,低于玉米的34.4%。特別是近年來,國(guó)家加大對(duì)小麥、玉米等糧食的補(bǔ)貼力度,造成油菜與小麥、大豆與玉米的比較效益差距進(jìn)一步拉大,使油菜、大豆在爭(zhēng)地競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。4.5自然災(zāi)害中分析隨著全球性氣候變暖和災(zāi)害性氣候發(fā)生頻率的提高,油料生產(chǎn)受到干旱、洪澇、高溫、凍害等災(zāi)害影響的頻率和強(qiáng)度都有所提高。油料作物主要分布在冬閑田、干旱、鹽堿和瘠薄地上,抗災(zāi)能力弱。2008年南方大范圍的長(zhǎng)時(shí)間低溫凍害使得20個(gè)省區(qū)作物受災(zāi)面積達(dá)1180萬公頃,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1111億元,使受災(zāi)區(qū)域油菜單產(chǎn)比上年減少10%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),在1978-2008年的30年間,全國(guó)年自然災(zāi)害成災(zāi)面積呈現(xiàn)升高的趨勢(shì)(特別是1985-2002年)。以油菜為例,氣候變化導(dǎo)致油菜的病蟲草害發(fā)生提前、危害加重,菌核病、食葉類害蟲危害趨于嚴(yán)重。在云貴高原和四川盆地,由于酸雨引起土壤酸化使油菜根腫病也日益嚴(yán)重。4.6國(guó)家對(duì)油脂的支持和保護(hù)程度偏低盡管2008年《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》把保障食用植物油安全納入國(guó)家糧食安全的重要組成部分,但是國(guó)家制定的相應(yīng)糧食政策并沒有延伸到油料上來,國(guó)家對(duì)油料的支持和保護(hù)程度偏低,如油菜、大豆、花生只有良種補(bǔ)貼,且僅限于主產(chǎn)區(qū),其它種植補(bǔ)貼和對(duì)加工、流通、貿(mào)易等領(lǐng)域的扶持政策少。5發(fā)展的目標(biāo)要求為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),提高我國(guó)油料產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高與國(guó)內(nèi)同季作物的競(jìng)爭(zhēng)力,今后我國(guó)油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)應(yīng)該是:在優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三高”(高產(chǎn)、高抗、高效),在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)“四化”(機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化、規(guī)?；?、集成化);努力推動(dòng)油料產(chǎn)地產(chǎn)、加、銷一體化;加大和優(yōu)化油料支持政策,扶持油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在此基礎(chǔ)上大力拓展新的油料資源,顯著提升我國(guó)食用植物油的自給率。5.1理想型水稻品種的研發(fā)大力推進(jìn)“三高”新品種的選育力度,針對(duì)我國(guó)油料生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)選育株型緊湊、半矮稈、抗病抗倒性強(qiáng)、單株角果數(shù)和粒數(shù)多、千粒重大等性狀的理想型油料新品種,配套相應(yīng)的密植高產(chǎn)栽培、土壤肥料管理等生產(chǎn)技術(shù),充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),提高經(jīng)濟(jì)系數(shù),為顯著提高我國(guó)油料單產(chǎn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。5.2機(jī)械制品,提高生產(chǎn)技術(shù)水平充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)本增效和勞動(dòng)力替代作用,加快推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機(jī)械化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,提高我國(guó)油料生產(chǎn)機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化、規(guī)?；?。集成“三高”油料新品種、機(jī)械化精量播種技術(shù)、封閉除草新技術(shù)、災(zāi)害防控技術(shù)、機(jī)械化收獲技術(shù)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵新技術(shù),探索和建立油料增產(chǎn)新模式,顯著提高油料生產(chǎn)的技術(shù)集成度。5.3發(fā)展優(yōu)質(zhì)油料作品,穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油料產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模在充分發(fā)揮生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地、與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單、開發(fā)優(yōu)質(zhì)油料精深加工產(chǎn)品積極性的同時(shí),積極支持油料產(chǎn)地加工微小企業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí),做到小而高效,大力推進(jìn)油料產(chǎn)地產(chǎn)、加、銷一體化,搶占和鞏固國(guó)產(chǎn)油料消費(fèi)市場(chǎng),打破跨國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)食用油消費(fèi)市場(chǎng)的壟斷,以此來提高我國(guó)油料產(chǎn)業(yè)的整體效益,穩(wěn)定我國(guó)油料作物生產(chǎn)規(guī)模。5.4創(chuàng)新政策支持模式我